Исследование декларирования товаров в письменной и (или) электронной форме

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ИССЛЕДОВАНИЕ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ ТОВАРОВ В ПИСЬМЕННОЙ И (ИЛИ) ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ О ТАМОЖЕННОМ ДЕКЛАРИРОВАНИИ ТОВАРОВ

1.1 Понятия, формы и виды при декларирование товаров

1.2 Декларант, его права и обязанность и ответственность

2. ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ДЕКЛАРАЦИИ В ПИСЬМЕННОЙ И (ИЛИ) ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ, ПРИ ТАМОЖЕННОМ ДЕКЛАРИРОВАНИЕ ТОВАРОВ

2.1 Декларирование товаров в письменной форме

2.2 Декларирование товаров в электронной форме

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ И НОВАЦИИ В СФЕРЕ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ ТОВАРОВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА

3.1 Проблемные вопросы при декларирование товаров

3.2 Совершенствование порядка декларирования товаров

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

Все товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза подлежат таможенному декларированию при помещении под избранную таможенную процедуру. В Российской Федерации товары подлежат таможенному декларированию в соответствии с таможенным законодательством Евразийского экономического союза и национальным законодательством. В соответствии с подпунктом 27 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), таможенное декларирование - это заявление декларантом таможенному органу сведений о товаре, об избранной таможенной процедуре или других сведений, которые необходимы для выпуска товара. Таможенное декларирование товара производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной или электронной форме, при использовании таможенной декларации. Однако стоит отметить, что письменное таможенное декларирование применяется в крайних случаях, которые закреплены в постановлении Правительства РФ от 13 декабря 2013 № 1154 «О перечне товаров, таможенных процедурах, а также случаях, при которых таможенное декларирование товаров может осуществляться в письменной форме».

Закреплены основные принципы перемещения товаров через территорию Таможенного союза (по его территории), правила определения страны происхождения товара, формирования его таможенной стоимости, порядок применения различных процедур. Действуют единые условия транзита на всей территории союза.

Объектом исследования являются декларирования товаров перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.

Предметом курсовой работы является исследования декларирования товаров в письменной и электронной форме.

Целью курсовой работы является изучение понятия, форм и видов таможенной декларации.

Для решения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- разобраться в сущности таможенного декларирования;

- изучить формы и виды таможенного декларирования;

- рассмотреть порядок и сроки подачи таможенной декларации;

- выяснить основные проблемы применения форм таможенного декларирования и найти способы их решения.

Данная курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы. В первой главе идёт речь о понятия таможенной декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС. Вторая глава содержит, порядок применения декларации в письменной и (или) электронной форме, при таможенной декларирование товаров. В третьей главе совершенствование и новации в сфере декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

1. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ О ТАМОЖЕННОМ ДЕКЛАРИРОВАНИИ ТОВАРОВ

1.1 Понятия, формы и виды при декларирования товаров

Согласно главе 27 ТК ТС таможенное декларирование товаров это заявление уполномоченным лицом по установленной форме точных сведений о товарах в соответствии с требованиями избранной таможенной процедуры или требованиями, предъявляемыми к товарам, не подлежащим помещению под таможенные процедуры (товары для личного пользования, припасы, транспортные средства международной перевозки).

Виды таможенных деклараций:

а) декларация на товары;

б) транзитная декларация;

в) пассажирская таможенная декларация;

г) декларация на транспортное средство.

Декларация на товары (подается в случае перемещения товаров хозяйствующими субъектами -- участниками ВЭД). Форма декларации на товары (далее ДТ) и порядок ее заполнения утверждены Решением КТС от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» Решение КТС от 20 мая 2010 года № 257 в ред. от 26 апреля 2012 года № 39 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций».

В отдельных случаях, предусмотренных п. 4 ст. 180 ТК ТС и ч. 4 ст. 204 Закона о таможенном регулировании ДТ заменяют транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров.

Решением КТС от 18.06.2010 № 310 «Об утверждении Инструкции о порядке использования документов, предусмотренных актами Всемирного почтового союза» в качестве таможенной декларации» определен порядок использования документов, сопровождающих международные почтовые отправления, в качестве декларации на товары и транзитной декларации.

Транзитная декларация подается при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

В качестве транзитной декларация могут представляться транспортные, коммерческие и иные документы. Если перечисленные документы не содержат всех сведений, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, то подается отдельная форма транзитной декларация. Форма и порядок заполнения транзитной декларации (ТД) утверждены Решением КТС 18.06.2010 № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации».

Пассажирская таможенная декларация подается при перемещения физическими лицами товаров для личного пользования.

