Учет искусственных земельных участков на территории Верхнеуральского района Челябинской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Понятие искусственных участков

1.1 Общие положения

1.2 Ведение государственного земельного кадастра искусственных участков

Глава 2. Создание и учет искусственных земельных участков на территории Верхнеуральского района Челябинской области

2.1 Постановка на учёт

2.2 Учет изменений объекта недвижимости

2.3 Снятие с кадастрового учета объекта недвижимости

2.4 Внесение кадастровых сведений в соответствии с документами, поступающими в орган кадастрового учета из органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке информационного взаимодействия при ведении ГКН

2.5 Искусственные земельные наделы в Верхнеуральском районе Челябинской области

Заключение

Литература

Введение

Актуальность темы работы обусловлена активным развитием земельноимущественных отношений в России. Все в современном обществе привыкли отождествлять земельный участок с живой природой, с её составной частью. Однако, человечество уже давно создаёт искусственные земельные участки для различных целей использования: это и Острова Пальм в Дубаи, остров из прессованного мусора и международный аэропорт Кансай в Японии построен на искусственных землях, в России часть территории Санкт-Петербурга расположена на насыпной территории. А по различным оценками, до 40 % территории Нидерланд и до 60 % территории Дании образованы в результате деятельности человека. И это лишь малая часть примеров из множества уже созданных искусственных участков суши. Всё это свидетельствует об актуальности развития строительства искусственных участков земной поверхности, чему способствует ещё и гораздо более низкая цена таких участков, нежели цена «натуральной» земли. В связи с этим в области правового поля возникает множество вопросов, касающихся оборота искусственных земельных участков и регистрации прав на них.

Государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель (ЕГРЗ) земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера. Кадастровый паспорт земельного участка представляет собой единый документ, состоящий из разделов, предназначенных для отражения определенных групп характеристик поставленного на государственный кадастровый учет земельного участка.

Основная цель моей курсовой работы состоит в изучении теоретических и практических вопросов кадастрового учета искусственных земельных массивов. В соответствии с целью курсовой работы были предоставлены и решены следующие задачи:

1.Определены теоретические положения земельного кадастра искусственных участков.

2.Рассмотрен юридический аспект искусственно созданных территорий.

3.Рассмотрен учёт искусственно созданных участков.

Объектом исследования является особенности кадастрового учёта искусственных земель и определение их юридического положения.

Глава 1. Понятие искусственных участков

1.1 Общие положения

Понятие искусственного земельного участка содержится в Федеральном законе от 19 июля 2011 год № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Итак, под искусственным земельным участком, созданным на водном объекте, понимается «сооружение, создаваемое на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, или его части путем намыва или отсыпки грунта либо использования иных технологий и признаваемое после ввода его в эксплуатацию также земельным участком». Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что такие земельные участки создаются двумя основными способами: путём отсыпки грунта или намыва; остальные способы создания/возведения искусственных участков суши законодатель не конкретизирует, т. к. существует ещё множество различных способов, в том числе и те, которые будут известны в будущем.

Неотъемлемым признаком искусственно созданных участков суши, как мы можем видеть из вышеупомянутого федерального закона, является ввод их в эксплуатацию и признание их после этого земельными участками. Искусственные земельные участки, как указано в законе, могут либо прилегать к существующим участкам суши, либо быть отделены от них.

Если обратиться к Федеральному закону «Об охране окружающей среды», то в статье 1 можно увидеть понятие природно-антропогенного объекта («природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение»), исходя из которого, можно сделать вывод о том, что искусственный земельный участок подпадает под это понятие тоже. Однако оно гораздо уже, чем определение искусственного земельного участка в федерально законе № 246-ФЗ, из которого можно выделить обязательность ввода в эксплуатацию такого объекта и последующее его признание именно земельным участком. Но в целом, искусственный земельный участок, действительно является природно-антропогенным объектом.

Исходя из этого, можно сделать вывод о необходимости совершенствования понятия «искусственный земельный участок» и закрепления его в одном конкретном законодательном акте. В свою очередь мы можем предложить следующий симбиоз двух понятий, объединённых в одно целое: искусственный земельный участок -- это природно-антропогенное сооружение, создаваемое на водном объекте путём намыва или отсыпки грунта, а также иных технологий, которое признаётся земельным участком после ввода его в эксплуатацию.

