Изменение подходов к организации таможенного дела и развитие интеграционных отношений в трансграничных бизнес-процессах

Размещено на http://www.allbest.ru/

Изменение подходов к организации таможенного дела и развитие интеграционных отношений в трансграничных бизнес-процессах

Сулейманов З.Э. к.э.н., Бакинский государственный университет

Тенденции трансформации сферы управления таможенно-логистической деятельности в современном мире связаны с проходящими системными преобразованиями в глобальных мирохозяйственных связях, развитием инструментария таможенного администрирования и рядом других факторов.

Важным фактором, определяющим специфику и динамику развития таможенно-логистической деятельности, становится глобальная информатизация бизнес-сферы. Формирование межгосударственного информационно-коммуникационного пространства, развитие информационных технологий и систем, расширение состава информационных услуг - все эти обстоятельства существенным образом влияют на траекторию развития мирохозяйственных процессов, корректируют стиль и возможности таможенно-логистического управления трансграничным бизнесом.

Для исследования предпосылок развития таможенно-логистических систем и оценки факторов, осложняющих эти процессы, представляет интерес изучение результатов опросов участников внешнеэкономической деятельности, проводимых различными подразделениями ТПП РФ. Так, по оценкам председателя Комитета Южно-уральской ТПП по внешнеэкономической деятельности А. Шитикова, базирующимся на результатах ежегодных опросов предпринимателей-экспортеров, «основные проблемы, с которыми сталкиваются участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД), касаются взаимодействия с налоговыми органами, в частности в рамках подтверждения нулевой ставки НДС при экспорте: слишком объемен пакет повторяющихся документов с необходимостью представления бумажных копий документов, имеющихся в электронном виде; длительные сроки возврата НДС; отсутствие конкретики в требовании о принятии всех необходимых мер по проверке контрагента» Экспертный потенциал ТПП России: в интересах бизнеса, во благо России. - М.: ТПП РФ, 2017. - С. 136..

Экспортеру проблематично воспользоваться возвратом НДС в качестве преимущества в конкурентной борьбе с бизнес-структурами других стран (к примеру, сделать скидку с учетом суммы возврата). Даже при подтверждении нулевой ставки НДС, средства остаются «замороженными» на длительное время.

В настоящее время вся информация об экспортных поставках имеется в базе данных Федеральной таможенной службы (ФТС), сведения из которой поступают в ИФНС, однако даже в этой ситуации экспортеры-налогоплательщики должны ставить в ИФНС соответствующие отметки и доказывать, что они провели экспортную сделку, предполагающую возмещение НДС. Разумеется, данная процедура должна быть оптимизирована путем совершенствования межведомственного информационного взаимодействия ФНС и ФТС.

Анализируя современные подходы к организации таможенного дела, нужно отметить, что сегодня уже многое делается для повышения степени логистической нацеленности таможенных процессов. Развиваются методы электронного декларирования, все шире применяются формы предварительного информирования и удаленного выпуска товаров, способствующие снижению нагрузки на существующую таможенную инфраструктуру.

В Российской Федерации на смену информационной технологии электронного декларирования ЭД-1, предполагавшей передачу информации по выделенному каналу связи и использовавшейся с 2002 г. по 2013 г., пришла технология ЭД-2 с передачей сведений от участника ВЭД до центрального информационно-технического таможенного управления по сети Интернет через специального информационного оператора или через портал ФТС.

Развитие методов электронного декларирования послужило базой для использования технологий удаленного выпуска товаров. Уже в 2016 г. по этому принципу проходило декларирование около 40% всех товаров, декларировавшихся в электронной форме.

Как позитивный момент нужно отметить, что в последние годы сокращается количество документов, требующихся для таможенного оформления трансграничных процессов. Была отменена обязательность представления паспорта сделки и ряда других документов.

С учетом развития субъектно-ориентированных подходов к управлению рисками значительно сократилось число дополнительных проверочных мероприятий, проводимых таможенными органами при декларировании товаров участниками ВЭД, отнесенными к категории низкого уровня рисков нарушения таможенного законодательства.

Решению этой задачи способствует формирование «электронного досье» участника ВЭД, в котором накапливаются данные о результатах таможенных проверок и запросов с присвоением рейтинга участнику ВЭД.

