Работа учреждений Центрального банка с сомнительными, неплатежеспособными и поддельными денежными знаками

Размещено на http://www.allbest.ru

ВВЕДЕНИЕ

Нет более популярного слова у населения, чем деньги. Стремление к обладанию деньгами стимулирует труд и творчество, и в то же время в погоне за деньгами люди не так уж и редко прибегают к преступлениям. С самого момента изобретения денег появились умельцы, которые решили их подделывать. наличный денежный знак подлинность банкнота изъятие банк

Опасность фальшивомонетничества общество осознавало всегда. Сколько существуют деньги, столько Центральный банк, их выпускающий, борется с подделками и совершенствует системы защиты.

Сегодня практически любое государство, имеющее типографию по производству банкнот, способно изготовить поддельные денежные знаки любой другой страны. Однако вряд ли какое-либо государство решится сегодня на такой шаг. Что касается «частных» фальшивомонетчиков, то их деятельность остается реальной угрозой для каждой страны.

Переход от строго централизованной экономики к свободным рыночным отношениям значительно повысил роль денег. Интеграция России в мировую экономическую систему и либерализация внутригосударственных рыночных отношений привели к резкому росту преступлений в сфере экономики, в частности, изготовления или сбыта поддельных денежных знаков.

Актуальность данного исследования определяется не только стабильным ростом изготовления и сбыта поддельных денег. Очевидно, что показатели, характеризующие реальное состояние, динамику и структуру фальшивомонетничества, не всегда находят полное отражение в статистической отчётности правоохранительных органов. Снижение доверия к денежным знакам на внутреннем рынке приводит к снижению уровня управляемости макроэкономическими процессами. Параллельно отмечается падение доверия к денежным знакам на внешнем рынке, что искусственно увеличивает внутренний и внешний государственный долг России. Каждый указанный аспект опасен сам по себе, нанося непоправимый вред личности, обществу и государству.

Целью исследования данной работы является поэтапное рассмотрение процесса работы учреждений Центрального банка с сомнительными, неплатежеспособными и поддельными денежными знаками.

Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

§ рассмотреть организационно-правовые основы организации наличного денежного обращения в Российской Федерации;

§ рассмотреть особенности организации изготовления и защиты денежных знаков Банка России;

§ проанализировать меры по защите денежных знаков, признаки подлинности и платежеспособности банкнот и монеты Банка России;

§ изучить этапы выпуска и изъятия денежных средств;

§ рассмотреть организационно-правовые основы кассовых операций в учреждениях Банка России;

§ провести анализ технических средств, используемых при экспертизе;

§ исследовать порядок проведения экспертизы банкнот и монеты Банка России;

§ подробно описать работу учреждений Банка России с сомнительными, неплатежеспособными и поддельными денежными знаками;

§ рассмотреть порядок отражения в бухгалтерском учете операции по экспертизе денежных знаков.

Предметом исследования в дипломной работе является процесс изготовления денежных знаков Банка России, а также работа в учреждениях Центрального банка Российской Федерации с сомнительными, неплатежеспособными и поддельными денежными знаками.

Объектом исследования в работе выступают сомнительные, неплатежеспособные и поддельные денежные знаки Банка России.

Работа имеет традиционную структуру и включает в себя введение, теоретическую часть, состоящую из 2 глав; третью главу, являющейся практической; заключение, приложения и библиографический список.

Источниками информации для написания работы послужили законодательная база, нормативно-правовые акты, справочная литература, статьи и обзоры в специализированных и периодических изданиях, посвященных тематике, а также электронные ресурсы.

1. ОРГАНИЗАЦИЯ НАЛИЧНОГО ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Организационно-правовые основы организации наличного денежного обращения в Российской Федерации

На Банк России как эмиссионный центр страны возложена задача управления денежным обращением в целях обеспечения устойчивости денежной единицы.

Для организации и регулирования денежного обращения Банк России выполняет возложенные на него законом функции:

§ прогнозирование и организация производства, перевозка и хранение банкнот и монеты, создание их резервных фондов;

§ установление правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций;

§ установление признаков платежеспособности банкнот и монеты Банка России, порядка уничтожения поврежденных банкнот и монеты, а также их замены;

§ определение порядка ведения кассовых операций. [2]

Исходя из целей деятельности и функций Банка России, формируются принципы организации эмиссионных операций, которые фактически являются принципами организации наличного денежного обращения:

1. Принцип номинала

Официальной денежной единицей (валютой) Российской Федерации является рубль. Введение на территории Российской Федерации других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов запрещаются.

2. Принцип необязательности обеспечения

Официальное соотношение между рублем и золотом или другими драгоценными металлами не устанавливается.

3. Принцип монополии и уникальности

Эмиссия наличных денег, организация их обращения и изъятия из обращения на территории России осуществляется исключительно Банком России. Банкноты и монета Банка России являются единственным законным средством наличного платежа. Их подделка и незаконное изготовление преследуется по закону.

4. Принцип безусловной обязательности

Банкноты и монета Банка России является безусловным обязательствами Банка России, и обеспечиваются всеми его активами. Банкноты и монета Банка России обязательны к приему по нарицательной стоимости при осуществлении всех видов платежей для зачисления на счета, во вклады и для перевода на всей территории Российской Федерации.

5. Принцип неограниченной обмениваемости

Не допускаются какие-либо ограничения в отношении сумм или субъектов обмена. При обмене банкнот и монеты Банка России на денежные знаки нового образца срок изъятия банкнот и монеты из обращения не может быть менее одного года, но не должен превышать пяти лет. Банк России без ограничений обменивает ветхие и поврежденные банкноты в соответствии с установленными им правилами.