Важно отметить, что некоторые учёные категорически против самого термина «искусственный земельный участок», т. к. они считают, что земля -- это природный объект, который возник без участия человека и этот природный объект, как и многие другие, не может быть вновь создан, поэтому употребление данного термина является некорректным. И относить искусственные земельные участки к категории природных объектов нельзя, правильнее будет относить их к объектам капитального строительства. Такой позиции, к примеру, придерживается.

Как уже было сказано, искусственный земельный участок, создаётся на водном объекте и в связи с этим могут быть изменены границы самого водного объекта, а также часть подводного дна, которая может стать уже частью суши вместе с искусственно созданным участком. Поэтому возникает необходимость перевода земель водного фонда в другую категорию. Это закрепляется Федеральным законом от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Как отмечает Н.Н. Мельников, для возведения искусственного земельного участка предоставляется не дно водоёма, а именно сам водный объект, т. к. на землях, покрытых поверхностными водами, не формируются земельные участки в соответствии со ст. 102 Земельного кодекса РФ

1.2 Ведение государственного земельного кадастра искусственных участков

Но если земельные участки создаются на водных объектах, то закономерно возникает вопрос об их принадлежности к категории гидротехнических сооружений. Если обратиться к ст. 3 федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», то можно выявить важный признак гидротехнического сооружения -- это цель его создания, а именно, для предотвращения негативного воздействия вод. Но искусственно созданные земельные участки не всегда выполняют именно эту функцию. Следовательно, отнести земельные участки, созданные человеком, к понятию гидротехнического сооружения можно далеко не всегда.

Т. к. водный объект, взаимосвязанный с искусственным земельным участком всегда находится в динамике и воздействует на его границы, то возникает вопрос о том, как же всё-таки регистрировать права на данный земельный участок. Подобный вопрос возник в суде при рассмотрении дела об отказе регистрирующего органа зарегистрировать право собственности на пляже, границы которого омывались водами и постоянно менялись. В связи с этим было невозможно установить точные границы земельного участка, поэтому регистрирующий орган отказывался признавать данный искусственный земельный участок объектом недвижимости. По итогам разбирательства суд вынес решение о необходимости руководствоваться технической документацией объекта и его целевым назначением. В данном случае в документации было указано, что пляж возведён для укрепления берегового массива и гашения энергии волн, следовательно, пляж является гидротехническим сооружением, на которое следует признать и зарегистрировать право собственности.

Как показывает анализ судебной практики, довольно часто возникают споры связанные с использованием искусственного земельного участка совместно с водоёмом. Так в производстве Федерального арбитражного суда Челябинской области находилось дело о возврате берегоукрепительного сооружения в государственную собственность. В материалах дела сообщалось, что ОАО приобрело в рамках приватизации берегоукрепительное сооружение в полуразрушенном состоянии. В ходе реконструкции этого сооружения было сооружён новый объект-причал, право собственности, на который было признано за ОАО. В дальнейшем приватизация была признана недействительной, и государственный орган обратился в суд с истребованием предмета сделки обратно. Но суд установил, что возврат прежнего берегоукрепительного сооружения в натуре невозможен вследствие его полной реконструкции.

Также, довольно часто возникают споры о квалификации объектов, эксплуатация которых предусматривает взаимосвязанное использование водного объекта и искусственного земельного участка. Так в производстве арбитражного суда находилось дело об истребовании арендодателем имущества у арендатора по окончании срока аренды. Спор возник относительно затона, который арендодатель считал техническим сооружением. Изучив техническую документацию суд пришёл к выводу, что затон в данном случае является именно водным объектом, к тому же арендатор так и не смог доказать возможность использования затона отдельно от водного объекта.

