Анализ деятельности таможенных органов по поддержке отечественного несырьевого экспорта

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра «Менеджмент и экономическая безопасность»

Курсовая работа

по дисциплине «Таможенный менеджмент»

на тему «Анализ деятельности таможенных органов по поддержке отечественного несырьевого экспорта»

Выполнила

Федосова А.М.

Руководитель:

Щетинина Н.Ю.

2017

Оглавление

Введение

Глава 1. Несырьевой экспорт

1.1 Значимость развития несырьевого экспорта России

1.2 Динамика несырьевого неэнергетического экспорта

1.3 Товарная структура несырьевого экспорта

Глава 2. Поддержка экспорта ФТС

2.1 Расширение подразделений ФТС

2.2 Автоматический выпуск товаров

2.3 Система межведомственного электронного взаимодействия

2.4 Упрощение оформления экспортных товаров в МПО

2.5 Сокращение и упрощение порядка прохождения экспортных процедур

Заключение

Список использованных источников

Введение

Приоритеты развития Федеральной таможенной службы определяются основными тенденциями, складывающимися в мировой политике и экономике.

Влияние основных мировых экономических факторов в условиях политической нестабильности обусловливает возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры рынка, снижения объёмов внешнеторгового оборота, замедления темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, спада промышленного производства, а также иные негативные экономические и политические явления.

Стоимостной объём экспорта в 2015 году по сравнению с 2014 годом сократился на 31%. В 2016 году данное снижение продолжилось, при этом составив к “досанкционному” 2014 году - 43%.

Основополагающей причиной данного сокращения явилось значительное снижение цен на нефть и прочие сырьевые товары, а также на металлы, которые являются основными статьями экспорта Российской Федерации. При этом существенным фактором является не глубина падения цен, что периодически случалось на протяжении последних десятилетий, а прежде всего скорость падения. Поэтому сейчас все силы Правительсва и ФТС России брошены на поддержку несырьевого экспорта. Несырьевой бизнес - это важнейший ресурс устойчивого долгосрочного развития отечественной экономики.

В предстоящие годы Россия будет сталкиваться с международной конкуренцией и соперничеством за доступ на рынки зарубежных стран, а также падением стоимости товаров её традиционного экспорта.

Важнейшей особенностью современного этапа развития становится политизация экономической жизни особенно на международном уровне. Внешняя торговля все больше подчиняется политическим законам в ущерб законам экономики. Политический фактор все активнее вмешивается в экономическую политику, подчас подменяя собой рыночную конкуренцию. Разного рода санкции иностранных государств по отношению к Российской Федерации и российским организациям - наглядное проявление этого явления. Поэтому Россия вынуждена принимать ответные меры по защите отечественного рынка ограничительного характера и таможенно-тарифного регулирования, что отражается на изменении объемов внешней торговли.

Есть расхожее заблуждение, рассматривающее Россию как поставщика сырья. Тем не менее в Российской Федерации на сегодняшний день происходят большие обороты несырьевого экспорта в следующих отраслях, таких как: атомная энергетика, военная техника и транспорт, авиационная промышленность, металлургия, агропромышленный комплекс и многое другое.

Достаточно очевидным становится тот факт, что сырьевой вариант развития экспорта просто невыгоден. Экономике развивающихся государств, в том числе России, необходимы новые точки роста. Одной из них сможет стать комплекс действий государства, направленный на поддержку промышленного экспорта. Функционирующая стратегия по продвижению несырьевых товаров за границу даст возможность поднять уровень инноваций экономики в Российской Федерации.

Цель данного исследования - изучить экспорт несырьевых товаров и проанализировать действия ФТС России по поддержке отечественного экспорта.

Для достижения поставленной цели в рамках курсовой работы предполагается решить следующие задачи:

- определить роль несырьевого экспорта России;

- установить динамику и структуру несырьевого экспорта;

- обозначить действия ФТС по поддержке отечественных производителей;

- детерминировать основные задачи и цели ФТС по несырьевому экспорту.

Предметом исследования является развитие несырьевого экспорта РФ.

Объектом исследования является Федеральная таможенная служба.

Методологической основой исследования являются системный и процессный подходы к анализу действий таможенный органов по поддержке несырьевого экспорта.

Определяющее значение для исследования проблем в области экспорта несырьевых товаров имело использование принципов общенаучной методологии, включающих комплексный системный подход к решению проблем, индукции и дедукции, единства логического в развитии объекта исследования.

Глава 1. Несырьевой экспорт

1.1 Значимость развития несырьевого экспорта России

Достаточно очевидным становится тот факт, что сырьевой вариант развития экспорта просто невыгоден. Экономике России, необходимы новые точки роста. Одной из них сможет стать комплекс действий государства, направленный на поддержку промышленного экспорта. Есть ряд причин, позволяющихся прогнозировать данное предположение.

Экономика в России сейчас ещё не достаточно диверсифицирована, и во внимание принимаются внешнеэкономические риски от смены условий торговли. Кроме этого, за последнее время степень диверсификации постепенно снижалась. Ориентация отечественного производителя на сырьё и экономическая система, которая страдает от «голландской болезни», притормаживают промышленную модернизацию и уменьшают российскую конкурентоспособность на мировой арене готовых товаров и продукции, у которой высокая добавленная стоимость [9].

Так же, функционирующая стратегия по продвижению несырьевых товаров за границу даст возможность поднять уровень инноваций экономики в России, ведь он пока оставляет желать лучшего по сравнению со странами Евросоюза. По подсчётам экономистов, при участии в международной специализации повышается и производительность компаний, а также стимулируется процесс активности инноваций. Это, безусловно, благоприятно отразится на приросте экспорта несырьевой продукции.

