Кадастровые работы при постановке на государственный кадастровый учет земельных участков

Размещено на http://www.allbest.ru/

Кадастровые работы при постановке на государственный кадастровый учет земельных участков

Студент - дипломник Шарденкова А.В.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

РАЗДЕЛ 1. Теоретические основы государственного кадастра недвижимости

1.1. Понятие кадастра, его назначение и область применения

1.2. Правовое регулирование ГКН

1.3. Проведение кадастрового учета

РАЗДЕЛ 2. Анализ государственной регистрации и учета земельных участков в Трубчевском муниципальном районе

2.1. Природно-экономическая характеристика Трубчевского муниципального района

2.2. Технология ведения государственного кадастрового учета земель в Трубчевском муниципальном районе

2.3. Основные виды земельно-кадастровой документации

РАЗДЕЛ 3. Проблемы и перспективы развития процесса кадастровых работ при постановке на государственный кадастровый учет земельных участков в Трубчевском муниципальном районе

3.1. Проблемы и перспективы развития процесса кадастровых работ при постановке на государственный кадастровый учет земельных участков в Трубчевском муниципальном районе

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Земля является важнейшим объектом недвижимости. Согласно ГК РФ к недвижимому имуществу отнесены земельные участки сельскохозяйственного назначения, земельные участки неосвоенных земель, участки земли с жилыми постройками, земельные участки с постройками нежилого назначения.

В современных условиях земельная территория является первейшим ресурсом общественного развития.

Для систематизации и эффективного управления земельными ресурсами используется государственный кадастровый учет.

Государственный кадастровый учет - составная часть государственного кадастра недвижимости. Это специальная регистрация объектов кадастрового учета, осуществляемая путем внесения сведений об объектах в учетные формы и удостоверения их полномочным должностным лицом. При этом объектам кадастрового учета присваиваются такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить их из числа других объектов.

Государственный кадастровый учет земельных участков проводится на всей территории Российской Федерации по единой законодательно утвержденной системе, в которой учету подлежат земельные участки и территориальные зоны независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков.

Государственный кадастровый учет недвижимости по Закону обеспечивает подтверждение существования недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, а также обеспечивает внесение сведений о таком имуществе в государственный кадастр недвижимости.

Актуальность темы дипломной работы состоит в том, что приобретение прав на объекты недвижимости, совершение сделок с ними и государственная регистрация возможны только после государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества. В дипломной работе отражены сведения и порядок проведения государственного кадастрового учета земельных участков.

Целью дипломной работы является получение знаний и практических навыков в области осуществления государственного кадастрового учета земельных участков.

Задачи дипломной работы:

- изучение теоретических основ государственного кадастра недвижимости;

- анализ государственной регистрации и учета земельных участков в Трубчевском муниципальном районе;

- совершенствование организационно-правового регулирования

землеустройства в Трубчевском муниципальном районе.

Предметом исследования дипломной работы является порядок осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости.

Объект исследования составляют кадастровые процедуры, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета объектов недвижимости.

Для написания дипломной работы были использованы следующие источники: нормативно-правовые акты, учебная литература, ресурсы сети Интернет.

В процессе научного исследования использовались следующие методы: анализ литературных источников, системный метод, методы анализа, сравнения, обобщения, аналогии, экспертных оценок и другие общенаучные методы.

Структура работы состоит из введения, трех разделов, заключения, списка литературы, приложений.

РАЗДЕЛ 1. Теоретические основы государственного кадастра недвижимости

1.1 Понятие кадастра, его назначение и область применения

Государственный кадастр недвижимости - систематизированный свод сведений об учтённом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Кадастровой деятельностью является выполнение уполномоченным лицом (кадастровый инженер) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007г. №221-ФЗ, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учёта сведения о таком недвижимом имуществе (кадастровые работы).

Кадастровый учёт и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Наиболее часто землепользователи при сделках с недвижимостью сталкиваются с постановкой земельного участка на кадастровый учет и получением кадастрового номера. Для этого необходимо обратиться в землеустроительную фирму, специалисты которой выполнят кадастровую съемку участка, составят кадастровый план и землеустроительное дело, после сдачи, которого в местный орган Роснедвижимости, участку присваивается кадастровый номер, и он вносится в территориальный реестр.

Действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2007г. №221-ФЗ сведений о недвижимом имуществе, называются кадастровым учётом.

Кадастровый учет осуществляется в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Законом определена система и порядок ведения государственного кадастра недвижимости. Обязательность государственного учета исключает возможность неучтенных объектов, которых на сегодняшний день очень много.

Органы, осуществляющие технический учет объектов капитального строительства (БТИ) не всегда располагают информацией об участках, расположенных под объектами строительства, теперь вся информация о техническом состоянии объекта и участка будет сведена воедино.