Отметим, что государственная регистрация первичного права собственности на искусственный земельный участок происходит на основании решения о создании такого участка при наличии разрешения о вводе объекта в эксплуатацию, и в случае, если земельный участок является общей долевой собственность, то для регистрации права необходим договор о создании искусственного земельного участка. Если на искусственном земельном участке находится объект недвижимости, то государственная регистрация права собственности на искусственный земельный участок происходит одновременной с регистрацией права на объект недвижимости на этом участке. При этом на каждый из объектов предоставляется свой кадастровый паспорт. Исходя из этих положений закона и вышесказанного нами, можно сделать вывод о том, что регистрация права на искусственные земельные участки во многом напоминает регистрацию прав на привычные нам объекты недвижимости. Например, для этих двух объектов необходимо разрешение на ввод в эксплуатацию. Так же, необходимо получить разрешение на создание земельного участка, по аналогии с разрешением на строительство объекта капитального строительства. Но вместе с тем, искусственный земельный участок подлежит постановке на кадастровый учёт, как и обычный «естественный» земельный участок в привычном для нас понимании.

Создание искусственных земельных участков, как выяснилось в ходе изучения материалов по данному вопросу, вызывает большой общественный резонанс населения, на чьей территории проживания создаются такие участки. На данный момент законодатель не обязывает проводить публичные слушания и учитывать мнение большинства населения. Например, ч.7 ст.4 ФЗ № 246-ФЗ предусматривает размещение проекта искусственного земельного участка только на сайте муниципального образования, где будет возведён искусственный земельный участок. Гораздо рациональнее со стороны законодателя, было бы включить в закон императивную норму и размещении проекта такого участка в периодических изданиях, которые доступны гораздо более широкому кругу населения, чем сеть «Интернет». Учёт мнения населения является такой же важной процедурой, как и получение разрешения на создание искусственного земельного участка. Поэтому необходимо на законодательном уровне закрепить обязательность информирования населения должным образом и различными способами, включая сеть «Интернет», периодические издания, радио и телевидение. Напомним, что в соответствие со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на предоставление достоверной информации о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого здоровью и имуществу в неблагоприятной окружающей среды, которая была вызвана экологически правонарушением. А т. к. создание искусственного земельного участка -- это прямое вмешательство в живую природу, то изменение окружающей среды неизбежно, и очень важно, чтобы эти изменения были в рамках допустимых норм и не причиняли вред жизни и здоровью населения, на чьей территории возводится искусственный земельный участок.

В соответствии с действующим российским гражданским законодательством, земельный участок как недвижимое имущество является непосредственно объектом права собственности и ряда иных вещных прав. Права на землю возникают по определенным основаниям и должны быть зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом № 218 «О государственной регистрации недвижимости» [2]. Государственная регистрация прав на земельный участок -- юридический акт признания и последующего подтверждения государством возникновения, а также ограничения, перехода либо, соответственно, прекращения прав на него конкретного лица. Государственная регистрация -- это единственное доказательство существования зарегистрированного права на конкретный участок земли. Для того, чтобы реализовать возможность осуществления различных сделок с земельным участком после межевания земельного участка необходимо обратиться в Росреестр для постановки на государственный кадастровый учет и регистрацию прав. Результатом кадастровых работ является:- межевой план (при выполнении кадастровых работ, в результате чего документы готовятся для подачи в Росреестр заявки на регистрацию земельного участка или земельных участков с учетом изменений на земельном участке, или части земельного участка); - технический план (при выполнении кадастровых работ, в результате которого документы готовятся для подачи в Росреестр заявки на регистрацию здания, строения, сооружения, объекта незавершенного строительства, об учете изменений или учета его части); - акт обследования (при выполнении кадастровых работ, в результате чего документы готовятся для подачи в Росреестр заявки на снятие объекта с кадастрового учета)

Существуют особые требования к данной процедуре. Они также применяются ко всей документации, основой которой является межевой план. Без этого земля не имеет права быть зарегистрирована с присвоением ей кадастрового номера. Вот почему важно понимать, что существует определенная последовательность действий, которые позволят зарегистрировать участок и присвоить ему кадастровую стоимость на законных основаниях. Для регистрации искусственно созданного земельного участка в Росреестр подается заявление о регистрации искусственного земельного участка и следующие документы, необходимые для регистрации: - межевой план искусственного земельного участка; - разрешение на ввод в эксплуатацию искусственно созданного земельного участка; - документация по планировке территории в планируемых границах искусственного земельного участка; - разрешение на создание искусственного земельного участка; - договор о создании искусственного земельного участка в случае, если на искусственно созданный земельный участок возникает право общей долевой собственности. Если на искусственном земельном участке имеется объект недвижимости, то государственная регистрация права собственности на искусственный земельный участок происходит одновременно с регистрацией права на объект недвижимости на этом участке.

