Анализ влияния мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования на экспорт из Российской Федерации вазелина, парафина и воска нефтяного

Взаимодействие структур управления и обеспечения функционирования общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза и субъектов общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза включает в себя:

выработку согласованных предложений по вопросам развития общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза;

организацию мониторинга функционирования общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза;

функционирование и взаимодействие информационных систем, обеспечивающих функционирование общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза, в том числе электронной системы, при осуществлении торговых операций участниками общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза на биржевых торгах.

Этапы формирования общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза

Государства-члены в соответствии со статьей 84 Договора обеспечивают формирование общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза в соответствии со следующими этапами:

этап I (2016 - 2017 годы) - разработка и утверждение программы формирования общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза;

этап II (2018 - 2023 годы) - выполнение мероприятий программы формирования общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза, разработка единых правил доступа к системам транспортировки нефти и нефтепродуктов, расположенным на территориях государств-членов;

этап III (2024 год) - заключение и вступление в силу международного договора в рамках Союза о формировании общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза, содержащего в том числе единые правила доступа к системам транспортировки нефти и нефтепродуктов, расположенным на территориях государств-членов.

Анализ экспорта нефтяного вазелина

Объём мирового экспорта товаров группы «Вазелин нефтяной» в 2014 году превысил 403 млн. долл. США. На рисунке 2.1 представлена география экспорта за 2014 г.

Рис. 2.1. География мирового экспорта нефтяного вазелина в 2014 г. TrendEconomy. Официальный сайт. - режим доступа: http://data.trendeconomy.ru/commodities/Export/271210?period=2014

Крупнейшими экспортёрами товаров «группы 2712» в 2015 году были Германия (19,0% мирового экспорта), Индия (14,9%), США (14,8%), Нидерланды (12,6%), Танзания (5,97%).

Рис. 2.2. Крупнейшие экспортеры нефтяного вазелина в 2015 г., %

Согласно отчётности, предоставленной основными экспортёрами (Южная Корея, Россия, Франция, Канада, Танзания, США, Индия, Нидерланды, ЮАР, Германия), крупнейшими торговыми потоками экспорта товаров «Вазелин нефтяной» в 2015 году были:

Экспорт из США в Канаду (5,12% мирового экспорта, $ 21 млн.);

Экспорт из Германии в Нигерию (4,79% мирового экспорта, $ 19,3 млн.);

Экспорт из Канады в США (4,41% мирового экспорта, $ 17,8 млн.);

Экспорт из Нидерландов в Германию (3,22% мирового экспорта, $ 13,0 млн.);

Экспорт из Индии в Нигерию (3,09% мирового экспорта, $ 12,5 млн.);

Экспорт из Индии в ОАЭ (2,49% мирового экспорта, $ 10,0 млн.);

Экспорт из Франции в Германию (2,44% мирового экспорта, $ 9,84 млн.);

Экспорт из США в Японию (2,10% мирового экспорта, $ 8,44 млн.);

Экспорт из США в Мексику (1,76% мирового экспорта, $ 7,08 млн.);

Экспорт из России в Польшу (1,48% мирового экспорта, $ 5,98 млн.) TrendEconomy. Официальный сайт. - режим доступа: http://data.trendeconomy.ru/commodities/Export/271210?period=2014.

Рис. 2.3. Крупнейшие торговые потоки экспорта товаров «Вазелин нефтяной в 2015 году, %

Как это представлено на рисунке 2.3 Россия входит в число крупнейших экспортеров, но стоит в данном списке на последнем месте, обеспечивая всего 1,48% мирового экспорта нефтяного вазелина. на первом месте находится США, которые отправляют в Канаду 5,12% мирового экспорта нефтяного вазелина.

Однако, в 2014 году структура крупнейших мировых экспортеров была несколько иная. Крупнейшими экспортёрами товаров этой группы в 2014 году были Германия (19,0% мирового экспорта), Индия (14,9%), США (14,8%), Нидерланды (12,6%), Танзания (5,97%) (таблица 2.1).