Законом определен и порядок предоставления сведений о недвижимости, что значительно упростит процедуру отчуждения собственности и сократит бюрократические проволочки в этой сфере.

Объекту недвижимости будет присваиваться уникальный кадастровый номер, выдаваться кадастровый паспорт, представляющий собой выписку из государственного кадастра недвижимости. В нем будут фиксироваться совершаемые с данным объектом сделки.

Главный принцип единого кадастра недвижимости - это идентификация и индивидуализация объектов недвижимости. То есть пользователи кадастра смогут, введя уникальный номер, определить, кому принадлежит объект, на каких правах, его физические характеристики и кадастровую стоимость.

Закон вводит новое понятие - «кадастровый инженер» - это физическое или юридическое лицо, имеющее право осуществлять деятельность по формированию объектов кадастрового учета, то есть владеющее квалификационным аттестатом и включенное в реестр кадастровых инженеров. Кадастровые инженеры могут осуществлять свою деятельность, будучи индивидуальными предпринимателями или работниками юридического лица на основе трудового договора.

Государственный кадастр недвижимости создается и ведется в целях:

- Обеспечения признания государством факта существования или прекращения существования объекта учета;

- Государственного учета, контроля за их использованием и охраной земель и других объектов недвижимости;

- Планирования и регулирования использования земель и неразрывно связанных с ними объектов недвижимости;

- Оценки недвижимого имущества и установления обоснованной платы за его использование;

- Обеспечения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- Защиты прав граждан и юридических лиц на объекты недвижимости;

- Информационного обеспечения гражданского оборота земли и других объектов недвижимости.

Задачей государственного кадастра недвижимости является обеспечение заинтересованных лиц признанными государством достоверными сведениями о характеристиках объектов учета и их местоположении.

В государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках земельного участка:

- кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;

- описание местоположения границ земельного участка;

- площадь земельного участка.

В государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения о земельном участке:

- ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный или условный номер), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с настоящим Федеральным законом кадастрового номера, и дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством порядке;

- кадастровый номер объекта недвижимости, в результате раздела которого, выдела из которого или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия, с которым был образован другой объект недвижимости;

- кадастровый номер объекта недвижимости, образуемого из данного объекта недвижимости;

- кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства;

- адрес земельного участка или при отсутствии такого адреса описание его местоположения (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт и тому подобное);

- сведения о вещных правах на земельный участок и об обладателях этих прав в объеме сведений, которые содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на земельный участок и о лицах, в пользу которых установлены такие ограничения (обременения), в объеме сведений, которые содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- сведения о части земельного участка, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных прав, если такое ограничение (обременение) не распространяется на весь участок;

- сведения о кадастровой стоимости земельного участка, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости;

- сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в пределах земельного участка; категория земель, к которой отнесен земельный участок;

- разрешенное использование;

- почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с собственником, владельцем или пользователем земельного участка;

- сведения о кадастровом инженере, выполнявшем кадастровые работы в отношении земельного участка;

- сведения о прекращении существования земельного участка, если он прекратил существование.

Кадастровые работы -- это комплекс инженерных услуг, которые состоят из сбора информации о недвижимости, анализа полученных данных и их регистрации.

Целью кадастровых работ считается получение достоверной информации о недвижимости, которая позволяет провести кадастровый учёт и законно оформить право собственности.

1.2 Правовое регулирование ГКН

Нормативная правовая база единого государственного кадастра недвижимости начала складываться с принятием Федерального закона «О государственном земельном кадастре» в 2000 г., Земельного кодекса и Федерального закона «О землеустройстве» в 2001 г., Градостроительного кодекса в 2004 году.

В июле 2007 года был принят Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости», который должен стать правовой основой для современного кадастра недвижимости.

Федеральный закон от 2 января 2000 года № 28 "О государственном земельном кадастре" регулировал правовые отношения, возникающие при создании и ведении государственного земельного кадастра, а Закон от 24 июля 2007 года №221 «О государственном кадастре недвижимости» направлен на решение вопросов регистрации недвижимого имущества, информационного обеспечения процессов государственного контроля, управления, экономической оценки и налогообложения недвижимости.

С принятием Закона кадастровые работы по формированию объектов недвижимости и подготовка документов возложены на кадастровых инженеров. Законом о кадастре значительно упрощен порядок оформления объектов капитального строительства, постановки их на кадастровый учет при условии, что было получено разрешение на ввод их в эксплуатацию.

