Сущностные характеристики и правовое регулирование таможенных органов Российской Федерации как субъектов финансовых правоотношений
Организационно-правовые основы системы таможенных органов Российской Федерации как субъектов финансовых правоотношений. Характеристика полномочий таможенных органов РФ по аккумулированию и распределению финансовых средств, и в сфере валютного контроля.
| Рубрика | Таможенная система |
| Вид | диссертация |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 14.07.2016 |
| Размер файла | 955,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Содержание
- Введение
- Глава 1. Понятие и сущность финансовых правоотношений: постановка вопроса
- 1.1 Правоотношение как вид общественных отношений
- 1.2 Понятие и сущность финансового правоотношения
- 1.3 Финансово-правовой статус таможенных органов Российской Федерации
- Глава 2. Таможенные органы Российской Федерации: организационно-правовые основы
- 2.1 Система таможенных органов Российской Федерации
- 2.2 Финансовая деятельность таможенных органов Российской Федерации
- 2.3 Таможенные органы Российской Федерации как получатели средств федерального бюджета
- Заключение
- Список использованных источников
- Приложения
- Введение
- Актуальность исследования. Финансовые отношения возникают по поводу формирования, распределения, использования централизованных и децентрализованных публичных фондов денежных средств, а также контроля за названными процессами. Данный пласт отношений связан с деятельностью государства, то есть является формой публичной деятельности, что объясняет высокую степень социальной значимости финансовых отношений для общества в целом, предопределяя необходимость их правового регулирования.
- Закрепленная законодательством совокупность прав, обязанностей, предметов ведения и полномочий, реализующая на практике в конкретных финансовых правоотношениях, позволяет таможенным органам Российской Федерации как государственным органам осуществлять финансовую деятельность.
- Роль финансово-правовых аспектов в их деятельности существенна. Так, по итогам 2013 года сумма доходов, учтенная по доходным статьям федерального бюджета от внешнеэкономической деятельности согласно Федеральному закону от 2 декабря 2013 г. №348-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов», составила 6 565,4 млрд. рублей или 101,6% от прогнозируемой суммы, что на 78,7 млрд. рублей (или на 1,2%) больше, чем в 2012 году (6 486,7 млрд. рублей) Таможенная служба Российской Федерации в 2013 году // Официальный сайт Федеральной таможенной службы [Электронный ресурс].
- Таможенные органы, с другой стороны, сами являются распорядителями и получателями бюджетных средств. Это направление финансовой деятельности таможенных органов второстепенно, однако эффективное распределение и использование финансовых ресурсов, выделяемых для обеспечения их функционирования, является залогом успешной реализации всей деятельности в области таможенного дела.
- Своевременность исследования связана и с правоотношениями в связи с распределением таможенных пошлин среди государств - членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, участником которых является ФТС России.
- Таким образом, тема исследования таможенных органов Российской Федерации как субъектов финансовых правоотношений более чем актуальна.
- Теоретической основой исследования явились труды отечественных ученых по финансовому и таможенному праву: О.Ю. Бакаевой, Д.Н. Бахраха, К.С. Бельского, Б.Н. Габричидзе, О.В. Дощициной, Д.В. Заседателева, Т.С. Ермаковой, М.В. Карасевой, А.Н. Козырина, Ю.А. Крохиной, Ю.С. Осиповой, А.В. Пащенко, А.Е. Полякова, Е.А. Ровинского, А.А. Руденко, И.В. Рукавишниковой, К.К. Сандровского, Э.Д. Соколовой, Н.А. Суслова, И.В. Тимошенко, Т.Н. Трошкиной, Е.В. Труниной, Н.И. Химичевой, С.Д. Цыпкина, А.А. Ялбулганова, а также исследования других авторов, изложенные в статьях в специальной периодической литературе, посвященные изучаемой теме.
- Теоретическую основу работы составили также научные работы С.С. Алексеева, А.М. Васильева, А.Б. Венгерова, В.Л. Кулапова, А.В. Малько, Н.И. Матузова, В.С. Нерсесянца, Л.И. Петражицкого, Р.О. Халфиной и других отечественных ученых в области теории государства и права, публикации в периодической печати, статистические данные, официальная информация сети Интернет.
- Эмпирическую основу исследования составили акты таможенного законодательства Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в составе Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан, национальное законодательство государств - членов Таможенного союза в области таможенного дела, законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, акты подзаконного нормотворчества, аналитические материалы по вопросам таможенных платежей.
- Положения и выводы работы основываются на изучении Конституции Российской Федерации, норм международного и наднационального права, федеральных законов, подзаконных актов, а также актов таможенных органов.
- Объектом исследования выбрана совокупность проблем научного и прикладного характера, связанных с финансовыми правоотношениями, возникающими в сфере финансовой деятельности таможенных органов Российской Федерации.
- Предмет исследования является система общественных отношений, регламентированных нормами законодательства, возникающих в процессе осуществления таможенными органами Российской Федерации финансовой деятельности
- Целью данного исследования является комплексное исследование таможенных органов как субъектов финансовых правоотношений для определения их сущностных характеристик и выявления проблем, закономерностей и основных тенденций их правового регулирования.
- В процессе написания работы решались следующие задачи:
- 1) теоретическое исследование понятий «правоотношение» и «финансовое правоотношение»;
- 2) выявление общих и специфических признаков финансового правоотношения как вида правового отношения;
- 3) исследование содержания финансово-правового статуса таможенных органов Российской Федерации посредством анализа теоретических работ и практики применения законодательства;
- 4) определение финансово-правового статуса таможенных органов Российской Федерации;
- 5) характеристика системы таможенных органов Российской Федерации;
- 6) исследование правового регулирования статуса таможенных органов Российской Федерации как субъектов правоотношений по аккумулированию, распределению и использованию финансовых средств федерального бюджета, выделение характерных особенностей;
- 7) характеристика полномочий всех звеньев системы таможенных органов Российской Федерации в сфере валютного контроля;
- 8) формулировка предложений по совершенствованию финансово-правовой деятельности таможенных органов Российской Федерации.
