Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования Республики Беларусь

УО «Витебский государственный университет имени П.М. Машерова

Кафедра гражданского права и гражданского процесса

Дипломная работа

Таможенное право

Тема: Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности

Студентки: Хотулева Ирина Александровна

V курс, группа № 51-П

Руководитель: Старший преподаватель

Магилевец Михаил Николаевич

Витебск 2008

Содержание

Введение

Глава I. Понятие и правовая основа товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности

1.1 Понятие товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности

1.2 Международная конвенция о Гармонизированной системе

Глава II. Технология определения кода товара согласно товарной номенклатуры

2.1 Основные правила интерпретации

2.2. Назначение примечаний к разделам и группам товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности

Глава III. Роль товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности в таможенном деле: решение таможенных органов о классификации отдельных видов товаров

Заключение

Источники и литература

Приложения

Введение

Все товары, которые являются или могут явиться предметом международного обмена, в целях их достаточно точной идентификации вне зависимости от происхождения и назначения, распределяются по некоторым признакам в пределах жесткой схемы.

Именно такой жесткой схемой и является Гармонизированная система описания и кодирования товаров.

Товарная номенклатура как раз и представляет собой национальную производную Гармонизированной системы, без которой было бы невозможно представить себе отношения между различными странами на мировом рынке, развитие торговли на внешнем рынке.

Актуальность данной темы не вызывает сомнений, так как, во-первых, совсем недавно была принята новая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь, а во-вторых, в последнее время на страницах юридических и экономических периодических изданий широко обсуждаются вопросы, касающиеся как классификации товаров для таможенных целей, так и полномочий таможенных органов по ведению Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь.

Актуальность данной темы не снижается, так как почти все ее проблемные вопросы законодательно не решены и постоянно обновляются.

Также невозможно себе представить осуществление государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и проведение таможенных экономических операций без существования определенной упорядоченной системы - таковой и является Товарная номенклатура.

Тема работы: Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь.

Данные исследования весьма актуальны и обуславливаются, прежде всего, практической значимостью вопросов унификации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров как для правоприменителей, так и для субъектов внешнеэкономической деятельности

Роль Товарной номенклатуры в сфере таможенного регулирования весьма значительна.

Введение Товарной номенклатуры в значительной степени влияет на упрощение статистики внешнеторгового оборота, улучшение связей между внешнеторговыми организациями страны, таможней и статистической службой. Однако наиболее важное значение Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности имеет для разработки таможенных тарифов.

При написании работы использовались Конституция Республики Беларусь 1994 года, указы Президента Республики Беларусь, Постановления Совета Министров и Государственного таможенного комитета Республики Беларусь. В учебной литературе также уделено большое внимание Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности («Классификация товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности», под редакцией Т.М. Гайчук, Я.Ф. Соломатиной, «Таможенное право Республики Беларусь», под редакцией А.З. Игнатюка и прочее).

Целью данной дипломной работы является изучение вопроса, и исследование понятия и сущности Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь.

На основании целей данной работы, можно определить следующие задачи исследования:

1. определение понятия и правовой основы Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь;

2. рассмотрение технологии определения кода товара согласно Товарной номенклатуры;

3. изучение роли Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, а также вопросов, касающихся принятия таможенными органами решений о классификации отдельных видов товаров.

Таким образом, по итогам исследования должен быть сделан вывод о действии Номенклатуры, ее необходимости в использовании, а также оказание помощи при осуществлении внешней политики нашего государства.

Объектом и предметом настоящего исследования является Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь, ее содержание и структура, основные правила интерпретации, назначение примечаний к разделам и группам и т.д.

Для исследования Товарной номенклатуры, во-первых, использовался исторический метод, с помощью которого отслеживалось появление данной номенклатуры в современном обществе и придание ей такой большой значимости, а во-вторых, метод сравнения, используя который проводилось глубокое исследование данной темы и, конечно же, метод анализа, с помощью которого было проанализирована законодательная база, касающаяся вопросов ведения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь.

Глава I. Понятие и правовая основа товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности

внешнеэкономический торговля номенклатура таможенный

1.1 Понятие товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности

Промышленности различных стран производят, импортируют, экспортируют широкий ассортимент товаров. С целью регулирования производства и торговли необходимо отличать одни товары от других, так как:

· различны стоимости данных товаров;

· различно количество выпускаемых товаров, как в стоимостном, так и в количественном выражении;

· различны ограничения при импорте (экспорте) отдельных товаров.

Если бы национальные промышленности производили или импортировали (экспортировали) ограниченное количество видов товаров (например, только апельсины и велосипеды), то не было бы особой необходимости в существовании номенклатуры товаров.

Однако если есть необходимость в разделении 5000 или 10000 различных видов товаров между собой, то без существования определенным образом упорядоченного списка данных товаров сделать это крайне трудно.