Закон о кадастре упразднил функции государственных органов в сфере кадастровой деятельности: утверждение материалов межевания, карт (планов) объектов землеустройства, контроль над их проведением, согласование и проведение экспертизы землеустроительной документации. Согласно Закону о кадастре, вся ответственность теперь лежит на кадастровом инженере, а государство лишь отслеживает правильность оформления документации на объекты недвижимости для целей кадастрового учета с соблюдением процедуры согласования местоположения границ земельных участков.

В соответствии с Федеральным Законом Государственный кадастр недвижимости - систематизированный свод сведений об учтенном недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Целью создания ГКН является обеспечение гражданского оборота недвижимости.

Задачами создания ГКН служат:

- обеспечение гарантий прав собственников;

- обеспечение эффективного сбора налогов на недвижимость, эффективное и рациональное использование недвижимости.

Государственный кадастр недвижимости ведется в соответствии с установленными законом принципами:

- Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с ФЗ-221 общедоступности и непрерывности актуализации, содержащихся в нем сведений (далее - кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

- Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на бумажных и (или) электронных носителях. При несоответствии между сведениями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют сведения на бумажных носителях.

- Если иное не установлено ФЗ-221, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости документы подлежат постоянному хранению; их уничтожение и изъятие из них каких-либо частей не допускаются. Порядок и сроки хранения органом кадастрового учета содержащихся в государственном кадастре недвижимости документов, а также порядок их передачи на постоянное хранение в государственные архивы устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

- Государственный кадастр недвижимости на электронных носителях является частью единой федеральной информационной системы, объединяющей государственный кадастр недвижимости на электронных носителях и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на электронных носителях.

- Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

- Истечение определенного периода со дня завершения кадастрового учета объекта недвижимости, изменение требований к точности или способам определения подлежащих внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об объектах недвижимости либо изменение геодезической или картографической основы государственного кадастра недвижимости, в том числе систем координат, используемых для его ведения, не является основанием для признания кадастровых сведений об объекте недвижимости неактуальными и (или) подлежащими уточнению.

- В случае изменения кадастровых сведений, ранее внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведения сохраняются.

- Кадастровые сведения являются общедоступными, за исключением кадастровых сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом.

- В случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

- Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.

Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (кадастровый номер). Кадастровые номера объектам недвижимости присваиваются органом кадастрового учета. В этих целях орган кадастрового учета осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы (единицы кадастрового деления). При установлении или изменении единиц кадастрового деления территории Российской Федерации соответствующие сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании правовых актов органа кадастрового учета.

Порядок ведения государственного кадастра недвижимости устанавливает структуру, состав кадастровых сведений и правила внесения кадастровых сведений в Реестр объектов недвижимости, а также структуру, состав и правила ведения кадастровых дел. Порядок не определяет правила воспроизведения кадастровых сведений на кадастровых картах.

Основные функции ГКН:

- Учетная. Государственный кадастровый учет объектов недвижимости для целей регистрации прав на них.

- Фискальная. Формирование налогооблагаемой базы на основе определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, путем проведения массовой государственной кадастровой оценки для целей налогообложения.

- Информационная. Информационное обеспечение граждан бизнес-сообщества, органов государственной власти и управления достоверными и юридически значимыми сведениями об объектах недвижимости, их правовом положении и кадастровой стоимости.

Основные положения ГКН:

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством факта существования объекта недвижимости и его индивидуализации, как объекта права и налогообложения.

Сведения государственного кадастра недвижимости имеют правовой характер.

Записи в государственном реестре недвижимости являются единственным доказательством существования объекта недвижимости в его границах, понимаемых как пространственные пределы действия прав, а также установленного публично-правового режима его использования и состава его имущества.

Государственный кадастр недвижимости содержит сведения обо всех объектах кадастрового учета и кадастровом делении Российской Федерации в виде систематизированного по установленной форме свода записей об объектах кадастрового учета.

Документирование сведений государственного кадастра недвижимости осуществляется на бумажных и (или) электронных носителях. При наличии расхождений в сведениях, записанных на бумажных носителях, и сведениях, записанных на электронных носителях, приоритет имеют сведения, записанные на бумажных носителях.

Государственный кадастр недвижимости содержит кадастровые карты, кадастровые дела и реестра объекта недвижимости.

1.3 Проведение кадастрового учета

Здания и земельные участи, объекты незавершенного строительства, разного рода сооружения должны быть описаны с помощью характеристик, которые определённо выделяют их среди других объектов. Идентификация этих объектов недвижимости производится посредством кадастрового учёта.

Для описания земельных участков используются характеристики:

- номер земельного участка в кадастре;

- вид разрешённого использования и категория земель;

- площадь в метрах;

- адрес;

- описание границ;

- существующие обременения;

- наличие недвижимости и её кадастровые номера;

- экономические характеристики;

- качественные характеристики земли.

