Двусторонние отношения и сотрудничество таможенных органов России со странами СНГ

При этом, однако, необходимо учитывать, что потребность в расширении экономического пространства возникает тогда, когда на определенном этапе исчерпаны внутригосударственные возможности экономического развития, что передача части экономического суверенитета надгосударственным структурам управления целесообразна лишь в случае, когда это дает больший экономический эффект, чем эффект при сохранении суверенитета, что интеграция придает дополнительный импульс стабильно развивающейся экономике государств, но отнюдь не является ключом к решению всех внутригосударственных проблем развития национальной экономики. Во многом именно поэтому наиболее последовательно интеграционные процессы протекают в Европейском сообществе, объединяющем наиболее развитые страны мира.

Но и сотрудничество России с ЕС наталкивается на определенные проблемы. Во-первых, расширение ЕС, вызвало к жизни новые проблемы, при этом отношения с Россией были низведены Евросоюзом до ранга отношений с так называемыми государствами «непосредственного соседства», куда также попали страны Северной Африки, Украина, Молдавия, Грузия и т. п.

С массовым присоединением к ЕС 10 новых стран в 2003 году негативное отношение к России в штаб-квартире ЕС стало усиливаться.

Претензии России к ЕС касаются:

- предложений ЕС о ведении диалога с Россией в рамках программы «Новое партнерство» -- единого плана сотрудничества ЕС с граничащими с ним государствами, что ставит Россию на уровень североафриканских государств;

- неурегулированности вопросов перевозки грузов и пассажиров между основной территорией России и Калининградской областью;

- ущемления прав русскоязычных меньшинств в Латвии и Эстонии;

- попыток ЕС противостоять сохранению внешнеполитического влияния России на постсоветском пространстве;

Претензии ЕС к России касаются:

- нарушений прав человека и гражданских свобод;

- сохранения российских военных баз в Приднестровье и Грузии, вмешательства России во внутригрузинские конфликты (Абхазия и Южная Осетия);

- заниженных внутрироссийских цен на энергоносители по сравнению с мировыми ценами;

- взимания Россией компенсационных выплат с европейских авиакомпаний за использование ими беспосадочного транссибирского маршрута^[ Россия и Европейский союз // Википедия - свободная энциклопедия, 2010. ^].

Политика России сталкиваются на европейском направлении с достаточно сложным вызовом. Суть его -- в необходимости найти баланс между реальными запросами модернизации российской экономики и, во многом, общества и, с другой стороны, неспособностью Евросоюза предложить России даже ограниченные формы и механизмы совместной выработки решений в рамках интеграционного процесса.

Именно поэтому на настоящем этапе для России, возможно, было бы целесообразным восстановление баланса между политической и экономико-правовой составляющими на уровне равноправного сотрудничества самостоятельных субъектов международных отношений. В будущем Россия могла бы рассматривать вопрос о формальном присоединении к тому интеграционному объединению, которое, после преодоления фазы стагнации, придет на смену Европейскому союзу.

В своей политике Евросоюз вынужден был учитывать и позицию тех стран, отношения которых с Россией были проблемными. Также Евросоюз сознательно уклонялся от обсуждения ряда принципиально важных вопросов обеспечения безопасности в Европе, в частности, проблемы третьего позиционного района американской ПРО.

За формальными словами о том, что это является предметом двусторонних американо-чешских/польских отношений, крылась неспособность ЕС выработать единую позицию и нежелание создать дополнительный фактор раздражения в отношениях с США.

Существовал ряд разногласий по вопросам экономического сотрудничества, шли довольно острые дискуссии о принципах регулирования в энергетической сфере. Общественное мнение и в ЕС, и в России становилось всё более критическим.

Сегодня, когда партнерские отношения между Россией и ЕС целесообразно рассматривать как перспективную цель, задачей внешней политики России является сохранение интенсивности контактов, возможностей вести открытый диалог по широкому кругу вопросов, прежде всего тех, по которым имеются разногласия, наращивание практических связей на рабочем уровне, улучшение возможностей для делового сотрудничества.

Неизбежный в нынешней ситуации «худой мир» позволит пережить период неопределенности. России удастся выйти из глобального экономического кризиса страной с более конкурентоспособной экономикой и более эффективной государственно-политической системой. Такая Россия станет для ЕС и СНГ гораздо более привлекательным партнером.

Заключение

Взаимодействие новых суверенных государств в СНГ претерпевает целый ряд метаморфоз. Это обусловлено глобальным противоречием, состоящим в том, что для суверенитета необходимо отделение, а для выживания - интеграция. Именно эти противоположности определяли ход переговоров на высшем уровне СНГ. Очень быстро, практически с первого саммита, началось освобождение от иллюзий о возможности единодушных договоренностей по любому вопросу экономики, политики, обороны, гуманитарной сферы.

