Нормативное регулирование системы бухгалтерского учета в Российской Федерации

Основные требования, предъявляемые к качеству учётной информации. Анализ нормативных документов, устанавливающих принципы, правила и способы ведения бухгалтерского учета. Характеристика особенностей международных стандартов финансовой отчетности.

Рубрика Бухгалтерский учет и аудит
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 29.10.2014
Размер файла 580,7 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

По действующему законодательству нормативное регулирование бухгалтерского учета относится к компетенции правительства, которое по традиции делегировало эту функцию Минфину. Поэтому Минфин разрабатывает обязательные для всех субъектов (предприятий) нормативные документы о методике, методологии, организации бухгалтерского и финансового учета и составлении отчетности. Государство, в лице законодательной и исполнительной власти, в соответствующих законах и иных актах устанавливает единые правовые и методологические основы организации и ведения БУ в РФ. Порядок представления и составления сопоставимой и достоверной информации об имущественном положении хозяйствующих субъектов, их доходах и расходах: информация для пользователей бухотчетности, состав, содержание, адреса и сроки представления отчетности предприятиям.

Органы, которые имеют право регулировать бухгалтерский учет: Минфин России, ЦБ, Федеральная служба страхового надзора. В пределах своей компетенции они регламентируют единообразный подход к отражению в бухгалтерском учете хозяйственных процессов, принципов оценки, обязанности, права и ответственность бухгалтеров, разрабатывают план счетов, инструкцию к нему, нормативные акты и методические указания по отдельным вопросам.

Принятая Концепция развития российского бухгалтерского учета предполагает постепенный переход основных регулирующих учет функций от государственных органов саморегулирующимся организациям бухгалтеров.

Ведение бухгалтерского учета в России осуществляется в соответствии с различными нормативными документами, имеющими разный статус. Одни из них обязательны к применению, другие носят рекомендательный характер.

Потребность в выработке общих принципов и требований к бухгалтерскому учету и возможности осуществления контроля за их выполнением обуславливает необходимость формирования системы законодательного и нормативного регулирования бухгалтерского учета.

Так как регулированию подлежат вопросы разной степени сложности, система регулирования бухгалтерского учета должна быть многоступенчатой - на более высоких уровнях устанавливаются общие принципы, на более низких - эти принципы детализируются.

Система нормативного регулирования бухгалтерского учета представляет собой совокупность законодательных, нормативных правовых актов и других документов, относящихся к бухгалтерскому учету. С момента введения в действие Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О бухгалтерском учете" можно по сути дела говорить о начале формирования подотрасли права - системы законодательных и нормативных актов по бухгалтерскому учету и бухгалтерской отчетности. Принятие Закона способствовало «уравниванию в правах» норм бухгалтерского учета с нормами других отраслей права, повышению статуса норм бухгалтерского учета, поставило бухгалтерский учет на одну ступень с налогообложением, которое изначально формировалось на основе федеральных законов.

Нормативное регулирование бухгалтерского учета как одной из основополагающих сторон деятельности организации является важнейшей задачей финансовых властей. Бухгалтерский учет, будучи источником для финансовой отчетности, которая в свою очередь предоставляет информацию для лиц, чьи решения непосредственным образом сказываются на деятельности любой организации, должен быть предметом постоянного и тщательного регулирования со стороны государства. От того, насколько своевременно и обосновано оно будет реагировать на изменение реалий экономической жизни, разрабатывая новые и корректируя старые нормы в области бухгалтерского учета, будет зависеть качество финансовой отчетности, а, следовательно, и экономическая эффективность принимаемых решений.

Кроме того, актуальность данной темы связаны еще и с тем, что в условия экономического роста и финансового оздоровления российской экономики многие отечественные компании осознали необходимость, а главное, получили возможность выхода за национальные границы. В условиях глобализации такой выход для российских компаний сопряжен со многими трудностями, одной из которых является не соответствие российского бухгалтерского законодательства международным стандартам бухгалтерской отчетности. Новые требования, предъявляемые российским компаниям за рубежом, предопределяют необходимость адекватной трансформации Российского бухгалтерского учета.

Целью своей работы вижу в рассмотрении всего массива нормативно-правовых и прочих актов, связанных с бухгалтерским учетом, и выделении из него основных документов, образующих структуру всей системы российского бухгалтерского законодательства, рассмотрении этих документов в совокупности и по отдельности для определения их значения в системе нормативного регулирования бухгалтерского учета.

Данная цель может быть достигнута посредством выполнения последовательно поставленных следующих промежуточных задач:

- Характеристика нормативного регулирования бухгалтерского учета;

- Описание влияния нормативного регулирования бухгалтерского учета

- Раскрытие допущений в системе регулирования бухгалтерского учета в Российской Федерации.

В работе были использованы ряд методов: аналитический, синтетический, логический, описательный и т.д.

1. Место и роль бухгалтерского учёта в системе рыночных отношений

1.1 Предмет и методы бухгалтерского учёта

Предметом любой науки является то, что она изучает. Бухгалтерский учёт изучает хозяйственную деятельность предприятий, но не с точки зрения её технических, организационных и других особенностей, а как совокупность хозяйственных процессов, обеспечивающих необходимый финансовый результат. Осуществление этих процессов требует наличие хозяйственных средств (основных и оборотных), источниками формирования (приобретение) которыми являются собственные и заёмные (привлечённые со стороны) средства.