6. Принцип правого регулирования

Совет директоров Банка России принимает решение о выпуске банкнот и монеты Банка России нового образца и об изъятии из обращения банкнот и монеты старого образца, утверждает номиналы и образцы новых денежных знаков. Основные законодательные и нормативные документы, содержащие положения по организации Банком России наличного денежного обращения:

§ Федеральный закон от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»;

§ Положение Банка России от 05.01.1998 г. № 14-П «О правилах организации наличного денежного обращения на территории РФ»;

§ Инструкция Банка России от 28.12.2007 г. № 132-И (ДСП) «О порядке ведения эмиссионных и кассовых операций в учреждениях Банка России»;

§ Положение Банка России от 24.04.2008 г. № 318-П «О порядке ведения кассовых операций и правилах хранения, перевозки и инкассации банкнот и монеты Банка России в кредитных организациях на территории РФ».[10]

Вывод: официальной денежной единицей Российской Федерации является рубль. В целях обеспечения устойчивости валюты на Центральный банк Российской Федерации, как эмиссионный центр страны, возложена задача управления денежным обращением. Эффективность регулирования денежного обращения во многом зависит от законодательной и нормативной базы. Единственным законным средством наличного платежа на территории Российской Федерации являются банкноты и монета Банка России. Решение о выпуске банкнот и монеты Банка России нового образца и об изъятии из обращения банкнот и монеты старого образца принимает совет директоров Банка России.

1.2 Организация изготовления и защиты денежных знаков Банка России. Меры по защите денежных знаков, применяемые в процессе их изготовления

Для изготовления банкнот применяется специальная высокосортная бумага. Лист бумаги состоит из обработанных особым образом мелких растительных волокон, которые прочно соединяются между собой за счет механического переплетения и химических связей. Бумага формируется из жидкой бумажной массы на сетке бумагоделательной машины, в процессе чего, после удаления избыточной воды - сначала прессованием, а потом высушиванием - получается бумага. Одновременно на сетке машины формируется водяной знак. Далее полотно разрезается на листы заданного формата, которые упаковываются и поступают на печатные фабрики. [15]

Для печатания бумажных денег в Российской Федерации применяются несколько способов печати:

§ высокая;

§ глубокая (металлографская);

§ плоская офсетная;

§ орловская;

§ ирисовая.

Формы высокой печати устроены таким образом, что рельефные печатающие элементы расположены в одной плоскости и выше, чем пробельные элементы. При печати лист бумаги прижимают к печатающей форме и, находящаяся на печатающих элементах, краска выдавливается к краям элементов. По краям получаемых изображений образуется характерный «бортик» из краски и создается небольшая деформация бумаги. Этим способом печати выполняются изображения серий и номеров купюр. [11]

Формы глубокой печати устроены противоположным образом. Элементы изображений углублены в печатной форме. При печати краска из форм прилипает к бумаге и при высыхании образует выступающий над поверхностью бумаги красочный слой достаточно большой толщины, который легко почувствовать на ощупь. Самые мельчайшие элементы изображений на купюрах выполнены данным способом.

В формах плоской офсетной печати, печатающие и пробельные элементы расположены в одной плоскости. Процесс печати основан на избирательном смачивании пробельных элементов водой, а печатающих - жирной краской. Изготовление печатной формы сводится к получению на поверхности формного материала устойчивых гидрофобных (жировосприимчивых) и гидрофильных (влаговосприимчивых) пленок. Для получения форм плоской печати необходимо создать на поверхности формного материала устойчивые печатающие и пробельные элементы. Это может быть достигнуто различными способами.

Наибольшее распространение получили монометаллические и биметаллические печатные формы. В качестве формной основы используются пластины из алюминия или стали. На монометаллических формах основой для печатающих элементов служат неэкспонированные участки копировального слоя, для пробельных - алюминиевая пластина, обнажающаяся при проявлении изображения.

Процесс формирования биметаллической печатной формы более сложен. Копировальный слой теряет растворимость на освещенных участках и после проявления под его защитой травится верхний слой металла на форме. В результате обнажается следующий слой металла на участках, соответствующих темным местам фотоформы. После этого копировальный слой удаляется и производится одновременная химическая обработка пробельных и печатающих элементов. При печати краска с формы сначала переносится на промежуточное эластичное резиновое полотно, а с него на бумагу. Краска ложится на оттиск тонким ровным слоем, сквозь который хорошо просматривается структура бумаги.

Орловская печать является разновидностью офсетной печати, при которой в элементах получаемых изображений присутствует переход одного цвета в другой. При этом граница перехода является четкой, отсутствуют перекосы и разрывы штрихов, наложение одного цвета на другой.

При ирисовой печати в элементах получаемых изображений присутствует плавный переход одного цвета в другой.[11]

Можно выделить три вида защиты банкнот:

§ технологическая;

§ полиграфическая;

§ физико-химическая.

К технологическим признакам обычно относятся:

§ специальные виды бумажных или полимерных подложек (в том числе бумажных с полимерным или лаковым покрытием);

§ водяные знаки или скрытые изображения, получаемы не полиграфическими методами;

§ композиционный состав бумаг;

§ защитные волокна, планшетки, конфетти;

§ защитные нити;

§ защитные полоски (ширина превышает 5 мм для демонстрации специальных эффектов);

§ микроперфорация;

§ голограммы, кинеграммы и др.

Полиграфическая защита выражается в использовании различных способов и приемов полиграфической печати, комбинация которых в совокупности с другими видами защиты существенно затрудняет подделку и облегчает ее обнаружение. В банкнотах этот вид защиты доминирует по количеству используемых защитных элементов.[15]

Основными из них являются следующие:

§ способы печати;

§ комплект графических элементов (гильоширные пояса, розетки и орнаменты, виньетки и другие средства декора);

§ фоновые сетки;

§ микропечать и графические «ловушки»;

§ совмещенные изображения;

§ оптические эффекты, основанные на печати;

§ бесцветное тиснение и др.