Наибольшее постоянство в сотрудничестве демонстрировали Казахстан, Россия, Узбекистан, Таджикистан, которые участвовали во всех или почти во всех соглашениях. Тяготела к этому и Армения. В то же время с самых первых встреч лидеров СНГ выделилась и группа стран, не стремящихся к укреплению институтов СНГ. Это Туркменистан и Украина. Промежуточную позицию заняла Беларусь, которая поддерживала инициативы в развитии сотрудничества в СНГ, но в, то, же время не приняла участие в создании военно-политического союза государств-участников СНГ.

В итоге все чаще суверенные страны остаются один на один со своими проблемами. Как умеют, они пытаются преодолевать неразрешимые противоречия процесса «разделения - интеграции». В ход идут и договоры некоторых стран-участников, и образование блоков в СНГ, попытки расширения сотрудничества с «дальним зарубежьем». Однако все более отчетливо начинает проявляться тенденция к взаимодействию на основе двусторонних договоров разного типа: от многоплановых договоров о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи, какие, например, заключила Россия с Казахстаном, Узбекистаном и Кыргызстаном, до договоров более ограниченного спектра, например о дружбе с Россией, Туркменистаном, Беларусью, вплоть до договоров по отдельным вопросам, например России и Украины о Черноморском флоте и т.д. Конечно, двусторонние договоры лучше, чем ничего. В определенной мере благодаря им Россия сохраняет свои позиции как «точки притяжения» в СНГ. Но, вместе с тем, двусторонние договоры позволяют уже и Украине, и Казахстану тоже претендовать на такую роль.

Региональные связи становятся все более весомым компонентом двусторонних отношений России с зарубежными государствами. Существенно возрос их объем, расширилась география, обогатилось содержание.

Страны СНГ и Содружество в целом являются для внешней политики России стратегическим приоритетом. От того, как складываются отношения с ними, во многом зависит прочность международного положения нашего государства. Более того, развитие двусторонних отношений является непременным условием укрепления самого СНГ. Сегодня, когда интеграционные процессы в рамках Содружества, прямо скажем, «пробуксовывают», наращивание сотрудничества с государствами-участниками на двусторонней основе приобретает для нас дополнительную актуальность. Углубляя межрегиональные связи, субъекты Федерации вносят свой вклад в решение этой задачи.

Список литературы

1.Федеральный закон РФ от 8 декабря 2003 г. №164 «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»;

2. Коноваленко С. Федеральная таможенная служба на пространстве СНГ // Международная жизнь. - 2008. - №8 - 9. - С. 19 - 21.4

5. Ершов А.Д. Международные таможенные отношения. Учебное пособие. СПб. 2000. С. 87 - 102.;

6. Соломеин А.Ю. История таможенного дела и таможенной политики России. Краткий курс лекций. - СПб: РИО СПб филиала РТА, 2007. - 148 с.;

7. Бакаева О. Основные направления совершенствования деятельности таможенных органов Российской Федерации /Бакаева О.Ю. // Правовая политика и правовая жизнь, 2001.- №1. - С. 114-119.;

8. Таможенное регулирование в рамках СНГ // Таможенная служба. - 2007. - №4. - С. 5.;

9. Внешняя торговля Стран Содружества Независимых Государств // Общество и экономика. - 2008. - N 10-11. - С.274-303.;

10. Косикова Л. Экономическое взаимодействие России со странами СНГ и реструктурирование постсоветского пространства: новые условия, тенденции и задачи // Рос, экон. журн. - 2008. - N 11-12. - С.46-57.;

11. Основные макроэкономические показатели стран Содружества Независимых Государств. 2005-2006: Стат. сб. / Межгос. стат. ком. СНГ. - М.: 2007. -С.243-313.;

12. Ситарян С. Интеграция стран СНГ: трудности и перспективы взаимодействия // Пробл. теории и практики управления. - 2001. - N 5. - С.27-32.;

13. Таможенный кодекс таможенного союза [Электронный ресурс] // http://www.tamognia.ru/doc_base/document.php? ID=1455037.;

14. Международные экономические отношения./Под ред. Б.П. Супруновича. -М.: 1999.- ст.125.;

15. Локтева Ж.В. Особенности развития внешнеторговых отношений России со странами СНГ;

16. Астапов К. Формирование единого экономического пространства стран СНГ // Мировая экономика и междунар. отношения. - 2007. - N 1. - С.95-99.;

17. Современное экономическое и социальное развитие стран СНГ на рубеже XXI века (проблемы и перспективы). Ученые и специалисты Санкт-Петербурга и Лен. обл. - СПб.: С-ПГУ, 2006. -190с.;

18. Комплексные проблемы экономического сотрудничества России и стран СНГ. / Под ред. В.А. Вашанова. - М.: СОПС, 2004 - 272с.;

19. Решение глав Правительств СНГ « О Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года» (принято в Кишиневе 14.11.2008);

20. www.customs.ru - ФТС России;

21. www.tamognia.ru.

Размещено на Allbest.ru