Размещено на http://www.allbest.ru/

ОТЧЕТ

о прохождении преддипломной практики

в отделе таможенного досмотра

Новороссийской таможни

2015 г.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОТД Т/П ЗАПАДНЫЙ

1.1 Основные функции ОТД т/п Западный

ГЛАВА 2. МЕТОДЫ И ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОДЛИННОСТИ ДОКУМЕНТОВ

2.1 Понятие, виды и правовое регулирование документов

2.2 Виды подделок документов

2.3 Технические средства проверки подлинности документов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

Преддипломная практика является составной частью основной образовательной программы высшего профессионального образования и заключительным этапом подготовки специалистов по таможенному делу. Организация практики направлена на обеспечение непрерывности и последовательности овладения студентами профессиональной деятельности в соответствии с требованиями к уровню подготовки выпускника.

Целью преддипломной практики является:

а) обобщение знаний, совершенствование умений и навыков студентов по специальности таможенное дело в форме стажировки в должности должностного лица подразделения, специфика которого способствует подготовке выпускной квалификационной работы;

б) сбор материалов для выполнения выпускной квалификационной работы.

Основными задачами практики является:

- закрепление теоретических и практических навыков при осуществлении таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, в соответствии с порядком, установленным Таможенным кодексом Таможенного союза;

- освоение практических приемов по оперативному использованию технических средств таможенного контроля товаров;

- овладения методами аналитической и исследовательской работы для выявления резервов повышения эффективности таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности, с учетом последних достижений науки, мирового опыта и передовых таможенных технологий;

- определения конкретного направления исследования квалификационной работы и индивидуальным заданием;

- сбор необходимых материалов для выполнения индивидуального задания и написания квалификационной работы.

Преддипломная практика была проведена в отделе таможенного досмотра таможенного поста Новороссийской таможни. Во время практики я был ознакомлен с должностными инструкциями ОТД, основными задачами и функциями.

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОТД Т/П ЗАПАДНЫЙ

1.1 Основные функции ОТД т/п Западный

Отдел таможенного досмотра является структурным подразделением таможенного поста Западный. Отдел таможенного досмотра в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Таможенным кодексом Таможенного союза и Таможенным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Центрального банка Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, Положением о Федеральной таможенной службе, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, правовыми актами регионального таможенного управления. Организационное, методическое руководство и контроль деятельности отдела таможенного досмотра осуществляет подразделение таможенных процедур и таможенного контроля таможни, а в части выполнения задач и функций, возложенных на подразделение -- начальник таможенного поста. ОТД возглавляет начальник отдела, который подчиняется непосредственно заместителю начальника таможенного поста Западный.

Работа отдела таможенного досмотра строится на основе планов работы таможенного поста, сочетания принципов единоначалия при решении вопросов служебной деятельности, и персональной ответственности каждого должностного лица подразделения за состоянием дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений. Отдел таможенного досмотра принимает документы и сведения, представляемые перевозчиком при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза, выдает перевозчику подтверждение о прибытии товаров. Контролирует нахождение товаров и транспортных средств международной перевозки в зоне таможенного контроля.

На отдел таможенного досмотра, в рамках системы по минимизации рисков, возложены следующие функции:

· Применяет меры по минимизации рисков, содержащиеся в профилях риска.

· Применяет меры по минимизации рисков, которые могут применяться таможенным постом по собственному решению без специального указания в профилях риска.

· Осуществляет фиксацию результатов применения мер по минимизации рисков в соответствии с установленным порядком.

· Участвует в пределах своей компетенции в выработке предложений о применении форм таможенного контроля с использованием системы управления рисками.

· Подготавливает предложения по выявлению и управлению рисками с учетом особенностей региона деятельности таможенного поста и направляет их в таможню.

· Осуществляет выработку предложений о необходимости формирования проекта зонального профиля риска, срочного профиля риска, ориентировки и доведение их до координирующего подразделения таможни, а при необходимости -- до соответствующих структурных подразделений таможни.

Отдел таможенного досмотра обеспечивает соблюдение таможенного законодательства Таможенного союза и таможенного законодательства Российской Федерации при помещении товаров под таможенные процедуры, а так же совершает в пределах своей компетенции таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации, и проведение таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

В процессе прохождения практики ознакомилась с нормативно-правовыми документами:

- Федеральным законом № 311 от от 27.11.2010 года «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

- «Таможенный кодекс Таможенного союза» (от 27.11.2009)

- Решение Комиссии Таможенного союза N 260 от 20.05.2010 "О формах таможенных документов"

И рядом других нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность отдела таможенного досмотра в разных аспектах.