Поэтому необходимо создание какого-либо списка, где все товары были бы систематизированы. Для этого в 1953 году создается Совет Таможенного Сотрудничества, который с 1995 года известен как Всемирная таможенная организация. Основным направлением деятельности данной организации становится создание единой классификационной системы товаров, для чего в дальнейшем она разрабатывает Конвенцию по таможенной номенклатуре и Комитет по номенклатуре. Впервые данная номенклатура издается в 1955 году и получает известность как Брюссельская таможенная номенклатура (БТН). Однако в 70-80-е года XX века разрабатывается совершенно новый классификатор товаров - Гармонизированная система описания и кодирования товаров (далее - ГС). После того как Конвенцию о Гармонизированной системе подписали и ратифицировали 53 страны и страны ЕС, Совет объявил о вступлении ее в силу с 1 января 1988 года. Республика Беларусь присоединилась к данной Конвенции Указом Президента Республики Беларусь от 12 августа 1998 года № 396 «О присоединении Республики Беларусь к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров», которая вступила в силу для Республики Беларусь 1 января 2000 года.

Создание единой классификационной системы для обеспечения единообразия классификации товаров в национальных таможенных тарифах -- одно из направлений унификации таможенных законодательств.

ГС как раз и представляет собой определенным образом систематизированный список товаров, участвующих во внешнеторговом обороте. На сегодняшний день данная номенклатура получила наибольшее распространение во всем мире.

На сегодняшний день в Республике Беларусь действует Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД), введенная в действие 1 января 2008 года Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 июня 2007 года № 829 (ранее действовала ТН ВЭД от 1 июля 2002 года, утвержденная Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 июня 2002 года № 791 «О Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности», которое признано недействительным с 1 января 2008 года). Постановление № 829 утвердило новую ТН ВЭД, основанную на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, ТН ВЭД

Содружества Независимых Государств и общей ТН ВЭД Евразийского экономического сообщества.

ТН ВЭД - это систематизированный перечень наименований, описаний и кодов товаров, основой которого является ГС, используемая в мировой практике. Ведение ТН ВЭД и классификация товаров являются важными составными элементами таможенного дела. При осуществлении таможенного регулирования внешнеторговых товаропотоков систематизация товаров является одним из основных вопросов.

ТН ВЭД выполняет следующие основные функции:

§ является важной макроэкономической категорией, с помощью которой осуществляются меры таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности;

§ правильное определение кода товара имеет значение для установления режима государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, под который этот товар подпадает;

§ ТН ВЭД позволяет проводить таможенные экономические операции (взимать таможенные пошлины (см. приложение 1, определять таможенную стоимость и др.);

§ правильная классификация товаров имеет большое значение и для повышения таможенной статистики внешней торговли, используемой при выработке таможенной политики страны и принятии конкретных мер по ее реализации в процессе таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств; позволяет определить сопоставимые показатели, характеризующие объем и структуру экспорта и импорта различных стран, т.е. вести статистику международной торговли, в том числе и структуру международной торговли.

Главная цель создания номенклатуры ГС заключается в упрощении сбора, сопоставлении и анализа статистических данных, уменьшении расходов, вызываемых повторным описанием, классификацией и кодированием товаров при их переходе из одной системы классификации в другую в процессе международной торговли; стандартизации внешнеторговой документации; унификации коммерческих и таможенных документов.

ГС представляет собой многоцелевой товарный классификатор (в таможенном регулировании внешнеторговых операций боле распространен термин «товарная номенклатура»), отвечающий одновременно потребностям таможенных и статистических органов, построенный на принципах максимально тесной увязки между внешнеторговой и производственной статистикой различных государств. Главной целью этого многофункционального товарного классификатора является содействие

развитию международной торговли, включающей многоплановый аспект внешней торговли разных стран.

Товарная номенклатура - это совокупность названий товаров, с которыми в своей профессиональной деятельности сталкиваются должностные лица таможенных органов, декларанты, таможенные агенты.

Кодовая система классификатора позволяет представить классифицируемый объект в виде знака или группы знаков по правилам, установленным данной системой классификации (Номенклатурой) с целью получения информации о товаре в форме, удобной для ее сбора, обработки, передачи и хранения с использованием современной вычислительной техники.

В Гармонизированной системе для кодирования разделов и подгрупп применяются римские цифры. Коды разделов и подгрупп не взаимосвязаны друг с другом и имеют только регистрационный характер.

Структура Гармонизированной системы, т.е. ее система классификации и система кодирования, допускает и более глубокую детализацию номенклатуры товаров, что позволяет странам создавать национальные тарифно-статистические классификаторы с целью учета своих торгово-политических интересов.

Эта возможность широко используется в мировой практике при разработке таможенных и статистических классификаторов для отдельных стран или их союзов. Например, в странах ЕС детализация номенклатуры товаров доводится до 14, в США - до 11, в Японии - до 9 знаков. ТН ВЭД Республики Беларусь, основанная на ГС, имеет десятизначный код товара.

Ведение ТН ВЭД, классификация и кодирование товаров являются важными составными элементами таможенного дела и функциями, возложенными на таможенные органы Республики Беларусь. Выполнение этих функций важно с точки зрения правильного применения к тем или иным товарам мер таможенного регулирования.

