Размещено на http://www.allbest.ru/

3

Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине "Таможенные платежи"

на тему: "Исследование таможенной пошлины как основного элемента регулирования внешнеэкономической деятельности"

Владивосток2009

Содержание

Введение

Глава 1. Понятие государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в России

1.1.Методы государственного регулирования ВЭД

1.2.Взаимодействие тарифных и нетарифных методов

Глава 2. Таможенная пошлина в системе государственного регулирования ВЭД

2.1 Экономическая сущность и функции таможенных пошлин

2.2 Принципы определения уровня пошлин

2.3 Показатели по перечислению таможенных платежей ДВТУ в федеральный бюджет за 2004-2008гг.

Глава 3. Основные тенденции развития таможенных пошлин

Заключение

Список используемых источников

таможенный пошлина внешнеэкономический регулирование

Введение

Внешнеэкономическая деятельность -- это составная часть экономической деятельности государства. Целью внешнеэкономическая деятельность РФ является создание благоприятных условий для российских экспортеров, импортеров, производителей и потребителей товаров и услуг. Внешнеэкономическая деятельность направлена на регулирование внешней торговли государства. Стратегия внешнеэкономической деятельности определяется тем набором методов, инструментов и средств, которые позволят решить задачи, стоящие перед ним в области обеспечения экономической безопасности.

Современная стратегия внешнеторговой политики России нацелена на интенсивную интеграцию страны в мировое хозяйство, эффективное использование в международном обмене конкурентных преимуществ российской экономики, а также последовательное преодоление присущих ей трудностей и проблем.

На рис. 1 схематично определены методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, а также представлена взаимосвязь с внешней средой.

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности осуществляется в соответствии с международными договорами РФ, Таможенным кодексом РФ (2003), ФЗ Российской Федерации «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», ФЗ «О таможенном тарифе» и другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ посредством:

1) таможенно-тарифного регулирования (метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин);

2) нетарифного регулирования (метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения количественных ограничений и иных запретов и ограничений экономического характера);

3) запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью;

4) мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности. [2]

WTO WCO UNCTAD

Международная торгово-промышленная палата

Международные организации

Международные конвенции (Киотская, Ломейская и др.)

Субрегиональные системы преференций

Общая система преференций (ОСП)

В Правила происхождения в СНГ, в ЕврАзЭС, ЕЭП

Times New Roman

Глобальная система преференций

Евросоюз

Таможенные союзы

Государства участники СНГ, ЕврАзЭС

Свободные экономические зоны

Экспертные организации

Совместные предприятия

Производители

Потребители

Страховые компании

Посредники

Международный стандарт ICO-2000

Международные транспортные перевозчики

Международные транспортно-логические организации

Международные автомобильные пункты пропуска

Размещено на http://www.allbest.ru/

3

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 1. Методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности

В мировой практике используют следующие инструменты торговой политики, которые можно сгруппировать следующим образом:

­ таможенно-тарифные инструменты (импортный и экспортный тарифы);

­ паратарифные (или квазитарифные) инструменты, использование которых формально не связано с регулированием внешнеторговой деятельности, но на деле оказывает на нее существенное влияние (таможенные сборы и иные таможенные платежи неналогового характера, внутренние налоги (акцизы, НДС), взимаемые таможенными органами);

­ порядок осуществления валютных операций (валютно-финансовое регулирование);

­ антидемпинговые и компенсационные пошлины, с помощью которых осуществляется защита интересов национальных производителей, борьба с занижением цен экспортируемых товаров и использование экспортных субсидий;

­ государственная монополия на внешнюю торговлю отдельными товарами;

­ установление технических барьеров, позволяющих контролировать импортные поставки на предмет их соответствия национальным стандартам безопасности и качества;

­ контингентирование (квотирование) внешнеторговых операций, означающее ограничение экспортных/импортных поставок определенным количеством товаров или их суммарной стоимости, на установленный период времени;

­ лицензирование, предполагающее выдачу компетентными органами исполнительной власти разрешений (лицензий) на совершение экспортных/импортных операций.

Необходимость в государственном регулировании экономики появилась тога, когда возможности рыночного механизма оказались недостаточными для поддержания экономического развития. Как экономический регулятор рыночный механизм базируется на законах стоимости, спроса и предложения, однако их действие может блокироваться экономическими субъектами, при отсутствии конкурентной среды использование рыночного механизма оказывается неприемлемым. Следовательно, государство несет ответственность за поддержание и формирование конкурентной среды. В связи с этим противопоставление рыночного механизма и государственного регулирования экономики неравномерно. Государство должно всегда регулировать экономику. Это - одно из основных его функций.

1.2 Взаимодействие тарифных и нетарифных методов

При формировании таможенных пошлин необходимо учитывать их сущность, экономическую природу и выполняемые ими функции, так как они определяют принципы и методы обоснования пошлин.