Сущность предмета бухгалтерского учёта раскрывается через учитываемые им объекты. Хозяйственная деятельность предприятий, которая отражает и контролирует бухгалтерский учёт - это процесс использования имеющихся в его распоряжении средств. Следовательно, предметом бухгалтерского учёта является упорядоченная и регламентированная информационная система, отражающая совокупность имущества по составу и размещению (источником их образования), хозяйственные операции и результаты деятельности предприятия в денежном выражении с целью выполнения наличных планов (заданий). Отсюда, объектами предмета бухгалтерского учёта являются хозяйственные средства, их источники, хозяйственные и финансовые процессы (их составные части (элементы) - факты хозяйственной жизни), а также результаты хозяйственных процессов. Поэтому, под предметом бухгалтерского учёта, понимается не только хозяйственные процессы и их результаты, но и наличие хозяйственных средств с указанием источников их образования. Хозяйственные процессы следует рассматривать как совокупность составляющих их элементов - факторов хозяйственной жизни - хозяйственных операций. Предметом бухгалтерского учёта в обобщённом виде выступает хозяйственная деятельность предприятия. В более конкретном виде он выступает через множество разнообразных объектов, которые можно объединить в две группы:

- объекты, обеспечивающие хозяйственную деятельность предприятия;

- объекты, составляющие хозяйственную деятельность предприятия.

К первой группе относятся хозяйственных средства и их источники, ко второй хозяйственные процессы и их результаты.

Изучение и обобщение хозяйственной деятельности предприятия осуществляется посредством использования различных способов и приёмов, совокупность, которой называется методом бухгалтерского учёта.

Цикл бухгалтерского учёта включает четыре последовательных этапа обработки и обобщения учетно-экономической информации. В связи с этим метод состоит из четырёх обобщающих элементов.

Элементы метода бухгалтерского учёта.

1. Приёмами первичного наблюдения объектов бухгалтерского учёта является документирование и инвентаризация. На этом этапе на первый план выступает документация, поскольку в учёте наблюдение может быть зафиксировано только в виде документа, заполненного с соблюдением определённых требований, придающих подобному документу юридическую силу. Таким образом, юридическим основанием российского учёта остаётся бухгалтерское правило В. Швайкера: «нет документа - нет записей».

Документация - это письменное свидетельство о совершенной хозяйственной операции, придающее юридическую силу данным бухгалтерского учёта и не требующего дальнейших пояснений и детализации. Каждая хозяйственная операция, подлежащая отражению в бухгалтерском учёте, должна быть оформлена первичным документом на основании которых производятся записи в регистрах бухгалтерского учёта. Документация обеспечивает сплошное, непрерывное отражение в специальных носителях информации с целью получения о них данных, необходимых для веления текущего бухгалтерского учёта и контроля.

Однако ряд факторов хозяйственной жизни нельзя документально оформить в момент их совершения.

Инвентаризация - это уточнение фактического наличия имущества и финансовых обязательств путём сопоставления их с данными бухгалтерского учёта на определенную дату. В результате инвентаризации выявляется соответствие фактических данных показателям учёта, а также излишки (недостачи) имущества предприятия. Поэтому с её помощью контролируется сохранность материальных ценностей, денежных средств. Также полнота и достоверность данных бухгалтерского учёта и отчетности. Следовательно, инвентаризация является продолжением документации.

2. Стоимостное измерение объектов бухгалтерского учёта. Связано с тем, что хозяйственные операции затрагивают объекты учёта, имеющие разные единицы измерения. Одни из них имеют весовые измерители, другие - объёмные, третьи - меры длины и площади, четвёртые - меры счета.

Все они представляют собой натуральные измерители и распространяются на товарно-материальные ценности. Каждый из натуральных измерителей используется только для отражения в учёте характеристики однородных предметов.

Затраты труда имеют трудовые измерители и характеризуют количество затраченного рабочего времени. Трудовые измерители применяются как самостоятельно, так и, чаще всего, в сочетании с натуральными измерителями. Трудовые измерители также применяются при расчёте показателей, содержание которых связано с использованием рабочего времени.

Нередко возникает необходимость в исчислении эффективности производимых мероприятий, результатов работы, когда наряду с натуральными и трудовыми измерителями требуется применить обобщающие показатели. С этой целью в бухгалтерском учёте применяются способ, называемый оценкой. Основным правилом оценки, прямо вытекающим из принципа непрерывности функционирующего предприятия, является правило оценки приобретаемого соответствующего вида имущества, в сумме фактических затрат на покупку.

1.2 Задачи и функции бухгалтерского учёта

Ни одна организация, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, не может функционировать без ведения бухгалтерского учёта, поскольку только его данные обеспечивают полную информацию об имущественном и финансовом состоянии организации; синтетическая и аналитическая информации о состоянии материальных, трудовых и денежных ресурсов, о результативности инвестиционной и кредитной политики, о затратах и эффективности производства и т.д. позволяет управлять хозяйственной деятельностью и контролировать выполнение планов прибыли, разрабатывать перспективные планы развития производства.

Бухгалтерский учёт, являясь составной частью системы управления организацией, представляет собой упорядоченную систему сора, регистрации и обобщения в денежном выражении информации об имуществе, обязательствах организации и их движении путём сплошного, непрерывного и документального отражения всех хозяйственных операций.

Учётная информация служит основой для принятия управленческих и финансовых решений как внутри организации, так и вовне. При этом она обеспечивает выполнение таких важнейших функций, как информация, планирование, контроль и анализ.

Информация - своевременное качественное получение сведений о финансово-хозяйственной деятельности организации и его подразделений.

Качественная учётная информация позволяет осуществить контроль на всех деталях деятельности предприятия и его подразделений.

Планирование (задание) - процесс изложения порядка действий. Он включает поставку цели, изыскание путей её достижения и выбор оптимальных вариантов решения.

