Охрана окружающей среды и рациональное природопользование

Размещено на http://allbest.ru

Масштабные негативные изменения окружающей среды, вызванные хозяйственной деятельностью человека, коснулись всех сфер планеты. Практически не остались нетронутыми ни атмосфера, ни гидросфера, ни биосфера, ни литосфера. Изменившиеся условия существования привели к катастрофической деградации экологических систем, безвозвратной потере целого ряда биологических видов, истощению водных и минеральных ресурсов, и как следствие, к значительному ухудшению качества жизни людей. К середине двадцатого века человечество с ужасом обнаружило, что оно стоит на пороге глобального экологического кризиса, затрагивающего все стороны жизни людей и природы, и способного уже в ближайшее время привести к катастрофическим и необратимым последствиям.

Разведка, рациональная добыча и использование невозобновимых ресурсов, охрана и воспроизводство возобновимых по мере их истощения и загрязнения все больше будут превращаться из внутреннего дела каждой страны в общечеловеческую проблему обеспечения выживаемости, требующую налаживания соответствующих международных отношений.

В настоящее время на одно из первых мест в международных отношениях выходит проблема рационализации природопользования и охраны окружающей природной среды. Уже существуют экологические беженцы и экологические войны. Условность государственных границ особенно видна в районах экологических бедствий.

Стало ясно, что решить проблемы сохранения окружающей среды только на уровне отдельных стран в принципе невозможно. Природный комплекс каждой страны, особенно небольшой по размеру занимаемой территории, какими являются большинство стран мира, неразрывно связан с природным комплексом соседних стран, или даже является их составной частью.

В ответ на этот глобальный вызов в 1972 году была образована Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), а в Стокгольме созвана Всемирная конференция, посвященная вопросам охраны окружающей среды, заложившая основы сбалансированного подхода к решению комплекса экологических проблем в глобальном масштабе. Конференция в шведской столице придала мощный импульс разработке национальных и международных экологических программ, а также созданию механизмов их реализации. Одним из основных механизмов в области международного сотрудничества стали многосторонние природоохранные конвенции, которые представляют собой универсальный правовой механизм совместного и согласованного решения проблем, которые в силу своего трансграничного или глобального характера не могут быть решены одной страной. Международные природоохранные конвенции, соглашения и программы регламентируют деятельность стран применительно к выбросам и сбросам в различные природные среды, обращению с опасными и токсичными химическими веществами и отходами, защите объектов животного и растительного мира.

Но по значимости и реальному влиянию на будущую судьбу человечества последнее направление международной природоохранной деятельности поистине является первым среди равных. Именно благодаря системе живых организмов, а иначе говоря - биоте, мы обязаны тем, что на Земле имеется подходящая для жизни человека окружающая среда. Безоглядно разрушая биосферу, человек фактически совершает акт самоубийства.

В основополагающем документе Конференции по окружающей среде и развитию (Рио- де-Жанейро, 1992 год), «Повестке дня на XXI век», проблеме сохранения биоразнообразия уделяется значительное внимание. В частности, в этом документе говорится: «Биологическое разнообразие мира представляет большую ценность по экологическим, генетическим, социальным, экономическим, научным, образовательным, культурным, рекреационным и эстетическим причинам. Разнообразие важно для эволюции и сохранения систем жизнеобеспечения биосферы. Биологическое разнообразие, однако, значительно уменьшается в связи с определенными видами деятельности человека, и очень важно предвидеть, предупредить и устранить причины этого уменьшения. Мир должен сохранить биологическое разнообразие».

Все эти международные правовые и организационные механизмы призваны содействовать развитию такой цивилизации, которая бережно относится к живой природе как таковой, а не только как к ресурсу экономического роста и источнику финансовой прибыли; цивилизации, где живая природа могла бы естественным образом интегрироваться в современный образ жизни, а человек сосуществовал бы с ней, а не покорял бы ее во имя своих постоянно растущих потребности.

Международные конвенции и соглашения известны с 19 века. Первыми были Конвенция по ловле устриц, заключенная в 1839 г. между Францией и Великобританией, Соглашение об охране морских котиков, достигнутое в 1897 г. между Россией, США и Японией, ряд конвенций и соглашений по рыболовству. В начале 20 века Россией было заключено несколько конвенций и соглашений по охране перелетных птиц и защите растений от вредителей и болезней.

В первые годы советской власти были подписаны соглашения с Финляндией о рыболовстве и пограничных водах, с Афганистаном о совместном использовании водных ресурсов, конвенция с Турцией о предотвращении занесения эпизоотий, многосторонняя конвенция с Афганистаном и Ираном по защите растений, а также по борьбе с саранчой.

Особенно быстро развивалось международное сотрудничество после второй мировой войны. В этот период было заключено более 250 международных договоров, соглашений и конвенций, имеющих природоохранное значение. Среди них исключительную роль играет Московский договор (1963г.) о запрещении испытания ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой, который подписали боле 100 стран. Важное значение имеет Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, подписанная в 1973 г. более чем 80 странами.

1. Конвенция о биологическом разнообразии (Convention on Biological Diversity)

природопользование охрана конвенция

Статус: конвенция о биологическом разнообразии была открыта для подписания 5 июня 1992 года на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро. В настоящее время сторонами Конвенции являются 181 государство, она одобрена Европейским Сообществом. Конвенция вступила в силу 29 декабря 1993 года после ее ратификации 30 странами. Конвенция о биологическом разнообразии носит глобальный характер, затрагивает все аспекты биоразнообразия и является, по сути, рамочной конвенцией. Россия ратифицировала Конвенцию в 1995 году.