Вся внесённая в ГКН (Государственный кадастр недвижимости) информация об объектах недвижимого имущества является официальной, достоверной и актуальной. Государственные органы, обеспечивающие это, также следят за защитой данных сведений от неправомерного доступа, блокирования их, уничтожения, распространения и других действий, нарушающих закон.

Кадастровый учёт осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). В её обязанности входит организация единой системы кадастрового учета. Кадастровые инженеры собирают и обрабатывают всю документацию, содержащую необходимые для внесения в ГКН, осуществляют весь комплекс действий для ведения государственного реестра.

Согласно закону, часть услуг, относящихся к кадастровому учёту, может предоставляться многофункциональными центрами. МФЦ - учреждения, созданные с целью предоставления широкого комплекса услуг населению. Данные центры могут выполнять следующие функции кадастрового учёта при личном обращении граждан:

- приём заявлений граждан в сфере кадастрового учёта;

- приём запросов о предоставлении сведений, содержащихся в кадастре;

- выдача (направления) заявителям соответствующих документов.

В осуществлении кадастрового учёта на всех этапах принимают участие:

- Собственники недвижимого имущества и их представители. Именно на основании их заявлений запускается механизм кадастрового учёта. Целями обращения могут быть внесение изменений в существующие данные, постановка на кадастровый учёт или снятие с учёта земельных участков, зданий, помещений, сооружений. Возможно обращение с целью получения информации из ГКН.

- Кадастровые инженеры. Специалисты, квалификация которых позволяет осуществлять кадастровую деятельность. Для получения данной квалификации физические лица, имеющие профильное высшее образование, гражданство РФ и не имеющие непогашенной судимости за умышленное преступление, проходят аттестацию и вступают в профильную саморегулируемую организацию. Записи об аттестованных инженерах делаются в государственном реестре. Эти специалисты обеспечивают сбор необходимой информации, подготовку документов, содержащих сведения для кадастрового учёта.

- СРО в сфере кадастра. Кадастровые инженеры обязаны быть членами одной из саморегулируемых организаций. СРО обеспечивают условия для профессиональной деятельности кадастровых инженеров, представляют их интересы в отношениях с органами власти, осуществляют контроль за профессиональной деятельностью инженеров.

- Росреестр выполняет функции кадастрового учёта через свои территориальные управления. Именно этот орган исполнительной власти ведёт два информационных ресурса, которые обеспечивают гражданский оборот недвижимости. Информация об объектах недвижимости, поставленной на учёт в кадастре, идентифицируются кадастровыми номерами.

Взаимодействие перечисленных субъектов правоотношений осуществляется при:

- предоставлении сведений из кадастра;

- постановке на учёт объекта недвижимости;

- дополнении сведений о ранее учтённых участках;

- внесении изменений в существующую информацию в ГКН;

- исправлении различного рода ошибок в сведениях кадастра;

- снятии с учёта.

В целях постановки земельного участка на кадастровый учёт совершаются следующие действия:

- Собственник участка заключает договор с кадастровым инженером на проведение межевых и кадастровых работ.

- Кадастровый инженер собирает всю доступную информацию по земельному участку. Изучает правоустанавливающие документы, выписки из Росреестра, кадастровый план территории, сведения о правообладателях соседних земельных участков.

- Геодезисты выезжают на местность. Выполняют съёмку координат поворотных точек, для описания границ земельного участка. Наносят на карту территории все существенные объекты: заборы, столбы, объекты недвижимости, расположенные на участке. После проведения межевания геодезисты закрепляют поворотные точки, поставленные на кадастровый учёт, межевыми знаками.

- Положение границ земельного участка согласовывается с собственниками смежных участков. При несогласии соседей с установленными границами в акте согласования делается запись. Дело разрешается в судебном порядке. Если соседи уведомлены о проведении межевания надлежащим образом, но от них нет ни подписи согласия, ни письменного отказа, граница считается согласованной. В этом случае необходимо приложить к межевому плану основания, подтверждающие уведомление соседей о проводящихся работах.

- Сведения об участке из ГКН, документов собственника, геодезические данные сводятся воедино и составляется межевой план участка.

- Межевой план, согласованный в установленном порядке со смежными землепользователями и заверенный кадастровым инженером, получает заказчик. Межевой план включает в себя свод информации, которая потребуется, чтобы поставить участок на кадастровый учёт.

- Собственник или его представитель предоставляют в Росреестр заявление о постановке участка на кадастровый учёт, правоустанавливающие документы, межевой план. При невозможности подать документы лично, возможно обращение в многофункциональный центр или отправка документов по почте.

- Сведения о земельном участке вносятся в ГКН. Земельному участку присваивается кадастровый номер.

- После того, как участок поставлен на учёт, заявителю выдаётся кадастровый паспорт участка.