Физико-химическая защита банкнот основывается на использовании в составах материалов добавок химических веществ, наличие которых определяется специальными методами.

В качестве физико-химической защиты используются в основном люминофоры (флуоресцентные и фосфоресцентные краски), инфракрасные, оптико-переменные, магнитные материалы и краски, дающие метамерный эффект.

Среди признаков технологической защиты наиболее характерным является композиционный состав бумаги, на которой печатаются банкноты. Она состоит более чем на 75% из чистого хлопка, остальное - лен и другие волокна. По этой причине банкнотной бумаге свойственны специфическая жесткость, шершавость, похрустывание при изгибании и полное отсутствие свечения в ультрафиолетовых лучах.[15]

Водяной знак используется на 9 из каждых 10 банкнот в мире. Водяной знак получается в процессе изготовления бумаги при помощи рельефного изображения на сетке бумагоделательной машины или на сетке валика, выравнивающего поверхность бумажного полотна.

Волокна влажной бумажной массы располагаются в толще бумажной массы реже или гуще - в соответствии с рельефом сетки машины. Толщина бумаги в местах расположения водяных знаков, как правило, не изменяется. Хорошо видимый на просвет, любой водяной знак должен иметь слегка размытые, нечеткие контуры. Это связано с тем, что плотность бумаги изменяется плавно.

В соответствии с используемым изменением плотности бумаги, принято различать:

§ однотоновые (более темные или светлые по отношению к остальной части листа);

§ двухтоновые (сочетание темных и светлых участков);

§ многотоновые (плавные переходы тона).

Широко распространена и другая классификация, выделяющая не тон знака как таковой, а его отношение к тону бумаги. В этом случае принято говорить о двухтоновых и трехтоновых водяных знаков.

Филигрань - способ создания ярких водяных знаков с резким переходом с помощью проволоки, вплетенной или прикрепленной к сетке.

По расположению водяного знака на денежном билете, принято различать:

§ общие - располагается многократно, по всему полю бумажного листа;

§ локальные - располагается однократно, в строго определенном месте (купонные поля и места, свободные от печатных изображений);

§ полосовые водяные знаки - череда повторяющихся изображений. [15]

В последнее время стали внедряться локальные водяные знаки в виде штрих-кода (barcode watermarks). Водяные штрих-кодовые знаки располагаются на запечатанном участке листа и комбинируются с многотоновым водяным знаком и филигранью. Подлинные водяные знаки не люминесцируют в ультрафиолетовых лучах, так как по составу не отличаются от основного полотна подложки, а на просвет имеют немного размытый край.

Более 80 % банкнот стран мира изготовлены с использованием защитных нитей.

Нити бывают:

§ сплошные и оконные («ныряющие»);

§ металлические и неметаллические;

§ с ферромагнитными особенностями и без них;

§ металлизированные и деметаллизированные;

§ с текстом, специальными символами или без них;

§ флуоресцирующие;

§ с оптико-переменным эффектами и пр.

Довольно сложный вид «ныряющей» защитной нити применен в банкноте номиналом 5000 рублей. Ее участки, выходящие на поверхность, имеют перламутровый блеск. На просвет нить выглядит ровной темной полоской со светлыми числами 5000.

Более сложная широкая защитная нить, имеющая на лицевой стороне банкноты выход на поверхность в окне фигурной формы («витражное окно») внедрена в бумагу купюры номиналом 1000 рублей. Цифра номинала банкноты, размещенная на этой нити, под определенным углом зрения исчезает, и вместо нее остается радужный перелив. Специалистами Гознака разработана «крылатая» нить. Это защитная нить с фигурными краями, состоящая из центральной части и периферийной в виде крылышек разной конфигурации. [15]

Защитные волокна были впервые применены в США. Это тонкие текстильные или полимерные волокна, внедряемые в композиционный состав бумаги. Они могут быть цветными (одноцветными и двухцветными) и неокрашенными, обладать свечением в УФ-лучах, ферромагнитными свойствами, могут быть распределены по полотну бумаги, или расположены в виде полосы.

Разработанные Гознаком виды защитных волокон заметно отличаются от традиционных. Первый вид защитных волокон - «профилированные» - предназначен для экспертной оценки подлинности продукции. Такие Волокна имеют сложный профиль в виде различных геометрических фигур.

Второй вид защитного волокна - волокно «Зона» - служит как для публичной, так и для экспертной идентификации. Эти волокна представляют собой цепочки из цилиндров, имеющих различный диаметр и цвет. Их переменный диаметр имеет ступенчатый характер.

В настоящее время производители защищенной продукции все шире внедряют технологии микроперфорации. Создаваемый рисунок недоступен для цифрового воспроизведения на копировально-множительной технике и не может быть подделан ни одной полиграфической технологией. Он состоит из овальных микроскопических отверстий размером от 85 до 135 микрон, перфорированных лазерным лучом и образующих узоры или надписи, видимые только на просвет, что является удобным для пользователей. Этот защитный признак весьма удобен для проверки детекторами сортировщиков банкнот как машиночитаемый. Достоинством технологии является то, что микроотверстия, выполненные лазерным лучом, неощутимы на ощупь. Они имеют ровные и гладкие края, что имитировать очень сложно.[15]

Одним из наиболее надежных элементов технологической защиты банкнот являются голограммы и кинеграммы. В современной практике для их обозначения часто применятся сокращение OVD (Optically Variable Device - оптически переменный элемент). Это припрессованные металлизированные элементы различной формы, создающие при рассмотрении под разными углами и направлениями бликующие радужные изображения. Такие изображения могут быть однопозиционными, но создающими объемное изображение (голограммы), или многопозиционными (кинеграммы). [15]

Защита монет от подделки осуществляется в первую очередь для монет высоких номиналов и монет из драгоценных металлов. Для предотвращения фальсификации и облегчения диагностики подделок, монеты должны иметь высокие защитные свойства.