Для минимизации сроков проведения и упрощения таможенных процедур, очевидно, следует формировать и систематически уточнять перечень участников ВЭД, которые в течение определенного периода строго соблюдали таможенное законодательство («зеленый список»).

В качестве элемента логистизации таможенной сферы отдельно следует выделить систему предварительного информирования, начавшую действовать на территории РФ еще с 2008 г. и предполагающую представление в таможенный орган данных о ввозимых товарах и транспортных средствах не менее чем за два часа до их ввоза на территорию Таможенного союза (ТС). С 17.06.2012 г. предварительное информирование стало обязательным в отношении товаров, ввозимых на территорию ТС автомобильным транспортом, а в отношении товаров, ввозимых по железной дороге, этот принцип стал обязательным с 1.01.2014 г. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.09.2013 №196 «О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза железнодорожным транспортом». По авиаперевозкам и морскому транспорту система предварительного информирования отрабатывается экспериментальным путем.

На основе развития информационных систем и технологий в таможенной сфере становится возможным существенное сокращение количества документов для прохождения таможенных процедур и времени этого прохождения, что соответственно снижает затраты и барьеры на пути развития логистики трансграничного бизнеса.

Анализируя тенденции развития таможенно-логистической сферы, следует указать, что некоторые эксперты с осторожностью характеризуют эти тенденции. К примеру, Г. Зубаков и И. Проценко отмечают, что «реформа центрального аппарата ФТС России, приведшая к уходу профессиональных кадров, спорная идея переноса таможенного оформления на границы РФ, реорганизация самих таможенных органов …, принятие наднациональных нормативных актов… и спешное конструирование нового нормативного поля таможенной деятельности… заслуживают самого пристального внимания … по принципу «не навреди» Зубаков Г. Проблемы информатизации таможенных сегментов логистики внешнеэкономической деятельности / Г.Зубаков, И. Проценко // РИСК: Ресурсы, Информация, Снабжение, Конкуренция. 2010. - № 4. - С. 265..

В стратегической перспективе для оптимизации информационных процессов представляется целесообразным обеспечить более высокое сопряжение информационных систем таможенных и налоговых органов в сфере регулирования экспортно-импортных потоков. Деятельность подобных консолидированных логистических систем наряду с развитием информационной составляющей внешнеторговой логистики обеспечит оптимизацию функций государства с повышением эффективности управления финансовыми потоками.

Правительством РФ несколько лет назад был утвержден план мероприятий (дорожная карта) по оптимизации (упрощению) методов таможенного администрирования «Совершенствование таможенного администрирования» Распоряжение Правительства РФ №1125-р (в редакции Распоряжения Правительства РФ от 26.09.2013 № 1721-р) от 29.06.2012 «Об утверждении плана мероприятий (дорожной карты) «Совершенствование таможенного администрирования».. Этот документ имеет четкую нацеленность на улучшение показателей таможенного регулирования бизнес-процессов на перспективу до 2018 г. Намечаемая динамика этих показателей представлена в таблице 1.

Таблица 1. Динамика показателей таможенного регулирования ВЭД в РФ

трансграничный бизнес таможенный

Как видно из таблицы, дорожная карта предполагает существенное уменьшение числа документов, необходимых для таможенного оформления трансграничных потоков и времени прохождения таможенных процедур, что, разумеется, должно способствовать минимизации временных и финансовых затрат участников ВЭД, и соответственно позитивно сказаться на прозрачности бизнес-сферы и уровне развития логистики межгосударственного товародвижения.

В 2014 г. в таможенных органах была начата экспериментальная работа по автоматическому выпуску товаров с автоматической регистрацией электронных деклараций Распоряжение ФТС России от 31.12.2013 №438-Р «О практической реализации технологии автоматической регистрации декларации на товары, поданной в виде электронного документа».. Сегодня ведутся работы по реализации концепции «Единое окно» в информационных системах таможенных органов с координацией национальных «единых окон» участников Таможенного союза и Единого экономического пространства и интеграцией их в разноуровневые логистические системы.