Контроль - процесс, позволяющий определить фактическое выполнение планов (заданий), для чего используют метод сопоставления. Контроль за состоянием и движение имущества организации, исполнением обязательств и хозяйственными операциями осуществляется с целью предотвращения негативных явлений в хозяйственной деятельности, выявление внутрихозяйственных резервов. Внутренний контроль в организациях может быть: предварительным (до время осуществления операций); заключительным (после завершения операции). Внешний финансовый контроль осуществляют инвесторы, кредиторы, счётная палата, банки, казначейство, контрольно-ревизионное управление (КРУ) Минфина РФ, налоговые органы.

Анализ - процесс последовательного изучения принятых решений с целью их улучшения. Здесь следует знать, насколько надёжна и действительна обратная связь, без которой невозможно функционирование системы управления. Если цель не достигнута, то аналитическим путем выясняются причины, обусловившие срыв плана, а именно: недостатки планирования, контроля, невыполнимость поставленной цели.

Основными задачами бухгалтерского учёта, сформированным в Федеральном законе «О бухгалтерском учёте», являются:

- формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и её имущественной положении, необходимой внутренним пользователям бухгалтерской отчетности, а также её внешним пользователям;

- обеспечение внутренних и внешних пользователей информацией, необходимой для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении организацией хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движение имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утверждёнными нормами, нормативами и сметами;

- предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности организации и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения её финансовой устойчивости.

Первая задача бухгалтерского учёта исходит из интересов руководителей, участников, учредителей, собственников имущества организации, кредиторов, покупателей и других заинтересованных юридических и физических лиц.

Вторая задача состоит в формировании в системе бухгалтерского учёта данных для контроля за соответствием факторов экономической деятельности законодательству Российской Федерации. Такая информация предназначена для подтверждения целесообразности хозяйственных операций, рационального использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов.

Третья задача направлена на повышение эффективности управления хозяйственной деятельности организации.

Обозначенный таким образом круг задач свидетельствуют о том, что бухгалтерский учёт является не только регистром и хранителем информации. Его главное назначение заключается в обеспечении системы управления экономикой предприятия достоверной, понятной управляющим различных уровней учётно-экономической информацией.

Совершенствование управления, создание рыночного механизма неразрывно связано с развитием всей системы бухгалтерского учёта.

Функции бухгалтерского учета.

Бухгалтерский учет - это информационная система, которая отражает движение и состояние имущества, расчетов, обязательств и финансовых результатов деятельности предприятия.

Вести бухгалтерский учет обязаны все без исключения юридические лица, индивидуальные предприниматели. В системе управления бухгалтерский учет должен выполнять ряд функций: контрольную, информационную, аналитическую, функцию обратной связи. Также ведение бухгалтерского учета должно обеспечивать сохранность собственности субъекта хозяйственной деятельности.

Контрольная функция бухгалтерского учета реализуется через создание собственной системы стандартов и контроль над их выполнением, измерение и анализ достигнутых результатов. Обеспечить выполнение требований как внутренних, так и национальных стандартов на предприятии можно только при помощи постоянного контроля. При этом осуществлять своевременный контроль над всеми участками хозяйственной деятельности и принимать необходимые управленческие решения можно только благодаря качественной, своевременно поступающей бухгалтерской информации.

Информационная функция заключается в том, что бухгалтерский учет, при условии, что он ведется без перерыва, дает возможность зафиксировать и накопить обобщающую и детализированную информацию об имуществе предприятия и его источниках, о результатах производственной и финансовой деятельности. Информация, предоставленная бухгалтерским учетом, используется в статистическом, оперативно-техническом учете, применяется для планирования, прогноза, выбора стратегии деятельности. При этом информационная функция должна реализовываться так, чтобы показателей было минимум, но они могли бы удовлетворить большое количество пользователей. Информация должна быть целесообразной и своевременной, но формироваться она должна с наименьшими затратами времени и труда.

Аналитическая функция учета связана с информационной и представляет собой анализ деятельности на основании полученной информации. Проводят анализ по всем подразделениям учета: затраты на производство, реализация, основные фонды, заработная плата и т.д.

Функция обратной связи бухгалтерского учета означает то, что для полноценного контроля и управления деятельностью предприятия сначала осуществляется планирование (составляются сметы, разрабатываются нормативы, стандарты и пр.), а после этого с ними в обязательном порядке сверяются фактически полученные результаты. Такой подход дает возможность выявить «слабые места» и резервы, принять необходимые управленческие решения, подкорректировать планы и изменить стратегию хозяйственной деятельности предприятия. Другой такой, аналогичной бухгалтерскому учету системы, позволяющей обеспечить обратную связь, не существует.

Обеспечить сохранность собственности бухгалтерский учет может благодаря тому, что при правильной его организации и обеспечении строгого контроля, хищения и растраты невозможны. При этом для реализации функции обратной связи бухгалтерский учет должен быть организован на предприятии так, чтобы не только выявлять нарушения, а и предупреждать их. Одним из надежных инструментов контроля за сохранностью собственности является инвентаризация, которая при регулярном проведении дает возможность выявлять изменения в составе собственности предприятия. Совместно с другими службами бухгалтерский учет может таким образом обеспечивать сохранность активов предприятия, предупреждать их хищения и потери, выявлять неблагонадежных сотрудников, отвечающих за сохранность имущества и вовремя принимать соответствующие меры.