Государственный таможенный комитет Республики Беларусь осуществляет ведение ТН ВЭД и в этих целях:

ь представляет Республику Беларусь в международных организациях в части разработки, изменения, дополнения, толкования и применения международной основы ТН ВЭД;

ь следит за изменениями и дополнениями международной основы ТН ВЭД, международными пояснениями и решениями по толкованию этой основы;

ь вносит предложения в Правительство Республики Беларусь по приведению ТН ВЭД в соответствие с ее международной основой;

ь обеспечивает подготовку предложений с заинтересованными государственными органами о разработке, изменениях и дополнениях ТН ВЭД;

ь обеспечивает опубликование ТН ВЭД, международных пояснений и решений по толкованию международной основы ТН ВЭД;

ь разрабатывает, утверждает и обеспечивает опубликование обязательных для исполнения решений по классификации отдельных товаров;

ь осуществляет иные функции, необходимые для ведения ТН ВЭД.

Для дифференциации товаров между собой в ГС используются два основных критерия:

1. материалы, из которых товары изготовлены;

2. функции, выполняемые этими товарами.

Данные критерии могут использоваться одновременно или же по отдельности. Однако в ГС, в большинстве случаев классификация осуществляется только по материалам, или только по функциям товара.

ГС - список товаров, систематизированных определенным образом, имеет шесть уровней детализации.

Высшим уровнем ГС являются разделы, где товары сгруппированы в соответствии с отраслями промышленности. При формировании разделов используются следующие основные признаки:

o происхождение (например, раздел I - «Живые животные; продукты животного происхождения», раздел II - «Продукты растительного происхождения»).

o функциональное назначение (например, раздел IV - «Готовые пищевые продукты…», раздел XX - «Разные промышленные товары»).

o химический состав (например, раздел VI - «Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности», раздел VII - «Пластмассы и изделия из них; каучук, резина и изделия из них»).

o вид материала, из которого изготовлен товар (например, раздел IX - «Древесина и изделия из нее…», раздел XI - «Текстильные материалы и текстильные изделия», раздел XV - «Недрагоценные металлы и изделия из них»).

Следующий уровень - группы, где собраны товары в соответствии с:

o материалом, из которого они изготовлены (например, группа 9 «Кофе, чай, мате, или парагвайский чай, и пряности», группа 47 «Масса из древесины или из других волокнистых целлюлозных материалов; регенерируемые бумага или картон (макулатура и отходы)»);

o функциями, которые они выполняют (например, группа 66 «Зонты, солнцезащитные зонты, трости, трости-сиденья, хлысты, кнуты для верховой езды и их части», группа 92 «Инструменты музыкальные; их части и принадлежности»);

o со степенью обработки (например, группа 59 «Текстильные материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные;…», группа 67 «Обработанные перья и пух и изделия из перьев и пуха…»).

Группы, включающие в себя значительный объем товаров, с целью удобства пользования ими подразделяются на подгруппы, например, группа 63 имеет 3 подгруппы:

o подгруппа I - «Готовые текстильные изделия прочие»;

o подгруппа II - «Наборы»;

o подгруппа III - «Одежда и текстильные изделия, бывшие в употреблении; тряпье».

Наиболее важным уровнем ГС являются товарные позиции (4 знака). Детализация товаров на данном уровне осуществляется по признакам более специфическим, чем было указано ранее (например, в группе 1 на уровне товарных позиций отдельно детализируются свиньи и, овцы и козы).

Также существуют еще два более низких уровня детализации: субпозиции (6 знаков), подсубпозиции (10 знаков). Данные уровни детализации основываются на всех тех критериях, которые были упомянуты выше, но к ним также могут применяться и дополнительные критерии (например, в товарной позиции 0401 молоко и сливки детализируются в зависимости от их жирности).

Таким образом, существуют шесть уровней детализации: разделы, группы, подгруппы, товарные позиции (например, 2842), субпозиции (например, 2842 90), подсубпозиции (например, 2842 90 100 0).

Для оказания помощи при определении кода товара в ГС ВТО разработаны вспомогательные издания: пояснения к ГС. Обращение к пояснениям необходимо для правильного толкования ГС. Они могут меняться, поэтому всегда должны рассматриваться в строгом соответствии с текстом ГС, примечаниями к разделам и группам и основными правилами интерпретации. Пояснения содержат комментарии к каждой товарной позиции, перечни включаемых и исключаемых товаров, техническое описание рассматриваемых в данной товарной позиции товаров и являются практическим руководством по идентификации товаров.

ТН ВЭД следует признать документом информационно-удостоверительного характера, составляющую основу ГС при формировании таможенного тарифа, определения мер государственного регулирования ВЭД, ведения таможенной статистики.

Чтобы правильно классифицировать товары в соответствии с новой редакцией ГС, необходимо внимательно ознакомиться с изменениями, внесенными в нее, так как от правильной классификации товаров зависит установление на основе объективных критериев, а следовательно, и обоснованное начисление и взимание таможенных платежей. В связи с этим повышение эффективности таможенного дела требует от сотрудников таможенных органов глубокого проникновения в теорию классификации товаров, знания основных классификационных систем и умения решать теоретические и практические задачи с помощью этих средств.

1.2 Международная конвенция о Гармонизированной системе

Участники внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании товаров, осуществлении экспортных и импортных операций с квотируемыми и лицензируемыми товарами применяют ТН ВЭД.

Поскольку Республика Беларусь имеет сравнительно небольшой опыт в сфере таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, для нее особое значение приобретает таможенное взаимодействие на международном уровне.

В соответствии Конституцией Республики Беларусь государство, все его органы и должностные лица действуют в пределах Конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства, а также признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства.