По мнению некоторых экспертов, «современная таможенно-логистическая информационная система (ТЛИС) дает возможность грузоотправителю, владельцу груза, грузополучателю иметь оперативный доступ к информации, отражающей состояние транспортных, экспедиторских, таможенных и складских услуг на всех этапах осуществления внешнеторговых операций» Терешенкова А.Ю. Информационные технологии в современной таможенно-логистической деятельности // Технико-технологические проблемы сервиса. 2016. - № 4 (38). - С. 60. .

Задачи, стоящие сегодня перед таможенными службами всех стран, состоят в упрощении таможенного администрирования при неукоснительном соблюдении требований таможенного законодательства.

Российская Федерация и Азербайджанская Республика располагаются на выгодном пересечении международных транспортных коридоров, что является важной предпосылкой усиления их роли в процессах трансграничного перемещения товаров. Реализация этих предпосылок в огромной мере определяется эффективностью функционирования таможенных органов и звеньев околотаможенной инфраструктуры. Повышению эффективности работы указанной сферы должна способствовать ее последовательная и системно организованная логистизация.

Безусловно, многие из уже реализуемых мероприятий будут способствовать логистической оптимизации таможенных процессов. Вместе с тем, в стратегическом отношении для устойчивого развития таможенно-логистической сферы с ее своевременной адаптацией к новым глобальным вызовам необходимо усиление системного подхода в полном смысле этого термина, предполагающего сопряженное решение всей совокупности существующих здесь проблем с преодолением фрагментарности в усилиях по развитию бизнес-сферы.

Постоянно возникающие глобальные экономические вызовы требуют от участников трансграничной деятельности развития логистически-ориентированных инструментов менеджмента, существенной оптимизации форм и методов организации бизнес-процессов. Решению этих задач может способствовать интеграция бизнес-звеньев в эффективный хозяйственный комплекс, структурные элементы которого должны быть нацелены на устойчивое развитие таможенно-логистической системы путем обеспечения синергетического эффекта от использования совокупного потенциала взаимодействия.

В процессе развития интеграционных отношений в сфере трансграничного хозяйствования нужно учитывать, что действуя в качестве инструмента оптимизации консолидированного бизнеса, они обеспечивают результат, закрепляющийся на определенный период времени в форме системного бизнес-образования, формирующего эффект синергии. В сопряжении двух ипостасей - целенаправленном развитии и использовании необходимых результатов этого развития состоит суть интеграционных отношений, которым в настоящее время свойственна тенденция консолидации бизнес-образований (бизнес-процессов) на все более и более высоких платформах интеграции (таблица 2).

Таблица 2. Иерархические платформы бизнес-интеграции в сфере трансграничного бизнеса

В процессе развития интеграционных отношений в трансграничной сфере формируются и совершенствуются профильные кластерные бизнес-образования и таможенно-логистические системы.

Надо учитывать, что интеграционные отношения способствуют сближению и сопряжению национальных хозяйственных систем, в том числе таможенно-логистических, на основе консолидации экономических целей субъектов трансграничного бизнеса и принципов мирохозяйственного разделения труда.

На высшей (глобальной) платформе интеграции обеспечивается наиболее полное и эффективное использования совокупного ресурсного потенциала, согласованное решение большого числа внешнеэкономических проблем, создание особых условий для экспортно-импортных операций хозяйственников интегрирующихся государств и их защита от внешнеторговой конкуренции бизнеса из третьих стран.

Процессы сближения и консолидации национальных экономик делают необходимой трансформацию подходов к организации таможенно-логистических комплексов в каждом из взаимодействующих государств, а также координацию развития различных сегментов внутренних рынков этих государств. В ходе последовательного сопряжения таможенно-логистических комплексов интегрирующихся государств происходит корректировка методов и стиля работы их бизнес-звеньев, включая организаторов трансграничных процессов, подразделения таможенных органов и таможенно-логистических провайдеров, что приводит к построению постоянно модернизируемого межгосударственного трансграничного комплекса, основой которого являются бизнес-связи непосредственных участников ВЭД.

Развитие логистически-ориентированных интеграционных отношений между субъектами трансграничного бизнеса, - это важный фактор повышения конкурентоспособности ВЭД и повышения контроля над конъюнктурой мирового рынка.