Стоит отметить, что существуют сдерживающие факторы. Экспорт несырьевых товаров является стратегически важным направлением, но на пути его развития стоят определенные сдерживающие факторы. Одной из главных проблем является то, что система отправки в физической форме в стране не налажена должным образом. Многие китайские сайты работают по упрощенному пути, а в РФ отправитель обязан заполнять пять форм для того, чтобы осуществить пересылку [10].

Вторым фактором является проблема, сдерживающая несырьевой экспорт. НДС, точнее его возврат, вызывает у многих трудности. То есть для того, чтобы оформить партию, возможно, придется собрать огромную папку бумаг или пройти камеральную проверку [2].

Так же, сложности встречаются и с высокотехнологичной продукцией. Если в других государствах правительство любыми способами пытается облегчить и сделать более лояльным процесс продажи высокотехнологичных товаров, то в России, наоборот, требуется прохождение дополнительных процедур.

Всё это и многие другие факторы не дают России в полном объёме раскрыть свой несырьевой экспортный потенциал.

Поддержка несырьевого экспорта в государстве осуществляется по нескольким направлениям. В планах правительства - упростить процедуру таможенного оформления и сделать путь доставки от производителя к зарубежному покупателю максимально простым. Это должно стимулировать экспорт несырьевых товаров. Так же, идёт отмена НДС на данную категорию продукции для интернет-магазинов. Стоит отметить и тот факт, что проблемы, касающиеся НДС и валютной выручки, также собираются устранить путем упрощения и унификации подхода к решению спорных моментов. Значительный вклад в реализацию продуктов интеллектуальной собственности уже вносит внедрение процедуры выдачи займа бизнесменам, занимающимся компьютерными технологиями, под залог их продукции. Важным является то, что изменения, вносимые в законодательство, влияют на экспорт несырьевых товаров. С 1 июля 2016 года о вычете НДС можно заявлять до того, как подтвердится обоснованность применения беспроцентной ставки [12].

Господдержка несырьевого экспорта в России вполне способна стать источником роста степени его диверсификации, стимулировать инновационно-технологическое обновление экономики, усиливать конкурентоспособную составляющую и расширить доступ к внешним рынкам.

Объемы несырьевого неэнергетического экспорта России продолжают расти. По итогам первого полугодия 2017 г. показатель увеличился на 18,7% по сравнению с аналогичным периодом 2016 г.

Так же, стоит учесть, что среди российских товаров наибольшей популярностью за рубежом пользуются минеральные удобрения, относящиеся к аграрной промышленности. Наикрупнейшим предприятием, которое выпускает данный товар, является «Уралкалий». По причине того, что за последние пять лет произошел бум в сельском хозяйстве, товарооборот в мире продуктов, связанных с данной сферой, также увеличился. Прирост составил практически четверть от общего объема сырьевого экспорта. Благодаря тому, что сырьё на территории России отличается своим многообразием, это дает еще огромный плюс для аграрной промышленности. Около тринадцати процентов от всего выпускаемого минерального удобрения вывозится из страны.

Кроме минеральных удобрений, РФ отправляет на экспорт и зерновые культуры, а также продукты животноводства. Стоит отметить, что Российские экспортеры по итогам марта 2017 года поставили в Турцию 322 тыс. т пшеницы, в феврале поставки составляли только 82 тыс. т, по данным ФТС.

Так же, значительную долю несырьевого экспорта составляет рыбный промысел. Россия входит в тройку мировых лидеров по данному показателю. Но большая часть морепродуктов, которые вывозятся за рубеж, представлена в замороженном виде. В перспективе ожидается улучшение качества поставляемой продукции путем того, что рыба будет подвергаться высокой степени обработки. Считается, что это обеспечит больший приток финансов. По данным ЕЭК, в первом полугодии 2017 года экспорт рыбы в другие государства ЕАЭС принес $34,8 млн. Это на 16,4% больше, чем за аналогичный период прошлого года [11].

Стоит отметить, что сейчас складывается благоприятная ситуация для наращивания несырьевого экспорта: развивается система поддержки экспорта со стороны государства, достаточно стабильный валютный курс, изменений в рыночной конъюнктуре не предвидится, работа по поддержке экспорта идет активными темпами. Можно сделать вывод, что правительство включило развитие несырьевого экспорта в число приоритетных проектов с целью не только нарастить его объемы, но и существенно расширить спектр конкурентоспособных компаний.

1.2 Динамика несырьевого неэнергетического экспорта

Экспорт России в I полугодии 2017 г., по предварительным данным ФТС России, составил 167,6 млрд долл. США, а несырьевой неэнергетический экспорт, по расчетам РЭЦ, составил 57,2 млрд долл. США или 34,2% общего, но по сравнению с I полугодием 2016 г. он увеличился на 9 млрд долл. США или 18,7%.

Стоит отметить, что в физ.объеме общий экспорт вырос на 3,9%, а несырьевой неэнергетический - на 6,4%. Главный вклад в увеличение экспорта внесла металлопродукция (45% суммарного прироста), существенный - продовольствие (16%), химические товары (15%), продукция машиностроения и лесобумажные товары (по 7%) [20].

На рисунке 1 представлена динамика несырьевого неэнергетического экспорта России за период 06.15 - 06.17 гг. по данным ФТС [17].

На рисунке можно заметить, что в период с 2015 по 2016 гг наблюдалась отрицательная динамика роста несырьевого экспорта по отношению к предыдущему периоду.

Так же, хотелось бы отметить, что 2015 год стал действительно тяжелым для российской экономики, так как наблюдалось падение цен на нефть, девальвация рубля и осложнение отношений со странами - торговыми партнерами, санкции и политическая ситуация в целом. Показатели 2015 года были одними из низких за последние 7 лет по данным ФТС.