- Методологической основой работы явились общенаучные методы познания: системный анализ, обобщение, описание, сравнение, логическая индукция и дедукция. В ходе написания работы применялись частно-научные методы познания: формально-юридический, структурно-функциональный, статистический, сравнительно-правовой, метод анализа документов и другие.
Гипотезой исследования является следующее положение: финансовая деятельность таможенных органов Российской Федерации представляет собой осуществление таможенными органами специальной компетенции в процессе образования, распределения и использования финансовых ресурсов в сфере таможенной деятельности.
Научная новизна работы. Диссертация является одной из первых работ, в которой проведено исследование теоретико-правовых основ финансовой деятельности таможенных органов Российской Федерации с учетом вхождения государства в Таможенный союз в рамках Евразийского экономического сообщества и Всемирную торговую организацию. С учетом этого определены подходы к определению понятия их финансово-правового статуса; дана характеристика системы таможенных органов Российской Федерации и на ее основе уточнено их место в системе органов исполнительной власти Российской Федерации; рассмотрены правовые основы и особенности финансовой деятельности таможенных органов Российской Федерации; проанализированы элементы финансово-правового статуса таможенных органов Российской Федерации.
Научная новизна проведенного исследования проявляется также и в сформулированных тезисах:
1. Определено, что таможенные органы Российской Федерации составляют единую федеральную централизованную систему, относятся к органам исполнительной власти, имеют собственные цели и задачи формирования, осуществляют государственные исполнительно-распорядительные функции, наделены определенной компетенцией, образуются вышестоящими органами управления, подотчетны и подконтрольны им и ответственны за свою деятельность перед государством.
Выявлена их характерная особенность, проявляющаяся в том, что они являются государственными органами специально уполномоченными облагать таможенными платежами товары при ввозе или вывозе их с территории Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС.
2. Установлено, что в современных условиях одной из важнейших целей деятельности таможенных органов Российской Федерации по-прежнему является пополнение федерального бюджета - поступления от таможенных платежей Бюджетный кодекс РФ относит к собственным доходам федерального бюджета.
3. Сделан вывод о том, сто связанная с экономическими реформами отмена государственной монополии на внешнюю торговлю существенно трансформировала компетенцию таможенных органов путем её расширения. Взимание таможенных платежей в качестве одной из важнейших функций сформировало финансово-правовой статус таможенных органов Российской Федерации. Кроме того, в поток денежных средств, поступающих в федеральный бюджет, вливаются и финансово-правовые санкции, налагаемые при совершении нарушений таможенных правил.
4. Доказано, что финансирование таможенных органов Российской Федерации осуществляет преимущественно за счет средств федерального бюджета. В этих финансовых отношениях таможенные органы выступают в качестве главных распорядителей и получателей бюджетных средств. И в этом состоит другое направление финансовой деятельности таможенных органов Российской Федерации - распределение и использование денежных фондов в целях выполнения стоящих перед ними целей и возложенных задач.
5. Определено, что таможенные органы Российской Федерации в переделах своей компетенции осуществляют контроль за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, а также с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации.
6. Сформулировано определение финансово-правового статуса таможенных органов Российской Федерации: установленные законодательством Таможенного союза и национальными нормативными правовыми актами и гарантированные Российской Федерацией полномочия таможенных органов по взиманию таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, таможенных сборов и осуществлению в пределах компетенции контроля за валютными операциями в целях обеспечение пополнения доходной части федерального бюджета посредством принятия ими нормативных правовых актов и фактического осуществления действий на местах.
7. Сделан вывод, что оптимизация финансовой деятельности таможенных органов предполагает решение комплекса проблем, среди которых совершенствование правовых основ тарифного регулирования и налогообложения в таможенной сфере, повышение квалификации и правовой культуры кадров, преодоление коррупции, информационное, финансовое и организационно обеспечение исполнительной власти и контроль ее деятельности.
Успешное разрешение указанных проблем позволит укрепить финансово-правовой статус российских таможенных органов и послужит дополнительным источником пополнения федерального бюджета.
Апробация результатов исследования получила отражение в двух научных статьях; результаты исследования получили высокую оценку предметной комиссии, проводящей анализ материалов, представляемых на конкурс научно-исследовательских работ студентов по направлению «Юриспруденция», проводимом НИУ ВШЭ в 2013 году, по результатам которой работа была отмечена дипломом лауреата.
Результаты исследования были изложены в докладе на научно-практической конференции «Весенние дни науки - 2014», организованной совместно кафедрой финансового права Высшей школы экономики и Институтом публично-правовых исследований (17 марта 2014 года).
Апробация исследования и его дальнейшее развитие проходит и в ходе работы НУГ НИУ ВШЭ «Экономическое право ЕврАзЭС» (грант Научного фонда НИУ ВШЭ), участником которого является диссертант.
Глава 1. Понятие и сущность финансовых правоотношений: постановка вопроса
1.1 Правоотношение как вид общественных отношений
Под общественными отношениями понимают многообразные связи, возникающие между социальными группами, классами, нациями, а также внутри них в процессе их экономической, социальной, политической, культурной жизни и деятельности Философский энциклопедический словарь. - М.: Советская энциклопедия, 1989. - С. 435..
Общественные отношения - это связи между индивидами, устанавливающиеся в процессе их совместной практической и духовной деятельности, система которых делает совокупность данных индивидов обществом. Они не складываются произвольно. Общественные отношения определяются социально-экономической сущностью государства, нуждаются в соответствующей регламентации.
Возникновение правового регулирования обусловлено объективными законами исторического развития. Появление на определенном этапе развития общества государства вызвало к жизни особый вид нормативного регулирования - регулирование общественных отношений правовыми средствами.
Правовое регулирование - это процесс наделения участников общественных отношений правомочиями, обязанностью, ответственностью (дозволениями, запретами), реализация этих правомочий, обязанностей, ответственности, превращения этих участников в субъект правовых отношений. Венгеров, А.Б. Теория государства и права: Учебник для ВУЗов. 3-е изд. - М.: Юриспруденция, 2000. - С. 390.
Общественным отношениям под воздействием правового регулирования придается правовая форма, в результате чего они становятся правовыми, облекаются в юридическую оболочку, в этой связи можно говорит о том, что правоотношения представляют собой разновидность общественных отношений. С помощью нормативного воздействия государство переводит определенные отношения под свою юрисдикцию и защиту, придает им упорядоченность, стабильность, устойчивость, желаемую направленность.