Таблица 2.1 Мировой рынок вазелина нефтяного (Экспорт в 2014 году)

Крупнейшими торговыми потоками экспорта товаров «Вазелин нефтяной» в 2014 году были:

Экспорт из США в Канаду (5,12% мирового экспорта, $ 21 млн.);

Экспорт из Германии в Нигерию (4,79% мирового экспорта, $ 19,3 млн.);

Экспорт из Канады в США (4,41% мирового экспорта, $ 17,8 млн.);

Экспорт из Нидерландов в Германию (3,22% мирового экспорта, $ 13,0 млн.);

Экспорт из Индии в Нигерию (3,09% мирового экспорта, $ 12,5 млн.);

Экспорт из Индии в ОАЭ (2,49% мирового экспорта, $ 10,0 млн.);

Экспорт из Франции в Германию (2,44% мирового экспорта, $ 9,84 млн.);

Экспорт из США в Японию (2,10% мирового экспорта, $ 8,44 млн.);

Экспорт из США в Мексику (1,76% мирового экспорта, $ 7,08 млн.);

Экспорт из России в Польшу (1,48% мирового экспорта, $ 5,98 млн.) TrendEconomy. Официальный сайт. - режим доступа: http://data.trendeconomy.ru/commodities/Export/271210?period=2014.

Динамика экспорта нефтяного вазелина представлена на следующем рисунке 2.4.

Рис. 2.4. Динамика экспорта из России нефтяного вазелина за 2013-2015 гг ФТС. Официальный сайт. - режим доступа: http://stat.customs.ru/apex/f?p=201:3:2516230466165422::NO.

Таким образом, по данным представленным на рисунке 2.2. видно, что динамика экспорта нефтяного вазелина имеет отрицательную тенденцию, а в 2015 г. и вовсе существенно снижается. Так, в 2014 г. по сравнению с 2013 г. экспорт нефтяного вазелина сократился на 2,8%, а в 2015 г. - на 23%.

Доля экспорта нефтяного вазелина в общей группе 27 ТН ВЭД весьма незначительна и составляет всего 0,04%, и в течение трех последних лет существенно не меняется, это представлено в следующей таблице 2.2.

Таблица 2.2 Показатели, характеризующие динамику экспорта нефтяного вазелина из России

Основными направлениями экспорта товаров группы 2712 «Вазелин нефтяной; парафин, воск нефтяной микрокристаллический, гач парафиновый, озокерит, воск буроугольный, воск торфяной» из России в 2015 году стали

Польша с долей 46% (47 млн US$);

Литва с долей 14,2% (14,6 млн US$);

Латвия с долей 8,93% (9,15 млн US$);

Беларусь с долей 7,52% (7,70 млн US$);

Украина с долей 5,04% (5,17 млн US$) TrendEconomy. Официальный сайт. - режим доступа: http://data.trendeconomy.ru/commodities/Export/271210?period=2014.

Это схематично представлено на следующем рисунке 2.5.

Рис. 2.5. Направления экспорта нефтяного вазелина из России в 2015 г., %

В динамике основные направления экспорта нефтяного вазелина из России представлены на следующем рисунке 2.6.

Рис. 2.6. Динамика основных направлений экспорта нефтяного вазелина из России, %

Таким образом, по данным рисунка видно, что основным направлением на протяжении всего анализируемого периода остается Польша, ее доля в 2013 году составила 44%, в 2014 году - 46%, в 2015 году - 46%. второе место занимает Литва, с долей в 2013 году 12,2%, в 2014 году - 8,51%, в 2015 году - 14,2%, третье место в данной структуре занимает в 2015 году Латвия - с долей 8,93%,и Беларусь, с долей 7,52%.

В 2014 году структура несколько иная: Литва занимает третье место, с долей в 8,51%, четвертое место - Латвия - с долей 8,14%. А в 2013 году третье место занимала Украина, с долей 10,3%, а Латвия занимала четвертое место, с долей 8,0%.