К защитным признакам принято относить специальную конструкцию монеты (когда она выполнена в комбинированном варианте - центральный кружок выполнен из сплава одного цвета, а кольцо из сплава другого цвета). Комбинированная монета имеет и другой элемент защиты - переходящие элементы изображения с одной цветовой части на другую.

Следующей категорией защитных элементов считается оформление гурта. Обычно применяются следующие варианты оформления:

§ гладкий гурт;

§ редкое и крупное рифление;

§ частое и тонкое рифление (рифления могут быть сплошными и прерывистыми);

§ вдавленные надписи;

§ орнаментальные рисунки на гурте.

Наиболее защищенные монеты имеют на гурте тонкое рифление в сочетании с вдавленной надписью.

Для выявления подделок, выполненных методом литья, применяются портреты или рисунки с мелкими деталями, невоспроизводимыми этим методом. Иногда в изображение вводятся мелкие звездочки или точки.

На монетах ряда стран применяется защитный эффект, подобный кипп-эффекту в банкнотах. При рассмотрении монеты под разными углами на ее участках, выполненных в виде решетки видны разные надписи или рисунки. Поскольку решетка является мелкой, то подделать такую монету очень сложно.

Первое на что обычно обращается внимание, чтобы выявить поддельную монету - это масса и цвет монеты. Материалы, из которых изготавливаются фальшивые монеты, принято делить на две группы: мягкие и твердые.[13]

Мягкими считаются металлы и сплавы, которым свойственна высокая пластичность, мягкость и достаточно низкая температура плавления (ниже 500 С). К ним относятся свинец, олово, висмут, другие похожие по свойствам металлы, а также их сплавы.

К твердым материалам относятся почти все цветные металлы, начиная с меди, которые используются при изготовлении подлинных монет. Как правило, при изготовлении подделок из твердых материалов применяются медь и ее сплавы, алюминий, никель, цинк и др., то есть подбирается состав сплава, близкий к подлинному.

Если подделка из мягкого металла может быть легко определена по весу, цвету, мягкости, то с подделками, копирующими подлинные сплавы, дело обстоит сложнее. В этом случае необходимо анализировать изображение на монете и ее гурте. [13]

Как правило, поддельные монеты изготавливаются тремя способами:

§ литьем;

§ с помощью гальванотехники;

§ с помощью штамповки.

Признаками подделок, изготовленных способом литья, могут быть наплывы, раковина, след соединения двух частей формы на гурте, а также низкая рельефность изображения. Литые подделки при падении на твердую поверхность издают более глухой звук, чем подлинные монеты.

Основными признаками поддельных монет, изготовленных способом гальванотехники, являются их сложная структура, предполагающая чередование слоев из твердых и мягких материалов (припоев), а также возможные следы на гурте от соединения (припаивания) верхней и нижней частей подделки. В данном случае поддельная монета также издает более глухой звук при падении, чем у подлинной монеты.[13]

Достаточно сложно определять поддельные монеты, изготовленные способом штамповки, особенно из твердых материалов. Возможными признаками подделки в этом случае могут служить слабая проработанность рельефа всего изображения или возможные ошибки при воспроизведении мелких его деталей.[13]

Вывод: для предотвращения фальсификации и облегчения диагностики подделок, банкноты должны быть обеспечены высокими защитными свойствами. Это достигается внесением в них целого комплекса защитных элементов в результате использования специальных технологических процессов. Банком России и ФГУП «Гознак» постоянно совершенствуются способы защиты денежных знаков от подделки. Современное производство предлагает широкий выбор разнообразных средств защиты: водяной знак, волокна, конфетти, защитная нить, микроперфорация, оптический эффект, микротекст, качество бумаги и др. Применение всех этих элементов может сделать валюту не только безопасной, но также очень популярной и востребованной.

1.3 Выпуск денежных средств в обращение

Выпуск денег в обращение представляет собой сложный процесс, охватывающий различные стороны деятельности Центрального банка Российской Федерации. Он складывается из следующих этапов:

1. составление прогноза потребности в наличной денежной массе для бесперебойного проведения расчетов;

2. изготовление денежных знаков и защита их от фальсификации;

3. организация резервных фондов денежной наличности;

4. транспортировка денежной наличности в регионы Российской Федерации;

5. собственно выпуск денег в обращение.

Первый этап

Прогноз потребности в наличной денежной массе осуществляет Департамент наличного денежного обращения (ДНДО) Банка России.

В настоящее время прогноз банкнотной эмиссии строится по следующей схеме: определяется предполагаемый объем прихода и расхода наличных денег по банковской системе в целом; а предполагаемая разница между ними должна будет нивелироваться за счет эмиссии банкнот или путем изъятия части денежной наличности из обращения.

Данная схема реализуется следующим образом. Составляются прогнозы кассовых оборотов. Прогнозы кассовых оборотов отражают объем и источники поступлений всех наличных денег в кассы банков, размеры и целевое направление выдач всех наличных денег, а также эмиссионный результат, т.е. сумму выпуска или изъятия денег из обращения.

Основной целью этих расчетов является определение потребности в наличных деньгах в целом по Российской Федерации, по регионам и учреждениям банков, а также разработка мероприятий по совершенствованию организации наличного денежного оборота, при составлении плана перевозок банкнот и монеты резервных фондов.

Прогнозные расчеты ожидаемых поступлений наличных денег в кассы банков и их выдач составляются каждой кредитной организацией, затем они передаются расчетно-кассовому центру (РКЦ), в котором открыт корреспондентский счет кредитной организации. РКЦ составляют прогнозные расчеты наличного денежного оборота по приходу, расходу и эмиссионному результату на основе анализа оборотов наличных денег, проходящих через кассы банков. Расчеты сообщаются территориальным учреждениям Банка России, которые осуществляют свод по области, краю, республике.