Пассажирская таможенная декларация подается лицом, достигшим шестнадцатилетнего возраста, например, когда перемещаемые товары подлежат обложению таможенными платежами, или когда сумма наличной валюты превышает 10 000 долларов США, либо когда перемещаются отдельные виды товаров, требующие письменного декларирования (культурные ценности, оружие, наркотические средства).

Форма и порядок заполнения пассажирской таможенной декларации утверждены Решением КТС от 18.06.2010 № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации».

Декларация на транспортное средство подается при перемещении через таможенную границу транспортных средств международной перевозки.

В качестве таможенной декларации на транспортное средство применяются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта (автотранспортная накладная, генеральная декларация, коносамент и др. документы), если в них содержатся необходимые сведения. При недостаточности таких сведений, подается отдельная декларация на транспортное средство.

Форма и порядок заполнения декларации на транспортное средство утверждены Решением КТС от 14.10.2010 № 422 «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения».

Формы декларирования, сроки и места подачи таможенных деклараций.

ТК ТС (статья 179) установил две формы таможенного декларирования товаров письменная и (или) электронная с использованием таможенной декларации.

- письменная форма таможенного декларирования.

- электронная форма таможенного декларирования.

Представление документов при таможенном декларировании товаров:

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС.

К таким документам относятся:

1. Документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию.

2. Документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта.

3. Транспортные (перевозочные) документы;

4. Документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

5. Документы, подтверждающие соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

6. Документы, подтверждающие страну происхождения товаров в случаях, предусмотренных ТК ТС.

7. Документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

8. Документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей.

9. Документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами, установленными ТК ТС, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов. "Таможенный кодекс Таможенного союза" (ред. от 08.05.2015)

10. Документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов.

11. Документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров.

12. Документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с валютным законодательством государств - членов ЕАЭС.

13. Документ о регистрации и национальной принадлежности транспортного средства международной перевозки - в случае перевозки товаров автомобильным транспортом при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

Если в документах, указанных в настоящем пункте, не содержатся сведения, заявленные в таможенной декларации, представляются иные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Перечень документов, представляемых при таможенном декларировании товаров, в зависимости от формы таможенного декларирования (письменная, электронная), видов таможенной декларации, таможенной процедуры, категорий товаров и лиц, может быть сокращен в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза или законодательством государств - ЕАЭС.

Если отдельные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, не могут быть представлены при подаче таможенной декларации, по мотивированному обращению декларанта таможенный орган разрешает представление таких документов до выпуска товаров, а в случаях, предусмотренных законодательством государств - членов таможенного союза, - после выпуска товаров.

При таможенном декларировании товаров представляются оригиналы документов либо их копии. Таможенный орган вправе проверить соответствие копий представленных документов их оригиналам в случаях, установленных законодательством государств - членов ЕАЭС.

Если при таможенном декларировании товаров в таможенный орган ранее представлялись документы, которые используются при таможенном декларировании, достаточно представления копий таких документов либо указания сведений о представлении таможенному органу таких документов.

При таможенном декларировании товаров документы могут представляться в виде электронных документов в соответствии с ТК ТС.

Порядок представления и использования электронных документов, определяется таможенным законодательством Таможенного союза.

Подача таможенной декларации в электронной форме может не сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, установленных статьями 240, 253, 265, 294, 299 и 308 ТК ТС, если в таможенный орган ранее представлялись такие документы, либо они могут быть представлены впоследствии в соответствии с законодательством государства - члена ЕАЭС.

Таможенные органы могут принимать и использовать при таможенном декларировании документы и сведения, составленные на государственных языках государств - членов ЕАЭС и на иностранных языках.

Таможенный орган вправе потребовать перевод сведений, содержащихся в документах, составленных на языке, не являющемся государственным языком государства - члена ЕАЭС, таможенному органу которого при таможенном декларировании представляются такие документы.

Дополнительные документы, представляемые при таможенном декларировании в соответствии с условиями таможенных процедур:

При таможенном декларировании товаров в соответствии с условиями заявленных таможенных процедур дополнительно к документам, указанным в статье 183 ТК ТС, представляются документы, установленные статьями 240, 253, 265, 294, 299 и 308 ТК ТС, а в случае установления таможенных процедур в соответствии с:

пунктом 2 статьи 202 ТК ТС - международными договорами государств - членов ЕАЭС;

пунктом 3 статьи 202 ТК ТС - законодательством государств - членов ЕАЭС.

1.2 Декларант, его права и обязанность и ответственность

В системе органов государственного управления внешнеэкономической деятельностью особая роль отводится ее участникам. Законодательством Таможенного союза определено, что взаимодействовать с таможенными органами с целью перемещения товаров через таможенную границу может как владелец товара, так и посредник. Не смотря на статус указанного лица, он будет являться декларантом.