Проведение кадастрового учёта и межевание земельных участков обеспечивают максимальное соответствие документальных сведений с ситуацией на местности, позволяют установить порядок в границах участков.

РАЗДЕЛ 2. Анализ государственной регистрации и учета земельных участков в Трубчевском муниципальном районе

2.1 Природно-экономическая характеристика Трубчевского муниципального района

На территории Трубчевского муниципального района расположено 2 городских и 6 сельских поселений района. Численность населения района на 1 января 2018 г. 34 511 чел., городское население - 19477 чел. (56,2%), сельское -15184 чел. (43,8%). Трудоспособное население района - 19478 чел. (55,7% от всего населения). Демографическая ситуация в районе по-прежнему остаётся сложной в связи со старением населения, активной миграцией.

Трубчевский муниципальный район расположен на юге Брянской области. Граничит с районами Брянской области: Погарским, Почепским, Выгоничским, Навлянским, Суземским и с Украиной.

Климат умеренно-континентальный.

Основной рекой, протекающей по Трубчевскому району, является р. Десна. Длина ее в административных границах района 104 км. Ее притоки: р. Быстрик, длиной 17,5 км и шириной 10 м, р. Нерусса, длиной 20 км, шириной 20 м. Уникальнейшие озера района Большой Жерон, общей площадью 96 га, Средний Жерон - 18.4 га и Малый Жерон - 16 га, оз. Солька.

По лесорастительному районированию территория района относится к зоне смешанных лесов (хвойно-широколиственных). Лесообразующими породами являются: сосна, береза, осина, дуб, ель, липа, ольха черная, ясень.

В 2018 году на территории района осуществляли деятельность 10 промышленных предприятий. Наиболее крупные из них: ООО «Деснянский пищекомбинат», ОАО «Трубчевскхлеб», ООО «Трубчевский молочный комбинат», ОАО «Монолит».

По итогам работы за 2018 год произведено продукции на 2 млрд. 49 млн. руб.

В целом, численность работников предприятий промышленности составила более 1400 чел.

Трубчевский район относится к сельскохозяйственным районам. Производством сельскохозяйственной продукции занимается свыше 30 сельскохозяйственных и крестьянско - фермерских хозяйств, из них 6 сельхозпредприятий (ООО «Брянская мясная компания», ООО «Молочное», ООО «Трубчевский агрохолдинг», ООО «Деснянский лён К», МУП «Трубчевская МТС АГРО», СПК имени Кутузова) и 24 КФХ (17 - отрасль растениеводство; 2 - отрасль животноводство; 4 - смешанное; 1 - рыбоводческое (ИП ГКФХ Голев В.И.).

Производством животноводческой продукции (разведением и выращиванием крупного рогатого скота) занимаются 10 хозяйств.

На территории Трубчевского района размещено 12 ферм КРС молочного и 5 площадок мясного скота.

В 2018 году на развитие экономики и социальной сферы района использовано 11261,6 млн. руб. инвестиций в основной капитал, индекс физического объёма составил 99,8 процента к уровню 2017 года. Основная доля объёма вложенных инвестиций приходится на предприятие ООО «Брянская мясная компания».

В расчёте на душу населения объём инвестиций в основной капитал составил 332318 руб.

Основной источник инвестиционной деятельности на территории района привлечённые средства. Они занимали 50,6 процента объёма инвестиций, освоенных в 2018 году. В объёме привлечённых средств наибольший удельный вес приходился на кредиты банков (99,4 процента).

Доля бюджетных средств составила 0,4 процента. Бюджетные средства направлялись на реализацию мероприятий федеральных, региональных, муниципальных программ.

По причине уменьшения объёмов инвестиций по ООО «Брянская мясная компания» в 2019 году объём инвестиций за счёт всех источников финансирования оценивается в сумме 6562,5 млн. руб., наибольший удельный вес (87,4 процента) по-прежнему будут занимать привлечённые средства. Объём на душу населения составит 195545 руб.

В 2020 году прогнозируется объём инвестиций в основной капитал 7796,5 млн. руб. (индекс физического объёма - 114,7 процента), в 2021 году - 6015,7 млн. руб. (индекс физического объёма - 74,4 процента), в 2022 году - 5634,2 млн. руб. (индекс физического объёма - 90,3 процента).

Стоимость основных фондов на конец 2019 года по коммерческим и некоммерческим организациям составила 61989,6 млн. руб., введено в действие новых основных фондов на 9 119,1 млн. руб. К 2022 году стоимость основных фондов увеличится до 78 594,6 млн. руб. Ввод основных фондов в 2020 году составит 6419,4 млн. руб., в 2021 году - 5990,5 млн. руб., в 2022 году-5480,5 млн. руб.

В 2018 году число малых и микро- предприятий в районе составляло 101 ед., средняя численность работников - 1250 чел., оборот 3215 млн. руб.

