Здійснення митного контролю за перевезенням товарів через митний кордон України

Митниця призначення також у день випуску вантажу за межі митної території України письмово інформує по оперативних каналах зв'язку (факс, електронна пошта) митницю відправлення про перевезення вантажу за вказаними номерами ВМД.

Якщо вартість вантажу менша 100 дол. США і декларація на транзит не оформлюється, то контроль за доставка вантажу здійснюється за провізними відомостями.

Контроль за виконанням обов'язків перевізника здійснює митниця відправлення. При непідтвердженні у встановлені строки митницею призначення надходження вантажу митниця відправлення письмово інформує про це митницю призначення і проводить розслідування причин недоставлення вантажу та вирішення питання про притягнення винних до відповідальності.

Якщо вантаж перевозиться по «операції МДП» із застосуванням книжки МДП -- провізна відомість не виписується. Порядок замовлення книжки МДП окремий. CARNET TIR (Конвенція МДП 1975 р.) -- Міжнародні Транспортні Перевезення -- вимагає наявності ліцензії на здійснення таких перевезень. АСМАП -- Асоціація міжнародних автомобільних перевезень -- видає організаціям книжки МДП за відповідну плату і контролює їх роботу. Транзитні вантажі звільняються від сплати ввізних мит, податків і зборів.

Книжка МДП дійсна для виконання одного перевезення в одну сторону.

CARNET TIR -- являє собою книжку з жовтими і відривними білими № 1 і зеленими № 2 аркушами. Перший жовтий аркуш оформляється з початку перевезення і залишається в книжці МДП до кінця, заповнюється власником книжки. Відривні аркуші 1 і 2 (непарні білі і парні зелені) з 1 по 15 графу також заповнюються власником книжки.

Відповідно до положень Конвенції МДП інспектор здійснює реєстрацію книжки МДП в журналі обліку CARNET TIR, а відірвані аркуші підшиває в окремій папці.

Відривні корінці № 2 зеленого кольору у відповідну митницю направляє інспектор випускної митниці.

Порядок заповнення титульної сторінки книжки МДП визначено наказом Держмиткомітету від б березня 1995 р. «Про порядок митного оформлення книжки МДП на товари та інші предмети, що перевозяться між митницями з дотриманням процедури МДП». Як правило, такий транспортний засіб доглядається тільки зовні, щоб не було пошкоджено тенту та накладеного митного забезпечення.

Закон встановлює дві умови переміщення товару під транзитом:

1) товари повинні залишатися в незмінному стані (крім змін природного зносу або збитку при нормальних умовах транспортування);

2) їх не можна використовувати ні в яких цілях, крім транзиту.

Якщо митний орган має підстави для підозрювання перевізника у тому, що він не гарантує цих вимог, то митний орган допускає вантаж до транзиту тільки після перевірки транспортного засобу при умові перевезення з митним супроводженням або виконання перевезення митним перевізником. Витрати на переоснащення транспортного засобу та інші несе перевізник (власник), і держава їх не відшкодовує. Якщо умови транзиту порушено, перевізник повинен сплатити штраф у розмірі таких митних платежів, за яких би товар був випущений у вільний оборот. Митні платежі та збори не сплачуються, якщо при транзиті товар знищено внаслідок аварії, дії непереборної сили.

Ст. 82 МК України чітко регламентує права та обов'язки перевізника, у тому числі й після аварії. Він повинен негайно повідомити про це митний орган, що розташований найближче до місця аварії. Всі витрати несе перевізник.

7. Боротьба з контрабандою і порушення митих правил

Аналіз стану боротьби з контрабандою свідчить про те, що, незважаючи на комплекс заходів, здійснених органами державної влади, контрабанда залишається одним з головних дестабілізуючих чинників внутрішнього ринку України, негативно впливає на розвиток національної економіки, її стратегічних галузей.

До основних чинників, що призводять до поширення контрабанди, належать:

1.Недостатнє співробітництво правоохоронних та контролюючих органів України з відповідними органами суміжних з Україною держав щодо обміну інформацією про боротьбу з переміщенням товарів поза митним контролем або з приховуванням від митного контролю;

2. Сприяння посадових осіб органів державної влади, зокрема правоохоронних та контролюючих, юридичним чи фізичним особам у переміщенні через митний кордон України поза митним контролем або з приховуванням від митного контролю товарів, транспортних засобів, історичних та культурних цінностей тощо;

3.Недосконалість нормативно-правового регулювання імпорту товарів та відсутність дієвого контролю за реалізацією імпортних товарів на внутрішньому ринку;

недосконале, суперечливе регулювання діяльності щодо боротьби з контрабандою та порушенням митних правил;

4.Наявність значної різниці між цінами на окремі групи товарів на світовому та внутрішньому ринках;

5.Безробіття серед мешканців прикордонних районів.