Глава 2. Создание и учет искусственных земельных участков на территории Верхнеуральского района Челябинской области

2.1 Постановка на учёт

Для постановки на учет искусственно созданного земельного участка в орган кадастрового учета представляются заявление о кадастровом учете искусственного земельного участка и следующие необходимые для кадастрового учета документы:

1) межевой план искусственного земельного участка;

2) документация по планировке территории в планируемых границах искусственного земельного участка;

3) копия разрешения на ввод искусственно созданного земельного участка в эксплуатацию

4) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя лица, имеющего право на обращение с заявлением о кадастровом учете (если с данным заявлением обращается представитель такого лица);

5) копия решения о создании искусственного земельного участка.

Для постановки на учет искусственно созданного земельного участка требовать иные документы, за исключением вышеуказанных не допускается.

В отношении искусственно созданного земельного участка не присваивается статус «временный».

В срок не более чем пять рабочих дней со дня завершения кадастрового учета искусственно созданного земельного участка орган кадастрового учета предоставляет кадастровую выписку об искусственно созданном земельном участке в орган, выдавший разрешение на создание искусственного земельного участка на водном объекте.

Учет изменений объекта недвижимости является кадастровой процедурой, осуществляемой в связи с изменением уникальных характеристик или других сведений об объекте недвижимости.

Состав уникальных характеристик или других сведений об объекте недвижимости, подлежащих изменению:

1) адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта недвижимости;

2) сведения о вещных правах на объект недвижимости и об обладателях этих прав в объеме сведений, которые содержатся в государственном кадастре недвижимости;

3) сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости и о лицах, в пользу которых установлены такие ограничения (обременения), в объеме сведений, которые содержатся в государственном кадастре недвижимости;

4) сведения о части объекта недвижимости, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных прав, если такое ограничение (обременение) не распространяется на весь объект недвижимости; назначение здания (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом), если объектом недвижимости является здание;

5) вид жилого помещения (комната, квартира), если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме;

7) сведения о части объекта недвижимости, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных прав, если такое ограничение (обременение) не распространяется на весь объект недвижимости.

8) сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости;

9) сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в пределах земельного участка;

10) категория земель, к которой отнесен земельный участок;

11) разрешенное использование земельного участка;

12) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с собственником объекта недвижимости или с лицом, обладающим данным объектом недвижимости на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования Государственный земельный кадастр, в соответствии со ст.12 ФЗ о государственном земельном кадастре, содержит сведения о:земельных участках; территориальных зонах; землях и границах территорий, на которых осуществляется местное самоуправление; землях и границах субъектов Российской Федерации; землях и границах Российской Федерации.

2.2 Учет изменений объекта недвижимости

Учет изменений объекта недвижимости осуществляется на основании:

- представленных заявления и необходимых документов;

- документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия.

Внесение изменений указанных сведений осуществляется на основании представленных в орган кадастрового учета документов:

1) заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости;

2) межевого плана, технического плана или разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (при учете части, учете в связи с изменением уникальных характеристик - описании местоположения и площади объекта недвижимости);

3) документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка, если местоположение границ подлежит обязательному согласованию (обязательное согласование проводится в случаях, установленных ч.1 ст.39 ФЗ) и межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании

4) документа, подтверждающего соответствующие полномочия заявителя, если с заявлением обращается представитель заявителя;

5) документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на объект недвижимости (при отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект в ГКН);

6) документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на объект недвижимости либо подтверждающего установленное или устанавливаемое ограничение (обременение) вещных прав на такой земельный участок в пользу заявителя (при учете части такого земельного участка, за исключением случая, если заявителем является собственник такого объекта недвижимости и в ГКН содержатся сведения о зарегистрированном праве собственности этого заявителя на такой земельный участок)

7) документа, подтверждающего принадлежность земельного участка к определенной категории земель (при кадастровом учете в связи с изменением сведений о категории земельного участка);

9) документа, подтверждающего установленное разрешенное использование земельного участка (при кадастровом учете земельного участка в связи с изменением сведений о разрешенном использовании земельного участка).