Рисунок 1 - Динамика несырьевого экспорта РФ за период 06.15 - 06.17 гг [17].

Можно отметить, что к концу 2016 года Россия увеличила поставки многих продовольственных товаров в Китай, страны Азии и Европы. По поставкам пшеницы уже этой весной Россия вышла на первое место в мире, обогнав Канаду и США. Поэтому динамика несырьевого экспорта приобретает положительный характер по отношению к предыдущим периодам. Кроме того, выросли объемы экспорта мяса, масла, молока, сыров и творога. Увеличились поставки продукции машиностроения и многих других товаров. На это оказала влияние и государственная поддержка крупных компаний, направленная на увеличение производства и стимулирование экспорта. Кроме того, девальвация рубля позволила российской продукции выигрывать в конкурентной борьбе с другими странами - отечественные товары нередко поставлялись на мировые рынки по более низким ценам, однако это не оборачивалось крупными убытками для экспортеров [17].

Положительная динамика экспорта к аналогичному периоду предыдущего года фиксировались четыри квартала подряд. При этом темпы прироста в текущем году весьма высокие, так как, если в III и IV кварталах 2016 г. они составили 0,9% и 3,9%, то в I и II кварталах 2017 г. - 17,9% и 19,5%. Рост достигнут по большинству видов продукции, главными факторами стали повышение мировых цен, расширение физических объемов поставок и укрепление рубля [20].

Так же стоит сказать о том, что в помесячном выражении рост фиксируется уже 8 месяцев подряд - с ноября 2016 г., при этом за последние 12 месяцев отрицательная динамика фиксировалась только дважды - в августе и ноябре. В июне 2017 г. несырьевой неэнергетический экспорт соответствовал уровню трехлетней давности и уступал лишь 2% среднему уровню рекордного 2012 года.

В физическом выражении, по расчетам РЭЦ, несырьевой неэнергетический экспорт тоже продемонстрировал положительную динамику, увеличившись на 6,4%. При этом наиболее значительный рост зафиксирован по продовольствию (+19,4%), драгоценным металлам и камням (+15%), текстилю, одежде, обуви (+11,6%), стеклу, керамике, изделиям из камня (+10%) [17].

Исходя из этого, можно сделать выводы о том, что I квартал 2017 года отличается преимущественными темпами роста несырьевого экспорта, носмотря на санкции и в целом экономическую ситуацию на международной арене. Так же, стоит отметить, что в июне 2017 года стартовала программа поддержки российских экспортёров несырьевых товаров и услуг Made in Russia. Наращивать экспорт российских товаров преимущественно планируется в страны СНГ, Ближнего Востока и Азии. Особую привлекательность представляют Китай, Индия, Иран, Вьетнам, Индонезия, частично рынки Германии, Великобритании и США. Так же, стоит учесть, что до 2025 года власти намерены наращивать неэнергетический экспорт в среднем на 7% в год. Основная цель России - это повышение узнаваемости российских брендов и продукции за рубежом. Сейчас вся деятельность сфокусирована на запуске добровольной сертификации “Made in Russia” и системы цифровой идентификации маркированных товаров для борьбы с контрафактом, и ФТС готова в полной мере содействовать этому.

1.3 Товарная структура несырьевого экспорта

В структуре несырьевого неэнергетического экспорта России подавляющая часть стабильно приходится на 5 товарных групп - в первую очередь, металлопродукцию, продукцию машиностроения и химические товары, а также продовольствие и лесобумажные товары. В I полугодии 2017 года их экспорт характеризовался следующими значениями:

- металлопродукция - 16,61 млрд долл., 29,1%;

- химические товары - 11,61 млрд долл., 20,3%;

- продукция машиностроения - 11,52 млрд долл., 20,2%;

- продовольствие - 7,88 млрд долл., 13,8%;

- лесобумажные товары - 4,49 млрд долл., 7,9%.

По данным ФТС заметный вес в структуре экспорта имеют драгоценные металлы и камни - 2,44 млрд долл. или 4,3%. Значение остальных групп невелико: разные промышленные товары - 1,08 млрд долл., 1,9%; стекло, керамика, изделия из камня - 0,67 млрд долл., 1,2%; текстиль, одежда, обувь - 0,52 млрд долл., 0,9%; непищевая сельхозпродукция - 0,35 млрд долл., 0,6% [20].

Экспорт лесобумажных товаров во II квартале 2017 г. достиг 8-летнего максимума, экспорт стекла, керамики, изделий из камня был максимальным за 11 кварталов, текстиля, одежды, обуви - за 10 кварталов, металлопродукции и химических товаров - за 8 кварталов. Экспорт продовольствия, характеризующийся сильной сезонностью, пока опережает график рекордного 2014 г. При этом экспорт лесобумажных товаров и стекла, керамики, изделий из камня растет 11 месяцев подряд (к предыдущему году), металлопродукции - 5 месяцев, химических товаров и продовольствия - 4 месяца.

Товарная структура несырьевого неэнергетического экспорта России 1 полугодия 2017 года в процентном соотношение к предыдущему периоду 2016 года представлена на рисунке 2 [17].

Рисунок 2 - Товарная структура несырьевого неэнергетического экспорта России [17].