Одно из направлений, связанное с участием Республики Беларусь в международно-правовом сотрудничестве и регулировании в сфере таможенного дела, состоит во включении нашей страны в прогрессивный процесс гармонизации и унификации белорусского таможенного дела с общепринятыми международными нормами и практикой и активное участие в этом процессе. Наиболее значимым в данном деле является использование ГС, широко используемой в мировой практике, для построения ТН ВЭД Республики Беларусь.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 12 августа 1998 года № 396 «О присоединении Республики Беларусь к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров» Республика Беларусь признала обязательность для нее данного международного договора.

Проект международной конвенции о ГС был принят в 1983 году Советом таможенного сотрудничества. Данная ГС вступила в силу 1 января 1988 года. В настоящее время 90% мировой торговли и свыше 150 государств применяют ГС. Для Республики Беларусь, данная конвенция вступила в силу 1 января 2000 года.

ГС представляет международную классификационную систему в основе которой находится совокупность различных признаков товаров, и, прежде всего таких его характеристик, как назначение, вид материала или сырья, из которого он изготовлен, степень технологической обработки, значимость в системе мировой торговли.

Международная конвенция о ГС описания и кодирования товаров 1983 года состоит из преамбулы, 20 статей и приложения. Целью этой конвенции является приведение ее участниками своей таможенно-статистической номенклатуры в соответствие с ГС описания и кодирования товаров. Данная Конвенция является бессрочной. Однако любая Договаривающаяся сторона может денонсировать ее.

В статье 3 Конвенции сформулированы обязательства Республики Беларусь применительно к данному договору, в соответствии с которой каждая сторона обязуется привести свою таможенно-статистическую номенклатуру в соответствие с ГС.

Это выражается в том, что Договаривающаяся сторона обязуется:

v использовать все товарные позиции и субпозиции ГС, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений;

v применять основные правила классификации для ГС, а также все примечания к разделам, группам и субпозициям и не отменять объем разделов, групп, товарных позиций и субпозиций ГС;

v соблюдать порядок кодирования, принятый в ГС.

Поэтому классификация товаров должна производиться только в соответствии с критериями качества товаров, предусмотренными в ГС.

Государственным органом, ответственным за выполнение международных обязательств Республики Беларусь, вытекающих из Конвенции, является Государственный таможенный комитет.

В соответствии с положениями Конвенции создан Комитет по ГС, который регулярно (не реже двух раз в год) собирается на свои заседания Генеральным секретарем, где выбирается Председатель. Комитет имеет право вносить поправки в Конвенцию, составлять рекомендации, предоставлять различные сведения. В данном Комитете по ГС каждая Договаривающаяся сторона имеет один голос. А административные решения Комитета по ГС, которые требуют бюджетных ассигнований, подлежат утверждению Советом.

Также необходимо отметить, что никакие оговорки к данной Конвенции не допускаются, а имеющееся приложение является неотъемлемой частью данной Конвенции о ГС.

Вхождение Республики Беларусь в число стран, которые при осуществлении таможенного дела учитывают и применяют международную основу ТН ВЭД, следят за происходящими в ней изменениями и дополнениями, отражают их в ТН ВЭД, неизбежно приводит к повышению эффективности белорусского таможенного законодательства, делает его более цивилизованным.

Глава II. Технология определения кода товара согласно товарной номенклатуре

2.1 Основные правила интерпретации

В ГС классификация товаров осуществляется в соответствии с материалами, из которых они изготовлены, функциями, выполняемыми данными товарами, степенью их обработки, а также с учетом других признаков, если они специально оговариваются. Причем чаще всего удается отнести товар к какой-либо товарной позиции исходя из ее наименования. В случаях, когда товар на первый взгляд может быть отнесен к двум или более товарным позициям, необходимо обратиться к примечаниям к разделам и группам или к основным правилам интерпретации ГС, которые также, как и примечания, были созданы для соблюдения принципа однозначности, заложенного в данной Номенклатуре.

Основное правило интерпретации (далее - ОПИ) 1. Данное правило звучит следующим образом: «Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями» (под «следующими положениями» имеются в виду другие правила, т.е. ОПИ 2,3,4).

Таким образом, ОПИ 1 определяют порядок классификации товаров в Номенклатуре, который заключается в следующем:

§ в первую очередь товар классифицируется в соответствии с текстами наименований товарных позиций или примечаний к разделам и группам, которые имеют одинаковый статус, и поэтому приоритет отдается текстам с наиболее точным описанием товара;

§ в тех случаях, когда по тексту наименования товарной позиции и соответствующим примечаниям нельзя однозначно установить классификацию товаров, необходимо применять положения других правил (2,3,4).

Таким образом, юридическую силу в Номенклатуре для классификации товаров имеют следующие положения:

o тексты товарных позиций;

o примечания к разделам и группам;

o основные правила интерпретации.

Данные правила имеют между собой одинаковый статус, за исключением:

· правила 4, которое применяется лишь в том случае, если использование правил 1,2, и 3 не решило проблемы;

· правило 5в применяется лишь в случае невозможности применения правила 5а;

· правило 6 может быть применено только после того, как определена соответствующая 4-х значная позиция.

Большое смысловое значение в ГС при классификации товара в соответствии с текстом товарной позиции имеют знаки препинания «,» и «;».