Истребование от заявителей или их представителей иных документов не допускается.

Никто не вправе требовать от собственника или иного лица (иначе как на основании решении суда) осуществления учета изменений земельного участка, поставленного на кадастровый учет.

Заявление о необходимые документы могут быть представлены заявителем или его представителем:

-лично;

-посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении.

Лица, имеющие право на обращение с заявлением:

- собственники объекта недвижимости;

- лица, обладающие земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения

- лица, обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования

- собственники объектов недвижимости или лица, в пользу которых установлены или устанавливаются ограничения (обременения) вещных прав (при учете части);

- собственники земельного участка, лица, обладающие земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения или на праве постоянного (бессрочного) пользования (при учете адреса правообладателя);

- представители указанных выше лиц.

Срок осуществления кадастрового учета - не более 20 рабочих дней со дня получения заявления (включая учет части), учет адреса правообладателя - не более 5 рабочих дней со дня получения заявления.

Датой завершения кадастрового учета (включая учет части и адреса правообладателя) признается день внесения ОКУ новых сведений об объекте.

Выполнение кадастровой процедуры, связанной с учетом изменений объекта недвижимости, сопровождается принятием:

- решения об учете изменений объекта недвижимости;

- решения о приостановлении осуществления кадастрового учета;

- решения об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Учет изменений объекта недвижимости (включая учет части, учет адреса правообладателя) осуществляется в случае принятия ОКУ решения об осуществлении кадастрового учета.

Внесенные в ГКН сведения при учете части объекта недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации соответствующего ограничения (обременения) вещного права. Если по истечении одного года со дня завершения учета этой части объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация соответствующего ограничения (обременения) вещного права, такие сведения аннулируются и исключаются из ГКН. При этом ОКУ не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из ГКН, направляет в установленном порядке заявителем или его представителем документы вместе с заявлением о кадастровом учете данного объекта недвижимости, по указанному в этом заявлении почтовому адресу.

Учет изменений преобразуемого объекта осуществляется без заявления на основании документов, поступивших в ОКУ в порядке информационного взаимодействия и подтверждающих государственную регистрацию прав на образованные объекты. Указанный учет осуществляется на основании таких документов в срок не более чем три рабочих дня со дня их поступления в ОКУ.

Кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ (за исключением случаев преобразования земельного участка при выделе из него доли в натуре) осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным ФЗ требованиям к описанию местоположения границ земельных участков. При кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка, которые одновременно являются границами другого земельного участка (смежный земельный участок), ОКУ одновременно вносит соответствующие изменения во внесенные в ГКН сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка.

В случае изменения кадастровых сведений, ранее внесенные в ГКН сведения, сохраняются.

После завершения кадастрового учета изменений земельного участка (если право на объект зарегистрировано и изменение этих сведений требует внесения в подраздел 1 ЕГРП) ОКУ в течение 3 дней после завершения учета представляет документ об указанном учете в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав.

При учете изменений объекта недвижимости (включая учет части) не позднее 21 рабочего со дня регистрации заявления, ОКУ обязан выдать (отправить) кадастровую выписку об объекте недвижимости заявителю или его представителю.

ОКУ принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений в случае, если:

1) имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости (за исключением случаев, если при осуществлении такого кадастрового учета вносятся изменения в указанные кадастровые сведения);

2) одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает одну из границ другого земельного участка (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости);

3) не представлены необходимые для кадастрового учета документы.