Для розв'язання завдань боротьби з контрабандою та порушенням митних правил необхідно здійснити:

1) декриміналізацію з урахуванням досвіду іноземних держав правопорушень у сфері митної справи з одночасним посиленням адміністративної відповідальності шляхом встановлення адекватних штрафних санкцій за порушення митних правил;

2) оптимізацію адміністрування справляння ввізного мита, акцизного збору, податку на додану вартість з урахуванням забезпечення необхідного рівня захисту внутрішнього ринку в частині: ніфікації ставок ввізного мита на ідентичні та подібні товари з метою уникнення надмірної деталізації та запобігання зловживанням; творення рівних умов господарювання для імпортерів під час ввезення товарів на митну територію України;

3) запровадження митними органами електронного декларування товарів, електронного оформлення книжки МДП;

4) завершення договірно-правового оформлення державного кордону між Україною та Російською Федерацією;

5) належне облаштування пунктів пропуску через державний кордон України шляхом: забезпечення пунктів пропуску через державний кордон України відповідним обладнанням, зокрема встановлення систем спостереження, електронних ваг та спеціальних рентгенівсько-телевізійних установок для сканування транспортних засобів і вантажів, а також іншого високотехнологічного устаткування; творення мережі вантажних митних комплексів на митному кордоні та найбільших залізничних вузлових станціях;

6) завершення створення інтегрованої міжвідомчої інформаційно-телекомунікаційної системи контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон України, для забезпечення відстеження руху товарів і одержання відомостей про їх митне оформлення в режимі реального часу з наданням доступу до неї відповідним правоохоронним та контролюючим органам;

7) удосконалення взаємодії відповідних державних органів шляхом творення електронної системи обміну інформацією про стан розрахунків за зовнішньоекономічними договорами (контрактами) окремих суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності, які допустили порушення законодавства, забезпечення доступу до неї правоохоронних та контролюючих органів; впровадження автоматизованого обліку транспортних засобів, що перетинають державний кордон України, у тому числі в режимі транзиту, а також обміну інформацією між Державною митною службою України та Міністерством внутрішніх справ України щодо митного оформлення цих засобів та їх реєстрації в органах Міністерства внутрішніх справ України з наданням повного доступу до автоматизованого банку даних Службі безпеки України;

8) посилення взаємодії з правоохоронними та контролюючими органами суміжних з Україною держав щодо обміну інформацією про боротьбу з переміщенням товарів поза митним контролем або з приховуванням від митного контролю;

9) удосконалення порядку оцінки і реалізації конфіскованого майна;

10) організацію широкого висвітлення в засобах масової інформації дій органів державної влади, пов'язаних з боротьбою з контрабандою та порушенням митних правил.[3]

Будь-яка правозастосовна діяльність, якою є і провадження у справах правопорушення митних правил, являє собою складний процес, проходить ряд послідовних стадій та має своїх суб'єктів, тобто учасників, що беруть участь у такому процесі. Кожен із них є певним колом прав та обов'язків, закріплених законодавчою базою.

Усіх суб'єктів провадження у справах про порушення митних правил можна умовно поділити на три групи:

До першої з них відносяться так звані лідируючі суб'єкти, наділені владними повноваженнями. До цієї групи належать, насамперед, органи, уповноважені розглядати справи про порушення митних правил. Митний кодекс наділяє таким правом митні органи (ДМСУ, регіональні митниці та суди.

Відповідно до наказу ДМСУ „Про затвердження Примірних положень” від 25.07.03 № 500 регіональна митниця є спеціально уповноваженим органом виконавчої влади в галузі митної справи, який на території закріпленого за ним регіону здійснює в межах своєї компетенції митну справу та забезпечує контроль за додержанням законодавства України з питань митної справи, координацію діяльності підпорядкованих йому митниць, спеціалізованих митних установ і організацій. Вона розробляє та реалізує плани заходів щодо запобігання контрабанді й порушенням митних правил; заводить справи про порушення митних правил, здійснює провадження в них”.

Митниця ж є спеціально уповноваженим органом виконавчої влади в галузі митної справи, який безпосередньо забезпечує дотримання законодавства

України з питань митної справи, справляння податків і зборів та виконання інших завдань, покладених на митну службу України. Митниця підпорядковується відповідній регіональній митниці або ДМСУ.

Як і регіональна митниця, ця ланка митних органів також розробляє реалізує плани заходів щодо запобігання контрабанді й порушенням митних правил, заводить справи про порушення митних правил, здійснює провадження в них.

Від імені регіональних митниць і митниць справи про порушення митних правил розглядаються керівниками цих митних органів або їхніми заступниками. Від імені Держмитслужби справи про порушення митних правил розглядаються посадовими особами, уповноваженими на це Головою служби або його заступниками, зокрема, посадовими особами підрозділів з організації боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил.

Відповідно до ст. 362 МКУ провадження у справі про порушення митних правил здійснюють уповноважені посадові особи підрозділів з боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил митного органу, в зоні діяльності якого було вчинене або виявлене таке порушення.