В соответствии со ст. 4 ТК ТС декларант - это лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В качестве декларанта могут выступать иностранные лица или лицо государства-члена ЕАЭС. При этом лицом государства-члена ТС может быть лицо, заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена, или имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки.

В случае если декларантом выступает иностранное лицо, то это может быть:

- физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования;

- лицо, пользующееся таможенными льготами (дипломатические представительства иностранных государств, консульские учреждения иностранных государств и др.);

- организация, имеющая представительство, созданное на территории государства - члена ЕАЭС в установленном порядке, - при заявлении таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, а также таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления только в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;

- лицо, имеющее право распоряжаться товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства - члена ЕАЭС. "Таможенный кодекс Евразийского экономического союза" (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза)

Рисунок 1. Аспекты декларанта регулирующей кодексом ТК ТС

Приведенные выше требования законны в том случае, если товары помещаются под такие таможенные процедуры, которые направлены на ввоз или вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС. В случае помещения товаров под процедуру таможенного транзита декларантом может выступать:

а) перевозчик, в том числе таможенный перевозчик;

б) экспедитор, если он является лицом государства - члена ЕАЭС.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе:

а) осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем;

б) брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа;

в) присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров;

г) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров;

д) представлять документы и сведения в виде электронных документов;

е) обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц;

ж) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;

з) пользоваться иными полномочиями и правами.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:

а) произвести таможенное декларирование товаров;

б) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация;

в) предъявить декларируемые товары по требованию таможенного органа;

г) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату;

д) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре;

е) выполнять иные требования предусмотренные ТК ТС.

Ответственность декларанта. Следует отметить, что кроме этого декларант несет ответственность за неисполнение обязанностей, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

2. ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ДЕКЛАРАЦИИ В ПИСЬМЕННОЙ И (ИЛИ) ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ, ПРИ ТАМОЖЕННОМ ДЕКЛАРИРОВАНИЕ ТОВАРОВ

2.1 Декларирование товаров в письменной форме

Письменно с использованием пассажирской таможенной декларации декларируются следующие товары:

- запрещенные либо ограниченные к перемещению (вне зависимости от наличия разрешительных документов), в.т.ч. белорусские рубли и иностранная валюта, перемещаемые в суммах, подлежащих письменному декларированию, а также ввозимые в качестве иностранной безвозмездной помощи

- товары, условием перемещения которых является уплата таможенных платежей

- товары, перемещаемые в несопровождаемом багаже

- товары, временно ввозимые (вывозимые)

- товары, перемещаемые физическим лицом, переселяющимся на постоянное место жительства

Физическое лицо, перемещающие товары, имеет право декларировать в письменной форме и иные товары.

Декларация заполняется, как правило, в одном экземпляре, который подлежит хранению в таможне. Декларация может быть также заполнена в двух экземплярах: один экземпляр декларации после производства таможенного оформления выдается декларанту, второй подлежит хранению в таможне.

В случае, когда физическое лицо при въезде заявило о наличии несопровождаемого багажа, декларация в пункте ввоза заполняется и подается в двух экземплярах, один из которых после оформления остается в делах таможни, а второй возвращается декларанту для предъявления в таможню при таможенном декларирование товаров, ввезенных в несопровождаемом багаже. При непредставлении при таможенном оформлении несопровождаемого багажа декларации, оформленной в пункте ввоза (в случае ее утраты или по иным причинам) таможенное оформление такого багажа производится исходя из того что физическим лицом при въезде в сопровождаемом багаже были ввезены товары, стоимость и (или) количество которых соответствует предельным стоимостным, количественным или весовым нормам ввоза товаров с полным освобождением от уплаты таможенных платежей если физическое лицо не стоимостным, количественным или весовым нормам ввоза товаров с полным освобождением от уплаты таможенных платежей, если физическое лицо не докажет обратное.

Примером декларации на товары в письменной форме представлен в рисунке 2.

Рисунок 2. Пример декларации в письменной форме

Подача декларации сопровождается представлением документов, необходимых для таможенных целей:

- паспорт или иного документа, подтверждающего личность собственника либо владельца товаров и его место жительство;

- транспортных и товаросопроводительных документов, документов, необходимых для определения и (или) подтверждения заявленной стоимости товаров (товарный чек, квитанция об оплате и другие);

- разовых разрешений государственных органов (подлежат сдаче должностному лицу таможни), документов на право вывоза наличной иностранной волюты в сумме свыше 10 000 долларов в США (в эквиваленте);

- иных документов и сведений, необходимых для осуществления таможенного контроля;

Процедура декларирования товаров в письменной форме завершается оформлением принятия должностным лицом таможни к рассмотрению декларации и документов, необходимых для таможенных целей. С момента принятия декларации к рассмотрению она становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение в части соблюдения физическим лицом норм таможенного законодательства.

