Автоматизированная информационная система учета и мониторинга пастбищ Кыргызской республики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автоматизированная информационная система учета и мониторинга пастбищ Кыргызской республики

Введение

Осуществление важной задачи система учета и мониторинга пастбищ Кыргызстана, во многом зависит от разработки научных основ теории и методологии, обобщения опыта и обоснования рекомендаций по формированию современной системы управления земельными ресурсами, включающей регулирование земельных отношений, организацию государственного управления использованием и охраной земель, на основе новой системы земельного кадастра, развитие рынка земли, платность землепользования и охрана права собственности и права землепользования со стороны государства.

Для обоснованного решения вопросов управления земельным фондом необходимо иметь полные и достоверные сведения о количестве, состоянии и качестве земель, их местоположении, использовании и охране, нормативной и рыночной стоимости земельных участков и т.п. В условиях рынка, информационно-технической системой позволяющей собирать, обрабатывать, хранить и выдавать достоверные и полные сведения о любых земельных участках и субъектах земельных правоотношений и в целом всего земельного фонда страны.

Обзор зарубежных публикаций показывает, что они в основном посвящены вопросам правовой охраны земель и ее оценке, новым достижениям в области электронных измерительных и геоинформационных технологий.

В то же время теоретические и методологические основы формирования системы управления земельными ресурсами в Кыргызстане и экономический механизм функционирования, в условиях становления рыночных отношений остаются еще недостаточно разработанными. В условиях формирования нового земельного строя, основанного на многообразии форм и субъектов собственности и пользования землей (земельными участками), неизмеримо возрастает роль и значение современной системы земельного кадастра, которая является научно-технической, организационной и информационной базой системы управления земельными ресурсами.

Теоретико-методологической основой исследований, послужили фундаментальные работы кыргызских и зарубежных ученых по вопросам развития и реформирования земельных отношений, управления земельными ресурсами, землеустройства, развития систем земельного кадастра и оценки земли, развития рынка земли, а также законодательные акты, Указы Президента Кыргызской Республики, постановления Правительства Кыргызской Республики по развитию земельных отношений, нормативно-методические материалы, рекомендации научно-исследовательских организаций.

В качестве информационной базы, использованы материалы отчетов органов системы по управлению земельными ресурсами Кыргызской Республики о состоянии земельного фонда республики, материалы государственной статистической отчетности, результаты исследований научно-исследовательских учреждений и организаций, занимающихся этими проблемами.

Разработанные теоретические основы и методология формирования современной новой системы учета и мониторинга пастбищ Кыргызской Республики, позволяют дать научно и методически обоснованные решения по совершенствованию системы управления земельными ресурсами республики в рыночных условиях, используются в практической деятельности органов управления земельными ресурсами и землеустройства республики. Усовершенствованная система управления земельными ресурсами республики, основанная на полноценной законодательной и нормативной базе, опирающаяся на автоматизированную научно-информационную систему земельного кадастра и мониторинга земель, позволит наиболее рационально использовать земли всех категорий земельного фонда, контролировать их экологическое состояние и качество, а также целевое использование и охрану.

Учитывая современные технические возможности по сбору, обработке, хранению и выдаче данных о землях, его возрастающее значение и изменения целесообразно сформирует современный подход, где конечным продуктом должны быть банки информации о землях. Пользователями информации, хранящейся в таких банках данных, могут быть органы управления территориями, администрации городов, областей, республики.

Для того, чтобы эффективно возможности банков данных использовались органами управления, необходимо соблюдение трех условий.

Любой банк информационных данных должен содержать достоверную и полную информацию о землях.

Доступ заинтересованных служб к информации, хранящейся в банках данных, должен быть мгновенным, что достижимо благодаря терминальной связи между банками данных и соответствующими службами.

Форматы и классификаторы банков данных всех объектов информации должны быть едиными.

В настоящее время отмечается неудовлетворительное положение в области учета и мониторинга пастбищ, что приводит к значительным экономическим потерям и другим негативным результатам, где Государство для поддержания плодородия почв, их охраны должно изыскивать средства для проведения мелиоративных работ, рекультивацию нарушенных земель, ирригации, лесомелиорации и проведение в полном объеме противоэрозионных мероприятий. Необходимые для осуществления мелиоративных мероприятий сведения о размерах и качественном состоянии земель по отдельным регионам страны и хозяйствам должен дать государственный земельный кадастр.