Исследование таможенных органов как субъектов финансовых правоотношений представляется необходимыми начать с рассмотрения понятия и сущности правовых отношений вообще и финансовых правоотношений в частности.
Понятие правоотношения есть одна из наиболее сложных и глубоких правовых абстракций, характеризующая правовую форму общественной жизни в целом, Васильев, А.М. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий теории права. - М.: Юридическая литература, 1975. - С. 15. а реально возникающее правоотношение имеет определенный объем, что позволяет сопоставить реальное поведение участников отношений с их правами и обязанностями, закрепленными правом. Халфина, Р.О. Общее учение о правоотношении. - М.: Юридическая литература, 1974. - С. 265.
Правоотношения образуют основу правового регулирования, что позволяет рассматривать их в качестве основной правовой категории.
С.С. Алексеев под правоотношением понимает «возникающую на основе норм права индивидуализированную общественную связь между лицами, характеризуемую наличием субъективных прав и обязанностей и поддерживаемую (гарантируемую) принудительной силой государства». Алексеев, С.С. Общая теория права: учеб. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2009. - С. 329.
Нормы права и правоотношения тесно взаимосвязаны и взаимодействуют. Если нормы права образуют основу правового регулирования, являются базой возникновения и развития правоотношений, то сами правоотношения выступают в качестве главного средства, при помощи которого требования юридических норм (государственно-правовые веления) претворяются в жизнь, воплощаются в поведении людей.
В нормах права обезличено указываются состав участников правоотношений, их права и обязанности, обозначаются предпосылки и условия возникновения и развития правоотношений, формулируется их содержание. Иными словами, закладываются своеобразные типовые модели тех будущих общественных отношений, которые должны создаваться на основе и в соответствии с формулируемые законодателем правовыми предписаниями. Свою же настоящую жизнь эти общие правовые установки получают лишь тогда, когда они трансформируются в конкретные права и обязанности сторон, конкретных лиц, являющихся участниками правоотношений. Правовые отношения при этом выступают средством не только упорядочения, но и осуществления содержащихся в нормах волевых велений. Общая теория государства и права. Академический курс в трех томах / отв. ред. М. Н. Марченко. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2013. - С. 656 - 657.
Правовое отношение в этой связи может быть определено как «требуемая реализуемой нормой права форма взаимоотношений субъектов права в процессе приобретения и использования ими конкретно-определенного субъективного права либо создания или исполнения конкретно-определенной юридической обязанности». Нерсесянц, В.С. Общая теория государства и права: учебник / В. С. Нерсесянц. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2012. - С. 508.
Правоотношения в механизме правового регулирования выполняют три основные функции: во-первых, фиксируют круг лиц, на которых в тот или иной момент распространяется действие юридических норм; во-вторых, закрепляют конкретное поведение, которым должны или могу следовать лица; в-третьих, являются условием для возможного приведения в действие специальных юридических средств обеспечения субъективных прав и правовых обязанностей. Таким образом, правоотношения могут быть охарактеризованы как «средства перевода («переключения») юридических прав и обязанностей для данных субъектов».
Правовое отношение имеет несколько специфических признаков. Так, С.С. Алексеев выделяет следующие признаки правоотношения, выделяющие его среди других общественных связей:
- правоотношение - это связь между лицами, возникающая на основе норм права. Правоотношения возникают, изменяются и прекращаются только на основе правовых норм, которые непосредственно порождают правоотношения и реализуются через них;
- правоотношение - это возникающая на основе норм права связь между лицами через их субъективные юридические права и обязанности, участники правоотношения выступают по отношению друг к другу как управомоченные и правообязанные субъекты;
- правоотношение - это возникающая на основе норм права связь между лицами, которая поддерживается (гарантируется) принудительной силой государства. Охрана законности и правопорядка означает и охрану правоотношений, так как последние в своей совокупности и образуют правовой порядок как результат законности;
- правоотношение - это возникающая на основе норм права связь между лицами, которая в тои или иной степени носит индивидуализированный, определенный характер. См. Алексеев, С.С. Общая теория права: учеб. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2009. - С. 328-330. Стороны правоотношения, как правило, всегда известны и могут быть названы поименно, их действия скоординированы.
Ряд ученых выделяет еще один признак правоотношения - волевой характер: Матузов, Н.И., Малько, А.В. Теория государства и права: Учебник. - 4-е изд., испр. и доп. - М.Н Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2011. - С. 374. во-первых, через нормы права в них отражается государственная воля; во-вторых, даже при наличии юридической нормы правоотношение не может автоматически возникнуть и затем функционировать без волеизъявления его участников, по крайней мере, одного из них, необходим волевой акт, дающий начало явлению.
Итак, правоотношения представляют собой разновидность общественных отношений; возникают, изменяются или прекращаются только на основе правовых норм; участники каждого конкретного правоотношения индивидуально определены; связь между участниками правоотношения выражается через их субъективные права и юридические обязанности; правоотношения складываются в результате сознательно-волевых действий участников; реализация правоотношений гарантируется возможностью государственного принуждения.
В юридической науке правоотношение рассматривается как явление, имеющее сложную структуру и определенный состав.
Под структурой правоотношения понимается внутреннее строение и взаимосвязь его элементов. Назаренко, Г.В. Общая теория государства и права: Учебный курс для вузов. - М.: Изд-во «Ось-89», 2003. - С. 44.
Структура правоотношения является логическим продолжением содержания общественного отношения как такового, представляющего собой структурно совокупность связей, зависимостей и разграничений в процессе общественно значимой деятельности субъектов. Кулапов, В.Л. Теория государства и права: учебник / В.Л. Кулапов, А.В. Малько. - М.: Норма, 2008. С. 267.
В состав любого правоотношения всегда входят следующие элементы: субъекты, объект, юридическое (субъективное право и юридическая обязанность) и фактическое (реальное поведение субъектов) содержание правоотношения.
С философской точки зрения под объектом понимается то, что противостоит субъекту, на что направлена познавательная и иная деятельность человека.