Можно заметить, что в 1 полугодии 2017 года по сравнению с 1 полугодием 2016 года несырьевой неэнергетический экспорт вырос по 9 из 10 товарных групп. Наблюдается тенденция снижения экспорта непищевой сельхозпродукции. А экспорт металлопродукции увеличился на 4,03 млрд долл., то есть на 3%. продовольствия - на 1,42 млрд, химических товаров - на 1,38 млрд, продукции машиностроения - на 0,66 млрд, лесобумажных товаров - на 0,63 млрд, драгоценных металлов и камней - на 0,54 млрд долл. Экспорт непищевой сельхозпродукции снизился на 0,03 млрд долл. Конечно, в процентном соотношении, как показано на рисунке 2, не наблюдается значительных изменений в структуре экспорта несырьевых товаров.

Причины таким показателям могут быть, конечно же, наличие для российских экспортеров множество барьеров. С одной стороны, это санкции, существенно затруднившие экспорт, в первую очередь, машиностроительной продукции. С другой стороны, собственные таможенные и административные барьеры, это всё в совокупности тормозит отечественный экспорт. Поэтому в последнее время ФТС регулирует вопросы, тормозящие российский экспорт и идёт на встречу отечественным производителям [12].

Но, стоит отметить, что при общем увеличении несырьевого неэнергетического экспорта на 19% наибольшие темпы роста показали металлопродукция (+32%), драгоценные металлы и камни (+28%), стекло, керамика, изделия из камня (+26%) и разные промышленные товары (+25%). Отрицательная динамика зафиксирована в поставках непищевой сельхозпродукции (-9%) [17].

Основными экспортными товарами в товарных группах в 1 полугодии 2017 года были:

1) металлопродукция - полуфабрикаты нелегированной стали, алюминий и его сплавы, горячекатаный нелегированный листовой прокат, рафинированная медь, чугун, ферросплавы, никель, холоднокатаный листовой прокат, трубы большого диаметра, медная проволока;

2) химические товары - смешанные удобрения, азотные удобрения, калийные удобрения, синтетический каучук, радиоактивные материалы, пневматические шины, аммиак, ациклические углеводороды, ациклические спирты, полиэтилен;

3) продукция машиностроения - вооружения, гражданская авиатехника, турбореактивные двигатели и газовые турбины, легковые автомобили, оборудование для ядерных реакторов, автозапчасти, лазеры и спецоптика, телефоны и коммуникационная аппаратура, прочие неэлектрические двигатели, грузовые и пассажирские суда;

4) продовольствие - пшеница, мороженая рыба, подсолнечное масло, кукуруза, ракообразные, шоколадные изделия, соевое масло, ячмень, мучные кондитерские изделия и хлеб, рыбное филе и прочее мясо;

5) лесобумажные товары - пиломатериалы, фанера, сульфатная целлюлоза, немелованные крафт-бумага и крафткартон, газетная бумага, немелованные графические бумага и картон;

6) драгоценные металлы и камни - металлы платиновой группы, золото, бриллианты, серебро;

7) прочие товары - сигареты, подгузники и прокладки, книги и листовки, жмыхи и другие масличные остатки и др [11].

Исходя из вышесказанного, можно отметить, что более 90% всех поставок несырьевого неэнергетического экспорта приходится только на пять товарных групп: продукцию машиностроения, металлы, химические товары, продовольствие и лесобумажные товары. Так же, стоит отметить, что по данным ФТС в 1 полугодии 2017 года Россия осуществляла экспорт по 1064 несырьевым товарным позициям - в 1 полугодии 2016 года - по 1058. А положительную динамику экспорта в 1 полугодии 2017 года показали 770 несырьевых товаров, а отрицательную - 303.

Основываясь на данных показателях, можно сделать вывод, что для того, чтобы стимулировать экспорт, должна быть создана специальная институциональная среда, которая будет обеспечивать конкурентоспособные условия деятельности российских экспортёров на мировом рынке, целями которой будут: расширение линейки инструментов и мер поддержки несырьеого экспорта, сокращение сроков получения разрешений на экспорт несырьевых товаров, увеличение числа организаций-экспортёров. Стоит отметить, что эта среда должна предусматривать, прежде всего, устранение таможенных, административных и фискальных барьеров для развития экспорта, чем сейчас активно занимается Правительство РФ и ФТС.

Глава 2. Поддержка экспорта ФТС

2.1 Расширение подразделений ФТС

Федеральная таможенная служба 10 июля расширила список собственных подразделений, фиксирующих фактический вывоз российской продукции за пределы страны, с 70 до 170. Эта мера, по мнению ФТС, должна оказать поддержку росту несырьевого экспорта из России. Стоит отметить, что настоящей поддержкой экспортеров может стать лишь сокращение формальностей при возмещении НДС - это одна из главных проблем, мешающей экспортёрам.

В публикации письма первого заместителя начальника Главного управления организации таможенного контроля ФТС был изложен перечень таможенных постов и структурных подразделений таможен, которые осуществляют подтверждение фактического вывоза и ввоза товаров. Стоит учесть, что в Таможенном кодексе записано, что правом на подтверждение о физическом вывозе товара обладает только таможня ФТС. До сих пор правом подтверждения было наделено около 70 таможен во всех семи региональных таможенных управлениях. Теперь же ФТС делегировала эти полномочия всем пограничным таможенным постам, тем самым расширив список точек, где можно подтвердить ввоз и вывоз товара, до 170. Это является одним из факторов, положительно влияющих на отечественный экспорт товаров [19].

Распоряжение ФТС распространяется только на те таможенные посты, через которые непосредственно осуществляется вывоз несырьевых товаров за пределы таможенной территории. Основные объёмы экспорта под расширение сети ФТС не попали. В список таможенных постов, которым разрешено оформление экспорта, не вошли таможенные посты Центральной энергетической таможни (ЦЭТ), специализирующейся на операциях с энергоносителями. ЦЭТ контролирует фактический вывоз и ввоз этих товаров за пределы таможенной территории РФ и ответственна за их танкерные перевозки. Не подпадают под расширение и пункты Центральной акцизной таможни, где осуществляется экспорт табака, алкоголя и бензина и тд [8]. экспортный несырьевой электронный таможенный

Роль расширения подразделений ФТС - это, прежде всего, облегчить жизнь экспортерам именно перерабатывающего сектора экономики.