Должностное лицо таможни имеет право требовать предъявления письменно декларируемых товаров, а также осуществлять таможенный контроль в установленных законодательством формах в отношении таких товаров только после оформления принятия декларации к рассмотрению.

2.2 Декларирование товаров в электронной форме

Электронная форма таможенного декларирования в Российской Федерации применяется при таможенном декларировании товаров с использованием формы декларации на товары. Такая декларация получила название электронной декларации на товары (далее - ЭТД) . «Об электронной подписи» [Электронный ресурс]: Федеральный закон № 63-ФЗ от 06.04.2011 г. (ред. от 30.12.2015).

ЭТД подается по общим правилам таможенного декларирования товаров (с приложением электронных форм документов, согласно альбому форматов) и подписывается электронной цифровой подписью декларанта.

Проверка ЭДТ включает в себя форматно-логический контроль, регистрацию таможенной декларации, проверку документов, подтверждающих сведения, заявленные в ЭДТ (документальный контроль) и, при необходимости, фактический контроль товаров (таможенный досмотр).

Декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию ЕАЭС, подается до истечения сроков временного хранения.

Декларация на вывозимые товары подается до их убытия с таможенной территории Союза.

Декларация на товары подается в любой таможенный орган (на таможенный пост), правомочный регистрировать таможенные декларации.

При совершении таможенных операций может применяться так называемая технология удаленного выпуска, когда декларация на товары подается таможенному органу, удаленному от места нахождения (места прибытия) декларируемых товаров.

Проведение таможенного досмотра поручается таможенному органу, в зоне деятельности которого находятся декларируемые товары, и далее, по результатам такого досмотра, должностным лицом таможенного органа, проверившего таможенную декларацию, принимается решение о выпуске товаров.

Для таможенного декларирования отдельных видов (категорий) товаров могут быть определены конкретные таможенные органы, правомочные принимать таможенные декларации.

Участники электронного декларирования товаров представлены на рис. 3.

Рис. 3. Участники электронного декларирования товаров

Участники ВЭД при осуществлении таможенного декларирования с учетом своих возможностей и потребностей вправе выбирать удобную схему декларирования товаров:

а) Участник ВЭД - таможенные органы (без посредников).

б) Участник ВЭД - таможенный представитель - таможенные органы (один посредник).

в) Участник ВЭД - информационный оператор - таможенные органы (один посредник).

в) Участник ВЭД - таможенный представитель - информационный оператор - таможенные органы (два посредника).

Участники ВЭД могут самостоятельно декларировать собственные товары. В этом случае взаимодействие происходит без участия таможенного представителя и информационного опера- тора. Участник ВЭД сам подготавливает пакет документов для целей таможенного декларирования, подает эти документы в таможенные органы и несет ответственность за достоверность данных, сроки подачи и оплаты и т. д.

ФТС России также вправе наделять таможенные органы компетенцией по принятию таможенных деклараций в отношении товаров, перемещаемых, например, отдельными категориями иностранных лиц (приказ ФТС России от 25.01.2011 № 138 «Об установлении компетенции таможенных органов, расположенных в Москве и Московской области, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, по совершению таможенных операций в отношении дипломатической почты иностранных государств и товаров, перемещаемых отдельными категориями иностранных лиц»), в международных почтовых отправлениях Приказ ФТС РФ от 17.11.2011 N 2350 "Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых через таможенную границу Таможенного союза в международных почтовых отправлениях" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.12.2011 N 22731) (приказ ФТС России от 17.11.11 № 2350 «Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых через таможенную границу Таможенного союза в международных почтовых отправлениях»).

К плюсам электронного декларирования можно отнести:

а) безбумажную систему оформления;

б) высокую скорость таможенного оформления;

в) полную прозрачность процесса таможенного оформления;

г) возможность проводить таможенный контроль в автоматическом режиме;

д) возможность подать электронную ДТ на любой таможенный пост включенный в перечень таможенных органов, имеющих достаточную техническую оснащенность для применения электронной формы декларирования.

Преимуществом электронной системы декларирования является,

а) прежде всего безбумажная технология. Электронное декларирование предполагает под собой передачу ДТ и всех сопутствующих документов (контракт, инвойс, товаросопроводительные документы и т.д.) в таможенные органы в электронном, «безбумажном» виде.

б) Наиболее полно преимущества электронного декларирования проявляются при оформлении товаров осуществляемых по долговременным контрактам. В случае, если данные по поставкам изменяются от поставки к поставке незначительно, то и процесс подготовки, проверки электронных ГТД занимает минимальное время.

99,99% всех деклараций на товары подаются в таможенные органы в электронной форме через сеть Интернет, о чем свидетельствуют данные Федеральной таможенной службы за январь-сентябрь 2017 года.