Пошлина относится к числу ценовых категорий. Это требует индивидуального подхода к обоснованию пошлин по каждому конкретному товару, их координации с национальными и мировыми издержками и ценами, учета параметров потребительских свойств, качества товара.

Таможенная пошлина как экономическая категория появилась на этапе возникновения обмена результатами труда между отдельными государственными образованиями, т.е. несколько позже, чем сформировались категории цены и налога. Первоначально таможенные пошлины служили только фискальным инструментом государства для пополнения своих доходов, хотя они оказывали более глубокое воздействие на экономические процессы внутри государства, так как были тесно связаны с ценами.

Закон РФ о Таможенном тарифе (ст. 5) определяет таможенные пошлины как обязательный взнос, взимаемый таможенными органами РФ при ввозе товара на таможенную территории РФ или вывозе товара с этой территории и является неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза, а Налоговый кодекс РФ относит таможенные пошлины к налогам.[3]

Таможенные пошлины выполняют три основные функции:

· фискальную, которая относится и к импортным и к экспортным пошлинам, поскольку они являются одной из стадий доходной части государственного бюджета;

· протекционистскую (защитную), относящуюся к импортным пошлинам, поскольку с их помощью государство ограждает местных производителей от нежелательной иностранной конкуренции;

· защитная, которая относится к экспортным пошлинам, установленным с целью предотвращения нежелательного экспорта товаров, внутренние цены на которые по тем или иным причинам ниже мировых.

В мировой практике используется следующая классификация таможенных пошлин (см. таблицу 1).

Таблица 1. Классификация таможенных пошлин

Почему на одни товары установлены адвалорные ставки, на другие комбинированные, а на третьи специфические? Важным аспектом применения различных видов ставок является определение эффективности перехода с одних видов ставок на другие. Эффективность применения адвалорных и специфических ставок таможенных пошлин тесно связана с дифференциацией таможенного тарифа. При невысокой степени дифференциации таможенного тарифа действие специфической ставки в таможенном тарифе проявляется таким образом, что по товарам, имеющим более низкую таможенную стоимость в данной тарифной группе в процентном отношении к таможенной стоимости, начисляется более высокая ставка и затраты импортера на этот товар возрастают в гораздо более высокой степени. И, наоборот, по товарам, имеющим более высокую таможенную стоимость, затраты импортера на этот товар возрастают в гораздо меньшей степени. При использовании адвалорных ставок начисляемая таможенная пошлина наиболее чувствительна к величине таможенной стоимости, на которую оказывает влияние динамика мировых цен.

С ростом мировых и контрактных цен и падением валютного курса национальной валюты при неизменных ставках адвалорных пошлин величина начисляемой таможенной пошлины увеличивается прямо пропорционально возрастанию таможенной стоимости, что приводит к существенному повышению затрат на импортируемые товары.

В случае падения мировых и контрактных цен и при росте валютного курса национальной валюты неизменные адвалорные ставки способствуют снижению затрат на импортную продукцию, повышению ее конкурентоспособности на внутренних рынках, что наносит ущерб национальной экономике.

При использовании адвалорных ставок на величину начисляемой таможенной пошлины существенное влияние оказывает недобросовестное поведение участников ВЭД, занижается таможенная стоимость, и в такой ситуации эффективными оказываются специфические и комбинированные ставки таможенных пошлин, которые имеют в своей структуре конкретное денежное выражение.

Применение комбинированных ставок таможенных пошлин при использовании схемы построения «но не менее» обосновано, когда существует значительное занижение заявляемой таможенной стоимости в условиях относительно стабильных мировых цен. Это позволяет усилить защиту отечественного производителя, так как специфическая часть ставки пошлины гарантирует начисление таможенной пошлины при средних мировых ценах. Адвалорная часть ставки позволяет начислять несколько большую величину таможенной пошлины, если контрактные цены оказываются выше тех, которые заложены при расчете специфической ставки.

Пошлину в процентах с таможенной стоимости, но не более определенной суммы за физическую единицу целесообразно применять в случаях, когда имеется повышательная тенденция мировых цен, но необходимо удерживать рост внутренних цен на данную импортную продукцию в силу каких-либо производственных или социальных факторов.

Пошлина в процентах к таможенной стоимости плюс определенная сумма за физическую единицу позволяет ослабить влияние занижения заявляемой таможенной стоимости на величину начисляемой таможенной пошлины за счет стабильной специфической ставки. В этом случае может снижаться конкурентоспособность импортной продукции, если она закупается в странах-импортерах по более низким ценам, чем мировые цены на других рынках, и не так явно проявляется протекционистская цель ставок таможенной пошлины. Заявляемая таможенная стоимость в этом случае определяется по первому методу, контрактные цены достаточно хорошо подтверждены документально.

Особое значение имеет изменение величины объемов импортных пошлин после перехода от адвалорных ставок на комбинированные и специфические, после изменения ставок объем начисленных таможенных пошлин увеличивается.

2.2 Принципы определения уровня пошлин