Хотелось бы добавить ещё то, что ситуация с возмещением экспортного НДС с введением нового порядка таможенного оформления несырьевого экспорта вряд ли изменится, а оформление экспортного НДС к возврату остается главной головной болью экспортеров. Поэтому НДС при экспорте товаров в 2017 году теперь возмещают по новым правилам. Компании могут заявить к вычету экспортный НДС, когда примут товары на учет и получат счета-фактуры. То есть правила вычета НДС при экспорте не отличаются от правил вычета по внутрироссийским операциям. А значит, компаниям больше не надо вести раздельный учет налога.

Но стоит учитывать тот факт, что если компания, вывозящая товары на экспорт, пользуется услугами перевозчиков, которые не являются гражданами и налогоплательщиками РФ, она должна руководствоваться положениями статьи 161 НК РФ. Согласно положениям нормативно-правового акта, налогоплательщики РФ, пользующиеся услугами иностранных налогоплательщиков, должны исчислить, удержать и уплатить в бюджет РФ определенную сумму налога. В этой ситуации компания, которая экспортирует товары, будет выступать в роли налогового агента по НДС. Впрочем, несмотря на данные сложности, в любом случае расширением сети оформления ФТС сможет снизить расходы экспортеров на логистику [2].

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о том, что намерения ФТС по поддержке роста несырьевого экспорта отечественных товаров проходит поэтапно. ФТС расширяет список собственных подразделений, фиксирующих фактический вывоз российской продукции за пределы страны. Стоит отметить, что ФНС, так же, не стоит на месте, а содействует российскому экспорту тоже, упрощая оформление и вычет НДС.

2.2 Автоматический выпуск товаров

В 2017 году прошло заседание Коллегии ФТС России, на котором была принята Комплексная программа развития ФТС России на период до 2020 года. Она была разработана для реализации главных задач, поставленных руководителем ФТС России перед таможенными органами: обеспечить простоту и удобство для бизнеса, эффективность и безопасность для государства. Программа предусматривает 18 направлений развития таможенных органов [8].

Запланированным результатом реализации Комплексной программы должна стать существенная поддержка бизнеса. Это будет достигнуто благодаря автоматизации бизнес-процессов, связанных с таможенным администрированием, а также благодаря взаимодействию таможенных органов с другими государственными органами и бизнесом преимущественно в электронном виде. Электронная таможня создает условия для перевода бизнес-процессов в электронный формат, выступает в качестве гарантии для равной и справедливой конкуренции, минимизирует издержки бизнеса одновременно со снижением фискальных рисков для бюджета страны. Применение современных информационных таможенных технологий сокращает временные и финансовые издержки для участников внешнеэкономической деятельности [7].

Одним из основных действий, стимулирующих российский экспорт несырьевой продукции, является применение автоматического выпуска товаров, помещаемых под таможенные процедуры экспорта и выпуска для внутреннего потребления.

Главной задачей таможенного администрирования является ускорение осуществления таможенных операций. Реализация технологии автоматического выпуска товаров исключает возможность участия должностного лица таможенного органа в регистрации декларации на товары и значительно сокращает в целом сроки таможенных операций [5].

ФТС России реализован автоматический выпуск экспортных товаров во всех таможенных органах, правомочных регистрировать декларации на товары. Также ФТС России приступила к практической реализации данной технологии в отношении ввозимых товаров.

Технология автоматического выпуска нашла поддержку у бизнеса и успешно развивается. Достигнутые показатели по развитию технологии автоматического выпуска позволяют сделать вывод о её востребованности участниками ВЭД. Преимуществами данной технологии в управлении деятельностью таможенных органов являются:

- исключение звена процедуры таможенного транзита;

- сокращение издержек связанных с доставкой товаров под таможенным контролем конечным получателям товаров;

- сокращение документооборота при осуществлении таможенных процедур и таможенного контроля;

- уменьшение общего времени проведения таможенных операций в отношении перемещаемых товаров [6].

Так, в январе-сентябре 2017 г. более 44 тыс. экспортных деклараций выпущено в автоматическом режиме. Это составило 12 % от общего числа таких деклараций. При этом среднее время оформления с момента принятия электронного документа информационной системой таможенных органов до автоматического выпуска товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, в среднем составляет 1-2 минуты [20].

Хотелось бы добавить ещё то, что за девять месяцев 2017 г. количество оформленных в авторежиме импортных деклараций составило около 17,5 тысяч. На оформление в электронном виде товаров, выпускаемых для внутреннего потребления, затрачивается 5-6 минут. Автовыпуск импорта составил около 5 % от всех импортных деклараций.

Внедряемые таможенной службой технологии соответствуют передовым практикам и позволяют улучшить бизнес-среду в государстве, повысить эффективность таможенного администрирования и расширяют возможности для субъектов хозяйствования.

Проведение экспериментов создает условия для полномасштабной реализации новшеств, отраженных в Таможенном кодексе Евразийского экономического союза.

На основе выше сказанного можно сделать вывод о том, что суть данной технологии заключается в том, что юридически значимое действие - регистрация декларации, направленной в таможенный орган через Интернет, - совершается без непосредственного участия должностных лиц. Форматно-логический контроль электронной декларации проходит без участия человека. Действительность электронной подписи, факт уплаты таможенных платежей, наличие в электронном реестре таможенных органов необходимых документов проверяет компьютерная программа. При соблюдении всех условий электронная декларация регистрируется автоматически. Далее она поступает уже к таможенному инспектору для контроля.