Объект правоотношения - это то, в связи с чем и по поводу чего субъекты вступают в правоотношение (юридическую связь) Назаренко, Г.В. Общая теория государства и права: Учебный курс для вузов. - М.: Изд-во «Ось-89», 2003. - С. 48., то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности его участников, иными словами, то, ради чего возникает само правоотношение. Матузов, Н.И., Малько, А.В. Теория государства и права: Учебник. - 4-е изд., испр. и доп. - М.Н Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2011. - С. 390.
Вопрос об объекте правоотношения до сих пор является дискуссионным. М.Н. Марченко, суммируя и конкретизируя имеющиеся суждения относительно объектов правоотношения, выделяет следующие их виды:
- материальные блага, предметы материального мира - вещи;
- результаты духовного, интеллектуального творчества;
- поведение людей - их определенные действия или бездействие, а также последствия, результаты того или иного поведения;
- личные неимущественные и иные социальные блага, которые служат удовлетворению интересов и потребностей участников правоотношений и по поводу которых возникают у сторон юридические обязанности и субъективные права Общая теория государства и права. Академический курс в трех томах / отв. ред. М.Н. Марченко. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2013. - С. 674..
Субъективное право определяется в правовой науке как гарантируемые законом вид и мера возможного или дозволенного поведения лица, а юридическая обязанность - как вид и мера должного или требуемого поведения. Матузов, Н.И., Малько, А.В. Теория государства и права: Учебник. - 4-е изд., испр. и доп. - М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2011. - С. 387. В основе субъективного права лежит юридически обеспеченная возможность, в основе обязанности - юридически закрепленная необходимость. Носитель возможности является управомоченным, а носитель обязанности - правообязанным.
Субъективные юридические права и обязанности строго персонифицированы, они адресуются не абстрактному лицу, а возлагаются на конкретного участника определенных правоотношений.
Необходимо отметить, что юридическим содержанием правоотношения являются не сами реальные действия сторон, а лишь соответственно возможные и должные, то есть предусмотренные законом.
Фактическое содержание правоотношения - это конкретизированная форма выражения абстрактного юридического содержания реализуемой нормы объективного права. Нерсесянц, В.С. Общая теория государства и права: учебник / В.С. Нерсесянц. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2012. - С. 512.
Вопрос о субъекте правового отношения юридический в том смысле, что только закон определяет, кто может быть субъектом права и при каких обстоятельствах, и что только в законе, определяется, какие общественные отношения подлежать опосредованию с помощью норм права и выступают как правовые, а какие не регулируются с помощью норм права и остаются неправовыми. В данном случае закон понимается в самом широком плане.
Проблема субъектов права - одна из важнейших проблем любой отрасли права и юридической науки.
В теории права существует два подхода к определению субъекта правоотношения. В соответствии с первым подходом «субъект права» и «субъект правоотношения» являются тождественными и равнозначными. Черданцев, А.Ф. Теория государства и права: Учебник для вузов. - М.: Юрайт, 2002. - С. 292. Сторонники второго подхода считают «целесообразным выделение более узкого понятия, чем субъект права, - понятия субъекта правоотношения, которое даст возможность охарактеризовать определенную сторону реального бытия субъекта права - участие в конкретных общественных отношениях». Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. - М.: Юридическая литература, 1974. - С. 116. Субъект права - это потенциальный субъект правоотношения, который непосредственно реализует предоставленные ему законом права и обязанности.
А.В. Пащенко полагает, что выделение субъекта права и субъекта правоотношения при изучении таможенно-тарифных правоотношений вполне обоснованно. Пащенко, А.В. Правоотношения по установлению и уплате таможенных пошлин в таможенном союзе в рамках ЕврАзЭС: к вопросу о статусе участников / под ред. А.Н. Козырина. М.: Институт публично-правовых исследований, 2013. - 160 c. [Электронный ресурс]. Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс». Состоятельность подобной точки зрения при изучении таможенно-тарифных правоотношений была подтверждена А.Н. Козыриным. Козырин, А.Н. Правовое регулирование таможенно-тарифного механизма: Сравнит.- правовое исслед.: Дис. … докт. юрид. наук. М., 1994. - С. 295 Указанная позиция, по нашему мнению, применима для данного исследования, так как позволяет изучать таможенные органы только как субъекты финансовых правоотношений, не рассматривая их потенциальные возможности участвовать в иных видах правоотношений (в частности, таможенные органы могут потенциально участвовать в гражданских, административных и других видах правоотношений).
Субъектами права называются те, кто способен быть участниками правоотношений в качестве обязанных или управомоченных (независимо от того, состоят ли они в данное время субъектами каких-либо обязанностей или прав).
И.А. Ильин называет субъектом права того, «за кем право признает известные полномочия, запретности и обязанности». Ильин, И.А. Теория права и государства / Под редакцией и с предисловием В.А. Томсинова. - М.: Издательство «Зерцало», 2003. С. 103.
При этом под субъектами правоотношений «разумеются в науке права участвующие в нем в качестве обязанных или управомоченных». Петражицкий, Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. - Серия «Мир культуры, истории и философии». - СПб.: Издательство «Лань», 2000. С 310.
Для того чтобы вступить в правоотношение, субъект права должен обладать правосубъектностью, т.е. праводееспособностью, которая является необходимой юридической предпосылкой правоотношения.
Следует отметить, что, обладая общими родовыми признаками, правоотношения в то же время подразделяются на виды. Существуют разные критерии классификации правоотношений, при этом одним из наиболее распространенных и соответствующим цели данного исследования является выделение правовых отношений с позиций отраслевой принадлежности норм, на основании которых они возникают, изменяются или прекращаются. Общая теория государства и права. Академический курс в трех томах / отв. ред. М.Н. Марченко. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2013. - 663. Применяя указанный критерий, можно выделить финансовые правоотношения как разновидность правовых отношений.
1.2 Понятие и сущность финансового правоотношения
Финансовые отношения в современном, экономически развитом обществе не могут существовать иначе, как будучи предметом, целью и результатом их правого регулирования.
Субъекты финансового права исполняют финансовые обязанности и осуществляют финансовые права, вступая в конкретные финансовые правоотношения.