ГЛАВА 2. МЕТОДЫ И ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОДЛИННОСТИ ДОКУМЕНТОВ

2.1 Понятие, виды и правовое регулирование документов

Развитие международной торговли влечет за собой увеличение документооборота и способствует движению денежных средств через таможенную границу, а именно увеличивается количество перемещаемых через таможенную границу ценных бумаг, документов и денежных знаков. В связи с данным явлением появляется необходимость в совершенствовании технических средств таможенного контроля и методов проверки подлинности документов, ценных бумаг и денежных знаков.

Переходя к классификации документов, необходимо заметить, что под документами в широком смысле понимаются такие материальные объекты, в которых тем или иным способом зафиксированы сведения о каких-либо фактах или обстоятельствах. Для данной работы приоритетное значение имеют документы, представленные при совершении таможенных операций, выраженные главным образом в письменной форме. Поэтому под термином “документ”, в дальнейшем, будет пониматься “письменный документ”.

Немаловажным также является, то, что все документы, с которыми имеют дело таможенные органы, прямо к внешней торговле. Это необходимо учитывать при дальнейшей классификации.

Все стадии подготовки к внешнеторговой операции сопровождает значительное число внешнеторговых документов. Такими документами принято называть документы, подтверждающие исполнение купли-продажи с иностранным контрагентом, то есть поставку продавцом товара, его транспортировку, страхование, хранение на складах.

В зависимости от выполняемых функций внешнеторговые документы можно разделить на следующие группы:

· документы по подготовке экспортной сделки;

· документы по подготовке импортной сделки;

· по обеспечению производства товара, предназначенного для экспорта;

· по подготовке экспортного товара к отгрузке;

· коммерческие документы;

· документы по платёжно-банковским операциям;

· страховые документы;

· транспортные документы;

· транспортно-экспедиторские документы;

таможенные документы.

2.2 Виды подделок документов

Подделка документов - понятие, обозначающее изготовление подложных документов путем полной фальсификации документа (изготовления или подбора всех составных частей документа носителя информации, бланка, текста, подписей, печатей, штампов) или фальсификации отдельных его элементов (противоправного изменения отдельных частей подлинного документа). Иногда подделку документов обозначают термином «подлог».

Поддельные документы бывают двух видов:

1) с интеллектуальным подлогом (документ имеет все реквизиты, по форме правилен, но изложенные в нем данные не соответствуют действительности);

2) с материальным подлогом:

а) частичная подделка - в подлинный документ внесены изменения путем подчистки, травления, замены фотографии, листов и др.;

б) полная подделка - документ сфабрикован целиком.

Полная подделка включает в себя изготовление или подбор всех составных частей документа: бумаги, бланка, рукописного текста, удостоверительных средств (подписи, печати, штампы). При полной подделке документы изготавливаются по соответствующим образцам (экземплярам подлинных документов). Частичная подделка заключается во внесении отдельных изменений в подлинный документ. Такие изменения вносятся путем: 1) подчистки; 2) химического травления текста; 3) дописки, допечатки, исправления текста; 4) замены частей документа (фотокарточки, листов в многостраничных документах); 5) подделки подписей, оттисков печатей и штампов. Каждый из этих способов имеет свои распознавательные признаки подделки. таможенный граница документооборот фальсификация

Подчистка заключается в механическом удалении части текста (чаще всего отдельных букв, цифр, штрихов) путем стирания резинкой или выскабливания острым предметом (лезвием бритвы, ножом и т. п.). При этом нарушается поверхностный слой бумаги, часть его удаляется вместе с подчищаемым текстом.

При химическом травлении текст документа полностью или частично подвергается обесцвечиванию или смыванию каким-либо химическим реактивом (кислотой, щелочью).

При подделке документов могут заменяться фотокарточки, листы, номера документов. Замена фотокарточкипроизводится в документах, удостоверяющих личность.