Руководитель и главный бухгалтер предприятия должны понимать, что реализация функций бухгалтерского учета невозможна без выполнения его задач:

- правильное и своевременное ведение необходимых обязательств и расчетов;

- своевременное отражение данных учета в регистрах бухгалтерского учета;

- установление и соблюдение сроков подачи внутренней отчетности;

- оперативный контроль за достоверностью, правильностью информации, отраженной в учетных документах.

1.3 Нормативное регулирование учета финансовых результатов

Учет финансовых результатов является центральным и одним из наиболее важных вопросов во всей системе бухгалтерского учета. Важность учета финансовых результатов предопределяется тем обстоятельством, что по его данным формируется информация о прибыли предприятия. В свою очередь, прибыль выступает в качестве одного из важнейших показателей, характеризующих хозяйственную деятельность предприятия.

В течение последних лет происходит реформирование российского бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами учета и отчетности, медленным темпом развивается система налогообложения. В специальной экономической литературе всегда занимали важное место вопросы о формировании и отражении в бухгалтерском учете доходов и расходов. От полноты и достоверности в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности данных о доходах, расходах и финансовых результатах деятельности хозяйствующего субъекта зависит качество представляемых в бухгалтерской отчетности сведений.

В настоящее время действует обширный перечень нормативных актов, оказывающих влияние на учет и состав финансовых результатов. Степень их значимости по влиянию на организацию учета финансовых результатов определяется уровнем соответствующего документа. Законодательство Российской Федерации бухгалтерского учета в целом состоит из федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, ПБУ, утверждаемых Министерством Финансов. Важнейшим элементом системы нормативного регулирования бухгалтерского учета является Положение по Бухгалтерскому Учету (ПБУ). ПБУ -- это стандарты бухгалтерского учёта России, регламентирующие порядок бухгалтерского учёта тех или иных активов, обязательств или событий хозяйственной деятельности. Соблюдение требований и методологических рекомендаций, изложенных в ПБУ, является обязательным при составлении бухгалтерской отчётности и ведении регистров бухгалтерского учёта в Российской Федерации.

Понятия «доход» и «расход», основанные на содержании международных стандартов финансовой отчетности (МСФО), для целей бухгалтерского учета, впервые были сформулированы в положениях по бухгалтерскому учету «Доходы организации» ПБУ 9/99 (в ред. Приказа МФ РФ от 27.04.2012 № 55н) и «Расходы организации» ПБУ 10/99 (в ред. Приказа МФ РФ от 27.04.2012 N 55н) в 1999 году. Однако введенные в действие Положения по бухгалтерскому учету «Доходы организации» и «Расходы организации» не разрешили многих проблем методики формирования финансовых результатов предприятий, а по некоторым позициям создали и новые сложности.

Через эти Положения определяется финансовый результат, а также способы и аспекты учета финансовых результатов, являющиеся предметом других Положений. Также развитие принципов, правил и способов ведения учета финансовых результатов, закрепленных вышеуказанными документами, нашло свое отражение в Плане счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и инструкции по его применению, утвержденных Приказом МФ РФ № 94н от 31.10 2000 (в ред. от 08.11.2010 г).

Кроме этих указанных нормативных документов прямое отношение к бухгалтерскому учету финансовых результатов имеет Положение по бухгалтерскому учету «Учет расчетов по налогу на прибыль организаций» ПБУ 18/02 (в ред. Приказа МФ РФ от 24.12.10 № 186н). С помощью правил, установленных этим актом, формируется локальная, но весьма важная информация о расчетах по налогу на прибыль, интегрированная в подсистему учета финансовых результатов.

Таким образом, в нормативных документах устанавливаются принципы, правила и способы ведения бухгалтерского учета. При этом практически во всех Положениях, регламентирующих принципы, правила, способы ведения бухгалтерского учета активов и обязательств имеется пункт или их ряд, определяющий взаимосвязь рассматриваемого объекта с организацией учета финансовых результатов. Для этого все Положения бух учета по их на правленности можно подразделить на три условные группы:

1. Положения, где порядок учета финансовых результатов может осуществляться через рассмотрение принципов учета активов и обязательств определенной хозяйственной ситуации в деятельно сти организации, информация о которой формируется в подсистеме учета финансовых результатов.

2. Положения, регулирующие общие принципы бухгалтерского учета финансовых результатов.

3. Положения, определяющие представление в бухгалтерской (финансовой) отчетности показателей финансовых результатов.

Представим их в виде таблицы:

Таблица 1.1 - Документы, устанавливающие принципы, правила и способы ведения бухгалтерского учета

Наименование и № группы

Нормативный документ

I - активы и обязательства организации

1.Учет договоров строительного подряда ПБУ 2/08 (в ред. Приказа МФ РФ от 27.04.2012 № 55н)

2.Учет активов и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте ПБУ 3/2006 (в ред. Приказа МФ РФ от 24.12.10 №186н)

3.Учет материально - производственных запасов ПБУ 5/01 (в ред. Приказа МФ РФ от 25.10.10 № 132н)

4.Учет основных средств ПБУ 6/01 (в ред. Приказа МФ РФ от 24.12.10 № 186н)

5.Учет государственной помощи ПБУ 13/2000 (в ред. Приказа МФ РФ от 18.09.06 № 115н )

6.Учет нематериальных активов ПБУ 14/07 (в ред. Приказа МФ РФ от 24.12.10 №153н)

7.Учет расходов по займам и кредитам ПБУ 15/08 (в ред. Приказа МФ РФ от 27.04.2012 № 55н)

8.Информация по прекращаемой деятельности ПБУ 16/02 (в ред. Приказа МФ РФ от 08.11.10 №144н)