По состоянию на 4 октября 2017 года, таможенными органами было оформлено 3 268 122 декларации на товары, из них 3 267 637- в электронной форме. При этом 45 566 электронных деклараций были выпущены в автоматическом режиме (1,4 %).

В 2017 году российскими таможенными органами оформлено более 400 тысяч электронных транзитных деклараций, что на порядок превышает показатель за аналогичный период 2016 года. Это свидетельствует о позитивной оценке участниками ВЭД данной технологии. С 20 марта 2017 года данная технология применяется на постоянной основе с учетом вступившего в силу приказа Минфина России от 30.08.2016 № 144н:

таможенная декларация письменный электронный

Рисунок 4. Транзитные декларации, оформленные в электронной форме

ФТС России постоянно ведет мониторинг практики электронного декларирования. Информация регулярно публикуется на сайте ФТС России в соответствии с Концепцией открытости федеральных органов исполнительной власти.

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ И НОВАЦИИ В СФЕРЕ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ ТОВАРОВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА

3.1 Проблемные вопросы при декларирование товаров

Интеграция России в мировую экономику способствует росту её внешнеторгового оборота. В связи с этим роль таможенных органов в осуществлении контроля за товаропотоком через таможенную границу возрастает. Значимость деятельности таможенных органов обусловлена и тем обстоятельством, что самым стабильным источником доходной части федерального бюджета России являются таможенные платежи, взимаемые при помещении товаров под определенную таможенную процедуру.

В соответствии с ТК ТС товары, помещаемые под определенную таможенную процедуру, подлежат таможенному декларированию. Таможенное декларирование - это заявление таможенному органу в таможенной декларации или иным способом сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Сегодня декларирование товаров осуществляется в электронном виде. Как показывает опыт зарубежных стран, именно переход к электронному декларированию является единственно верным направлением совершенствования процедуры таможенного декларирования товаров, когда подача, прием и обработка данных осуществляются в электронной форме.

К преимуществам электронного декларирования товаров можно отнести следующее:

1. Высокая скорость таможенного декларирования.

2. Сокращение бумажного документооборота.

3. Возможность подачи декларации в любой таможенный орган.

4. Декларант может подать декларацию из любого места, где есть доступ в интернет.

Таким образом, количество подаваемых деклараций постоянно снижается, это связано с финансово-экономическим кризисом в России, в результате чего снижается активность осуществления внешнеэкономической деятельности участниками ВЭД, а также это можно объяснить общим уменьшением количества участников ВЭД, осуществляющих свою деятельность в России.

Электронное декларирование делает возможным проведение удаленной процедуры таможенного оформления товаров, при котором декларант и инспектор таможенного органа могут находиться на расстоянии друг от друга благодаря использованию сети Интернет. Электронное декларирование позволяет уменьшить время совершения таможенных операций с товарами и время таможенного контроля. Однако сегодня существует ряд проблем, которые препятствуют развитию электронного декларирования в государствах - членах ЕАЭС:

1. Несовершенство информационного обеспечения внутри таможенной системы и недостаточная материально-техническая база. Речь идет об отсутствии внедренных информационных систем, обеспечивающих применение безбумажных технологий (использование предварительного декларирования, контроль за уплатой таможенных платежей, применение системы управления рисками и т.д.) во многих таможенных органах.

2. Нехватка квалифицированных профессиональных кадров. Речь идет о недостаточном уровне подготовки должностных лиц таможенных органов, внедряющих и обеспечивающих поддержку информационных технологий, и использующих их при выполнении должностных обязанностей.

3. Не налажена система межведомственного обмена информацией между контролирующими органами России.

4. Не налажена система обмена информацией государств-участников ЕАЭС с иностранными государствами.

5. Коррупция в таможенных органах.

6. Реализация практики электронного декларирования сдерживается «человеческим фактором».

7. Незаинтересованность участников ВЭД в трате средств на покупку программного обеспечения и получение электронной подписи. В основном до 40% участников ВЭД осуществляют декларирование не более одного раза и впоследствии внешнеэкономическую деятельность не осуществляют. Поэтому такие декларанты не заинтересованы в соблюдении условий выполнения требований, необходимых для производства декларирования в электронной форме.

С целью повышения качества таможенного контроля при одновременном упрощении процесса электронного декларирования должна проводится работа в следующих направлениях:

Во-первых, это конечно же модернизация информационной системы таможенных органов и их техническое переоснащение. Информационно-техническое обеспечение таможенных органов должно способствовать достижению качественно нового уровня таможенного администрирования. Выделим основные приоритетные задачи данного направления:

а) внедрение в таможенное дело новых информационных технологий; совершенствование системы информационного взаимодействия таможенных органов с другими органами государственной власти России, выдающими разрешительные документы, необходимые для выпуска товаров;

б) совершенствование системы информационного взаимодействия таможенных органов с другими органами государственной власти иностранных государств;

в) повышение уровня информационной безопасности таможенных органов.