пастбище учет информационный кыргызстан

Глава 1. Постановка задачи и выбор методов решения

1.1 Обзор и анализ подобных систем

Рассмотрим опыт автоматизированных систем используемых в соседних странах, таких как Казахстан и Россия.

Формирование автоматизированной многоцелевой информационной системы ГЗК в Казахстане

Земельные ресурсы Казахстана составляют 272,49 млн. га, в том числе сельскохозяйственные угодья 222,5 млн. га, в т.ч. пашни 21,8 млн. га. Государство уделяет большое внимание рациональному использованию земельных ресурсов и их охране, что находит отражение в земельном законодательстве, Постановлениях Правительства, в других нормативных документах.

Большое значение в организации рационального использования и охраны земельных ресурсов имеет государственный земельный кадастр (ГЗК), который предусмотрен Указом Президента, имеющим силу закона "О Земле" (1995 г.) и введен Постановлением Кабинета Министров РК от 6 июня 1996 г. "Об Утверждении Порядка ведения государственного земельного кадастра".

В Указе "О Земле" сказано, что для обеспечения рационального использования земельных ресурсов республики вводится государственный земельный кадастр, содержащий совокупность достоверных и необходимых сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель. Он служит целям управления земельными ресурсами страны, организации эффективного использования земель и их охраны, а также осуществления других мероприятий по использованию земель.

Принципиальное отличие задач и содержания земельного кадастра в настоящее время обусловлено спецификой формирующихся земельных отношений. Поэтому при разработке методологии земельного кадастра необходимо, чтобы учитывался предыдущий советский и зарубежный опыт его ведения. Зарубежная практика земельно-кадастровых работ представляет интерес, прежде всего, с точки зрения применения современной техники и методики классификации, автоматизации учета и оценки земли.

В условиях Казахстана, где с одной стороны земля является государственной собственностью, а с другой стороны введены нормы разрешающие частную собственность на землю, задача государственного земельного кадастра заключается в обеспечении процесса управления земельными ресурсами республики достоверной информацией о состоянии земель, с целью их рационального и эффективного использования и охраны. Особая роль и специфика земли как средства производства, обусловливают специфику методов ее изучения, учета и оценки.

Исходя из требований объективных экономических законов, характера складывающихся земельных отношений и свойств земли, научное содержание земельного кадастра включает теорию и методологию земельного кадастра как целостной системы, методы и приемы практического осуществления его составных частей, обобщение практики регистрации землепользований и землевладений, учета и оценки земель в республике и за рубежом. Земельный кадастр изучает процессы, происходящие в распределении, состоянии земельных ресурсов, раскрывает суть, способы выражения и их причинную связь.

В России получил развитие, так называемый земский земельный кадастр, работы по которому проводились вплоть до 1917года. В некоторых земствах (Рязань) ценность и доходность земли определялась по почвам, в других по арендной плате, продажной цене, фактической доходности (Московское, Казанское, Воронежское, Петербургское земства). В ряде земств, применялось сочетание двух методов.

Таким образом, в России сложились два способа ведения земского кадастра; первый основывался главным образом на определении ценности почв, второй - на статистико-экономических сведениях. Первый способ наиболее полно был разработан и применен профессором Докучаевым В.В. и его последователями. При втором способе использовались материалы экономического обследования; необходимые сведения получали путем сплошного (подворного) описания или выборочного опроса домохозяев. Затем рассчитывались урожайность, издержки производства, доход.

Поскольку земля предоставляется государством предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам в пользование и владение, кадастровые сведения необходимы для осуществления государственного контроля за использованием земель, как с точки зрения их целевого назначения, так и их рационального использования и охраны.

В числе этих мер, важное значение, имеют мероприятия по повышению плодородия почв, охране их от водной и ветровой эрозии, вторичного засоления, иссушения, загрязнения промышленными отходами, рекультивации земель.

Решение этих вопросов должно основываться на достоверной и полной информации о качественном состоянии земельных ресурсов страны, что обеспечивается системой земельного учета и мониторинга земель.

Проблема дифференциации налогообложения также объективно обусловливает необходимость учета качества земель и оценку их по отдельным природно-экономическим зонам. Кадастровые сведения необходимы для планирования мероприятий по улучшению состояния и использования земель.