Горизонтальная интеграция характерна для структур, выполняющих однотипные виды деятельности (экспорт, импорт, таможенно-логистическое посредничество и др.). Она ориентирована на увеличение масштабов бизнеса и углубление профильной специализации интегрирующихся структур для логистического сокращения издержек трансграничного хозяйствования. Вертикальная интеграция характерна для бизнес-структур, объединенных последовательностью проведения хозяйственных процессов (транспортировка, хранение, таможенное сопровождение и др.).

В своей деятельности интегрированным участникам ВЭД необходимо учитывать такие принципы, как: концентрация, системность, кооперация и централизация. При использовании данных принципов происходит такая консолидация ресурсных потенциалов партнеров, в результате которой формируются кардинально новые возможности.

С учетом принципа концентрации участники трансграничных интеграционных отношений получают дополнительные возможности улучшения реализации ряда внешнеторговых функций. Это может проявиться в связи с эффектом масштаба. Если определенные бизнес-структуры консолидируются (при соблюдении требований антимонопольного законодательства), то в условиях концентрации у объединенных партнеров могут быть получены более весомые удельные результаты, чем в ситуации автономии. В условиях развития централизации партнерам удается укрепить позиции путем более четкой координации сопряженной деятельности.

Интеграция, развивающаяся на принципах кооперации, отличается усилением слаженности выполняемых трансграничных работ или переводом некоторой части процессов в сферу общего структурного бизнес-звена.

В долгосрочном стратегическом смысле интеграция таможенно-логистических (околотаможенных) функций предоставляет субъектам ВЭД целый ряд важных преимуществ.

На принципах сопряжения взаимных интересов интегрированные участники ВЭД могут проводить совместные маркетинговые исследования; консолидированно взаимодействовать с таможенными органами; использовать транспортные и терминальные мощности; выполнять рекламные и информационно-коммуникационные функции; вести переподготовку кадров для достижения единых целей.

Развитие интеграционных отношений обеспечивает повышение качества управления бизнес-рисками за счет рационального распределения его между субъектами интеграции.

Интеграция по «горизонтали» - это взаимодействие звеньев идентичных этапов хозяйствования. Предметом отношений в этом случае является устранение конкуренции между партнерами с формированием рыночных преимуществ над структурами-конкурентами; реализация единой таможенно-логистической политики. Интеграционные отношения по «вертикали» строятся путем консолидации участников, задействованных на последовательных этапах трансграничного бизнеса. Интеграционные отношения, формируемые на базе нерегулярных структур, могут использовать и горизонтальные связи (аналогичные зоны хозяйствования), и вертикальные связи, а также возможности других сфер бизнеса.

Таким образом, формирование и развитие интеграционных процессов в сфере трансграничного бизнеса может трактоваться в качестве объективного явления, возникающего на уровне непосредственных участников ВЭД и переходящего поэтапно на ту платформу, где необходимой является государственная поддержка.

Анализируя специфику специализации и кооперации, следует отметить, что между данными категориями существуют тесные связи. При этом комплексную интеграцию хозяйствующих субъектов, включая участников ВЭД, можно рассматривать в качестве более высокой (системной) формы организации хозяйствования, в т.ч. трансграничного.

Интеграция в таможенно-логистической сфере должна базироваться на заинтересованности взаимодействующих участников, связанной с обеспечением мультипликативных доходов от подобного объединения, которое должно базироваться на принципе взаимного интереса к сопряженным процессам взаимодействия участников таможенно-логистической деятельности.

Перспективное расширение интеграционных отношений в таможенно-логистической сфере связано с развитием акционерных методов хозяйствования, оптимизацией финансовых взаимосвязей между субъектами ВЭД, повышением рациональности методов макроэкономического регулирования и поддержки трансграничного бизнеса.

В связи с распространением пандемии СОVID-19 и рецессией мировой экономики особую значимость приобретает внесение корректив в трансформации интеграционных отношений между РФ и Азербайджаном. Становление новых трансграничных торговых связей, конечно же, должно происходить с учетом взаимных экономических интересов, что предопределяет выстраивание согласованных стратегий развития интеграционных отношений между нашими странами.

Размещено на Allbest.ru