Необходимо обеспечить и техническую готовность всех таможенных органов к применению электронной формы декларирования;

Во-вторых, развитие механизма «единое окно», которое позволит сократить количество документов и сведений при таможенном декларировании товаров.

В-третьих, следует снять ответственность за возможные ошибки при передаче данных с сотрудника таможенного органа, принимающего электронную декларацию. А для этого необходимо постоянно усовершенствовать программные комплексы, при помощи которых реализуется обмен информацией между декларантом и инспектором таможенного органа. В дальнейшем это благополучно отразится на снижении «человеческого фактора» правовая база, регламентирующая как деятельность должностного лица таможенного органа, так и деятельность декларанта при применении электронной формы декларирования. Инспектор, который принимает решение о выпуске товара, не может переложить свою ответственность на обезличенный электронный процесс. Ему психологически трудно принять на себя ответственность, не видя всех бумажных документов с печатями. Он не до конца осознаёт, какое значение несёт электронная цифровая подпись декларанта. В процессе электронного таможенного декларирования инспектор постоянно испытывает необходимость в бумажных документах.

В-четвертых, необходимо проведение антикоррупционной политики. Коррупция не может не оказывать негативного влияния на работу таможенных и иных государственных органов, и, как следствие, на эффективность всего механизма внешнеторгового регулирования. Во многих странах таможенные органы относятся к числу наиболее коррумпированных государственных органов. Не является исключением таможенная служба в России. На долю коррупционных преступлений приходится до 65% от общего числа нарушений на таможне. Осознавая коррупцию как проблему, угрожающую всему механизму государственного регулирования внешней торговли, и экономической безопасности Российской Федерации в целом, руководство ФТС России принимает различные программы по борьбе с коррупцией и должностными преступлениями в таможенных органах. Кроме того для устранения данной проблемы необходимо улучшить денежное содержание сотрудников, усилить контроль за ними.

В-пятых, укрепление кадрового потенциала таможенных органов. Важную роль в повышение эффективности деятельности таможенных органов играет рост профессионального уровня должностных лиц таможенных органов. Должна совершенствоваться база подготовки и переподготовки кадров.

В-шестых, упростить процедуру доступа участника ВЭД к электронной форме декларирования, для этого необходимо обеспечить возможность получения бесплатного программного обеспечения для электронного декларирования, например, с сайта ФТС России;

Решение различных проблем электронного декларирования, таких как влияние человеческого фактора, технологические проблемы таможенного оформления, нежелание некоторых участников рынка тратить средства на покупку программного обеспечения и получение электронной цифровой подписи, способствует увеличению участников ВЭД, ускорению процесса прохождения товаров через таможенную границу, что в итоге позволит увеличить товарооборот стран-участниц ЕАЭС.

3.2 Совершенствование порядка декларирования товаров

Интеграция России в мировую экономику способствует росту её внешнеторгового оборота, увеличению транспортных потоков, интенсификации выполнения таможенных операций таможенного декларирования и таможенного контроля товаров и транспортных средств. Вышеназванные аспекты осуществления внешнеторговой деятельности выступают в качестве необходимых предпосылок для активного внедрения и использования таможенными органами для создания максимальных удобств и наиболее благоприятных условий участникам рынка «новых технологий таможенного оформления».

Названные технологии предусматривают «внедрение института предварительного информирования таможенных органов о ввозимых товарах, использования полнофункциональной модели системы управления рисками с актуализированной ценовой информацией о ввозимых товарах в соответствии с особенностями конъюнктуры мирового рынка на момент осуществления соответствующей процедуры контроля, возможности осуществления декларирования товаров и представления документов в электронной форме».

Электронная форма представления необходимых документов и декларирования товаров выступает в качестве одного из основных путей сокращения времени совершения таможенных операций, что необходимо как таможенным органам, так и участникам внешнеторговой деятельности. Вследствие использования электронного декларирования существенно облегчается труд декларантов, минимизируется количество представляемых на бумажных носителях документов, обмен документами и сведениями между таможенными органами и декларантами становится прозрачным и оперативным.

Универсальность электронного таможенного декларирования «дает возможность предоставлять сведения в различные таможенные органы при низких затратах с учётом расширения функциональности системы» электронного декларирования.

В соответствии со стандартом 7.4 Международной конвенции «Об упрощении и гармонизации таможенных процедур» «национальное законодательство государства должно предусматривать:

а) электронные способы обмена коммерческой информацией в качестве альтернативы требованиям представления документов на бумажном носителе;

б) сочетание электронных методов и методов удостоверения подлинности и идентичности документов на бумажном носителе;

в) право таможенной службы оставлять у себя информацию для использования в таможенных целях и при необходимости для обмена такой информацией посредством электронных средств обмена коммерческой информацией с другими таможенными администрациями и иными юридически правомочными сторонами».