При замене листов в многостраничных документах могут наблюдаться различия вставленных листов по размеру, оттенку цвета, линии обреза, несовпадения мест проколов со скрепками (лишние отверстия в месте сгиба), порядка нумерации страниц, серии и номера документа. В некоторые документы (в основном это облигации займов, лотерейные билеты) вклеиваются фрагменты других подобных документов с целью изменения серий и номеров. Подписи в документе могут подделываться различными способами путем подражания (имитации) подлинной подписи лица, от имени которого она учиняется, или путем копировки с применением технических средств. Подделка подписи может быть установлена визуально по наличию расположенных рядом со штрихами обводки частично не перекрытых штрихов подготовки, по признакам замедленности движений в штрихах обводки (изломы, подрисовки, остановки, тупые окончания штрихов).

Подделка оттиска путем рисовки влечет за собой появление таких признаков, как прокол бумаги в центре оттиска круглой печати ножкой циркуля, если он использовался для нанесения рамки, неоднородность по размеру и рисунку одноименных букв, нерадиальное расположение отдельных букв текста и несимметричное расположение их по отношению к разделительным знакам, тексту или рисунку во внутренней рамке.

2.3 Технические средства проверки подлинности документов

Проверка подлинности таможенных документов предполагает проведение экспресс-исследований на предмет выявления фактов изменений первоначального содержания или вида документов, представленных в таможенные органы. К таким документам на канале таможенного контроля в неторговом обороте относятся: таможенная декларация, различные разрешительные документы министерств, ведомств, организаций, банков (например, разрешения на ввоз или вывоз оружия, радиотехнических изделий, вывоз валютных и культурных ценностей), сопроводительные документы на отдельно следующий багаж, документы на покупку автомобилей и другие. На канале таможенного контроля в торговом обороте - наиболее "документообъёмном" участке - это: декларация на товар, уставные и учредительные документы, договора, контракты, банковские документы, доверенности на оформление грузов и другие очень разные по формам, видам, оформлению, текстам, штампам, подписям и печатям документы.

Наблюдательные лупы - одним из самых распространённых видов оптических приборов, применяемых для увеличения и более детального рассмотрения слабо различимых глазом фрагментов документов или атрибутов, являются наблюдательные лупы. Лупа - это собирательная положительная линза или система линз с небольшим увеличением (до 10 раз) и фокусным расстоянием порядка 40-70 мм, заключённая в специальную оправу. На вооружение у большинства таможен находится два вида наблюдательных луп, и ввиду того что они не имеют каталожного названия назовём их условно "большая" и "малая". "Большая" лупа имеет увеличение наблюдаемого изображения в 3,5 раза, фокусное расстояние - 69мм, линейное поле зрения - 97мм, размеры: 230х34х67мм, массу - 240 г. Лупа снабжена устройством подсветки исследуемой зоны наблюдения - миниатюрной лампочкой и встроенными в корпус ручки 2-мя аккумуляторами (напряжением 1,24В и ёмкостью 1,8 А/ч), обеспечивающими продолжительность непрерывной работы не менее 4-х часов.

"Малая" лупа - по конструкции аналогична "большой" и обеспечивает увеличение в 6,5 раз, имеет фокусное расстояние - 38 мм, линейное поле зрения - 50мм. Размеры "малой" лупы -198x50x34мм, масса 150г. Питание лампочки подсветки - от 2-х аккумуляторов, обеспечивающих также не менее 4-х часов непрерывной работы.

Наблюдательные увеличительные лупы особенно удобны для исследования документов, т.к. конструктивно выполнены с кольцевой оправой увеличительного стекла высотой, близкой к величине фокусного расстояния, что не требует в процессе исследований держать лупу на весу, а позволяет устойчиво расположить её на исследуемом участке плоскости документа.

При исследовании документов и атрибутов таможенного обеспечения к микроскопам прибегают в тех случаях, когда увеличение, создаваемое лупой, - недостаточно. Микроскоп - это комбинация двух оптических систем (из одной или нескольких линз) - объектива и окуляра. Исследуемый объект или участок документа помещается вблизи переднего фокуса объектива, дающего действительное увеличенное перевёрнутое изображение, которое рассматривается с помощью окуляра, играющего роль лупы.

В практике работы таможенных органов применяются в основном две модели миниатюрных микроскопов. Это - "Минископ", модель 1171, (торговая фирма Германии - "Helling). "Минископ" имеет 30-ти кратное увеличение, линейное поле зрения - 5мм, размеры - длина 125мм, диаметр 15мм, встроенной подсветки - не имеет. Корпус прибора представляет собой металлическую трубку, нижняя часть которой срезана и покрыта изнутри белой краской для повышения освещённости объекта за счёт отражения от неё падающего света.