По прошедшей оценке, 2019 года количество малых предприятий составила 91 единицу. Выручка от реализации товаров, работ и услуг по малым предприятиям района составила 3360 млн. руб.

В прогнозируемом периоде 2020-2022 гг. количество малых предприятий увеличится на 5,3 процента и составит 100 ед., при этом среднесписочная численность работников увеличится на 2,2 процента и составит 1274 человек. Оборот малых и средних предприятий за этот период увеличится до 3836 млн. руб.

Развитие рынка труда в прогнозируемом периоде будет проходить в условиях демографических изменений и в значительной степени определяться общей ситуацией в экономике.

Численность рабочей силы в 2018 году составила 15828 человек, численность занятых в экономике 14478 человек. В 2019 году численность рабочей силы оценивается 15790 человек, численность занятых в экономике-14450 человека.

В 2022 году численность рабочей силы прогнозируется в размере 15910 человек. В результате увеличения продолжительности здоровой жизни и повышения пенсионного возраста прогнозируется рост численности лиц, занятых в экономике района, до 14572 человека.

Среднесписочная численность работников предприятий и организаций в 2018 году составила 7150 чел., в 2019 году оценивается в 7120 чел. В прогнозируемом периоде 2020-2022гг. численность работников составит 7120 чел. В 2020-2022 годах существенного перераспределения, работающих на предприятиях и организациях по формам собственности, не произойдёт.

В 2018 году среднемесячная заработная плата одного работника по полному кругу предприятий составила 21258 руб. и возросла к уровню 2017 года на 8,4 процента. По оценке в 2019 году заработная плата увеличится на 3.2 процента и составит 21945 руб. Это связано в первую очередь с индексацией заработной платы прочим категориям работников бюджетной сферы с 1 октября 2019 г. на 4,3 %, а также увеличением минимального размера оплаты труда. В 2020-2022 годах ожидается ускорение роста среднемесячной заработной платы до 7,6 процента. К 2022 году среднемесячная заработная плата одного работника достигнет 26697 руб.

Уровень общей безработицы в 2018 году составил 8,5 процента к рабочей силе, общая численность безработных 1350 человек. Уровень официально регистрируемой безработицы по состоянию на 1 января 2019 года сложился в размере 1,7 процента, численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости населения, составила 302 человека. В 2019 году уровень общей безработицы и уровень зарегистрированной безработицы останется на прежнем уровне - 8,5 процента и 1,7 процента. К 2022 году прогнозируется снижение общей численности безработных до 1338 человек, общего уровня безработицы до 8,4 процента. Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости в период с 2020 по 2022 годы, снизится с 300 человек до 287 человек, уровень зарегистрированной безработицы составит 1,7 процента.

2.2 Технология ведения государственного кадастрового учета земель в Трубчевском муниципальном районе

Государственным органом управления земельными ресурсами района является Межмуниципальный отдел по Трубчевскому и Суземскому районам управления Росреестра по Брянской области (далее Отдел). Росреестр - госорганизация, занимающаяся вопросами кадастрового учёта земель и недвижимости, а также ведущая учёт сделок на недвижимое имущество и регистрирующая права собственности на него.

Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативно-правовыми актами.

Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления, федеральными, областными муниципальными службами, общественными объединениями и организациями.

Основными задачами отдела являются:

- ведение ЕГРН, Госкадастра недвижимости, базы кадастровых инженеров, каталога географических наименований, реестра арбитражных управляющих, земельного госфонда;

- выполнение земельного, геодезического контроля;

- контроль за использованием земель (кроме сельскохозяйственных угодий);

- землеустроительный надзор;

- осуществление анализа землеустроительных документов в Трубчевске.

Отдел в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

- Запись и учёт прав на недвижимые объекты и сделок с недвижимостью.

- Реестр и кадастр недвижимых объектов.

- Землеустройство и накопление кадастровых данных о Трубчевском муниципальном районе.

- Геодезия и картография Трубчевского муниципального района (ведение единого каталога географических наименований государства).

- Реестр и надзор за СРО (саморегулируемые организации) и арбитражными управляющими.

В рамках своих полномочий Росреестр:

- ведёт Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП);

- ведёт Единый государственный реестр саморегулируемых организаций (ГРСО);

- ведёт Государственный кадастр недвижимости;

- ведёт Государственный каталог географических названий;

- ведёт сводный государственный реестр арбитражных управляющих;

- ведёт государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Государственный кадастровый учет - это специальная регистрация в государственном земельном кадастре объектов кадастрового учета, которая осуществляется путем внесения сведений об объектах в учетные формы и удостоверения их уполномоченным должностным лицом. При этом объектам кадастрового учета присваиваются такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить их из числа других объектов.