9.Учет расходов на научно - исследовательские, опытно - конструкторские и технологические работы ПБУ 17/02 (в ред. Приказа МФ РФ от 18.09.06 № 116н)

10.Учет финансовых вложений ПБУ 19/02 (в ред. Приказа МФ РФ от 27.04.2012 № 55н)

II - общие принципы раскрытия информации

1.Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации (в ред. Приказа МФ РФ от 24.12.2010 N 186н)

2.События после отчетной даты ПБУ 7/98 (в ред. Приказа МФ РФ №143н от 20.12.07)

3.Оценочные обязательства, условные обязательства и условные активы ПБУ 8/2010 (в ред. Приказа МФ РФ от 27.04.2012 № 55н)

III - финансовые результаты деятельности организации

1.Учетная политика организации ПБУ 1/08 (в ред. Приказа МФ РФ от 27.04.2012 № 55н)

2.Бухгалтерская отчетность организации ПБУ 4/99 (в ред. Приказа МФ РФ от 08.11.10 №). Документ применяется в части, не противоречащей ФЗ N 402-ФЗ (т.е. продолжают действовать п.6 и п.37, раздел VIII Положения)

3.Информация по сегментам ПБУ 12/10 (утверждено Приказом МФ РФ от 08.11.10 № 143н)

Кроме того, базовые правила и принципы представления в бухгалтерской отчетности показателей финансовых результатов, регламентируемых вышеуказанными Положениями, нашли свое развитие в таких документах, как «Формы бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках» (в ред. от 05.10.2011 г №124 Н). Где следует отметить в составе годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2012 г, отчет о прибылях и убытках должен именоваться отчетом о финансовых результатах (информация Минфина № ПЗ-10/2012 о вступлении в силу с 01.01.2013 г ФЗ от 06.12.201 1г № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете») и «Методические рекомендации по раскрытию информации о прибыли, приходящейся на одну акцию» (Приказ № 29 Н от 21.03.2000 г).

Рисунок 1.1. Нормативно регулирование бухгалтерского учета в Российской Федерации

В связи с этим формирование состава финансовых результатов может осуществляться по самым различным направлениям. Поэтому требуется выработка базовых правил формирования финансовых результатов и построения на их основе соответствующих учетных моделей.

Также необходимо отметить, что над рассматриваемыми Положениями постоянно ведется работа по их совершенствованию. В настоящее время ПБУ 9/99 и ПБУ 10/99 применяются в их седьмой редакции, где уточнена и расширена номенклатура расходов и доходов.

Таким образом, формирование информации о финансовых результатах и распределении прибыли регламентируется целым перечнем нормативных актов бухгалтерского учета. Динамика появления новых Положений по бухгалтерскому учету, а также изменения в действующих Положениях предельно высока, что порождает отсутствие понимания взаимосвязей между различными показателями финансовых результатов и необходимостью их формирования. Также не решены многие концептуальные вопросы, касающиеся, прежде всего, принципов взаимодействия нормативного регулирования бухгалтерского и налогового законодательства, что на сегодняшний день является актуальной проблемой. Имеющиеся и углубляющиеся противоречия в системах бухгалтерского и налогового учета финансовых результатов требуют тщательного анализа и исследования, но для этого нужно четко понимать различия бухгалтерского и налогового учета.

2. Нормативное регулирование бухгалтерского учета на современном этапе

2.1 Нормативное регулирование бухгалтерского учета

Сегодня за нормативное регулирование бухгалтерского учета отвечают четыре уровня документов: законодательный, нормативный, методический и организационно-распорядительный.

Прежде всего, это законодательный уровень, он состоит из различных федеральных актов, постановлений правительства и указов, которые дают четкое определение различным терминам, а также определяют основные правила организации бухгалтерской работы на предприятии.

В настоящее время главным для бухгалтеров документом, является федеральный закон «о бухгалтерском учете».

Второй уровень, определяется нормативно-техническими документами, и состоит из положений и стандартов по организации учета, в которых были изложены главные правила и основы бухгалтерского учета. Первые положения бухгалтерского учета были приняты в 1998 году, решив тем самым вопросы неточностей ведения такого учета, в частности, это помогло унифицировать многие предприятия по способу ведения учета затрат, что значительно сократило время проверок их отчетности. На сегодняшний момент, Минфином России было разработано двадцать одно положение по бухгалтерскому учету (далее - ПБУ). Основным из них, считается ПБУ 04/99 «Бухгалтерская отчетность организаций».

Третий уровень включает в себя различные инструкции, рекомендации и прочие методические указания по ведению бухгалтерской работы, которые утверждаются Министерством финансов Российской Федерации и органами исполнительной власти. К подобным документам относят: план счетов и инструкция по его применению, указания по заполнению форм отчетности и инвентаризации имущества, а также материальных обязательств в отражении операций по договору лизинга и операций, связанных с отчетом по доверительному управлению имуществом и прочие документы.

И, наконец, четвертый уровень, это различные организационно-распорядительные документы, определяющие учетную политику организаций, которые готовятся самой организацией или различными фирмами по ее заказу. К таким документам относятся приказы и распоряжения, рабочие инструкции, положения по учету конкретных объектов или операций в организации.

При этом ответственность за организацию и исполнение бухгалтерского учета в организациях полностью возложена на руководителя, которые, как правило, перекладывает эту ответственность на штатных бухгалтеров.