В формирующемся земельном кадастре большое место отводится автоматизированной системе земельного кадастра (АИС ЗК), одновременно выполняющей функции единого банка информации о земле (ЕРБИЗ), эта часть кадастра постепенно формируется в республике на разных уровнях. В целом в республике идет формирование современной многофункциональной автоматизированной системы государственного земельного кадастра, на основе сложившейся ранее системы советского земельного кадастра и введения новых функциональных частей и автоматизации кадастровых работ.

1.2 Актуальность задачи

Актуальностью задачи является современная проблема "Деградация земель в Кыргызской Республике - пастбища как стратегический ресурс".

В наше время деградация земель одна из глобальных экологических проблем и основное положение здесь занимают земли сельскохозяйственного назначения.

Характерной особенностью их является то, что они постоянно испытывают антропогенное воздействие и зачастую негативное.

В Кыргызстане значительные площади сельскохозяйственных угодий подвергнуты деградации в различной степени.

Хочу обратить внимание на современное состояние пастбищ.

Природно-климатические условия и большое наличие площадей естественных кормовых угодий обусловили развитие животноводства, которое стало определяющим фактором экономики страны.

Общая площадь пастбищ составляет 9,2 млн га или почти 86%

от всех сельскохозяйственных угодий.

Для информации - общая площадь республики составляет 1,9 млн. га.

Как очевидно цифра знаковая.

Пастбища на сегодняшний день являются стратегическим ресурсом для жизнеобеспечения и, при рациональном использовании, большим потенциалом для дальнейшего развития страны.

Натуральные и экологически чистые продукты животноводства будут востребованы всегда.

Перейдем к характеристике пастбищ.

Пастбища это вид сельскохозяйственных угодий, покрытых травянистой растительностью и предназначены для выпаса скота.

Пастбища подразделяются по видам и по сезонам использования.

Какие бывают виды пастбищ?

По видам пастбища подразделяются на:

отгонные пастбища, они расположены на значительном расстоянии от населенных пунктов и используются для отгонного животноводства в летний период

пастбища интенсивного использования, они расположены между отгонными и присельными пастбищами и используются всеми видами и группами животных круглогодично

присельные пастбища, они расположены вблизи сел и используются в основном для выпаса животных, постоянно находящихся на подворье, круглый год.

По сезонам использования пастбища делятся на:

весенне-осенние

летние

зимние

После ликвидации крупных собственников скота колхозов и совхозов скот был роздан в частную собственность, так образовалось множество мелких держателей скота.

В одиночку и в силу экономических причин соблюдать порядок выпаса скота стало невозможным, традиционно сложившийся цикл выпаса весна-лето-осень-зима был нарушен.

Практически весь имеющийся скот выпасался круглый год вблизи села, беспорядочно с большой перегрузкой.

В результате это привело к резкому снижению урожайности, образованию пастбищной эрозии, сбитости, деградации и, в конечном итоге, сокращению выпасаемых площадей.

По культурно-техническому или хозяйственному состоянию выделяют следующие группы пастбищ:

чистые или условно чистые

закустаренные

засоренные

каменистые

эродированные

Перед вами диаграмма современного культурно-технического состояния пастбищ:

Нужно сказать, что группы хозяйственного состояния зачастую на пастбищах присутствуют в комплексе.

Огромная проблема возникает с эрозией почв, ее широкое распространение объясняется тем, что с ее последствиями очень трудно бороться, а для ее возникновения мы способствуем своим бездействием или наоборот, потребительским отношением к природным ресурсам, не задумываясь, что будет потом.

Основным показателем пастбищ является урожайность.

Согласно Земельному Кодексу Кыргызской Республики пастбища являются исключительной собственностью государства и используются только на условиях аренды.

Специалистами института «Кыргызгипрозем» было разработано положение о порядке предоставления в аренду и использования пастбищ.

Надеюсь это первые шаги по сохранению пастбищ, нашего национального богатства, как целостного природного комплекса.

Драматическая ситуация сложилась на присельных пастбищах, эти пастбища постоянно испытывают воздействие. Несмотря на то, что присельные пастбища принадлежат к весенне-осенне-зимнему сезону использования, выпас на них идет круглый год. Практически 90% присельных пастбищ деградированы. И за последние 10-15 лет средняя урожайность снизилась в 2-2,5 раза.