Прогнозируемые обороты в целом по региону сообщаются ДНДО накануне прогнозируемого периода.[10]

Второй этап

ДНДО на основе полученных данных определяет заказ для ФГУП «Гознак» на изготовление денежных билетов и монеты как по объему (по общей сумме), так и по структуре (покупюрный состав). В настоящее время Гознак имеет в своем составе восемь предприятий:

§ две бумажные фабрики (в Санкт-Петербурге и Краснокамске);

§ три печатных фабрики (Московская, Пермская и Московская типография);

§ два монетных двора (в Москве и Санкт-Петербурге);

§ НИИ Гознака.

В соответствии с Указом Президента РФ, подписанным в августе 2005 года, объединение преобразовано в Федеральное государственное унитарное предприятие (ФГУП).

Денежная продукция является дорогостоящей, так как изготовление денежных знаков требует специалистов высокого класса и высокооплаченных материалов. Помимо этого, объем наличной денежной массы возрастает из года в год.

Вопросы снижения издержек Банка России по организации наличного денежного обращения, сокращение времени и уменьшения трудоемкости цикла обработки денежной наличности является в настоящее время весьма актуальными.

Вывоз банкнот и монеты с предприятий Гознака производятся инкассаторами Головного хранилища Центрального хранилища Банка России. Основанием для отпуска продукции с ФГУП «Гознак» служит письменное распоряжение ДНДО и доверенность Головного хранилища Центрального хранилища, которая выписывается на основании распоряжения Департамента.

Вывоз банкнот и монеты может осуществляться инкассаторами подразделений инкассации. В этом случае ДНДО выписываются два распоряжения: первое - ТУ ЦБ РФ на получение ценностей, второе - предприятию Гознака на выдачу ценностей. Инкассаторским службам выписываются наряды - документ, на основании которого осуществляется перемещение (доставка) какой-либо суммы наличных денег службами инкассации.

Дизайн банкноты и монеты разрабатывают профессионалы высокого уровня. Номинал банкноты и монеты во многом обуславливается историческими традициями, а также уровнем инфляции в стране.

Главными направлениями деятельности центральных банков по предотвращению подделок денежных знаков являются разработка и внедрение надежных защитных признаков, четкая регламентация всех процедур организации работы с наличностью, а также профилактика первичного поступления подделок в наличное обращение.

Банк России уделяет огромное внимание защите денежных знаков от подделки, постоянно совершенствуя технологию их производства. При изготовлении банковских билетов применяются специальные технические приемы, призванные затруднить фальсификацию купюр. Такие приемы позволяют придать банкнотам ряд характерных признаков, отличающих подлинную банкноту от поддельной.

По мнению экспертов, российская валюта относится к одной из самых защищенных в мире. Банкноты разрабатываются НИИ Гознака в тесном взаимодействии с Банком России.[10]

Третий этап

Резервные фонды банкнот и монеты Банка России в РКЦ создаются с разрешения Банка России. При создании резервных фондов вначале оформляется паспорт кладовой, который представляется в территориальное учреждение Банка России. Территориальное учреждение проверяет наличие всех необходимых условий для обеспечения сохранности ценностей. Создание резервных фондов не разрешается, когда емкость кладовой не соответствует требованиям, установленным Банком России, в случае хранения ценностей резервных фондов в железных шкафах или несгораемых сейфах, а также в арендованных помещениях.

Паспорт кладовой вместе с заключением территориального учреждения Банка России и с его ходатайством направляется для регистрации ДНДО. После получения от ДНДО зарегистрированного паспорта кладовой территориального учреждения Банка России Центральный банк Российской Федерации устанавливает расчетно-кассовому центру минимальный размер хранения резервных фондов отдельно по банкнотам и монете. Минимальный размер хранения резервных фондов устанавливается в размере не менее их среднемесячного расхода из касс РКЦ.

Резервные фонды находятся в исключительном ведении Банка России. Образование резервных фондов позволяет своевременно удовлетворять потребности народного хозяйства в наличных деньгах, оперативно обновлять денежную массу в обращении, поддерживать необходимый покупюрный состав, сокращать затраты на перевозку и хранение денежных знаков.[10]

Четвертый состав

Для перевозки денежной наличности ДНДО выписывает распоряжения на доставку наличности в соответствующие регионы России. Доставка наличности осуществляется тремя способами:

§ через филиалы Головного хранилища Центрального хранилища Банка России (межрегиональные хранилища);

§ через региональные резервные фонды, находящие в ведении ЦБ РФ;

§ с предприятий Гознака в учреждения Банка России.

Схема обеспечения наличностью учреждений Банка России учитывает специфику страны. В систему входят Головное хранилище Центрального хранилища и его филиалы - межрегиональные хранилища. При головных расчетно-кассовых центрах (ГРКЦ) созданы региональные резервные фонды.

Региональные резервные фонды банкнот и монет создаются Банком России и предназначаются для подкрепления денежной наличностью близлежайших базовых РКЦ территориальных учреждений Банка России. Региональные резервные фонды находятся в исключительном ведении Банка России и все операции с ними совершаются по распоряжению ДНДО.

Подкрепление резервных фондов годной к обращению денежной наличностью производится по распоряжениям ДНДО. Базовые РКЦ территориальных учреждений Банка России для совершения операций по подкреплению резервных фондов денежной наличностью и вызову ветхих банкнот прикрепляются к межрегиональным хранилищам Головного хранилища Банка России или РКЦ, в которых созданы региональные резервные фонды.

В функции Центрального хранилища входят: хранение, прием, пересчет, уничтожение денежной наличности, экспертиза денежных знаков.[10]

Пятый этап

Собственно выпуск денег в обращение происходит путем их перечисления из резервных фондов в оборотную кассу РКЦ. Деньги в оборотной кассе пребывают в постоянном движении - они считаются деньгами, находящимися в обращении.