При электронном декларировании обеспечивается более высокий уровень обслуживания как экономических агентов внутреннего рынка, так и зарубежных участников внешнеторговых отношений за счет предоставления комплекса новых таможенных услуг для субъектов внешней торговли, повышения качества и увеличения скорости выполнения таможенных операций, сопровождающих перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС.

Несмотря на рост эффективности деятельности таможенных органов государств-членов таможенного союза, повышение уровня таможенного администрирования, уменьшение субъективизма при принятии решения должностными лицами таможенных органов за счет внедрения информационных таможенных технологий, их использование выявило отдельные несоответствия содержания концептуальных документов и Таможенного кодекса ЕАЭС, а также программных продуктов, используемых в процессе таможенного декларирования, и банковских документов, представляемых декларантами должностным лицам таможенных органов.

Так, изменение и дополнение сведений, заявленных в декларации на товары (ДТ), согласно статьи 191 ТК ТС производится с разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению декларанта, что противоречит Концепции электронного декларирования;

а) статьёй 196 ТК ТС предусмотрено продление сроков выпуска товаров на 10 рабочих дней, тогда как в соответствии с действующим программным средством оно составляет 12 календарных дней;

б) в лицевых счетах платежных поручений в программном продукте их номер состоит из трех знаков, при этом номер большинства платежных поручений имеет 4-5 знаков, что приводит к не соответствию информации, содержащейся в декларации на товары и документе контроля таможенных платежей.

Исходя из этого при совершенствовании информационно-технического обеспечения деятельности таможенных органов целесообразно:

а) исключить возможность представления декларантом дублированных электронных документов, запрашиваемых инспектором, а также установить автоматический контроль за количеством запрашиваемых документов должностным лицом таможенного органа и представленными декларантом документами в электронном виде;

б) обеспечить в автоматическом режиме сверку разрешительных и преференциальных документов, указанных в декларации на товары с базами данных этих документов в автоматическом режиме (например, сертификат декларации соответствия), разработать электронную базу СТ-1, сертификатов формы А;

в) предусмотреть проверку объектов интеллектуальной собственности, указанной в декларации на товары, с базой данных ТРОИС и Роспатента в автоматическом режиме с формированием результатов проверки в «справки по товару», сформированной в программном продукте «Аист-М»;

г) автоматизировать заполнение отчета по рискам при принятии решения по мерам минимизации рисков при указании суммы дополнительно начисленных пошлин, налогов по результатам корректировки таможенной стоимости и таможенного досмотра;

д) предусмотреть возможность сверки данных, указанных декларантом в электронных документах, с соответствующими данными в декларации на товары (например: получатель-отправитель; количество мест; вид упаковки; стоимость по наименованиям товара и другое);

е) привести в соответствие форму электронных документов и бумажных носителей так как, например, в бланке разрешения на переработку на (вне) таможенной территории в электронной форме граф больше чем в документе на бумажном носителе;

ё) предусмотреть при предварительном информировании возможность сверки предоставляемой декларантом при прибытии товара на таможенную территорию информации с информацией содержащейся у владельцев складов временного хранения при принятии товара на временное хранение с информацией в электронных документах при декларировании товаров;

ж) обеспечить взаимодействие программных средств «Аист-М» и «АСКТТ-2» в соответствии с требованиями п. 4 ст. 160 ТК ТС в части подачи декларации на товары в течение 3 часов после завершения процедуры таможенного транзита или доставки товаров на СВХ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Декларирование - это операция, являющаяся составной частью процедуры помещения товаров и транспортных средств под определённый таможенный режим или по завершению действия такого режима. Суть декларирования заключается в заявлении по установленной форме таможенному органу сведений о товарах и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, товарах и транспортных средствах, уже перемещённых через таможенную границу, таможенную процедуру, которая изменяется, а также о других товарах и транспортных средствах, которые подлежат декларированию.

Таможенная декларация подаётся в сроки, устанавливаемые ФТС России. При перемещении товаров через таможенную границу РФ физическими лицами товаров не для коммерческих целей в ручной клади и сопровождаемом багаже таможенная декларация подаётся одновременно с представлением товаров.

В настоящее время используются две формы декларирования - письменная и электронная. При применении письменной формы декларирования используется таможенная декларация.

При применении письменной формы декларирования используется таможенная декларация. Процесс электронного декларирования заключается в проведении удаленной процедуры таможенного декларирования товаров, в ходе которой декларант и инспектор могут находится на любом расстоянии друг от друга и вести диалог по сети Интернет.