Підрозділи боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил - це підрозділи митного органу, основним завданням яких є виявлення,припинення й розслідування митних правопорушень.

Висновки та пропозиції

Здобуття Україною незалежності обумовило створення законодавства щодо регулювання відносин, які виникають у зв'язку з проведенням митної політики та реалізації митної справи, що відповідали б міжнародним митним стандартам та правилам.

Митна справа є складовою зовнішньополітичної і зовнішньоекономічної діяльності України. У митній справі Україна додержується визнаних у міжнародних відносинах систем класифікації та кодування товарів, єдиної форми декларування експорту та імпорту товарів, митної інформації, інших міжнародних норм і стандартів.

Засади митної справи, у тому числі розміри податків і зборів та умови митного обкладення, спеціальні митні зони і митні режими на території України, перелік товарів, експорт, імпорт та транзит яких через територію України забороняється, визначаються виключно законами України та Митним Кодексом України.

На сучасному етапі розвитку багатополярного світу жодна країна не здатна розвиватися ізольовано. Посилення інтеграційних процесів на макро- та мікрорівні пояснюється зростаючою взаємозалежністю економік окремих країн і має прояв в укладанні двох- та багатосторонніх угод щодо регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Однак пріоритетним принципом формування та розвитку зовнішньої політики України є суверенітет та дотримання національних інтересів.

Список використаних джерел

1. Додін Є.В. Місце митних лабораторій у системі митної служби України [Текст] / Є.В. Додін // Митна справа. - 2004. - №6. С.3-14.

2. Положенням «Про Державну митну службу України», ДМСУ -- є центральним органом виконавчої влади, який забезпечує проведення в життя державної митної політики

3. Митний кодекс України. [Текст] / Прийнято 1 січня 2004 року за № 92-IV [Текст] -Х., ТОВ «Одіссей», 2007. - 2008 с. ISBN 966-633-556-5.Указ Президента України від 24 серпня 2000 р. Держмитслужба, здійснюючи безпосереднє керівництво митною справою в Україні, захищає економічні інтереси України.

4. Порядок здiйснення контролю за доставкою в митницi призначення перемiщуваних через митний кордон України товарiв окремих видiв здійс-нюється згідно з наказом ДМСУ № 969 вiд 13 жовтня 2005 року.

5. Указ Президента України від 4 жовтня 1994 р. «Про застосування Міжнародних правил інтерпретації комерційних термінів»

6. Методика проведення товарознавчої експертизи товарів експертами торгово-промислових палат України. К: 2005. - 16 с.

7. Закон України від 27.06.97 № 403/97 „Про податок на додану вартість”

8. «Про затвердження Порядку митного оформлення імпортних товарів, що підлягають обов'язковій сертифікації в Україні» Постанова КМУ № 1211 (ДМСУ № 11/6-10753 від 13.11.1997).

9. «Про затвердження Порядку справляння єдиного збору у пунктах пропуску через державний кордон» Постанова Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2002 р. № 1569

10. Інструкція про порядок заповнення ВМД №307 від 09.07.1997.

11. Наказ Державної Митної Служби України “Про затвердження типової технології митного контролю та митного оформлення товарів та інших предметів” від 20 червня 2005 р. № 439

12. Декретом Кабінету Міністрів України «Про стандартизацію і сертифікацію» від 11 червня 1997 р. № 333/97 - ВР

13. Лист Державної Митної Служби України “Щодо сертифікації продукції” від 27 травня 1998 р. №11/1 - 5298.

14. Закон України від 16 квітня 1991року за №959-ХІІ “Про зовнішньоекономічну діяльність”

15. Український класифікатор товарів зовнішньоекономічної діяльності.

16. Додін Є.В. Особливості проведення експертизи з деяких видів митних справ / Є.В.Додін // Митна справа. - 2004. - №3. С.3-9

17. Закон України "Про охорону навколишнього природного середовища"

18. Дубініна А.А. Митна справа / А.А. Дубініна, С.В. Сорокіна, О.І. Зельніченко // : Підручник. - К.: ВД "Центр учбової літератури", 2010. - 45 с.

19. Порядок та умови декларування митної вартостi товарiв, що перемiщуються через митний кордон України, встановлені Кабiнетом Мiнiстрiв України №1766 від 20.12.2006 р.

20. Закон України від 05.02.92 № 2097-ХП "Про Єдиний митний тариф".

21. Питання вантажної митної декларації регулюється «Положенням про вантажну митну декларацію» яке затверджене постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 11липня 2007 р. № 910.

22. Інструкція про порядок заповнення ВМД №307 від 09.07.1997.

23. Указом Президента від 8 лютого 1997 року за №126/97, одним з основних завдань Держмитслужби є боротьба з контрабандою.

Размещено на Allbest.ru