Таким образом, деньги считаются выпущенными в обращение, если они находятся в оборотной кассе, и изъятыми из обращения, если они находятся в резервных фондах.[10]

Вывод: выпуск денежных средств в обращение осуществляется в пять этапов. Прогноз потребности в наличной денежной массе осуществляет Департамент наличного денежного обращения Банка России. Департамент наличного денежного обращения определяет заказ для ФГУП «Гознак» на изготовление денежных билетов и монеты. Основанием для отпуска продукции с ФГУП «Гознак» служит письменное распоряжение Департамент наличного денежного обращения и доверенность Головного хранилища Центрально хранилища. Именно Банк России решает вопрос, банкноты и монету какого дизайна и какого достоинства необходимо выпускать. Важным элементом всей эмиссионно-кассовой работы в Центральном банке Российской Федерации является организация резервных фондов. Резервные фонды находятся в исключительном ведении Банка России. Создание резервных фондов осуществляется с разрешения Банка России. Они позволяют своевременно удовлетворять потребности народного хозяйства, оперативно обновлять денежную массу, поддерживать необходимый покупюрный состав, сокращать затраты на перевозку и хранение денежных знаков.

1.4. Организационно-правовые основы кассовых операций кредитных организаций в учреждениях Банка России. Признаки подлинности и платежеспособности банкнот и монеты Банка России

Взаимоотношения учреждений Банка России с кредитными организациями строятся на основе законов РФ и нормативных документов Центрального банка. При этом главным направлением такого взаимодействия является организация работы учреждений Банка России по выдаче подкреплений операционным кассам кредитных организаций, с одной стороны, и по принятию от них излишков денежной наличности - с другой.

Порядок кассового обслуживания кредитных организаций в РКЦ установлен Положением Банка России № 318-П «О порядке ведения кассовых операций и правилах хранения, перевозки и инкассации банкнот и монеты Банка России в кредитных организациях на территории Российской Федерации» и Инструкцией № 132-И «О порядке ведения эмиссионных и кассовых операций» (ДСП).[10]

Кассовое обслуживание кредитных организаций проводятся РКЦ на основе договоров о корреспондентских отношениях, заключенных территориальными учреждениями Банка России или РКЦ с кредитными организациями. За кассовое обслуживание плата с клиентов не взимается.

В договоре предусматривается применения единого порядка обработки, формирования и упаковки денежной наличности, правил приема, передачи денег, формы доставки, предусмотренных нормативными документами Банка России. Доставку денег кредитные организации могут осуществлять как собственными силами, так и через инкассаторов Центрального банка. Важным условием договора выступает ответственность сторон по выявленным излишкам и недостачам денег, неплатежным и поддельным денежным знакам.

Для обеспечения своевременной выдачи кредитными организациями денег со счетов предприятий, а также со счетов по вкладам граждан кредитная организация распорядительным документом определяет сумму минимального остатка хранения наличных денег. В распорядительном документе кредитной организации указываются суммы минимального остатка хранения наличных денег отдельно для каждого внутреннего структурного подразделения и общая сумма минимального остатка хранения наличных денег для кредитной организации.

Кредитная организация направляет в территориальное учреждение Банка России письменное сообщение о суммах минимального остатка хранения наличных денег.

При определении суммы минимального остатка хранения наличных денег кредитная организация учитывает особенности организации кассовой работы, объемы среднедневных оборотов наличных денег, проходящих через кассы кредитной организации (ВСП), в том числе по операциям с применением программно-технических средств.[10]

Сумма минимального остатка хранения наличных денег должна обеспечивать своевременную выдачу наличных денег клиентам в начале рабочего дня. Сумма фактического остатка наличных денег на конец рабочего дня не должна быть меньше суммы минимального остатка хранения наличных денег.

Вновь создаваемая кредитная организация определяет сумму минимального остатка хранения наличных денег на основании прогнозируемых данных об обороте наличных денег, которые будут проходить через кассу кредитной организации.[10]

Расчетно-кассовые центры Банка России обязаны удовлетворять потребность кредитных организаций в денежной наличности в необходимой им сумме и купюрном составе, который удобен кредитной организации для ведения операций по выдаче наличных денег своим клиентам. При этом необходимым условием получения денег является наличие требуемой суммы на корреспондентском счете кредитной организации в день выдачи.

Выдача может производиться по предварительной заявке на основании денежного чека, полученного операционным работником РКЦ накануне дня выдачи. Кредитные организации, передающие учетно-операционную информацию по каналам связи для получения наличных денег с корреспондентского счета (субсчета) представляют в РКЦ накануне дня выдачи платежные поручения на перечисление денежных средств с корреспондентских счетов (субсчетов) на специальный счет.

Кредитная организация может заранее платежным поручением перечислить необходимую сумму денег со своего счета на счет РКЦ. Такой порядок гарантирует получение наличных денег кредитной организацией, а РКЦ позволяет заблаговременно подготовиться к их выдаче. Кредитная организация имеет право сдавать денежную наличность в кассу другой кредитной организации для зачисления на свой банковский счет, открытый в этой кредитной организации, а также получать с указанного счета денежную наличность для подкрепления своей операционной кассы на основании договора, заключенного между этими кредитными организациями. [10]

Другим важным направлением взаимоотношений Банка России с кредитными организациями в области совершения кассовых операций является обязанность учреждений Банка России принимать от кредитной организации всю излишнюю денежную наличность.

При кассовом обслуживании кредитных организаций учреждениям Центрального банка запрещается выдавать денежные знаки таких номиналов, которые неудобны для работы кредитных организаций. Недопустимым также является отказ со стороны учреждений Банка России принимать от кредитных организаций излишнюю денежную наличность.