Основная причина - это не соблюдение норм и правил выпаса, таковыми являются:

Чрезмерная нагрузка скота на единицу площади во время выпаса, которая усугубляется ежедневным перегоном скота к месту выпаса и обратно.

Не соблюдение сезонов и сроков выпаса

Ранний весенний выпас до зрелого отрастания травостоя

Не соблюдение пастбищеоборотов и полноты стравливания

Эти причины обусловлены социально - экономическим положением сельчан:

Образование множества держателей скота повлекло неорганизованный и бессистемный выпас

Многие фермеры не имеют возможности отгонять скот на летние пастбища

Нехватка зимних кормов сокращает стойловое содержание (отсюда ранний выпас)

Ориентация многих фермеров на содержание поголовья лошадей и кыргызских мясосальных пород овец предопределяет их выпасать зимой на любых пастбищах

Отсутствие мероприятий по улучшению пастбищ общинного использования

Отсутствие ответственности и контроля за пастбищами на юридическом уровне.

1.3 Постановка задачи

Для достижения поставленной цели необходимо решит следующие задачи:

Учет различных по достатку домохозяйств в регионах и селах;

Определить общие пункты стратегии;

Мониторинг богатых домохозяйств направлена на вложение капитала в собственное производство: увеличение поголовья скота, покупку и аренду пахотных земель, приобретение техники и удобрений.

Учет и мониторинг севообороты, аренду дополнительных площадей пастбищ и организацию выпаса на отгонных пастбищах, имеютщие доступ к природным ресурсам.

Мониторинг бедных домохозяйств направлена на выживание: производство сельхозпродуктов для личного потребления или на бартер, которое не дает дополнительного капитала для расширения производства.

Возможность учета и мониторинга постбищ позволит частным домохозяйства развивать животноводство и земледелие, и быть застрахованым от скачков рынка. Так же специализируются на одном направлении в хозяйстве и не зависят от рынка, не имея возможности обработать землю, что позволит не сдавать в аренду свои земли а обрабатыватьее самим, не боятся - сезонный заработок.

1.4 Выбор методов решения задачи (т.е. инструментарий, на чем будет программа)

Для разработки программного обеспечения, платформой для создания серверной части SQL базы данных бала выбрана операционная система сервера Microsoft Windows 7 и система управления базами данных Microsoft SQL Server 2008. Для разработки пользовательского интерфейса был выбран язык программирования Borland Delphi. Был разработан и отлажен клиентский интерфейс к SQL базе данных под операционные системы WindowsXP/7/Vista.

Приобретение практических навыков проектирования баз данных и разработки программного обеспечения по управлению базами данных с использованием СУБД. На примере создаваемой базы данных необходимо научиться создавать таблицы, связывать их, писать запросы, как средствами СУБД, так и с помощью языка SQL, научиться разрабатывать формы, отчеты, системное меню и умело пользоваться всем многообразием инструментов СУБД. В качестве среды разработки базы данных, была выбрана СУБД MSSQL Server 2008. Эта СУБД была выбрана в качестве инструмента потому, что она способна работать на серверной основе, и имеет большие функциональные возможности.

В качестве языка программирования был выбран язык Object Pascal и среда разработки Borland Delphi 7. Данная среда позволяет легко работать с базой данных, созданной в MSSQL Server 2008, редактировать и дополнять ее.

Так же Object Pascal - язык программирования применяемый для разработки приложений под ОС Windows любой сложности. Язык заслужил большое уважение и популярность среди разработчиков самых разных программных продуктов. Являясь одним из самых популярных языков программирования, Object Pascal широко используется для разработки программного обеспечения. На языке Object Pascal написаны такие известные программы, как: Total Commander, Light Alloy, The KMPlayer, AIMP, QIP, R&Q, The Bat!, ALZip, PowerArchiver, PeaZip, Dev-C++, Skype (графический интерфейс). Область применения языка широка и включает в себя написание как прикладных программ и драйверов устройств, так и развлекательных приложений (например, видеоигр). Написанные программы быстры и легки.

Процесс написания программ, благодаря особенностям языка, не занимает много времени. Написанные программы имеют прозрачную структуру, а исходные коды легко читабельны.

Размещено на Allbest.ru