Основными направлениями экспорта товаров группы 2712 «Вазелин нефтяной; парафин, воск нефтяной микрокристаллический, гач парафиновый, озокерит, воск буроугольный, воск торфяной» из России в 2013 году стали

- Польша с долей 44% (68 млн US$);

- Литва с долей 12,2% (18,9 млн US$);

- Украина с долей 10,3% (16,0 млн US$);

- Латвия с долей 8,60% (13,4 млн US$);

- Германия с долей 6,97% (10,8 млн US$).

Основными направлениями экспорта товаров группы 271210 «Вазелин нефтяной» из России в 2014 году стали

- Польша с долей 44% (5,98 млн US$);

- Германия с долей 31% (4,20 млн US$);

- Литва с долей 7,23% (986 тыс. US$);

- Украина с долей 6,99% (952 тыс. US$);

- Латвия с долей 3,24% (442 тыс. US$).

Основными направлениями экспорта товаров группы 271210 «Вазелин нефтяной» из России в 2015 году стали

- Польша с долей 66% (6,57 млн US$);

- Литва с долей 8,83% (883 тыс. US$);

- Украина с долей 5,55% (555 тыс. US$);

- Германия с долей 4,53% (453 тыс. US$);

- Латвия с долей 3,81% (381 тыс. US$) TrendEconomy. Официальный сайт. - режим доступа: http://data.trendeconomy.ru/commodities/Export/271210?period=2014.

Структура экспорта из России в Польшу товаров группы 271210 - Вазелин нефтяной - в 2014 году была представлена следующими основными товарными группами:

Структура экспорта из России в весь мир товаров группы 2712 - Вазелин нефтяной; парафин, воск нефтяной микрокристаллический, гач парафиновый, озокерит, воск буроугольный, воск торфяной - в 2015 году была представлена следующими основными товарными группами: 68% (70 млн US$): 271290 - Прочие минеральные воски и аналогичные продукты, полученные в результате синтеза или других процессов, окрашенные или неокрашенные; 22% (22 млн US$): 271220 - Парафин с содержанием масел менее 0,75 мас %; 9,77% (10,0 млн US$): 271210 - Вазелин нефтяной (таблица 2.3).

Таблица 2.3 Структура экспорта «группы 2712» в 2013 - 2015 гг. ФТС. Официальный сайт. - режим доступа: http://stat.customs.ru/apex/f?p=201:3:2516230466165422::NO

Таким образом, наибольший удельный вес в данной структуре занимают «271290 - Прочие минеральные воски и аналогичные продукты, полученные в результате синтеза или других процессов, окрашенные или неокрашенные» доля которых в 2013 г. составляет 68%, в 2014 г. - 70%, в 2015 г. - 68%.

271220 - Парафин с содержанием масел менее 0,75 мас % - занимает второе место в данной структуре на протяжении всего анализируемого периода: в 2013 году - 22%, в 2014 году - 21%, в 2015 году - 22%.

271210 - Вазелин нефтяной занимает незначительную долю в данной структуре и занимает третье место в ней. Так в 2013 году его доля составляла 9,29%, в 2014 году - 9,03%, в 2015 году 9,77%. таким образом, качественно структура экспорта на протяжении всего анализируемого периода не изменилась.

На сегодняшний день в части установления вывозных таможенных пошлин на нефть сырую, и некоторые продукты переработки уполномочено Министерство экономического развития РФ. В следующей таблице представим ставу пошлины, действующей с 1 - по 31 января 2016 г.

Таблица 2.4 Ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти на период с 1 по 30 марта 2016 г.

Ставка на вазелин и парафин (кроме сырых и прочих), нефтяной битум увеличилась до 66 долл. США в июне 2016 г.

В целом, данный сегмент нефтяного рынка занимает незначительную длю в экспорте РФ - всего 0,02%. А Россия на мировом рынке нефтяного вазелина занимает 10 место среди крупнейших экспортеров.

Таким образом, можно заключить, что мировой рынок нефтяного вазелина в 2015 году претерпел некоторые структурные изменения. В частности изменилась структура направления экспорта из России, теперь нефтяной вазелин наиболее всего экспортируется в Польшу Литву и Латвию, потеснив в этом списке Украину и Белоруссию. В целом, же внутри группы структура не изменилась: наиболее всего экспортируется группа «Прочие минеральные воски и аналогичные продукты, полученные в результате синтеза или других процессов, окрашенные или неокрашенные».