Например, в товарную подсубпозицию 7204 30 000 0 включены «отходы и лом черных металлов, покрытых слоем олова». Запятая между двумя частями данного текста означает, что характеристика товара «покрытых слоем олова» относится ко всем изделиям, упомянутым до запятой, т.е. как к самим отходам, так и к лому черных металлов.

Также имеются товарные позиции, в которых товары классифицируются в соответствии с их функциями и нет никаких ссылок на материалы, из которых эти товары изготовлены. Это означает, что данные товары могут быть изготовлены из любого материала. Например, карты игральные товарной подсубпозиции 9504 40 000 0 могут быть изготовлены из бумаги, картона, пластика и т.д.

Знак препинания «;» в тексте товарной позиции означает, что после него начинается описание совершенно новых товаров. Любая характеристика определенного товара, упомянутая до этого знака, не распространяется на товары, упомянутые после него, и наоборот.

Например, товарная позиция 1104 включает в себя две группы товаров: первая - «зерно злаков, обработанное другими способами (например, шелушенное, плющеное, переработанное в хлопья, обрушенное, в виде сечки или дробленое;» и вторая - «зародыши зерна злаков, целые, плющеные, в виде хлопьев или молотые».

Наличие знака препинания «;» означает, что товары второй группы включаются в товарную позицию 1104 независимо от того, шелушенные они или переработанные в хлопья, обрушенные, в виде сечки или дробленые, хотя данное описание не относится к товарам, стоящим после знака «;», т.е. к товарам второй группы.

Основное правило интерпретации 2(а). Данное правило звучит следующим образом: «Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представляемый в несобранном или разобранном виде».

Как уже отмечалось ранее, наименования товарных позиций и примечания к разделам и группам (ОПИ 1) имеют приоритетное значение по отношению к другим Основным правилам интерпретации.

Однако в некоторых случаях классификация товара возможна лишь с применением ОПИ 2-4.

Например, коляски для людей, не способных передвигаться, оснащенные или не оснащенные двигателем или другими механическими устройствами для передвижения, представленные без седла, являются некомплектными товарами, но в таком виде они все-таки обладают основным свойством колясок для людей, не способных передвигаться, т.е. готовых изделий.

В Номенклатуре нет наименования товарной позиции с указанием на включение в нее коляски для людей, не способных передвигаться без седла или в каком-то другом некомплектном виде.

Поэтому для классификации товаров в некомплектном или незавершенном виде принимается Правило 2(а). Классификация таких товаров осуществляется в товарную позицию готового товара (т.е. комплектного или завершенного) при условии, что в представленном виде этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара. Исходя из вышесказанного, коляски для людей, не способных передвигаться, без седла (некомплектный товар) должны классифицироваться в товарную позицию 8713, где классифицируются готовые коляски для людей, не способных передвигаться, оснащенные или не оснащенные двигателем или другими механическими устройствами для передвижения, а не в товарную позицию 8714, как части и принадлежности к транспортным средствам товарных позиций 8711 - 8713.

Правило 2(а) позволяет включать части товара, представленные вместе и образующие после сборки готовое изделие, в товарную позицию готового товара. То же самое справедливо, если части, представленные вместе, образуют после сборки коляски для людей, не способных передвигаться, т.е. оно распространяется также на некомплектные ил незавершенные товары, представленные в несобранном или разобранном виде, при условии, что эти товары обладают основным свойством готового товара.

Фотокамера или микроскоп, представленные без их оптических элементов, или счетчик электроэнергии без суммирующего устройства классифицируются с соответствующими укомплектованными (готовыми) изделиями в силу Правила 2(а). Аналогично классифицируются эти же товары, представленные в разобранном или несобранном виде.

Таким образом, Правило 2(а) касается некомплектных или несобранных товаров.

Иногда текст товарной позиции предполагает, что товар может транспортироваться в несобранном или некомплектном (незавершенном) виде. В этом случае нет необходимости обращаться к ОПИ 2(а). Например: сборные строительные конструкции (товарная позиция 9406), укомплектованные часовые механизмы несобранные или частично собранные (товарная позиция 9110), часовые механизмы неукомплектованные, собранные (товарная позиция 9110).

Иногда некомплектные или незавершенные товары упоминаются в текстах товарных позиций вместе с комплектными или завершенными товарами. Например, заготовки для застежек-молний (т.е. незавершенные застежки-молнии) классифицируются в ту же товарную позицию, что и готовые застежки-молнии (товарная позиция 9607), но не в силу Правила 2(а), а в соответствии с текстом этой товарной позиции.

Основное правило интерпретации 2(б). Данное Правило звучит следующим образом: «Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правил 3».

Правило 2(б) применяется в тех случаях, когда товары состоят из большего количества материалов или веществ, чем указано в тексте товарной позиции, в отличие от Правила 2(а), которое относится к некомплектным или незавершенным товарам.

Данное Правило применяется только к товарным позициям, где имеется ссылка на вещество или материал, из которого изготовлен товар (например: товарная позиция 0406 «Сыры и творог», товарная позиция 4203 «Предметы одежды и принадлежности к одежде, из натуральной кожи или композиционной кожи»).