С должностными лицами, ответственными за сохранность ценностей, кассовыми, инкассаторскими работниками, осуществляющими операции с наличными деньгами, перевозку наличных денег, инкассацию наличных денег, заключаются договоры о полной материальной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Руководитель учреждения Банка России обязан обеспечить условия сохранности наличных денег, контроль за полным и своевременным оприходованием поступивших денег, организацию работы по осуществлению операций с наличными деньгами, перевозке и инкассации наличных денег.[10]

Операции по приему наличных денег от клиентов осуществляются на основании приходных кассовых документов:

§ объявлений на взнос наличными (0402001) - комплект документов, состоящий из объявления, квитанции и ордера;

§ приходных кассовых ордеров (0402008);

Операции по выдаче наличных денег клиентам осуществляются на основании расходных кассовых документов:

§ денежных чеков;

§ расчетно-платежная ведомость на выплату заработной платы;

§ расходных кассовых ордеров (0402009). [4]

Признаки подлинности и платежеспособности банкнот и монеты Банка России. Правила обмена банкнот и монеты Банка России.

Платежеспособными являются банкноты и монета Банка России, имеющие силу законного средства наличного платежа на территории Российской Федерации (в том числе изымаемые из обращения), не содержащие признаков подделки, без повреждений или имеющие повреждения следующего характера:

§ банкноты Банка России (загрязненные, изношенные, надорванные, имеющие потертости, небольшие отверстия, проколы, посторонние надписи, пятна, оттиски штампов; утратившие углы, края);

§ монета Банка России, имеющая мелкие механические повреждения, но полностью сохранившая изображение на аверсе и реверсе.

Центральный банк Российской Федерации принимает к обмену банкноты и монету Банка России от юридических и физических лиц, с которыми он совершает банковские операции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подлежат обмену по номиналу банкноты Банка России, которые не содержат признаков подделки, но имеют повреждения следующего характера:

§ утратившие значительный фрагмент, но сохранившие не менее 55% от первоначальной площади (в том числе обожженные, подвергнутые воздействию агрессивных сред, обугленные и истлевшие);

§ склеенные из фрагментов (без учета количества фрагментов), если один фрагмент или несколько фрагментов, безусловно принадлежащих одной банкноте Банка России, занимают не менее 55% от первоначальной площади банкноты Банка России;

§ составленные из двух фрагментов, принадлежащих разным банкнотам Банка России одного номинала, если каждый фрагмент отличается от соседнего по графическому оформлению и занимает не менее 50% от первоначальной площади банкноты Банка России;

§ изменившие окраску и свечение в ультрафиолетовых лучах, если на них отчетливо просматриваются изображения (за исключением банкнот Банка России, окрашенных красящими веществами, предназначенными для предотвращения хищения банкнот Банка России при их перевозке и хранении);

§ имеющие брак изготовителей.

Подлежит обмену по номиналу монета Банка России, не содержащая признаков подделки, но имеющая повреждения следующего характера:

§ имеющая изменения первоначальной формы (погнутая, сплющенная, надпиленная, имеющая отверстия и следы удаления металла), но полностью сохранившая изображение на аверсе и реверсе;

§ имеющая следы воздействия высоких температур и агрессивных сред (оплавленная, травленая, изменившая цвет);

§ имеющая брак изготовителей.[5]

Браком производства можно назвать все те банкноты, у которых в результате нарушения технологии изготовления, видоизменились или не воспроизвелись изображения части реквизитов или отдельные защитные признаки. К наиболее часто встречающимся видам производственного брака относятся бланки банкнот со специальными дефектами (если они только не получены в процессе обращения):

§ несоответствие геометрических размеров установленному образцу по длине и ширине более 2 мм.;

§ отсутствие защитной нити;

§ двойная защитная нить (для банкнот с одной защитной нитью);

§ неправильное (нерегламентированное) расположение защитной нити;

§ отсутствие свечения защитной нити под действие УФ - излучения или свечения другого цвета (для банкнот с защитной нитью, имеющей свечение в УФ - лучах);

§ нерегламентированное расположение локального водяного знака;

§ отсутствие или непропечатка отдельных реквизитов (сеток, гильошированных элементов, микротекстов, микроузоров, элементов основного изображения);

§ значительное отклонение цветности и насыщенности красочных изображений;

§ полное или частичное отсутствие изображения на одной из сторон;

§ смазанность или двойное изображение на одной из сторон;

§ значительное отмарывание изображения;

§ отсутствие или ненадлежащее расположение серий и номеров;

§ разные номера на одной и той же банкноте (брак - если банкнота не склеена из нескольких частей);

§ отсутствие магнитных свойств на элементах банкнотах, имеющих магнитные характеристики;

§ механическое повреждение бумаги в виде разрывов или отсутствия фрагментов бумаги.

Каждый такой случай нужно рассматривать отдельно, и в большинстве случаев будет необходимо вмешательство экспертов.[9]

Вывод: сотрудничество учреждений Банка России с кредитными организациями строятся на основе законов Российской Федерации и нормативных документов Центрального банка. Кассовое обслуживание кредитных организаций осуществляется на основе договоров о корреспондентских отношениях, заключенных с учреждениями Банка России. Кредитные организации для своевременной выдачи денег со счетов клиентов определяют сумму минимального остатка хранения наличных денег в кассе. РКЦ обязаны удовлетворять потребность кредитных организаций в денежной наличности в необходимой им сумме и купюрном составе, который удобен кредитной организации для ведения операций по выдаче наличных денег.

В соответствии с законодательством Российской Федерации с должностными лицами, ответственными за сохранность ценностей, кассовыми, инкассаторскими работниками, заключаются договоры о полной материальной ответственности.

1.5 Изъятие денежных средств из обращения

Поступающая в коммерческие банки денежная наличность должна отсортировываться на годную и ветхую.