Технология автоматического выпуска считается одной из самых перспективных и важных с точки зрения развития таможенного администрирования. Стоит добавить, что переход к ТК ЕАЭС предусматривает возможность автоматического выпуска товаров с использованием информационных систем. Планируется, что информационная система будет производить анализ информации о товаре, и если не будет выявлено рисков нарушения, информационная система будет осуществлять выпуск товаров в автоматическом режиме [6].

Переход к цифровым технологиям и попытка отказаться от бумажного документооборота, автоматический выпуск товаров, сокращение сроков выпуска товаров до 4 часов, упрощенное декларирование, принцип “единого окна” - эти и другие изменения должны начать работать с 2018 года в новом ТК ЕАЭС. Данные новшества существенно упрощают таможенные процедуры и стимулируют рост несырьевого экспорта отечественных товаров [13].

И в заключении, хотелось бы отметить, что внедрение технологии автоматического выпуска декларации на товары сводит к нулю риски возникновения ошибок, связанных с человеческим фактором, и значительно ускоряет время совершения таможенных операций, так как решение о выпуске принимает система. Сокращение временных затрат, в свою очередь, будет в немалой степени способствовать решению главной задачи - улучшению инвестиционного и предпринимательского климата и созданию благоприятных условий ведения бизнеса в Российской Федерации.

2.3 Система межведомственного электронного взаимодействия

Как известно, развитие электронного декларирования товаров с внедрением таможенных технологий на основе электронного документооборота, является одной из основных задач, поставленных перед таможенными органами Российской Федерации. Основным направлением такого развития является, в том числе, совершенствование технологий автоматической регистрации деклараций и автоматического выпуска, определенных “дорожной картой”, как было указано раннее в п.2.2.

Результатом реализации этой программы должна стать существенная поддержка развития бизнеса посредством переноса бизнес-процессов в электронный формат, и как следствие - минимизация издержек бизнеса.

В течение последних лет ФТС России проведен комплекс мероприятий, направленных на совершенствование таможенного администрирования и развитие несырьевого экспорта России, среди которых:

- введение таможенного декларирования товаров в электронной форме;

- внедрение технологии автоматической регистрации декларации, и автоматического выпуска товаров [15].

Внедрение электронного таможенного декларирования проводится Федеральной таможенной службой последовательно. Для этого, в том числе, организованы мероприятия по обеспечению межведомственного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти:

- были заключены Соглашения об информационном взаимодействии с отдельными федеральными органами исполнительной власти;

- разработаны технологические карты межведомственного взаимодействия [14].

Внедрение технологии межведомственного взаимодействия с иными федеральными органами позволяет таможенным органам в режиме реального времени получать актуальную информацию, необходимую и достаточную для принятия решений при проведении таможенного контроля, что существенно упрощает процедуру ТК и сокращает время.

В целях реализации технологий автоматической регистрации деклараций и автоматического выпуска товаров, подлежащих запретам и ограничениям, ФТС России проведена существенная работа:

Во-первых, был сокращён перечень документов, представляемых при таможенном декларировании товаров в электронной форме. Было издано 15 приказов ФТС России, исключающие требование о представлении при таможенном декларировании целого ряда разрешительных документов, например, лицензий, сертификатов соответствия, деклараций о соответствии, идентификационных заключений о непринадлежности товаров к объектам экспортного контроля, и иных заключений и разрешений при условии наличия сведений о них в информационных системах ФОИВ или информационных ресурсах таможенных органов. И, во-вторых, обеспечена возможность автоматической сверки заявленных в электронной форме сведений о разрешительных документах с информацией, полученной из других источников. Сокращение документации является положительным фактором для экспорта отечественных несырьевых товаров [15].

Для автоматической сверки данных в электронной форме, прежде всего

- был разработан Справочник масок номеров документов, который используется при заявлении сведений в 44 графе декларации на товары, а также реализован форматно-логический контроль соответствия номера разрешительного документа, заявленного в 44 графе, коду вида документа и структуре маски, содержащейся в Справочнике масок.

- в рамках системы межведомственного взаимодействия обеспечено получение сведений о документах из баз данных федеральных органов исполнительной власти.

- при этом запросы по разрешительным документам, сведения о которых заявлены в декларации на товары, к ресурсам ФОИВ направляются автоматически.

Стоит отметить, что в целях обеспечения эффективности таможенного контроля в условиях расширения применения технологии автоматического выпуска товаров должна быть обеспечена возможность автоматической сверки необходимых сведений о разрешительных документах, заявленных в декларации, со сведениями, которые содержатся в информационных ресурсах таможенных органов.

Сведения о разрешительных документах подлежат заявлению в декларации на товары в установленном порядке. Проверка документов осуществляется таможенными органами непосредственно из базы федеральных органов исполнительной власти путем направления запросов в систему межведомственного электронного взаимодействия по номеру разрешительного документа, который указан в декларации на товары [15].

Преимуществами Системы межведомственного электронного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти считается то, что ТО при совершении таможенных операций получают информацию о разрешительных документах, выданных уполномоченными органами, в течение короткого времени - от 1 до 5 минут.

В заключении, хотелось бы отметить, что в настоящее время данная система достаточно успешно функционирует. И, главным образом, позволяет участникам внешнеэкономической деятельности минимизировать время совершения таможенных операций в отношении товаров, подлежащих внешнеторговым ограничениям, а таможенным органам - повысить результативность таможенного контроля в отношении таких товаров. Всё это способствует выходу отечественных товаров на зарубежные рынки, стимулирует экспорт несырьевых товаров.