3. Проблемы и перспективы совершенствования таможенного контроля нефтепродуктов из Российской Федерации

Схема 60-66

6 сентября 1999 года В.В Путин на встрече с руководителями ведущих нефтяных компаний и руководством РАО «Газпром» рекомендовал в течение недели рассмотреть вопрос о размере увеличения экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты.

В марте 2000 года Путин заявил о необходимости привязки экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты к мировым ценам на нефть.

С 2005 по 2010 год существовал налоговый режим с соотношением вывозной пошлины на светлые нефтепродукты и нефть на уровне около 70 % и с аналогичным соотношением для мазута на уровне 40 %, что создавало мощные стимулы для расширения производства продуктов нефтепереработки при одновременной консервации технического уровня отрасли.

Существовавшая по факту система стимулирования производства и экспорта мазута не позволила повысить глубину переработки нефти, которая на протяжении всего десятилетия составляла около 70 %. Это идет вразрез с тенденциями развития мировой нефтепереработки, где за последние тридцать лет этот показатель вырос до 85 % в Европе и до 96 % -- в США.

У макроэкономистов такая система получила название «стимулирование создания отрицательной добавленной стоимости в нефтепереработке», поскольку экспортная цена набора нефтепродуктов, экспортируемого Россией, устойчиво оказывалась ниже (за счет большой доли мазута) экспортной цены нефти.

В конце августа 2011 года Президент РФ подписал постановление правительства № 716, устанавливающее новый порядок расчёта вывозных таможенных пошлин на нефтепродукты. Постановление было принято в рамках введения так называемой схемы «60-66», призванной стимулировать развитие нефтеперерабатывающей отрасли и увеличивать глубину нефтепереработки.

Согласно этой схеме, с 1 октября 2011 года были повышены пошлины на экспорт тёмных нефтепродуктов (мазут, бензол, толуол, ксилолы, вазелин, парафин и смазочные масла), а также на дизельное топливо с 46,7 % от пошлины на нефть до 66 %. При этом экспортная пошлина на сырую нефть по схеме 60--66 была снижена, чтобы компенсировать нефтяным компаниям затраты, которые возникнут у них в связи с повышением пошлин на нефтепродукты. Ранее ставка рассчитывалась по формуле «цена нефти на основе мониторинга за предшествующий месяц плюс 65 % от разницы между этой ценой и $182 за 1 тонну ($25 за 1 баррель -- цена, принятая за основную)», теперь в формуле фигурируют 60 % от разницы цен.

Согласно постановлению № 716, с 1 января 2015 года пошлина на темные нефтепродукты увеличится до 100 % от пошлины на сырую нефть, пошлина на светлые не изменится.

После введения режима «60-66» соотношение эффективности экспорта нефти и нефтепродуктов заметно изменилось в том направлении, как задумывали авторы нововведения. При этом резкое снижение эффективности экспорта мазута случилось в начале 2012 года, а начиная с IV квартала 2011 года «экспортный набор» нефтепродуктов стал приносить меньшую прибыль, чем экспорт сырой нефти.

Далее в сфере таможенного регулирования экспорта в 2014 и последующих годах продолжится постепенное снижение ставок вывозных таможенных пошлин в соответствии с обязательствами Российской Федерации в ВТО.

Предусмотрена полная отмена экспортных пошлин по 495 тарифным линиям по истечении переходных периодов в 1-5 лет на все товары, облагаемые действующими пошлинами, за исключением:

-минерального топлива (нефть, нефтепродукты, газ);

-лесоматериалов необработанных и некоторых видов обработанных лесоматериалов из ценных пород древесины;

-лома черных и цветных металлов;

-семян масличных культур, необработанных шкур и выделанной кожи;

-осей железнодорожных локомотивов.

По этим товарам (кроме топливно-энергетической группы) пошлины либо остаются на начальном уровне связывания, либо снижаются, но не до нуля.