Ветхие банкноты формируются в пачки и сдаются в РКЦ. В РКЦ направляются также годные к обращению денежные знаки, излишние для коммерческих банков в данное время.

Ветхими являются следующие платежеспособные банкноты Банка России:

§ имеющие загрязнение поверхности лицевой и (или) оборотной сторон, приводящее к снижению яркости изображения на 8% и более;

§ имеющие один и более разрывов края банкноты, длина каждого из которых составляет 7 мм и более;

§ имеющие одно и более сквозных отверстий (проколов), диаметр каждого из которых составляет 4 мм и более;

§ утратившие один и более углов, площадь каждого из которых составляет 32 мм и более;

§ утратившие край (края), вследствие чего размеры банкноты по длине и (или) ширине уменьшились на 5 мм и более;

§ имеющие посторонние надписи, состоящие более чем из двух знаков (символов);

§ имеющие один и более посторонних рисунков (оттисков штампов);

§ имеющие одно и более контрастных пятен, диаметр каждого из которых составляет 5 мм и более;

§ частично утратившие красочный слой в результате потертости и (или) обесцвечивания;

§ имеющие одно и более нарушений целостности банкноты, заклеенных клеящей лентой.

Изъятие денег из обращения проводится путем перечисления денег из оборотной кассы в резервные фонды Банка России. Эта операция проводится обычно в конце рабочего дня. Изъятию из обращения подлежат в первую очередь ветхие банкноты. Полученные от коммерческих банков и вложенные в резервные фонды денежные знаки подлежат вторичной обработке в РКЦ. Здесь происходит отсортировка денежных знаков, но уже более тщательная. Кроме того, здесь производится экспертиза сомнительных денежных знаков.[10]

Отсортированные и зачисленные в резервные фонды ветхие денежные билеты, непригодные для дальнейшего обращения, вывозятся из РКЦ в головные РКЦ, которые накапливают их и крупными партиями отправляют в межрегиональные хранилища (МРХ). В МРХ ветхие билеты подлежат контрольному пересчету. Залы пересчета оборудованы счетно-сортировальными машинами. Банкноты режутся в соломку, а затем по шлангам поступают в зал, где находится машина, которая спрессовывает нарезанную бумагу в специальные брикеты. Однако машина может отсортировывать не все банкноты. Остальные банкноты отсортировываются вручную. Банкноты, которые машина не может отсортировать и которые подлежат уничтожению, формируются в корешки, пробиваются прессом. Погашенные банкноты формируются в пачки и направляются на хранение с целью дальнейшего уничтожения.

Разрешение на уничтожение конкретной партии банкнот выдается Департаментом наличного денежного обращения за подписью директора. Приказом директора МРХ назначается комиссия по уничтожению в количестве не менее 4-х человек. Члены комиссии составляют и подписывают соответствующий акт. Уничтожение является последним этапом работы с наличными деньгами.

Монеты уничтожаются путем переплавки. В случае если металл после переплавки не подлежит реализации, Банк России платит за их утилизацию. Если же металл после переплавки может быть реализован, переплавленные слитки продаются на бирже цветных металлов. Прибыль распределяется между Гознаком и Банком России, что позволяет хотя бы частично возместить затраты на производство монеты.[10]

Вывод: денежная наличность, изъятая из обращения, перечисляется в резервные фонды Банка России. Изъятие производится ежедневно в конце рабочего дня. В первую очередь изъятию подлежат ветхие банкноты. Ветхие купюры вначале сдаются в расчетно-кассовые центры, где происходит вторичная обработка, а затем вывозятся в головные расчетно-кассовые центры, а оттуда в межрегиональные хранилища. Разрешение на уничтожение банкнот выдается Департаментом наличного денежного обращения Банка России.

2. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ И УЧЕТА ЭКСПЕРТИЗЫ ДЕНЕЖНЫХ ЗНАКОВ В УЧРЕЖДЕНИЯХ БАНКА РОССИИ

2.1 Технические средства, используемые при экспертизе денежных знаков

Устройства для проверки подлинности условно можно разделить на три группы:

§ неавтоматизированные (ручные, просмотровые, простые и комбинированные);

§ автоматизированные (полуавтоматические детекторы банкнот, датчики в счетчиках и сортировщиках денежных знаков, в банковских и торговых автоматах);

§ экспертные комплексы.

В первую группу входят ручные или настольные детекторы, предназначенные для проверки любых валют.

В зависимости от используемых осветительных приборов и датчиков эти детекторы можно разделить:

§ лупы;

§ ультрафиолетовые детекторы, магнитные (магнитная головка или визуализатор магнитных меток), инфракрасные (датчик или оптический прибор), многофункциональные (УФ-лампа, лампа белого света, лупа, магнитный датчик, инфракрасный датчик).

Лупы, предназначены для исследования объектов малых размеров. Они обеспечивают контроль подлинности денежных знаков в любых условиях. Для проведения исследований в условиях затенения существуют лупы с подсветкой.

При выборе лупы нужно принимать во внимание:

§ кратность (желательно не менее 10х);

§ диаметр рабочего поля, который уменьшает наличие краевых дефектов;

§ просветленность оптики.

Лупы фирмы «Вилдис» (Москва) и Regula (Белоруссия) имеют:

§ 10- или 25- кратное увеличение;

§ подсветка объекта в условиях плохой освещенности;

§ широкое поле зрения;

§ метрическая шкала.

Детекторы серии Спектр К (Украина) предназначены для экспресс - проверки валют в ультрафиолетовом свете и являются одними из самых простых. Мощная УФ-лампа и отсутствие рассеивателя света позволяют осветить купюры достаточно сильно, а конструкция корпуса делает возможной работу с пачками банкнот и выявлением подозрительно люминесцирующих банкнот «в профиль».[13]

...