Если в наименовании товарной позиции нет ссылки на материал или вещество, то нет необходимости в применении Правила 2(б) (например, товарная позиция 9613 «Зажигалки…»). Однако при этом необходимо учитывать, имеются ли такие ссылки на материал или вещество в примечаниях к разделам и группам, куда входит данная товарная позиция.

ГС содержит товарные позиции, в наименовании которых однозначно оговаривается добавление других компонентов, например, товарная позиция 7009 «Зеркала стеклянные, в рамах или без рам…». В этих случаях Правило 2(б) не применяется.

С другой стороны, в некоторых товарных позициях четко оговаривается невозможность присутствия других материалов. Например, субпозиция 0409 00 «Мед натуральный» не может быть расширена с помощью Правила 2(б), чтобы включить в нее, например, смесь сахара и меда.

Необходимо отметить, что ОПИ 2(б) позволяют относить товар, состоящий из двух или более материалов, к товарной позиции, где указан только один из этих материалов, а другими материалами пренебречь. Это возможно только в том случае, когда добавка других материалов (не указанных в данной товарной позиции) не лишает этот товар отличительного признака товаров, упомянутых в данной товарной позиции, т.е. он остается товаром только одной товарной позиции.

Если присутствием одного из материалов нельзя пренебречь (как, например, при классификации деревянной вешалки, снабженной металлическим крючком), то Правила 2(б) не применяется и следует обратиться к Правилу 3.

Основное правило интерпретации 3. Как уже отмечалось ранее, при классификации одного и того же товара могут рассматриваться две и более товарные позиции. Причины такого положения различны, например:

ь товар состоит из разных материалов, которые включаются в разные товарные позиции;

ь товар может классифицироваться как по материалу, так и по функциональному назначению;

ь товар выполняет две функции, которые описаны двумя разными товарными позициями;

ь товар может рассматриваться, с одной стороны, как часть или принадлежность другого товара, а с другой стороны, как изделие, относящееся к определенной товарной позиции (например, двигатели внутреннего сгорания для автомобиля - товарная позиция 8407).

Данное правило сформулировано следующим образом: «В случае если в силу Правила 2(б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie (на первый взгляд), возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара;

б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3(а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, пир условии, что этот критерий применим;

в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3(а) или 3(б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Как видно из преамбулы, основное назначение данного Правила состоит в урегулировании тех случаев, когда товары на первый взгляд попадают в две или более товарные позиции.

Данное Правило предусматривает три метода классификации товаров, которые, на первый взгляд, могут быть отнесены к двум или более товарным позициям, либо в соответствии с условиями Правила 2б, либо по любой другой причине. Эти методы применяются в той последовательности, в которой они приведены в данном Правиле. Таким образом, Правило 3б применяется только тогда, когда Правило 3а не подходит для классификации, а если и Правила 3а и 3б не подходят, то применяется Правило 3в. Следовательно, очередность следующая: а) точное описание товара; б) отличительный признак; в) товарная позиция, которая идет последней в порядке возрастания кодов.

Основное правило интерпретации 3 (а). Это Правило, которым необходимо воспользоваться при возникновении «конфликта» между несколькими товарными позициями. Данное Правило состоит в отыскании той позиции, которая наиболее точно (конкретно) описывает рассматриваемый товар, т.е. материал, из которого он изготовлен, степень его обработки, функции, внешний вид и т.д., среди тех позиций, которые дают более общее описание товара.

Но это положение, конечно, не применимо к остаточным позициям, которые используются только в том случае, когда товар не включается ни в одну из предшествующих позиций. В этом случае сама остаточная позиция приводит такое описание.

Нецелесообразно устанавливать жесткие правила, в соответствии с которыми можно определить, дает ли одна товарная позиция более точное описание товара, чем другая, но в целом следует отметить, что: товар более точно характеризуется его наименованиями, чем наименованием группы товаров (например, «Электробритвы, машинки для стрижки волос и приспособления для удаления волос со встроенным электродвигателем» включены в товарную позицию 8510, а не в товарную позицию 8467 как «Инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем» или в товарную позицию 8509 как «Машины электромеханические бытовые со встроенным электродвигателем»).

Не заключенное в раму безопасное стекло из упрочненного или многослойного стекла определенной формы для применения в самолетах должно классифицироваться не в товарной позиции 8803 как часть изделий товарной позиции 8801 или 8802, а в товарной позиции 7007, где оно более точно описано как стекло безопасное, включая стекло упрочненное (закаленное) или многослойное.

В случае возникновения ситуации, когда необходимо выбрать среди двух или более товарных позиций, описывающих товары в соответствии с материалами, из которых они изготовлены, применение Правила 3 (а) может привести к неправильному решению, так как в рассматриваемых товарных позициях содержится описание лишь части материалов или веществ, входящих в состав смесей или многокомпонентных изделий, или только часть изделий в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции следует рассматривать как одинаково точные описания этих товаров, даже если одна из них дает более полное и точное описание, чем другие. В таких случаях классификация товаров должна осуществляться по Правилу 3б или 3в.

Например, для классификации бесконечной конвейерной ленты, изготовленной из материала, состоящего из пластмассы (60% от общего веса и стоимости) и вулканизированной резины (40% от общего веса и стоимости), могут быть рассмотрены две товарные позиции:

o 3926 «Изделия прочие из пластмасс…»;

o 4010 «Ленты конвейерные… из вулканизированной резины».