По товарам, не вошедшим в закрытый перечень тарифных обязательств по экспортным пошлинам, Российская Федерация в целом сохраняет автономность в регулировании экспортного тарифа.

Вместе с тем необходимо будет соблюдать положения Соглашения в форме обмена письмами между РФ и Европейским союзом о введении или повышении экспортных пошлин на сырьевые товары, которым введен механизм предварительных консультаций перед повышением вывозных таможенных пошлин на товары, которые не связаны ограничениями многосторонней торговой системы и по которым доля России на мировом рынке превышает 10%. При этом импорт таких товаров должен являться чувствительным для внутреннего рынка торгового партнера.

Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев подписал постановление от 3 января 2014 года о снижении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и дизельное топливо. Об этом сообщает портал «ПравоТЭК».

Проект постановления «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 года №276» был подготовлен Минэкономразвития России. Постановлением снижаются ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и дизельное топливо.

Размеры коэффициентов, применяемых в формулах расчёта ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую, которые указаны в статье 31 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе», изменяются на:

0,59 -- в период с 1 января до 31 декабря 2014 года включительно;

0,57 -- в период с 1 января до 31 декабря 2015 года включительно;

0,55 -- с 1 января 2016 года.

Ставки экспортной пошлины на дизельное топливо уменьшаются с 66% до 65% в 2014 году, до 63% в 2015 году и до 61% в 2016 году, что позволит сохранить в нефтяной отрасли за период 2014-2016 годов порядка 50 млрд рублей и компенсировать негативный эффект «налогового манёвра» от повышения налога на добычу полезных ископаемых.

Другим направлением работы станет реализация положений статьи 77 Таможенного кодекса Таможенного союза по подготовке сводного перечня товаров, в отношении которых в государствах-членах Таможенного союза применяются ставки вывозных таможенных пошлин (в том числе с обязанностью при их экспорте предъявлять документы для подтверждения страны происхождения).

Данная работа будет направлена на урегулирование ситуации с реэкспортом российских налогооблагаемых товаров через территорию государств-членов Таможенного союза, а также постепенное сближение позиций в Таможенном союзе по вопросу установления единых вывозных таможенных пошлин в развитие Соглашения Таможенного союза о вывозных таможенных пошлинах в отношении третьих стран от 25 января 2008г., а также двусторонних соглашений по нефти и нефтепродуктам с Белоруссией и Казахстаном.

Поскольку вывозные таможенные пошлины играют важную роль в формировании федерального бюджета, основным вопросом при унификации является необходимость полного и своевременного перечисления вывозных пошлин в страну происхождения экспортируемых товаров.

В среднесрочной перспективе основой системы налогообложения экспорта в нефтяной отрасли станут принципы введенного в 2011 году режима «60-66», предполагающего создание стимулирующих условий для развития добычи нефти в традиционных регионах (Западная Сибирь, Поволжье), быстрого вложения средств в процессы вторичной переработки нефти вместо развития выпуска продуктов первичного перегона - мазута, нафты и битумов. Реализация такого сценария должна стать подготовкой к внесению изменений в систему налогообложения отрасли.

С целью поддержания сложных нефтедобывающих проектов предполагается сохранить в перспективе практику дифференциации таможенно-тарифного режима для нефти, добываемой на месторождениях, характеризующиеся сложными геолого-экономическими и природно-климатическими условиями.

В части регулирования экспорта нефтепродуктов в среднесрочной перспективе останутся неизменными параметры ранее введенного таможенно-тарифного режима «60-66», в частности, для мазута будет установлена ставка вывозной пошлины на уровне сырой нефти с 2015 года при сохранении единой пошлины на прочие нефтепродукты (за исключением бензинов) на уровне 66% от пошлины на нефть.

В отношении ставок пошлины для бензинов в среднесрочной перспективе (после 2015 года) будет рассмотрена целесообразность принятия решения (дифференцированно на товарные бензины) о снижении до уровня менее 90% от пошлины на нефть, но не ниже уровня пошлин на «светлые» нефтепродукты.

Размещено на http://www.allbest.ru/