Финансовое правоотношение является основополагающей категорией финансово-правовой науки. В советский период отдельные аспекты данной проблемы исследовались Е.А. Ровинским в монографии «Основные вопросы советского финансового права», Т.С. Ермаковой в работе «Финансовое правоотношение (теоретические проблемы)». Исследованию категории «финансовое правоотношение» посвящена работа М.В. Карасевой «Финансовое правоотношение», Ю.А. Крохина, Н.И. Химичева и многие другие также уделяют внимание изучению данной финансово-правовой категории.
В науке финансового права прочно установилось мнение, что финансовое правоотношение - это общественное отношение, урегулированное нормами финансового права. При этом финансовое право определяется как совокупность правовых норм, регулирующих отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Следовательно, специфика финансовой деятельности государства и муниципальных образований через нормы финансового права выражается в финансовых правоотношениях.
Финансовые правоотношения, как и любые иные правоотношения, органически связаны с правом. Они представляют собой отношения между людьми, неразрывно связанные с их деятельностью, поведением, которые имеют значение для функционирования социального целого, то есть являются социально значимыми.
Финансовые правоотношения являются разновидностью правовых отношений, между ними существует взаимосвязь общего и особенного. Отсюда сущность финансового правоотношения выводится из взаимосвязи с теми же явлениями, что и сущность любого правоотношения, а именно: с правовыми нормами, на базе которых возникают правоотношения; государственной волей, которой обусловлено правоотношение и пр. Иными словами, они обладают признаками любого правоотношения, сформулированными выше. Общие признаки правоотношений характеризуют сущность финансового правоотношения первого порядка Карасева, М.В. Финансовое правоотношение. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2001. - С. 81..
Вместе с тем финансовые правоотношения имеют и характерные специфические особенности, обусловленные спецификой предмета и метода финансово-правового регулирования. Иными словами, в финансовом правоотношении может быть выявлена и сущность второго порядка, связанная со спецификой финансовой деятельности государства и муниципальных образований как той сферы общественной жизни, в которой данные правовые отношения возникают и развиваются, а также характером финансово-правовых норм как их юридической базы.
Специфика финансовой деятельности государства и муниципальных образований непосредственно определяет сущность финансового правоотношения.
Здесь следует оговориться, что в соответствии с п. «ж» ст. 71 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) // Российская газета. №7. 21.01.2009. таможенное регулирование находится в исключительном ведении Российской Федерации, поэтому в данной работе представляется целесообразным рассматривать только финансовую деятельность государства.
Финансовая деятельность - одна из наиболее древних видов деятельности государства. Независимо от исторического периода, от определенной общественно-экономической формации главной целью государства в области финансовой деятельности является выработка эффективной системы методов формирования, распределения и использования фондов, обеспечивающих реализацию государством своих функций.
Е.А. Ровинский определял финансовую деятельность государства как «…планомерное распределение всего общественного продукта, распределение и перераспределение его основной части - национального дохода, … обеспечение образования фонда денежных средств и его использование в целях выполнения функций государства, связанных с удовлетворением потребностей всего общества». Ровинский, Е.А. Основные вопросы теории советского финансового права. М.: Государственное издательство юридической литературы, 1960. С. 17.
В современной российской научной литературе в большей части устоялось единое мнение относительно понятия финансовой деятельности государства.
Так, А.А. Ялбулганов под финансовой деятельностью государства понимает процесс планомерного образования, распределения и использования государством финансовых ресурсов через специальные централизованные и децентрализованные фонды денежных средств для реализации возложенных на него функций и выполнения стоящих перед ним задач. Финансовое право России: учебное пособие // под ред. А.А. Ялбулганова. М.: Статут, 2001.С. 8 - 9.
Аналогичное определение содержится в работе М.В. Карасевой, которая определяет финансовую деятельность как осуществление государством функций по планомерному образованию, распределению и использованию денежных фондов (финансовых ресурсов) через свои денежные фонды для выполнения поставленных задач. Финансовое право: Учебник / отв. Ред. М.В. Карасева. - 2-е изд., перераб и доп. - М.: Юристъ, 2007. С. 32.
Из приведенных определений следует, что государство мобилизует денежные средства для того, чтобы израсходовать их на социально значимые мероприятия. Тот социальный интерес, который инициирует финансовую деятельность государства, неразрывно связан с объективной необходимостью финансового обеспечения общества и государства. Эта объективная необходимость на макроуровне (то есть на уровне социальных групп, общества в целом) трансформируется в политический интерес, который осознается и проявляется как готовность к внесению различных податей государству, для того чтобы получить от него финансовую поддержку.
Политический интерес к финансовому обеспечению государства и получению от него финансовой помощи сочетается с интересом самого государства к поддержанию его жизнедеятельности. Это связано с тем, что финансовые ресурсы необходимы государству не только для реализации возложенных не него функций и задач, но и для содержания самого государственного аппарата и государственных структур, которые непосредственно обеспечивают реализацию социальных интересов. Иными словами, государство производит определенные затраты для того, чтобы его органы могли реализовывать собственные функции.
Поэтому финансово-правовые нормы, выступающие основным средством осуществления финансовой деятельности государства, в своей сущности являются выражением политического интереса всего общества, различных групп населения, а также интересов самого государства См. подробнее Карасева, М.В. Финансовое правоотношение. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2001. - С. 81 - 83..
Исходя из того, что финансовое правоотношение взаимосвязано с финансово-правовой нормой, выступает результатом, формой ее реализации, М.В. Карасева приходит к выводу, что социально-политическая сущность финансового правоотношения, так же как и финансово-правовой нормы, заключается в выражении политических интересов различных социальных групп, общества в целом, а также собственных интересов государства. Другими словами, одна из сторон сущности финансового правоотношения выражает публичные интересы, в связи с чем оно есть публично-правовое отношение. Карасева, М.В. Финансовое правоотношение: Дис. … докт. юрид. наук. Воронеж, 1998. - С. 80.
На публично-правовую природу финансовых правоотношений обращал внимание и Е.А. Ровинский. Ровинский, Е.А. Основные вопросы теории советского финансового права. М.: Юридическая литература, 1960. - С. 137.