Товарная позиция 4010 наиболее конкретно описывает товар, так как более точно определяет один из материалов, входящий в состав товара и, кроме того, указывает функцию, выполняемую этим товаром.

Однако такая классификация не позволяет учесть то обстоятельство, что доля пластмассы в весе и стоимости товара выше доли вулканизованной резины. Поэтому Правило 3 (а) имеет исключение, которое запрещает его применение в случаях, когда каждая рассматриваемая позиция включает лишь часть материала, из которого изготовлен товар. В этом случае Правило 3 (а) не применяется, и необходимо перейти к Правилу 3 (б).

Исключение Правила 3 (а) не распространяется на «конфликты» между позицией, описывающей материал, и позицией, описывающей выполняемую товаром функцию, или между двумя позициями, описывающими функции товара, поэтому классификация в этих случаях проводится в соответствие с Правилом 3 (а) в товарную позицию с наиболее точным наименованием.

Например, при классификации новых пневматических резиновых шин для легковых автомобилей необходимо выбрать одну из двух товарных позиций, возможных на первый взгляд для рассмотрения:

o 4011 «Шины и покрышки пневматические резиновые новые»;

o 8708 «Части и принадлежности моторных транспортных средств…».

В данном примере товарная позиция 4011 предпочтительнее, так как дает более точное описание товара по сравнению с наиболее общим описанием товарной позиции 8708.

Проблемы классификации многофункциональных товаров также возникают, но реже, в связи с тем, что наиболее часто встречающиеся комбинации этих функций уже описаны в текстах товарных позиций (например, радиоприемник-будильник - товарная позиция 8527) или приведены в примечаниях к разделам и группам (например, автомобили-амфибии - примечание 4(б) к разделу XVII). В случае, когда изделие выполняет две или более функции, описанные в разных товарных позициях, необходимо решить, какая из функций является определяющей.

Необходимо помнить, что часто вопрос классификации может быть решен с помощью соответствующих примечаний к разделам и группам.

Основное правило интерпретации 3(б). Данное Правило относится только к:

ь смесям;

ь многокомпонентным товарам, состоящим из разных материалов;

ь многокомпонентным товарам, изготовленным из разных компонентов;

ь товарам, входящим в набор для розничной продажи.

При классификации смесей твердых, жидких или газообразных веществ в соответствии с данным Правилом необходимо иметь в виду, что для того, чтобы товар рассматривался как смесь, составляющие смесь компоненты должны включаться в разные товарные позиции и смешиваться таким образом, чтобы образовать единое целое. Классификация смесей должна проводиться по тому компоненту смеси, который придает смеси основное определяющее свойство.

Фактор, который определяет основное свойство, будет различным для разных видов товаров. Он может, например, определяться природой материала или компонента, его объемом, количеством, массой, стоимостью или же ролью, которую играет этот материал или компонент при использовании товара.

Для того чтобы товар мог рассматриваться как смесь, необходимо, чтобы, составляющие, ее компоненты включались в разные товарные позиции.

Так, например, смесь гороха и бобов не является смесью в смысле Правила 3б, так как оба эти продукта включаются в товарную позицию 0708. На уровне субпозиций, тем не менее, ГС делает различия между ними, так что Правило 3б имеет силу.

Например, смесь для посева, состоящая из 70% пшеницы (товарная позиция 1001) и 30% ячменя субпозиция 1003 00), также является смесью в смысле Правила 3б. В этих случаях классификация должна проводиться по тому материалу, который придает смеси главное свойство. Таким образом, данная смесь будет классифицироваться в товарной позиции 1001, так как пшеница является компонентом, придающим смеси в целом ее основное определяющее свойство.

Второй вид товара, классифицируемый с применением данного Правила - многокомпонентные товары, состоящие из разных материалов, которые соединены между собой способом, отличным от простого смешивания, например, склеиванием, скручиванием, скреплением и т.п., и представляют неделимое целое, причем эти материалы в обязательном порядке должны описываться разными товарными позициями.

Примером таких товаров является конвейерная лента, изготовленная из комбинации пластмассы и вулканизированной резины, классификация которой должна в соответствии с Правилом 3(б) осуществляться в товарной позиции 3926, так как пластмасса, составляющая 60% от общего веса и стоимости, придает ей основной отличительный признак.

При применении данного Правила многокомпонентными товарами, изготовленными из различных компонентов, следует считать не только те товары, в которых эти компоненты присоединены друг к другу, образуя практически неразрывное целое, но и товары с разделяемыми компонентами, при условии, что эти компоненты приспособлены друг к другу, дополняют друг друга и взятые вместе образуют единое целое, что обычно не позволяет выставлять их на продажу в виде отдельных частей.

Примерами последней категории товаров являются:

1) пепельницы, состоящие из подставки, включающей сменную чашу для пепла;

2) домашние полки для хранения специй, состоящие из специальной рамы (обычно деревянной) и соответствующего количества пустых емкостей для специй определенной формы и размера.

Как правило, компоненты таких товаров укладываются в общую упаковку. Классификация данных товаров проводится по тому компоненту, который придает изделию в целом основное свойство.