ОКУ принимает решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости в случае:

1) имущество, о кадастровом учете которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, кадастровый учет которого осуществляется в соответствии с ФЗ;

2) заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям ФЗ;

3) с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо;

4) истек срок (три месяца со дня регистрации решения) приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении;

5) изменение площади земельного участка и (или) изменение описания местоположения его границ не обусловлено преобразованием земельного участка или уточнением его границ;

6) в результате уточнения границ земельного участка площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с ФЗ требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ГКН, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем 10% площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости;

7) в результате уточнения границ земельного участка нарушен установленный ФЗ порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с ФЗ не считается согласованным, за исключением случаев признания указанных границ уточненными в порядке разрешения земельного спора;

8) межевой план или технический план заверен подписью неуправомоченного лица.

2.3 Снятие с кадастрового учета объекта недвижимости

Снятие с кадастрового учета земельного участка является кадастровой процедурой, осуществляемой в связи с прекращением существования объекта недвижимости.

Снятие с учета объекта недвижимости осуществляется:

- на основании заявления и необходимых документов в отношении объекта недвижимости, сведения о котором имеют статус временный (отсутствуют сведения о зарегистрированном вещном праве на объект недвижимости) и в отношении части объекта недвижимости, сведения о которой имеют статус временный (отсутствуют сведения о зарегистрированном ограничении (обременении) вещного права;

- на основании документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия и подтверждающих государственную регистрацию прав на земельные участки, образованные в результате преобразования земельного участка (снятию с учета подлежит преобразуемый (исходный) земельный участок);

- на основании документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия и свидетельствующих об отсутствии зарегистрированного вещного права в отношении объекта недвижимости, имеющего статус временный (по истечении 2 лет со дня постановки на учет объекта недвижимости), или об отсутствии зарегистрированного ограничения (обременения) вещного права в отношении части объекта недвижимости, имеющей статус временный (по истечении одного года со дня учета части объекта недвижимости). Снятие с учета объекта недвижимости осуществляется на основании представленных в орган кадастрового учета документов:

1) заявления о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости;

2) документа, подтверждающего соответствующие полномочия заявителя;

3) документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на объект недвижимости (при отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект в ГКН);

4) документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на объект недвижимости либо подтверждающего установленное или устанавливаемое ограничение (обременение) вещных прав на такой объект недвижимости в пользу заявителя (при учете части такого объекта недвижимости, за исключением случая, если заявителем является собственник такого объекта недвижимости и в ГКН содержатся сведения о зарегистрированном праве собственности этого заявителя на такой объект недвижимости);

5) акта обследования здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства.

Датой завершения кадастрового учета признается день внесения ОКУ сведений о прекращении существования объекта.

Снятие с учета преобразуемых объектов осуществляется без заявления на основании документов, поступивших в ОКУ в порядке информационного взаимодействия и подтверждающих государственную регистрацию прав на образованные объекты. Указанный учет осуществляется на основании таких документов в срок не более чем три рабочих дня со дня их поступления в ОКУ.

ОКУ снимает с учета земельный участок только в том случае, если такой участок является преобразуемым объектом (исходным) и подлежит снятию с учета в соответствии поступившими в порядке информационного взаимодействия документами, подтверждающими государственную регистрацию прав на образованные из исходного участка земельные участки.

Если по истечении одного года со дня постановки на учет части объекта недвижимости или двух лет со дня постановки на учет объекта недвижимости, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из ГКН. При этом ОКУ на следующий рабочий день после исключения таких сведений, направляет в установленном порядке заявление и документы, представленные для постановки на ГКУ, по указанному в заявлении почтовому адресу.

В установленных законом случаях сведения, внесенные в ГКН, носят временный характер. Такие сведения до утраты ими временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением государственной регистрации прав. Внесенные в ГКН сведения при учете части объекта недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации соответствующего ограничения (обременения) вещного права. Если по истечении одного года со дня завершения учета этой части объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация соответствующего ограничения (обременения) вещного права, такие сведения аннулируются и исключаются из ГКН. При этом ОКУ не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из ГКН, направляет в установленном порядке заявителю или его представителю документы вместе с заявлением о кадастровом учете данного объекта недвижимости, по указанному в этом заявлении почтовому адресу.