То есть финансовые правоотношения представляют собой разновидность публично-правовых отношений, складывающихся в области осуществления финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления. Рукавишникова, И.В. Метод финансового права / И.В. Рукавишникова; отв. ред. Н.И. Химичева. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. С. 117.
Особенности финансовой деятельности государства обуславливают не только социально-политическую, но и материальную сторону финансового правоотношения.
Финансовая деятельность государства складывается из собственно финансовых и нефинансовых с экономической точки зрения отношенийКарасева, М.В. Финансовое правоотношение. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2001. - С. 86. (например, отношения по контролю за использованием финансовых ресурсов, по установлению форм мобилизации денежных средств). Экономическая структура общества, потребности ее развития определяют те принципы, финансовых отношений, которых государство воплощает в правовых нормах.
Однако финансовые правоотношения второго вида также определяются состоянием экономики и направлены на то, чтобы установить и отрегулировать финансовые отношения. На них приходится вся нагрузка по поддержанию в ходе финансовой деятельности собственно финансовых отношений в режиме современной экономической ситуации. Поэтому можно говорить о том, что финансовые правоотношения являются в сущности экономическими отношениями. Карасева, М.В. Финансовое правоотношение. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2001. - С. 88.
Е.А. Ровинский также обращал внимание на экономическую природу финансовых правоотношений, говоря о том, что «важнейшая особенность финансовых правоотношений заключается в том, что они являются юридической формой выражения и закрепления финансовых отношений, которые сами, в свою очередь, являются формой определенных экономических отношений». Ровинский, Е. А. Основные вопросы теории советского финансового права. М.: Юридическая литература, 1960. - С. 134.
Ю.А. Крохина, определяет финансовые правоотношения, как «являющиеся по сути экономико-правовыми общественные отношения, урегулированные нормами финансового права, имеющими властно-имущественный характер и выражающие публичные интересы». Крохина, Ю.А. Финансовое право России: учебник / Ю.А. Крохина. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. - С 105.
В.В. Бечеревных и С.Д. Цыпкин подчеркивали, что в отличие от других отношений, являющихся в ряде случаев властно-имущественными, финансовые правоотношения характеризует прямая связь с процессом планового собирания и распределения денежных средств Финансовое право: учебник / Под ред. В.В. Бесчеревных и С.Д. Цыпкина. М.: Юридическая литература, 1967. - С. 47..
Е.А. Ровинский отмечал, что природа финансовых правоотношений определяется тем, что они являются властно-имущественными отношениями, в которых власти неотделимы от имущественных отношений. Ровинский, Е.А. Основные вопросы теории советского финансового права. М.: Юридическая литература, 1960. - С. 137.
Отмечаемая исследователями властность финансовых правоотношений позволяет говорить о подчинении властному субъекту иных субъектов финансовых правоотношений, то есть о ситуации юридического неравенства сторон финансового правоотношения. В связи с этим финансово-правовые отношения являются преимущественно императивными; императивность проявляется через систему норм, среди которых преобладают обязывающие. Государство или соответствующий орган наделяются полномочиями, которые чаще всего являются и их обязанностями в отношении противоположной стороны правоотношения (например, по сбору таможенных платежей), а последняя должна лишь выполнять их предписания.
Как следует из выше сказанного, в науке финансового права признак властности финансового правоотношения всегда отмечается наряду с его имущественным характером. В связи с этим финансовое правоотношение традиционно характеризуется как властно-имущественное. Карасева, М.В. Финансовое право. Общая часть: Учебник. - М.: Юристъ, 2000. - С. 111.
Особенности и характерные признаки финансово-правовых отношений были предметом изучения многих ученых. Специфическими особенностями финансовых правоотношений еще в советский период признавались их возникновение из финансовой деятельности государства, денежный характер, возникновение на специфической стадии общественного воспроизводства - распределении, планомерность; Ермакова, Т.С. Финансовое правоотношение (теоретические проблемы): учебное пособие. - Ленинград: Ленинградский университет, 1985. - С. 6. обязательное участие государства (в том числе в лице его уполномоченных органов) в качестве субъекта данного правоотношения. Следует отметить, что современный период развития науки финансового права характеризуется признанием преимущественно денежного характера финансовых правоотношений (организационные и собственно материальные финансовые правоотношения), а ряд отношений с участием органов местного самоуправления также следует рассматривать в качестве финансовых правоотношений.
Также следует подчеркнуть, что если на уровне различных социальных групп и общества в целом существующая объективная потребность в финансовом обеспечение государства трансформируется в политический интерес и осознается группами и обществом, то на уровне отдельного индивида такой трансформации может и не происходить, так как при осуществлении платежей в пользу государства, происходит его собственное обременение. Поэтому финансовые отношения по уплате налогов, пошлин как фактические в реальности не формируются и существуют исключительно в правой форме. Карасева, М.В. Финансовое правоотношение: Дис. … докт. юрид. наук. Воронеж, 1998. - С. 81..
Так, Н.И. Химичева, отмечая правовой характер финансовых правоотношений, определяет их как «урегулированные нормами финансового права общественные отношения, участники которых выступают как носители юридических прав и обязанностей, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию государственных, муниципальных и иных публичных денежных фондов и доходов». Финансовое право: учебник / отв. ред. Н.И. Химичева. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2012. - С. 71.
Непосредственная связь финансовых отношений с распределением и перераспределением национального дохода, с имущественными правами и интересами многочисленных организаций, а также интересами граждан, как подчеркивал профессор С.Д. Цыпкин, обусловливает необходимость высокой степени их правовой урегулированности. От полноты охвата, всесторонности этого регулирования зависят не только величина и регулярность поступлений средств в бюджет, но и равномерность, бесперебойность финансирования различных общегосударственных мероприятий, успешность осуществления финансовой политики. Цыпкин, С.Д. Финансово-правовые институты, их роль в совершенствовании финансовой деятельности Советского государства. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1983. - С. 21.