Следует отметить, что основным документом для нормативного регулирования бухгалтерского учета в организации, прежде всего, является учетная политика, которая составляется на основе действующих ПБУ и норм налогового законодательства. Учетная политика вводится в действие соответствующим приказом (распоряжением) по организации с 01 января года, следующего за годом принятия приказа (распоряжения). При этом, в текущем году могут вноситься изменения в действующую учетную политику, только по предусмотренным федеральным законодательством случаям. Например, изменения законодательства, разработка организацией нового способа учета или существенных изменений условий деятельности организации (реорганизация, смена видов деятельности).

Нормативные документы, регулирующие бухгалтерский учет, и относящиеся к любому уровню, обязательны для применения всеми организациями, работающими на территории Российской Федерации.

В конце 2010 года, в целях упрощения нормативного регулирования бухгалтерского учета организаций, был принят соответствующий приказ Минфина Российской Федерации (от 08 ноября 2010 г. № 144н). Данный документ корректировал восемь положений по бухгалтерскому учету, что весьма облегчило работу бухгалтеров малых предприятий. Главным считается то, что с нынешнего года малый бизнес может не применять положения по бухгалтерскому учету 2/2008 и 16/02.

Напомним, что данной категорией организаций, считаются индивидуальные предприниматели и юридические лица, с штатной численностью работников до 100 человек и годовой выручкой не более 400 млн. рублей. При этом, данные условия должны соблюдаются в течение 2 календарных лет, следующих один за другим, и не важно какой вид налогообложения применяется организацией.

2.2 Стандарты бухгалтерского учета

Стандарты бухгалтерского учета есть не что иное, как своды методов, терминов, правил и процедур бухгалтерского учета, носящие обязательный или рекомендательный характер.

Собственно стандарты конкретизируют различные подходы к решению возникающих в учете проблем, определяя правила и процедуры отражения в учете хозяйственных операций и средств предприятий.

В результате процесса интернационального развития рынка капиталов и интеграции коммерческой деятельности предприятий различных стран возникает необходимость в разработке национальных и наднациональных стандартов и симплификации требований к финансовой отчетности.

Стандартизация правил учета выделяет три уровня исходя из территории применения:

1. Стандарты национальные.

Каждая страна имеет свои особенные национальные стандарты, область применения которых ограничена страновыми рамками. Но вследствие ряда причин некоторые национальные стандарты приобретают мировое значение, к примеру, американские стандарты ГААП (в оригинале Generally Accepted Accounting Principles - GAAP) в силу огромного влияния США на мировые финансовые рынки имеют интернациональное значение. Иностранные компании, нацеленные стать игроками на американском рынке, ведут бухгалтерский учет и составляют отчетность в соответствии с ГААП.

Касательно России, закон «О бухгалтерском учете» основным документом, регулирующим учет, называет национальные стандарты: Российские стандарты бухгалтерского учета (сокращенно РСБУ).

Применение стандартов учета имеет жесткую законодательную иерархию. Национальные стандарты обязательны к применению всеми экономическими субъектами и не должны противоречить Закону. Отраслевые стандарты регулируют ведение учета в обособленных видах деятельности.

Рекомендации в области учета (Положения о бухгалтерском учете - ПБУ) применяются для разъяснения и упрощения использования национальных и отраслевых стандартов в учете. Любой экономический субъект, вплоть до предприятия, представляющего собой малый бизнес, может разрабатывать и утверждать стандарты бухгалтерского учета самостоятельно, не противоречащие всем выше перечисленным видам.

2. Стандарты региональные.

Региональные стандарты применяются в некоторых странах определенного региона.

Например, европейские Директивы носят обязательный законодательный характер: их требования включены в законодательство стран, входящих в ЕС, и, соответственно, оказывают влияние на практику ведения учета в отдельных странах. Существуют региональные организации в Южной Америке, Африке и странах Тихого Океана.

3. Стандарты международные.

Международные стандарты финансовой отчетности на самом деле имеют интернациональное значение, интегрируя в себе опыт учета в различных странах. Несмотря на то, что они носят рекомендательный характер, МСФО успешно применяются различными компаниями для составления финансовой отчетности. Некоторые страны берут МСФО за основу разработки национальных стандартов.

МСФО состоят из трех компонентов: концептуальные основы подготовки отчетности, собственно стандарты и их интерпретации. На сегодня разработан и применяется сорок один стандарт МСФО.

Отражение в бухгалтерском учете событий и хозяйственных операций является необходимым условием бухгалтерского учета и обусловлено с экономической стороны принципами и методологией учета, а с юридической - законодательной базой Российской Федерации.

Принципы учета являются базой бухгалтерской науки и определяют все последующие утверждения и доводы отражения событий в учете.

Принцип автономности строго обособляет и отражает в учете имущество юридического лица как самостоятельного экономического элемента рынка. Отражение всех событий и операций в учете устанавливается принципом объективности. Соблюдая принцип осмотрительности, предприятие, независимо оттого, что оно собой представляет: крупный или малый бизнес, должно отражать события и операции с определенной степенью осторожности, дабы избежать завышения или занижения конечных результатов деятельности. В соответствии с принципом начисления события должны быть отражены в том периоде, в котором они возникли.

Методология учета включает в себя основные приемы и способы регистрации и освидетельствования произошедших событий и совершенных хозяйственных операций. Если в спорных моментах один принцип учета может быть приоритетнее другого, то перечисленные ниже методы применяются в неотделимой связи друг от друга.