2.4 Упрощение оформления экспортных товаров в МПО

17 июня 2016 года на XX Петербургском международном экономическом форуме руководитель ФТС России и генеральный директор Почты России подписали соглашение, которое создает благоприятные условия для экспорта российских несырьевых товаров за рубеж в международных почтовых отправлениях.

Подписание Соглашения позволит таможне и почте начать эксперимент по реализации технологии упрощенного оформления товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях (МПО). Упрощенно будут оформляться экспортируемые товары, пересылаемые в международных почтовых отправлениях (МПО), в отношении которых не требуется возмещение налога на добавленную стоимость [3].

Основное упрощение коснется таможенного декларирования. В качестве таможенной декларации будет применяться почтовая декларация. Сейчас согласно действующему законодательству при декларировании экспортируемых товаров, пересылаемых в МПО, юридические лица должны использовать декларацию на товары, но в рамках эксперимента будет действовать упрощенный порядок с применением почтовой декларации в качества декларации на товары. Несмотря на то, что почтовая декларация по сравнению с декларацией на товары содержит меньший по объёму состав сведений, таможне для целей таможенного контроля будет достаточно данных в объёме почтовой декларации. Возможность использовать для таможенных целей почтовую декларацию позволит существенно упростить процесс отправки товаров за рубеж, что оказывает положительное влияние на участников ВЭД.

Представление сведений в отношении экспортируемых несырьевых товаров с использованием почтовой декларации планируется осуществлять в электронной форме с применением сервиса Почты России и последующей передачей данных в информационную систему ФТС России. Это позволит таможенным органам после проведения анализа данных принимать решения о выпуске товаров. При этом, по возможности, будет применяться также автоматический выпуск.

Данная программа уже действует. Таможенниками и почтовиками были доработаны все необходимые программные средства для обеспечения электронного взаимодействия друг с другом и для быстрой обработки сведений из почтовой декларации для таможенных целей [16].

Стоит отметить, что совершение таможенных операций в отношении экспортируемых в МПО товаров, к которым применяется технология упрощенного оформления, и принятие решения о выпуске товаров производится в месте международного почтового обмена без участия отправителя.

Новое таможенное решение для бизнеса - это пример того, как ФТС России последовательно, настойчиво и инициативно реализует задачу по содействию экспорту российских несырьевых товаров. В частности, ФТС России активно участвует в реализации Плана мероприятий (“Дорожной карты”) “Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта” [8].

Подписание соглашения - это конкретный шаг в направлении повышения конкурентоспособности российских несырьевых товаров за рубежом. Упрощенное таможенное оформление для значительной части производителей, электронный обмен данными между Почтой и ФТС - всё это, безусловно, расширит доступ многим отечественным товарам на мировые рынки, в том числе и в набирающей обороты электронной торговле.

На основе вышесказанного можно сделать вывод о том, что упрощенная процедура товарных отправлений за рубеж по каналам "Почты России" - это реальный шаг в сторону поддержки российского экспортера, смягчения административных барьеров. Сегодня интернет-торговля во всем мире переживает бурный рост, и здесь важно помочь отечественному среднему и малому бизнесу, интернет-магазинам стать более конкурентными, занять на внешних рынках свои ниши. Суть данной системы заключается в создании максимально комфортных условий экспорта несырьевых товаров для отечественных производителей и компаний-экспортеров, работающих по упрощенной системе налогообложения (УСН), а также компаний, которым при вывозе товаров не требуется возмещения НДС.

2.5 Сокращение и упрощение порядка прохождения экспортных процедур

В ходе плана мероприятий дорожной карты Правительством и ФТС России были приняты следующие решения в отношении поддержки экспорта по совершенствованию условий применения участниками внешнеэкономической деятельности таможенной процедуры переработки товаров на таможенной территории в целях стимулирования производства несырьевых экспортно-ориентированных товаров в части:

- увеличения количества случаев использования декларации на товары в качестве разрешения на переработку;

- определения порядка применения эквивалентной компенсации;

- установления в случае обращений заинтересованных лиц стандартных норм выхода продуктов переработки для таможенных целей [3].

Так же, хотелось бы отметить, что будут учитываться обстоятельства, связанные с отсутствием вины экспортера в случае незначительного нарушения срока (не более 10 календарных дней) зачисления денежных средств из-за действий (бездействия) кредитной организации, осуществляющей расчеты по экспортным контрактам.

В эту же дорожную карту вошли такие решения, как создание института экспортного таможенного представителя. Были подготовлены предложения Российской Федерации о включении в проект Таможенного кодекса Евразийского экономического союза положений, обеспечивающих возможность внесения таможенным представителем обеспечения исполнения своих обязанностей в пониженном размере, если такой таможенный представитель ограничил сферу своей деятельности совершением таможенных операций в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, не облагаемых вывозными таможенными пошлинами. Так же, были внесены предложения, предусматривающие возможность внесения таможенным представителем обеспечения исполнения своих обязанностей в пониженном размере, если такой таможенный представитель ограничил сферу своей деятельности совершением таможенных операций в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, не облагаемых вывозными таможенными пошлинами [3].

Стоит учесть то, что была внедрена система статистического учёта объёмов экспортной деятельности предприятий малого и среднего предпринимательства.

В заключении, хотелось бы сказать, что в условиях напряженных внешнеполитических отношений Россия подверглась санкциям со стороны некоторых стран. Запреты повлияли и на экспорт сырьевых и несырьевых товаров. В связи с такой ситуацией правительство страны активно занялось поиском новых направлений реализации товара. Было принято решение о внедрении изменений во внешнеторговые отношения по направлению на экспорт несырьевых товаров.