Таможенное декларирование является важнейшим элементом таможенного декларирования товаров. От того насколько эффективным будет таможенное декларирование.

ТК ТС предусматривает большое количество вариаций декларирования, которые могут быть удобны для участников внешней торговли. Например, возможность выпуска товаров до подачи таможенной декларации.

Введение различных форм декларирования имеет свой целью сокращение сроков таможенного декларирования товаров, возможность выбора таможенными органами еще до поступления товаров трех форм таможенного контроля, которые необходимы и достаточны в каждом конкретном случае.

Вместе с тем я считаю, что достижение нового качества обслуживания внешней торговли должно быть неразрывно связано с внедрением современных информационных технологий таможенного декларирования и таможенного контроля. Это электронное декларирование; предварительное информирование о направляемых на территорию Таможенного союза товарах и транспортных средствах; автоматизация анализа и управления рисками; обеспечение выборочности таможенного контроля; создание единой базы данных всех разрешительных документов, используемых контролирущими органами при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Россия готовиться полностью перейти на безбумажную технологию оформления, которую таможенные органы должны осуществить к 1 января 2014 года. Безусловно, это благо как для России, так и для всего Таможенного союза в целом, но нам предстоит решить еще множество трудностей стоящих на пути ЭД. В США, Японии и во многих странах Западной Европы большинство деклараций подается в электронном виде, а подача ДТ на бумаге давно уже считается индикатором риска.

В ходе написания курсовой работы по теме: была выдвинута цель изучить понятие декларирования, а так же проанализировать формы и сроки подачи таможенной декларации. Поставленные задачи, для достижения целей, были достигнуты. А именно в ходе написания курсовой работы было дано понятие декларирования товаров, таможенной декларации, её виды, функции и сроки подачи деклараций, рассмотрены формы таможенного декларирования товаров и порядки их применения.

При написании работы я сделал вывод, что для развития нашей страны, для начала нужно снизить уровень коррупции, также желательно повысить уровень взаимодействия между государственными органами, наладить обмен данными между ними, и самое важное, что необходимо для поставленной задачи перехода на ЭД - улучшить качество программного обеспечения таможенных органов, которое, к сожалению, пока оставляет желать лучшего.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Международная конвенция об упрощении гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Протокола от 26 июня 1999 года.

2. Тaмoженный кoдекс Тaмoженнoгo сoюзa: Решение Межгoсудaрственнoгo Сoветa Еврaзийскoгo экoнoмическoгo сooбществa (высшегo oргaнa тaмoженнoгo сoюзa) нa урoвне глaв гoсудaрств oт 27 нoября 2009 гoдa № 17 (в редакции от 10.10.2014 года);

3. «Таможенный кодекс Евразийского экономического союза» (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза);

4. Решение КТС от 20 мая 2010 года № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций»;

5. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 N 30 (ред. от 24.04.2018) "О мерах нетарифного регулирования".

6. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 263 (ред. от 07.02.2017) "О порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары" (вместе с "Инструкцией о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары").

7. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (ред. от 24.04.2018) "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза".

8. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 (ред. от 16.01.2018) «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов»;

9. Решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации».

10. Решение Комиссии Таможенного союза от 8 декабря 2010 № 494 «Об Инструкции о порядке предоставления и использования таможенной декларации в виде электронного документа».

11. Федеральный закон от 27 ноября 2010 г № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»;

12. Постановление Правительства РФ от 28.12.2004 N 863 (ред. от 12.12.2012) "О ставках таможенных сборов за таможенные операции"

13. Постановление Правительства РФ от 13.12.2013 N 1154 "О перечне товаров, таможенных процедурах, а также случаях, при которых таможенное декларирование товаров может осуществляться в письменной форме".

14. Приказ ФТС РФ от 17.11.2011 N 2350 "Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых через таможенную границу Таможенного союза в международных почтовых отправлениях" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.12.2011 N 22731)

15. Ерополова Е.С. Учебное пособие по дисциплинам «Практическое применение таможенных процедур», «Таможенные процедуры» - 147, с. - Москва: РТА, 2012.

16. . «Об электронной подписи» [Электронный ресурс]: Федеральный закон № 63-ФЗ от 06.04.2011 г. (ред. от 30.12.2015) // Консультант Плюс: справочная правовая система - Версия Проф. - Электронные данные - М., 2011. - URL: https://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_112701/

17. «Порядок использования Единой Автоматизированной Информационной Системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля» [Электронный ресурс]: приложение к Приказу ФТС России от 17 сентября 2013 г. N 1761 // Альта-Софт: инфо-справ. портал. - Электрон. дан. - М., 2013. - URL: http://www.alta.ru/tamdoc/13pr1761

Размещено на Allbest.ru

...