Государственный кадастровый учет земельных участков как составная часть процесса земельного кадастра осуществляется посредством внесения необходимой и достаточной (предварительно формализованной) информации в государственную кадастровую книгу.

Процедура государственного кадастрового учета земельных участков в Трубчевском муниципальном районе включает:

- проверку полноты и правильности формирования кадастрового дела земельного участка;

- присвоение ему уникального кадастрового номера;

- занесение сведений о земельном участке в государственную кадастровую книгу;

- нанесение границ земельного участка на дежурную кадастровую карту;

- заполнение специальной регистрационной карты земельного участка, которая передается в службу государственной регистрации прав на земельный участок (вместе с кадастровым делом) для осуществления процедуры регистрации прав.

Государственному кадастровому учету подлежат земельные участки, расположенные на территории Трубчевского муниципального района, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения, разрешенного использования земельных участков.

Государственный кадастровый учет, осуществлявшийся в Трубчевском муниципальном районе до вступления в силу Федерального закона «О государственном земельном кадастре», является юридически действительным.

Кадастровый учет земельных участков в Трубчевском муниципальном районе осуществляется по следующей методике:

- Подготовительные работы.

- Основные работы.

Подготовительные работы заключаются в подготовке информационного массива для освоения информационных технологий и в первоначальной обработке заявки на кадастровые действия.

В процессе подготовки информационного массива для освоения информационных технологий производится:

- проверка кадастрового учета в районе на момент освоения информационных технологий;

- инвентаризация сведений о ранее учтенных земельных участках;

- формирование планов кадастровых кварталов;

- формирование файловых книг кадастровых кварталов.

Первоначальная обработка каждой поступившей заявки предусматривает выполнение следующих операций:

- прием и регистрация заявки;

- определение последовательности и особенностей выполнения заявки;

- составление маршрутного листа;

- комплектация «Дела по заявке»;

- передача «Дела по заявке» на выполнение последующего технологического процесса.

Основные работы заключаются в выполнении ключевых технологических процессов:

- Формирование земельного участка как объекта кадастрового учета.

- Кадастровый учет сформированного земельного участка и других кадастровых действий.

- Формирование кадастрового дела.

- Подготовка кадастрового плана земельного участка.

При образовании земельного участка государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на образованный земельный участок осуществляются одновременно.

Для подготовки документов на регистрацию земельного участка выполняются кадастровые работы. В комплекс таких работ входят:

- разработка и согласование границ земельного участка;

- установление собственников и землепользователей земельных участков;

- контурная или кадастровая съемка местности;

- вынос в натуру границ землеотвода, восстановление утерянных границ участков, закрепление границ земельных участков, определение местоположения и площади земельных участков;

- составление и оформление межевого плана на земельный участок.

В орган регистрации прав нужно представить следующие документы:

- документ, удостоверяющий личность;

- заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельные участки;

- правоудостоверяющий документ на земельный участок;

- межевой план земельного участка.

За государственную регистрацию права собственности необходимо уплатить госпошлину. Представление документа об ее уплате вместе с заявлением не требуется. Заявитель вправе сделать это по собственной инициативе. Однако при отсутствии информации об уплате госпошлины в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении пяти дней с даты подачи заявления орган регистрации прав возвратит заявление и прилагаемые к нему документы без рассмотрения.

Заявление и необходимые документы можно представить в орган регистрации прав одним из следующих способов:

- через МФЦ;

- почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении;

- в форме электронных документов через Интернет, например посредством официального сайта Росреестра.

Постановка на кадастровый учет и государственная регистрация земельных участков будет осуществлена в течение 10 рабочих дней со дня получения органом регистрации прав заявления и документов. Если заявление подано через МФЦ, то срок рассмотрения заявления составит 12 рабочих дней.

Государственная регистрация и кадастровый учет удостоверяются выпиской из ЕГРН.

При постановке на государственный кадастровый учет необходимо иметь следующие документы:

- Межевой план - представляет собой документ, в котором приведены сведения об исходных и образуемых земельных участках, либо частях земельных участков или новые, необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. Межевой план составляется на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке. Межевой план состоит из титульного листа, содержания, текстовой и графической частей.

- Технический план - это документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учет, либо новые сведения об учтенном объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер.

Для подготовки этих документов выполняются кадастровые работы. В комплекс таких работ входят:

- разработка и согласование границ земельного участка;

- установление собственников и землепользователей земельных участков;

- контурная или кадастровая съемка местности;

- вынос в натуру границ землеотвода, восстановление утерянных границ участков, закрепление границ земельных участков, определение местоположения и площади земельных участков;

- составление и оформление межевого плана на земельный участок.