Объектив "Минископа" находится внутри корпуса, наводка на резкость осуществляется с помощью пластмассового фокусировочного кольца, жестко скреплённого с объективом и надетого на корпус в нижней части прибора. Окуляр, смонтированный в трубке диаметром 14мм и длиной 30мм,свободно вставлен в трубку корпуса сверху.

При исследовании документов "Минископ" устанавливается перпендикулярно плоскости объекта срезом трубки в сторону света, причём нижний край его устанавливается так, чтобы продольная ось симметрии прибора проходила через центр исследуемой зоны документа. При этом будет наблюдаться увеличенное в 30 раз перевёрнутое изображение наблюдаемого участка.

Исследование документов таможенного обеспечения в невидимых, не воспринимаемых человеческим глазом лучах, к которым относятся и ультрафиолетовые лучи (УФ-лучи), является достаточно эффективным средством проверки их подлинности и целостности, т.к. оптические свойства веществ в этих лучах отличаются от их свойств в видимом свете.

УФ-лучи в спектре электромагнитных волн занимают интервал длин волн от 10 миллимикрон (нанаметров, нм) до 400 нм. Благодаря способности вызывать люминесценцию, использование УФ-лучей позволяет различать материалы, имеющие одинаковый внешний вид при наблюдении в видимом свете. Из-за различного химического состава по-разному люминесцируют некоторые сходные, близкие по цвету красители, а также места вытравливании записей.

В стационарных условиях, когда оперативный работник таможни имеет возможность работать с представленными служебными документами непосредственно на своём рабочем месте, неудобно использовать все виды технических средств для проверки документов - лупы, микроскопы, электро- и ультрафиолетовые фонари - по отдельности. Исключить это неудобство позволяет специально разработанный отечественной промышленностью по заданию таможенного комитета комбинированный настольный прибор для проверки подлинности "таможенных" (служебных) документов типа "Версия-M''.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Определяя роль таможенных органов в ходе контроля подлинности, необходимо заметить, что проверка подлинности ценных бумаг, денежных знаков и документов, входит в систему оперативных задач таможенного контроля и относится к регулятивным задачам, требующим применения технических средств таможенного контроля.

Оперативная диагностика ценных бумаг, денежных знаков и документов составляет первый этап всей последовательности действий при таможенном контроле объектов.

Непосредственными объектами таможенного контроля здесь являются документы на товар, валюта, ценные бумаги и прочее. На этом этапе особое значение имеют документы, служащие потенциальным средством подготовки или совершения правонарушения.

Целью проверки документов, как и остальных объектов контроля, является выявление признаков подделки. При этом сотрудники таможенных органов должны руководствоваться положениями криминалистической науки об исследовании документов, денежных знаков и таможенных документов.

Руководствуясь п. 1, 2 ст. 111 «Проверка документов и сведений» ТК ТС, таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления. Всё это осуществляется путём сопоставления документов, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством Таможенного союза.

В процессе прохождения практики были решены следующие задачи:

- Изучение инструкции, положения, которые используются в практической деятельности предприятий и таможенных органах.

- Приобретены навыки контрольной и аналитической работы специалиста таможенного отдела организации и работников таможенных органов.

- Ознакомилась с формами и методами работы таможенных органов.

- В период практики ознакомилась с организацией работы, задачами и функциями таможенных органов.

Ознакомился:

· с порядком принятия документов и сведений, представляемых перевозчиком при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза, а так же как отдел выдает перевозчику подтверждение о прибытии товаров;

· с регистрацией поручения на проведение таможенного досмотра;

с нюансами таможенного наблюдения в форме предварительного осмотра и взвешивания

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Таможенный кодекс таможенного союза.

2. Федеральным законом № 311 от от 27.11.2010 года «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

3. Приказ ФТС Российской Федерации от 25.05.2010 года №1000 «Об утверждении руководства по эксплуатации технических средств». Приказ ФТС Российской Федерации от 21.12.2010 года №2509 «Об утверждении перечня и порядка применения технических средств таможенного контроля в таможенных органах».

4. Шевчук, П. С. Теория и практика применения технических средств таможенного контроля

Размещено на Allbest.ru