Сначала активы, обязательства и операции компании проходят оценку в денежном измерителе, затем они фиксируются в первичной документации, и данные по ним накапливаются в сводных документах. Дальнейшее отражение данные из документов находят на счетах бухгалтерского учета, которые группируют в денежной оценке имущество и обязательства предприятия и отображают происходящие изменения. Все операции находят отражение в бухгалтерском учете благодаря применению двойной записи, т.е. каждое событие отображается в одной сумме по дебету одного счета и кредиту другого. На основе уточненных данных счетов после инвентаризации для приведения технико-экономических показателей деятельности предприятия в целом составляется бухгалтерский баланс и иная финансовая отчетность. При этом правильность отражения обусловлена приведением к равенству пассивов и активов предприятия и взаимном соответствии строк финансовой отчетности.

Законодательное отражение в бухгалтерском учете произошедших или происходящих финансовых и хозяйственных операций регулируется законом «О федеральном учете» и Положениями по бухучету, которые вместе составляют Российские стандарты бухгалтерского учета.

Закон об учете на федеральном уровне предъявляет жесткие нормы и требования к ведению учета, которыми должен руководствоваться бухгалтер. ПБУ конкретизируют Федеральный Закон и уточняют применение его отдельных положений в условиях возникновения различных спорных ситуаций.

В целом, РСБУ ориентируются не только на математическую и аналитическую базу отражения событий в учете, но и на запросы регулирующих органов таких, как налоговые, так как в отличие от МСФО в первую очередь отчетность предоставляется не для инвесторов и акционеров, а для проверки «чистоты» собственников перед государством. Соответственно, на отражение в учете операций косвенно влияют такие нормативно-правовые акты, как Налоговый Кодекс, Гражданский Кодекс, КоАП и законодательные отраслевые документы.

2.3 Нормативное регулирование бухгалтерского учета на национальном уровне

В последние годы система нормативного регулирования и ведения бухгалтерского учета в России подверглась значительным изменениям, дополнениям и уточнениям. Поэтому при разработке учетной политики организации должны исходить из Федерального закона о бухгалтерском учете, иных федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ и положений, приказов, Плана счетов бухгалтерского учета, инструкций и писем Министерства финансов РФ и других нормативных документов.

В России ведется постоянная работа по совершенствованию системы правового и методологического регулирования бухгалтерского учета, базирующаяся на четырехуровневой системе нормативно-правовых актов.

В процессе исторического развития общества возникли и постоянно совершенствовались национальные системы бухгалтерского учета. Национальная система бухгалтерского учета в Российской Федерации базируется на специфике экономических отношений и традиций государства.

В соответствии сост. 71 Конституции Российской Федерации бухгалтерский учет находится в ведении государства. Общее методологическое руководство бухгалтерским учетом по поручению Правительства Российской Федерации осуществляется Минфином России. Федеральными законами предоставлено право регулирования отдельных аспектов бухгалтерского учета ЦБ РФ, Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг и др. При этом нормы ведения бухгалтерского учета, разрабатываемые этими органами, не должны противоречить нормам, устанавливаемым Минфином России. Регулирование бухгалтерского учета осуществляется посредством издания законодательных, нормативных правовых актов и иных документов.

Следует отметить, что в настоящее время происходит постепенное снижение роли государства в регулировании бухгалтерского учета. К разработке национальных стандартов, методических рекомендаций и инструкций подключаются общественные профессиональные организации, и прежде всего Институт профессиональных бухгалтеров (ИПБ).

В 1997 г. президентским советом ИПБ совместно с Методологическим советом по бухгалтерскому учету при Минфине России разработана Концепция бухгалтерского учета в рыночной экономике, которая явилась основой построения действующей в настоящее время системы нормативного регулирования бухгалтерского учета. Концепция установила базовые положения построения системы бухгалтерского учета, ориентированные на использование международных принципов учета и отчетности в рыночной экономике.

Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности. Были определены главные задачи реформирования системы бухгалтерского учета:

- формирование системы национальных стандартов учета и отчетности, обеспечивающих полезность информации для внешних пользователей;

- обеспечение увязки реформы бухгалтерского учета в Российской Федерации с основными тенденциями гармонизации стандартов на международном уровне;

- оказание методической помощи организациям в понимании и внедрении инновационной модели бухгалтерского учета.

В процессе реформирования бухгалтерского учета в стране проводится переориентация нормативного регулирования с учетного процесса бухгалтерского учета на бухгалтерскую отчетность и использование в национальном регулировании бухгалтерского учета международных стандартов.

За годы, прошедшие со времени принятия Программы реформирования бухгалтерского учета, в национальной системе бухгалтерского учета произошли значительные изменения. Однако система бухгалтерского учета постоянно изменяется под влиянием новых требований к учетной информации, предъявляемых пользователями. Поэтому в 2004 г. приказом Минфина России одобрена Концепция развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2004-2010), в которой определены цели и направления дальнейшего развития бухгалтерского учета и отчетности.

Важнейшей целью развития бухгалтерского учета и отчетности на среднесрочную перспективу определено создание условий и предпосылок для успешного выполнения возложенных на бухгалтерский учет функций, и в первую очередь функции формирования информации о деятельности экономических субъектов, полезной внутренним и внешним пользователям. Основные направления дальнейшего развития бухгалтерского учета и отчетности:

- повышение качества информации, формируемой в бухгалтерском учете и отчетности;

- создание инфраструктуры применения МСФО:

- изменение системы регулирования бухгалтерского учета и отчетности (при разумном сочетании деятельности органов государственной власти и профессионального сообщества);

- усиление контроля качества бухгалтерской отчетности;

- существенное повышение квалификации специалистов, занимающихся постановкой и ведением бухгалтерского учета и отчетности, аудитом бухгалтерской отчетности, а также пользователей бухгалтерской отчетности.