Выполнение кадастровой процедуры, связанной со снятием с учета земельного участка, сопровождается принятием:

- решения о снятии с учета объекта недвижимости;

- решения о приостановлении осуществления кадастрового учета;

- решения об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия ОКУ решения об осуществлении кадастрового учета.

При снятии с учета земельного участка не позднее 21 рабочего дня со дня регистрации заявления, ОКУ обязан выдать (направить) кадастровую выписку об объекте недвижимости заявителю или его представителю.

ОКУ принимает решение о приостановлении в снятии с учета объекта недвижимости в случае:

1) имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости;

2) не представлены необходимые для кадастрового учета документы.

ОКУ принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка в случае:

1) имущество, о кадастровом учете которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, кадастровый учет которого осуществлялся в соответствии с ФЗ:

2) заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям ФЗ;

3) с заявлением о кадастровом учете обратилосьненадлежащее лицо;

4) истек срок (три месяца со дня регистрации решения) приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении;

5) земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при преобразовании объектов недвижимости;

6) акт обследования заверен подписью неуправомоченного лица

2.4 Внесение кадастровых сведений в соответствии с документами, поступающими в орган кадастрового учета из органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке информационного взаимодействия при ведении ГКН

Внесение кадастровых сведений в соответствии с документами, поступающими в орган кадастрового учета из органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке информационного взаимодействия при ведении ГКН является кадастровой процедурой, выполняемой при внесении в Реестр объектов недвижимости кадастровых сведений в соответствии с документами, поступающими в ОКУ из органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке информационного взаимодействия при ведении ГКН.

2.5 Искусственные земельные наделы в Верхнеуральском районе Челябинской области

Верхнеуральский район входит в состав Челябинской области. Административным центром Верхнеуральского района является город Верхнеуральск. Площадь земельных ресурсов муниципального района составляет 3464 км².

Земельный фонд области по состоянию на 1 января 2019 года составляет 8 852,9 тыс. га и в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации подразделяется по целевому назначению на семь категорий земель.

Распределение земель по категориям показывает преобладание в структуре земельного фонда Челябинской области площади земель сельскохозяйственного назначения - 5173,5 тыс. га (58,4 %) и площади земель лесного фонда - 2782,1 тыс. га (31,4 %). Площадь земель населенных пунктов составляет 406,7 тыс. га (4,6 %), из них: 131,3 тыс. га (1,5 %) - сельские населенные пункты и 275,4 тыс. га (3,1 %) - городские населенные пункты.

В течение 2015 года на территории Челябинской области претерпели изменения следующие категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, земли особо охраняемых территорий и объектов и земли запаса.

Структура земельного фонда Челябинской области по категориям земель

Перевод земельных участков из одной категории в другую осуществлялся в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и Законом Челябинской области от 28.04.2011 г. № 120-ЗО «О земельных отношениях».



Рис 1. Карта Челябинской области с выделенным Верхнеуральским районом

Таблица 1. Распределение земель челябинской области.

Категории земел	На 1 янв 2016 в тыс га	На 1 янв 2019 в тыс га	Удельный процент категории
Земли сельскохозяйственного назначения	5177,0	5173,5	58,4
Земли населенных пунктов	404,1	406,7	4,6
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	258,2	259,2	3,0
Земли особо охраняемых территорий и объектов	64,2	64,2	0,7
Земли лесного фонда	2782,1	2782,1	31,4
Земли водного фонда	29,2	29,2	0,3
Земли запаса	138,1	138,0	1,6

Создание искусственного земельного участка на водном объекте пруду Коммунар, находящемся в федеральной собственности, вид требуемого разрешения

1. Основные данные об инициаторе создания искусственного земельного участка: Администрация города Челябинска, адрес: 454000, город Верхнеуральск, площадь Революции, дом 3.

2. Наименование водного объекта, находящегося в федеральной собственности или его часть, на которой планируется создание искусственного земельного участка:

3. пруд Коммунар, расположенный в черте города Челябинска на расстоянии

4. 357 км от устья реки Миасс, зарегистрирован в государственном водном реестре (форма 5.2-гвр) под кодом 14010500921499000000020.