Нельзя не отметить и распределительных характер финансовых правоотношений, заложенный в самих функциях финансов - «прежде всего в функции образования денежных фондов: централизованного … и децентрализованных. Кроме того распределительный характер финансовых правоотношений проявляется и в другой функции финансов - направлении средств этих фондов, в соответствии с планом экономического и социального развития, на удовлетворение объективных потребностей … общества». Ермакова, Т.С. Финансовое правоотношение (теоретические проблемы): учебное пособие. - Ленинград: Ленинградский университет, 1985. - С. 7.
М.В. Карасева определяет границы финансового правоотношения взятыми в совокупности следующими параметрами:
- эти отношения возникают исключительно в сфере финансовой деятельности государства и муниципальных образований;
- они строятся на правовом регулировании, главными образом, с помощью метода властных предписаний, характеристиками которого являются: обязывание, юридическое неравенство субъектов финансового права, а также императивность и конформизм их поведения. Карасева, М.В. Финансовое правоотношение: Дис. … докт. юрид. наук. Воронеж, 1998. - С. 7.
Таким образом, финансовому правоотношению присущи следующие признаки:
- возникновение из финансовой деятельности государства и муниципальных образований (возникают и функционируют в процессе планового аккумулирования, распределения и использования государственных денежных фондов);
- властно-имущественный характер. Хотя в ходе осуществления финансовой деятельности возникают и процессуальные правоотношения, представляется, что они имеют вторичный характер, поскольку обеспечивают движение финансовых ресурсов государства;
- обязательное участие государства или муниципального образования в лице компетентных органов или должностных лиц в данных отношениях;
- правовой характер отношений (связанность их возникновения, изменения и прекращения с нормативными правовыми актами);
- публично-правовой характер;
- большинство финансовых правоотношений имеют субординационный характер;
- юридическая ответственность недобросовестного участника финансового правоотношения наступает не перед второй стороной, как в большинстве других отраслей права, а непосредственно перед государством.
Итак, финансовое правоотношение есть общественное отношение, основанное на финансово-правовой норме, являющееся, в сущности, экономическим отношением, возникающим в сфере финансовой деятельности государства и муниципальных образований, имеющее властно-имущественный характер и выражающее публичные интересы. Карасева, М.В. Финансовое право. Общая часть: Учебник. - М.: Юристъ, 2000. - С. 112.
Содержание финансового правоотношения во многом зависит от того, к какому виду правоотношения оно относится - регулятивному или охранительному. Данная классификация финансовых правоотношений строится исходя из основных функций права.
В основной массе финансовые правоотношения являются регулятивными, поскольку главная задача финансово-правового регулирования - непосредственное упорядочение, закрепление и развитие финансовых правоотношений с участием государства и муниципальных образований. Однако охранительным правоотношениям также принадлежит весьма существенная роль, ибо задача непосредственного упорядочивания финансовых правоотношений не всегда может быть решена успешно, для ее разрешения нередко приходится прибегать к мерам государственного принуждения. Карасева, М.В. Финансовое правоотношение. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2001. - С. 206.
Государство, регулируя с помощью юридических норм отношения, складывающиеся в сфере финансовой деятельности, обозначает определенный круг лиц (субъектов), которые могут вступать в финансовые правоотношения, и действия которых влекут юридически значимые последствия.
В науке финансового права под субъектом финансового права принято понимать лицо, потенциально способное быть участником финансовых правоотношений, поскольку оно наделено необходимыми правами и обязанностями.
Субъектами финансового права являются лица (физические или юридические), государственно-территориальные образования и их органы, за которыми финансовым законодательством признано особое юридическое свойство (качество) правосубъектности, дающее возможность участвовать в различных финансовых правоотношениях. Крохина, Ю.А. Финансовое право России: учебник / Ю.А. Крохина. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2008. С 113.
Наличие критериев, позволяющих относить того или иного субъекта к субъектам финансового права, дает возможность определить круг лиц, чьи действия попадают под юрисдикцию финансового законодательства. Только такие субъекты могут иметь права и нести обязанности, предусмотренные нормативными финансово-правовыми актами, то есть обладать финансовой правоспособностью.
В свою очередь финансовая дееспособность - это способность субъекта самостоятельно либо через представителей приобретать, осуществлять, изменять и прекращать финансовые права и обязанности, а также нести ответственность за их неправомерную реализацию.
Субъекты финансового права имеют определенные права и несут обязанности, выполнение и соблюдение которых гарантируют планомерное аккумулирование, распределение и использование государственных денежных фондов в публичных целях.
Финансовая правосубъектность, таким образом, выступает своеобразным правовым средством включения субъектов финансового права в сферу правового регулирования финансового законодательства и является обязательной предпосылкой финансово-правового статуса.
Субъекты финансового права исполняют финансовые обязанности и осуществляют финансовые права, вступая в конкретные финансовые правоотношения, становясь тем самым уже субъектом финансовых правоотношений.
Правовая форма является основной формой финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Следовательно, роль финансового правоотношения в ходе финансовой деятельности трудно переоценить. В связи с этим возникает вопрос - кто является субъектом финансового правоотношения.
Субъекты финансового правоотношения являются важнейшим элементом финансового правоотношения. Субъекты финансового правоотношения - это лица, участвующие в конкретном правоотношении и являющиеся носителями финансовых обязанностей и прав. Карасева, М.В. Финансовое право. Общая часть: Учебник. - М.: Юристъ, 2000. - С. 112.
В осуществлении финансовой деятельности государства принимают участие все без исключения органы государства, муниципальные органы, государственные учреждения и предприятия, частные предприятия, общественные организации и граждане. Финансовое право: учебник / А.Р. Батяева, К.С. Бельский, Т.А. Вершило и др.; отв. ред. С. В. Запольский. 2-е изд., испр. и доп. - М.: КОНТРАКТ, Волтерс Клувер, 2011. -792 с. [Электронный ресурс]. Режим доступа: СПС «Консультант Плюс». Субъектами финансовых правоотношений является также Российская Федерации в целом, ее субъекты и муниципальные образования.
Права и обязанности субъектов, их структура (соотношение) составляет ядро проблемы финансового правоотношения. Ведь именно в правах и обязанностях, в их особенностях раскрываются возможности и пределы активности его субъектов.