При применении правила 3(б) термин «товары, входящие в набор для розничной продажи» относится к товарам, которые:

§ состоят, по крайней мере, из двух разных изделий, классифицируемых в различных товарных позициях;

§ состоят из компонентов, собранных вместе с целью удовлетворить конкретную потребность или выполнить определенную работу;

§ уложены таким образом, что не требуют переупаковки при продаже потребителю (например, в коробках и ящиках).

Классификация подобных наборов осуществляется по тому товару или товарам, включенным в одну товарную позицию, который (которые) придает (придают) набору его основное свойство.

Например, наборы для парикмахера, состоящие из электрической машинки для стрижки (товарная позиция 8510), расчески (товарная позиция 9615), пары ножниц (товарная подсубпозиция 8213), щетки (товарная позиция 9603) и полотенца из ткани (товарная позиция 4202), классифицируются в товарной позиции 8510.

Чертежные наборы, состоящие из линейки (товарная позиция 9017), дискового калькулятора (товарная позиция 9017), транспортира (товарная позиция 9017), карандаша (товарная позиция 9609) и точилки для карандашей (товарная позиция 8214), уложенные в пластиковый пенал (товарная позиция 4202): классифицируются в товарной позиции 9017.

Необходимо отметить, что при применении Правила 3(б) фактор, определяющий основное свойство, может быть разный, в зависимости от вида товара. Он может определяться веществом или материалом, из которого изготовлен товар, его объемом, количеством, массой, стоимостью или же ролью, которую играет этот материал или компонент при использовании товара. Во всех случаях товары классифицируются так, как будто они состоят только из материала или компонента, который придает им основной отличительный признак.

Данное Правило не применяется к товарам, которые состоят из отдельно упакованных составных частей, представленных вместе, в том числе в одной общей упаковке, в определенных количественных соотношениях для промышленного производства, например, напитков.

В тех случаях, когда невозможно определить вещество, материал, компонент или предмет набора, придающий товару в целом основное определяющее свойство, следует перейти к Правилу 3(в).

Основное правило интерпретации 3 (в). Суть данного Правила заключается в том, что когда товары невозможно классифицировать согласно Правилу 3(а) или 3(б), их следует классифицировать в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди тех, которые в равной степени приемлемы для рассмотрения при классификации данных товаров.

Данное Правило касается, главным образом, товаров, состоящих из двух материалов одинаковой значимости, например, комбинированный женский жакет, изготовленный частично из натурального меха (товарная позиция 4303) и частично из натуральной кожи (товарная позиция 4203).

Рассматриваемый товар является составным изделием, состоящим из двух различных материалов. Для расширения границ применения товарных позиций, включающих только один из составных элементов товара (мех или кожа), необходимо вначале применить Правило 2(б). Так как в результате использования Правила 2(б) товар на первый взгляд может быть отнесен к двум товарным позициям 4203 и 4303, то он должен классифицироваться в соответствии с принципами Правила 3, соблюдая последовательность в применении методов классификации.

В отношении данного товара Правило 3(а) не может использоваться в силу того, что каждая из выбранных товарных позиций включает лишь часть материалов составного товара: позиция 4203 относится только к кожаной части жакета, а позиция 4303 - только к меховой.

Согласно Правилу 3(б) данный товар должен классифицироваться по тому материалу, который придает жакету его основное свойство. В том случае, когда ни один из двух материалов не доминирует по массе, ни по объему, ни по выполняемой функции, то применение Правила 3(б) невозможно и следует перейти к Правилу 3(в).

В соответствии с Правилом 3(в) данный комбинированный жакет должен быть включен в товарную позицию, которая имеет больший порядковый номер, в данном случае - в товарную позицию 4303.

Таким образом, когда товары невозможно классифицировать согласно Правилу 3а или 3б, их следует классифицировать в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди тех, которые в равной степени приемлемы для рассмотрения при классификации данных товаров.

Основное правило интерпретации 4. Данное Правило звучит следующим образом: «Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами».

Правило 4 разработано в основном для товаров, впервые появившихся на мировом рынке, для которых не предусмотрены соответствующие товарные позиции. Для классификации таких товаров необходимо сопоставить их с наиболее сходными товарами, включенными в Номенклатуру.

Степень сходства определяется по разным признакам:

ь материал или материалы, из которых изготовлен товар;

ь функции, которые товар выполняет;

ь степень обработки, способ производства;

ь химический состав;

ь внешний вид;

ь стоимость товара;

ь объем товара, признаки, свойства.

Так как ГС охватывает все материалы и почти все функции, трудно привести практический пример. Как пример к Правилу 4 рассмотрим напиток, состоящий на 80% из лимонада и на 20% - из пива с содержанием алкоголя 1%. Товарная позиция 2202 включает только безалкогольные напитки с содержанием алкоголя не более 0,5% (согласно примечанию 3 к группе 22); товарная позиция 2203 включает только пиво, изготовленное из солода (в случае, если доля пива составляет только 20%, правило 2б неприемлемо для расширения границ этой позиции, так как основную часть напитка составляет лимонад); товарная позиция 2206перебродившие напитки прочие (доля перебродившего компонента составляет 20%); товарная позиция 2208 включает алкогольные напитки прочие, т.е. полученные путем дистилляции, что неприменимо к пиву, которое получают брожением, а не дистилляцией.

...