При этом бухгалтерский учет должен развиваться как часть единой системы учета и отчетности в стране, включающей статистический, бухгалтерский и оперативно-технический (оперативный) учет. Развитие бухгалтерского учета и отчетности должно осуществляться в тесной взаимосвязи с изменениями экономической ситуации в стране и соответствовать характеру и уровню развития хозяйственного механизма, ибо нарушение такой взаимосвязи может привести к снижению качества учетной информации в экономике. Несмотря на то, что Концепция определяет основы построения и ведения бухгалтерского учета и отчетности для экономических субъектов всех видов деятельности, отраслей и организационно-правовых форм, она не заменяет нормативные документы, регулирующие бухгалтерский учет.

Система нормативного регулирования бухгалтерского учета в Российской Федерации включает четыре уровня документов, имеющих различную юридическую силу.

Документы первого уровня носят законодательный характер и содержат правовое обоснование обязательности ведения бухгалтерского учета всеми экономическими субъектами, определяют основные требования по его постановке, правила и принципы ведения учета. Документами этого уровня нормативного регулирования бухгалтерского учета являются

- федеральные законы; утвержденные федеральными законами кодексы (Гражданский, Налоговый, Трудовой и др.);

- указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации по вопросам бухгалтерского учета.

Важнейшим законодательным актом является Федеральный закон «О бухгалтерском учете», устанавливающий единые правовые и методологические основы построения и ведения бухгалтерского учета всеми экономическими субъектами Российской Федерации.

Некоторые нормы ведения бухгалтерского учета в экономических субъектах законодательно закреплены в указанных кодексах. Так, в Гражданском кодексе регламентируется наличие самостоятельного бухгалтерского баланса у каждого юридического лица, обязательность утверждения годового бухгалтерского отчета, порядок регистрации, реорганизации и ликвидации юридического лица и др.;

Трудовым кодексом регулируются отношения работодателя и работников в сфере организации труда и его оплаты: Налоговый кодекс, определяя основы налоговой системы, оказывает влияние на постановку бухгалтерского учета при определении базы для расчета налогов.

Отдельные аспекты ведения бухгалтерского учета в зависимости от организационно-правовой формы юридического лица регулируются федеральными законами «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью», «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», «О развитии среднего и малого предпринимательства» и др.

Кроме федеральных законов, принимаются указы Президента Российской Федерации, регулирующие вопросы организационно - правовых форм экономических субъектов, по которым еще не приняты или не действуют положения федеральных законов. Постановления Правительства Российской Федерации уточняют и детализируют отдельные нормы федеральных законов и указов Президента Российской Федерации.

Второй уровень системы нормативного регулирования бухгалтерского учета составляют национальные стандарты - Положения по бухгалтерскому учету (ПБУ), утвержденные Минфином России и ориентированные на МСФО. ПБУ устанавливают принципы и базовые правила ведения бухгалтерского учета отдельных объектов бухгалтерского наблюдения, возможные бухгалтерские приемы без раскрытия конкретного механизма применения их к определенному виду деятельности, порядок составления и представления бухгалтерской отчетности. В настоящее время система национальных стандартов включает 21 ПБУ.

К документам третьего уровня системы нормативного регулирования бухгалтерского учета относятся

- методические рекомендации,

- методические указания,

- инструкции

- и другие аналогичные документы, разрабатываемые и утверждаемые Минфином России. ЦБ РФ и другими органами исполнительной власти, которым федеральными законами предоставлено право регулирования бухгалтерского учета. Нормативные документы этого уровня содержат конкретные указания и разъяснения по применению отдельных положений бухгалтерского учета, наложенных в законодательных и нормативных документах первого и второго уровней системы нормативного регулирования бухгалтерского учета. Такими документами являются, например, Методические указания по бухгалтерскому учету основных средств; Методические указания по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов; Методические рекомендации по раскрытию информации о прибыли, приходящейся на одну акцию: Положение о порядке ведения кассовых операций и др.

Среди нормативных документов этого уровня особое место занимают планы счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и инструкции по их применению, составляющие основу построения бухгалтерского учета в экономических субъектах. В российской системе бухгалтерского учета наряду с типовым Планом счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций используются специализированные планы счетов бухгалтерского учета для бюджетных и кредитных организаций, отражающие особенности деятельности этих организаций. Планы счетов бухгалтерского учета и инструкции по их применению. Исходя из специфики деятельности организаций, устанавливают единые подходы к отражению ФХЖ на счетах бухгалтерского учета.

Четвертый уровень системы нормативного регулирования бухгалтерского учета составляют:

- внутренние документы по ведению бухгалтерского учета, разрабатываемые самой организацией. К таким документам следует отнести приказ об учетной политике организации; рабочий план счетов бухгалтерского учета; систему документооборота, должностные инструкции учетных работников и другие документы, разрабатываемые на основе законодательных и нормативных актов с учетом специфики условий хозяйствования, отраслевой принадлежности и других особенностей деятельности экономического субъекта.

Положения (стандарты) бухгалтерского учета.

В настоящее время в России разработано и утверждено 21 положение по бухгалтерскому учету и отчетности (табл. 2.1).

Таблица 2.1 - Система национальных стандартов бухгалтерского учета

Наименование стандарта

Номер и дата приказа Минфина, утвердившего стандарт

Объект регулирования

Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации

№ 34н от 29.07.98 г.

Определяет порядок организации и ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской отчетности юридическими лицами

Положение по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» (ПБУ 4/99)

№ 43н от 06 07 99 г.

Определяет порядок составления и представления бухгалтерской отчетности

Положение по бухгалтерскому учету «Учет материально-производственных запасов» (ПБУ 5/01)

...

Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.