В большинстве случаев субъект финансового права и финансового правоотношения совпадают в одном лице. Однако в случаях, когда государство как субъект финансового права вступает в финансовое правоотношение, субъект финансового права и субъект финансового правоотношения не совпадают. Российская Федерация в целом, ее субъекты, являясь субъектами финансового права, при вступлении в конкретное финансовое правоотношение выступают в лице определенного государственного органа. При этом, являясь субъектами финансового права, они обладают финансовой правосубъектостью, которая очерчивается их компетенцией. В конкретном финансовом правоотношении дееспособность Российской Федерации или ее субъекта приходится на долю представляющего их государственного органа. Однако данный орган в свою очередь не является одновременно деликтоспособным. Деликтоспособностью в финансовых правоотношениях с участием государства обладает только Российская Федерация в целом или ее субъект.
...Подобные документы
Виды субъектов таможенных правоотношений. Изучение правового положения и компетенции таможенных органов. Нормативные акты, регулирующие деятельность таможенных органов. Функции и полномочий Государственного таможенного комитета. Правовой статус таможни.
контрольная работа [22,9 K], добавлен 18.10.2010Структура и правовое положение таможенных органов Российской Федерации как субъектов таможенного права. Материально-техническое обеспечение их деятельности. Цели и задачи таможенного регулирования. Виды контроля, осуществляемого таможенными органами.
контрольная работа [30,1 K], добавлен 15.12.2010Общая характеристика основных таможенных органов и институтов. Знакомство с организационными и управленческими проблемами функционирования таможенных органов. Рассмотрение проблем становления единой системы таможенных органов в Российской Федерации.
курсовая работа [38,8 K], добавлен 16.03.2016Факторы развития, организационная структура и основные функции современной системы таможенных органов Российской Федерации. Принципы обеспечения стабильного правового режима внешней торговли. Показатели эффективности деятельности таможенных органов РФ.
реферат [30,0 K], добавлен 16.03.2014Место в системе государственных органов таможенных органы России. Структура таможенных органов. Служба в таможенных органах. Принадлежность таможенных органов к исполнительной ветви государственной власти. Функция правореализации в таможенной сфере.
реферат [25,0 K], добавлен 06.02.2009Понятие таможенных органов Российской Федерации, их функции, правовой статус и компетенция. Общие положения концепции развития таможенных органов, мероприятия по её реализации и этапы внедрения. Разделение работы с документооборотом и с товаропотоком.
курсовая работа [190,2 K], добавлен 07.05.2012Место таможенных органов в системе правоохранительных органов Российской Федерации. Должностные лица, их основные функции. Принципы деятельности таможенных органов, их местонахождение в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
презентация [748,3 K], добавлен 05.11.2014Единая система и основные функции таможенных органов Российской Федерации, их правовой статус и компетенции. Обязанности, права и ответственность таможенных органов и их должностных лиц. Организация таможенного управления на региональном уровне.
курсовая работа [45,0 K], добавлен 12.12.2014Функции таможенных органов. Правовые и организационные особенности составных частей системы таможенных органов РФ. Специализированные таможенные органы (оперативная таможня, энергетическая таможня).
курсовая работа [37,4 K], добавлен 10.08.2002Функции и цели деятельности таможенных органов. Перспективы развития таможенных органов Российской Федерации. Работа Центрального таможенного управления (ЦТУ), структура его органов. Характеристика путей решения проблемы коррупции в таможенных органах.
курсовая работа [40,1 K], добавлен 19.11.2014Основы деятельности таможенной службы Российской Федерации в современных условиях. Стратегия ее развития до 2020 года. Структура системы российских таможенных органов и результаты модернизации пунктов Калининградской области и Дальневосточного региона.
курсовая работа [778,0 K], добавлен 10.01.2014Сущность таможенных органов, как субъектов таможенного права. Понятие, признаки, обеспечение деятельности и правовое положение таможенных органов РФ. Цели и задачи таможенного регулирования. Виды таможенного контроля: осмотр, досмотр, проверка документов.
курсовая работа [45,4 K], добавлен 26.10.2010Организационная структура таможенных органов Российской Федерации, их основные функции. Роль Оренбургской таможни в регулировании внешнеэкономической деятельности, осуществлении национальной и экономической безопасности страны. Формы таможенного контроля.
отчет по практике [48,8 K], добавлен 22.09.2011Понятие таможенных органов Российской Федерации, их правовой статус и компетенция, единая система и основные функции. Деятельность Государственного таможенного комитета, региональных таможенных управлений, таможни и таможенного поста.
контрольная работа [33,2 K], добавлен 20.03.2009Изучение видов, форм и систем оплаты труда. Рассмотрение особенностей системы оплаты труда сотрудников таможенных органов Российской Федерации. Ознакомление с примером расчета заработной платы и социального обеспечения сотрудников таможенных органов.
курсовая работа [78,9 K], добавлен 31.10.2014Понятие и сущность правоохранительной деятельности таможенных органов Российской Федерации. Направления правоохранительной деятельности таможенных органов и практика осуществления правоохранительных функций. Таможенные органы как органы дознания.
курсовая работа [500,9 K], добавлен 26.12.2010Правовые основы сотрудничества таможенных органов. Порядок оказания взаимной административной помощи таможенных органов в рамках Таможенного Союза. Взаимное признание решений, принятых таможенным органом. Проведение отдельных форм таможенного контроля.
дипломная работа [62,5 K], добавлен 27.05.2017Сущность и структура валютной политики России, понятие и значение контроля в данной отрасли, принципы правового регулирования. Роль таможенных органов в сфере валютного контроля, порядок его осуществления и анализ нарушений, существующие проблемы.
дипломная работа [358,5 K], добавлен 17.08.2015Таможенное регулирование, его цели и задачи. Роль таможенных органов в системе международных отношений и организационно-правовые основы международных отношений в таможенной сфере. Содержание, значение и формы международных отношений таможенных органов.
дипломная работа [100,8 K], добавлен 30.09.2011Структура таможенной системы Российской Федерации. Ее силовое обеспечение. Правовая основа оперативно-розыскной деятельности таможенных органов. Специфика энергетической таможни, ее задачи и функции. Совершенствование ФТС с помощью инновационных методов.
курсовая работа [53,2 K], добавлен 14.06.2014