5. Планируемое местоположение искусственного земельного участка и характеристика. Согласно схеме размещения искусственно созданного земельного участка (приложение 1 «Схема размещения искусственного земельного участка на водном объекте пруду Коммунар, находящемся в федеральной собственности») планируемый участок площадью 18,32/ га размещён в северной части Центрального района, на границе с Калининским районом на пруду Коммунар. Пруд Коммунар-искусственно созданный водоём, часть гидротехнического сооружения, которое в настоящее время является бесхозным и не работает. Состояние берегов и степень заиленности пруда таковы, что осуществлять какой-либо вид рекреации, связанной с водными ресурсами, на данном участке невозможно.

6. Планируемое использование искусственного земельного участка: на территории в границах улиц Чичерина, Братьев Кашириных, Молодогвардейцев и набережной реки Миасс жилого района № 13 Северо-Западного планировочного района города Челябинска планируется строительство набережной, рекреационных территорий, жилых домов, улицы Проектная 1 (проектное название) в границах улиц Чичерина и Молодогвардейцев, а также дальнейшая эксплуатация данных объектов (приложение 2 «Обоснование создания искусственного земельного участка на водном объекте пруду Коммунар, находящемся в федеральной собственности»).

7. Срок действия настоящего разрешения три года с момента его подписания

Таблица 2. Земли под водой в различных категориях земель по состоянию на 1 января 2019 года

Земли под водой, включая болота

Площадь земель под водой и болотами составила на 1 января 2011 года 469,1 тыс. га, или 5,3 % всего земельного фонда области, в том числе под водой (реками, озерами, водохранилищами, прудами и т.д.) находилось 276,4 тыс. га, под болотами - 192,7 тыс. га.

По сравнению с прошлым годом площадь земель под водой уменьшилась на 0,2 тыс. га. Такие изменения отмечены в Верхнеуральском муниципальном районе и Озерском городском округе. На земельных участках, выкупленных и арендованных ОАО «Учалинский ГОК» (Верхнеуральский муниципальный район), проводились кадастровые работы, в результате которых были уточнены площади под водой и застройкой: площадь под водой сократилась на 40 га. По результатам инвентаризации земельных участков ФГУП «Маяк» (Озерский городской округ) при подготовке материалов для регистрации права собственности Российской Федерации отмечено сокращение земель под водой на 120 га.

Больше всего заболоченных земель наблюдалось в категории земель сельскохозяйственного назначения (157,7 тыс. га) и в категории земель лесного фонда (25,2 тыс. га).

Заключение

Подводя итоги, можно сделать вывод о том, что правовое регулирование вопросов, касающихся искусственных земельных участков стоит на стыке правового регулирования гидротехнических сооружений и земельных участков. Порой даже в судебных процессах возникают вопросы о том, чем же является предмет спора: гидротехническим сооружением или искусственным земельным участком. И хоть создание подобных участков суши известно уже много веков, законодательство нуждается в более детально и конкретно регулировании этого вопроса, в особенности, конкретизации понятия и признаков искусственных земельных участков. А также в детальном регулировании процедуры создания таких участков, включающую в себя обязательный учёт мнения населения, которое должно широко информироваться о существовании проекта по созданию искусственного земельного участка.

Литература

1. Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 19.07.2011 № 246-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Российская газета.2011. № 159.

2. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Российская газета. 2002. № 6

3. Мельников Н.Н. Искусственный земельный участок: поиск универсального определения // Журнал Российского права. 2011. № 5. С.48-56.

4. О безопасности гидротехнических сооружений: Федеральный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Российская газета. 1997. № 144.

5. Гражданское право - учебник часть 1 под редакцией А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого.

6. Гражданский кодекс РФ.

7. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 31 января 2007 г. № Ф08-6985/2006, Определение ВАС РФ от 23 апреля 2007 г. № 4113/07.

8. Определение ВАС РФ ВАС РФ от 23 апреля 2010 г. № ВАС-327/08

9. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 6 июня 2008 г. № Ф04-2775/2008(6259-А75-12).

10. Гринь Е.А. Принудительное прекращение прав на земельные участки: теория и практика правового регулирования: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Краснодар, 2012. 203 с.

Размещено на Allbest.ru

...