Заключение

Зарубежные санкции и усложнение внешнеполитических отношений стало толчком к изменению существующих внешнеторговых отношений. Правительство страны и ФТС России активно занялись стратегическим планированием новых внешнеторговых направлений, а также ожидаемых показателей.

Переход к несырьевой модели экономики является одной из наиболее актуальных задач для России, катализатором этого процесса может стать развитие несырьевого экспорта. Речь идёт о повышении качества отечественной продукции и услуг, о развитии производств и, что особенно важно, о притоке валютной выручки в казну. Не стоит также упускать из вида тот факт, что успехи российского бизнеса на мировом рынке хорошо влияют на бренд страны в целом.

На данном этапе складывается благоприятная ситуация для наращивания несырьевого экспорта в РФ: развивается система поддержки экспорта со стороны государства и ФТС, достаточно стабильный валютный курс, изменений в рыночной конъюнктуре не предвидится, работа по поддержке экспорта идёт активными темпами.

Но существует множество барьеров, которые не дают малому и среднему бизнесу вырваться на международный рынок. Сейчас данная проблема активно решается Правительством и ФТС России. Стратегической целью ФТС является защита отечественных производителей. Улучшение инвестиционного климата и повышение привлекательности российской юрисдикции для осуществления предпринимательской деятельности совершаются посредством последовательного и планомерного совершенствования таможенного администрирования.

Ключевым элементом разработки мер по совершенствованию таможенного администрирования является взаимодействие таможенной службы Российской Федерации с бизнес-сообществом при подготовке нормативных правовых актов, составляющих право ЕАЭС и законодательство Российской Федерации о таможенном деле, а также разработке и реализации “дорожных карт” Национальной предпринимательской инициативы, посвященных вопросам совершенствования таможенного администрирования и поддержки несырьевого экспорта. Поэтому была создана Комплексная программа развития ФТС России на период до 2020 года. Главной задачей которой стало обеспечение простоты и удобства для бизнеса, эффективность и безопасность для государства.

Запланированным результатом реализации Комплексной программы должна стать существенная поддержка бизнеса. Это будет достигнуто благодаря автоматизации бизнес-процессов, связанных с таможенным администрированием, а также благодаря взаимодействию таможенных органов с другими государственными органами и бизнесом преимущественно в электронном виде. Электронная таможня создает условия для перевода бизнес-процессов в электронный формат, выступает в качестве гарантии для равной и справедливой конкуренции, минимизирует издержки бизнеса одновременно со снижением фискальных рисков для бюджета страны. Применение современных информационных таможенных технологий, таких как автоматический выпуск товаров, сокращает временные и финансовые издержки для участников ВЭД.

Стоит отметить, что ФТС России реализован автоматический выпуск экспортных товаров во всех таможенных органах, правомочных регистрировать декларации на товары. Также ФТС России приступила к практической реализации данной технологии в отношении ввозимых товаров. Но технологии не стоят на месте, вслед за этим было подписано Соглашение о сотрудничестве между ФТС и Почтой России. Суть которого заключается в упрощении подачи электронной декларации. Теперь в качестве таможенной декларации будет применяться почтовая декларация.

В заключении, хотелось бы сказать, что Российская таможня постоянно совершенствует свою работу. Упрощенный порядок оформления товаров, перемещаемых на экспорт в международных почтовых отправлениях (МПО), поможет, прежде всего, малому и среднему бизнесу выйти на зарубежные рынки со своими товарами, поскольку упростится декларирование, снизятся издержки, ускорится время операций. Так же, в этом поспособствует автоматический выпуск товара. Всё это, в целом, содействует развитию несырьевого экспорта РФ.

Развитие несырьевого экспорта России можно рассматривать как эффективный способ защиты российской экономики в период кризиса и падения цен на энергоносители. Но в первую очередь увеличение поставок конкурентоспособной продукции на международный рынок говорит о России как о надежном производителе и не менее надежном бизнес партнере. Правительство всячески поощряет российское несырьевое производство, а ФТС старается оказать максимальную поддержку отечественному бизнесу и устраняет барьеры, мешавшие малым и средним предприятиям выйти на международную арену.

Список использованных источников

1. Приказ ФТС России Министерства финансов Российской Федерации от 25 октября 2016 г. N 2040 "О реализации соглашения о реализации плана мероприятий ("дорожная карта") "Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 г.

2. Распоряжение Правительства РФ ОТ 26.05.2017 N 1056-Р "О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ ОТ 06.09.2012

3. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.09.2017 № 1978-р

4. Распоряжение ФТС России от 8 апреля 2016 г. N 99-р "О практической реализации автоматического выпуска деклараций на товары, поданных в форме электронного документа в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления"

5. Комплексная программа развития ФТС России на период до 2020 года 25.05.2017

6. Андреев, А. В. Об актуальности государственной поддержки несырьевого экспорта в России // Российское предпринимательство. - 2013. - Том 14. - № 1. - С. 4-10.

7. Горошков, И. А. К вопросу о проблемах развития малого и среднего бизнеса в России // Российское предпринимательство. - 2017. - Том 18. - № 4. - С. 659-670.

8. Думная, Н. Н. Средний бизнес и проблемы Российского несырьевого экспорта / Н. Н. Думная, Г. В. Колодняя, А. Ю. Юданов // Менеджмент: лаборатория современной практики. - №3. - 2015. - С. 67-74.

9. Кадочников, С. М. Несырьевой экспорт российских регионов: в поисках наиболее динамичных отраслей и рынков / С. М. Кадочников, А. А. Федюнина // Вопросы экономики. - №10. - 2015. - С. 132-150.

Размещено на Allbest.ru

...