Основные этапы ведения кадастровых работ:

- заключение договора с заказчиком;

- подготовительные работы;

- полевые работы;

- камеральные работы.

Кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства договора подряда на выполнение кадастровых работ. По договору подряда индивидуальный предприниматель или юридическое лицо обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика этих работ и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ, а заказчик этих работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы.

Рассмотрим пример постановки на учет земельного участка, расположенного по адресу: Брянская обл., г.Трубчевск, ул.Цветочная, д.8.

Межмуниципальным отделом по Трубчевскому и Суземскому районам управления Росреестра по Брянской области принято заявление Марахонько Н.С. о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 02.12.2016. С заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка в Межмуниципальный отдел по Трубчевскому и Суземскому районам управления Росреестра по Брянской области предоставлен межевой план от 29.08.2016, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности площадью 12000 м², для индивидуальной жилой застройки не выше 2-х этажей. При выполнении постановки на учет произведена проверка документов, представленных для кадастрового учета. Составлен протокол проверки документов от 03.12.2016 с положительным заключением по каждому виду проверки. Далее, органом кадастрового учета принято решение о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости. Марахонько Н.С. получена выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 19.01.2017.

2.3 Основные виды земельно-кадастровой документации

При земельном кадастре ведется специальная земельно-кадастровая документация, которая включает различную информацию. Кадастровую информацию можно разделить на следующие виды:

- По назначению: статистическая, отчетная, справочная.

- По условиям доступа: открытая, ограниченная, закрытая.

- По месту формирования: внешняя, внутрисистемная.

- По виду представления: бумажная, электронная.

- По степени обработки: первичная, преобразованная.

- По способу отображения: текстовая, графическая.

- Нормативная.

Текстовая документация представляется в виде книг, карточек, ведомостей, отчетов, пояснительных записок, в которых земельно-кадастровые данные отражаются в натуральных показателях.

В планово-картографических документах географическое отображение учитываемой территории дается на бумаге в определенном масштабе и оформляется в виде планов, карт, схем, картограмм и других документов.

В свою очередь земельно-кадастровые документы в зависимости от содержания и назначения подразделяются на основные, вспомогательные, первичные и документы, являющиеся основанием для ведения кадастра.

В свою очередь основные земельно-кадастровые документы подразделяются на учетные и отчетные. Основным учетным земельно-кадастровым документом районного и городского уровней управления, то есть муниципального уровня, является государственный реестр земель административного района или города, в котором зарегистрированы все землепользования и землевладения, ведется учет количества и качества земель, содержатся данные по оценке земель. Вторым по важности документом является районная карта землепользования, которая дает наглядное представление о пространственном положении землепользователей, землевладельцев и собственников земли. Основным отчетным документом земельного кадастра является земельный баланс района. Основные земельно-кадастровые документы - это, документы, в которых производится учет всего землепользования и землевладения и систематическое отражение происходящих в них изменений. К ним относятся также государственный акт на право пользования землей, свидетельство о праве собственности на землю и землевладение, выдаваемые всем собственникам земли, землевладельцам, землепользователям.

К вспомогательным земельно-кадастровым документам относятся рабочие тетради, списки землепользователей, землевладельцев и собственников земли, приложения к отчетам, пояснительные записки, очерки, картограммы, диаграммы и другие документы.

РАЗДЕЛ 3. Совершенствование организационно-правового регулирования землеустройства в Трубчевском муниципальном районе

3.1 Проблемы и перспективы развития процесса кадастровых работ при постановке на государственный кадастровый учет земельных участков в Трубчевском муниципальном районе

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества в Трубчевском муниципальном районе необходим для определения индивидуализирующих признаков объектов недвижимости, участвующих в гражданском обороте. Государственный кадастровый учет предшествует осуществлению государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В сфере государственного кадастрового учета недвижимости предоставляются следующие виды государственных услуг:

- государственный кадастровый учет объектов недвижимости;

- предоставление сведений из государственного кадастра недвижимости.

Сведения из государственного кадастра недвижимости необходимы для обеспечения разнообразных потребностей участников рынка недвижимости и субъектов государственного управления, в том числе для: совершения сделок с недвижимым имуществом; территориального планирования и градостроительного зонирования; архитектурного (строительного) проектирования; ведения реестров государственного и муниципального имущества; массовой оценки недвижимого имущества и расчета базы для налогообложения; рассмотрения споров в судебном порядке.

Кадастровый учет в Трубчевском муниципальном районе является важнейшей социально-ориентированной функцией государства по оказанию государственных услуг гражданам и юридическим лицам, обеспечивающей защиту конституционных прав собственников и обладателей иных прав на объекты недвижимости, формирование цивилизованного рынка недвижимости и вовлечение недвижимости в рыночный оборот.

...