Основная цель Конвенции - сохранение биологического разнообразия, а именно разнообразия всего живого на генетическом, видовом и экосистемном уровнях, а также устойчивое использование его компонентов и получение выгод, связанных с использованием генетических ресурсов и обменом соответствующими технологиями.

В рамках Конвенции существует Картахенский протокол по биобезопасности. Организацией, ответственной в России за выполнение положений Картахенского протокола, будет Минпромнауки России. Организация, контролирующая выполнение обязательств по Конвенции - Министерство природных ресурсов Российской Федерации, которое координирует выполнение обязательств.

2. Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИTEC). (Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora (CITES)

Конвенция СИТЕС - это основной механизм контроля и регулирования торговли редкими и находящимися под угрозой исчезновения видами животных и растений во всем мире.

Статус: данная Конвенция принята в 1973 году в Вашингтоне и вступила в силу 1 июля 1975 года. Иногда ее еще называют Вашингтонской конвенцией или сокращенно СИТЕС от английской аббревиатуры названия конвенции. В настоящее время членами Конвенции являются 154 государства, включая Россию. Штаб-квартира находится в Женеве (Швейцария).

Цель: необходимость принятия Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, была связана с осознанием того факта, что международная торговля представителями дикой фауны и флоры оценивается ежегодно в тысячи миллионов долларов и является одной из важных причин сокращения популяций многих животных и растении. В основу данной Конвенции положен согласованный сторонами - участницами Список редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, торговля которыми может нанести ущерб их природным популяциям и, следовательно, торговлю которыми необходимо контролировать с помощью согласованных международных процедур. Последние включают в себя в основном выдачу разрешений установленного международного образца станами-участницами Конвенции, по которым осуществляется экспорт, импорт и реэкспорт занесенных в согласованные Списки видов животных и растений. Действие Конвенции при этом распространяется как на виды, так и на их части и дериваты. Организация, контролирующая выполнение обязательств по Конвенции. Россия, в составе СССР, присоединилась к Конвенции в 1976 году. В настоящее время Правительством Российской Федерации определено два административных органа СИТЕС - Госкомрыболовство России (в отношении осетровых видов рыб) и Министерство природных ресурсов Российской Федерации (в отношении остальных видов животных и растений).

3. Конвенция по сохранению мигрирующих видов диких животных (Боннская конвенция) (Convention on the Conservation of Migratory Species of Wild Animals (Bonn Convention)

Статус: конвенция по сохранению мигрирующих видов диких животных, иначе называемая Боннской конвенцией, была подготовлена и открыта для подписания в 1979 году. Вступила в силу в 1983 году после ратификации ее пятнадцатью странами. Штаб-квартира находится в Бонне (Германия).

Цель - сохранение мигрирующих видов, статус сохранности которых считается неблагоприятным по определенным критериям.

Организационная структура и членство: в настоящее время членами Конвенции являются 75 стран и ЕЭС. Бывший СССР активно участвовал в переговорном процессе, включая прошедшее предложение о русском языке, как рабочем языке Конвенции, но Конвенцию не ратифицировал. В Боннской конвенции также не участвуют США, Канада, Мексика, Япония, КНДР, Китай, то есть страны, имеющие прямые двусторонние соглашения или конвенции об охране перелетных птиц, заключенные помимо Боннской конвенции. Депозитарием является Правительство Федеративной Республики Германии. Высшим органом Конвенции является Конференция Сторон, созываемая не реже одного раза в три года. Для выполнения Конвенции образован Секретариат, Ученый совет, а также другие органы.

Россия не является стороной Конвенции. В рамках Боннской конвенции действует целый ряд соглашений (например, Россия подписала Меморандум о взаимопонимании в области принимаемых мер по охране стерха). В качестве примера приведем одно из соглашений, действующих в рамках Боннской конвенции.

Научно-исследовательские учреждения и ученые России, а также других стран СНГ принимают участие в реализации ряда международных программ, в частности программы ЮНЕСКО (специализированный орган ООН по вопросам образования, науки, культуры) «Человек и биосфера». Организация объединенных наций (ООН) постоянно уделяет внимание проблемам охраны природы.

- в 1962 г. на 17 сессии Генеральной Ассамблеи ООН была принята специальная резолюция «Экономическое развитие и охрана природы», в которой подчеркивалось, что охрана природы - непосредственный долг государств - членов ООН и что мероприятия по сохранению природных ресурсов должны осуществляться одновременно с экономическим развитием.

- в 1972 г. в Стокгольме состоялась конференция ООН по вопросам охраны окружающей среды, которая приняла Декларацию об охране окружающей среды и объявила 5 июня - Международным днем охраны окружающей среды.

- с 1973 г. приступило к работе учреждение «Программа ООН по окружающей среде» (ЮНЕП), которое организует и координирует исследования по охране окружающей среды, в частности создание системы станций слежения (мониторинга) за состоянием биосферы во всем мире.

- в 1981 году Генеральная Ассамблея ООН по инициативе бывшего СССР приняла резолюцию «Об исторической ответственности государств за сохранение природы Земли для нынешнего и грядущего поколений», в которой отмечается пагубное последствие для природной среды гонки вооружений.

- в1982 г. Генеральная Ассамблея ООН одобрила «Всемирную хартию

природы», возлагающую на все государства ответственность за сохранение нашей планеты и ее природных богатств. В хартии нашли отражение важные положения о необходимости сокращения вооружений, избавления человечества от опасной войны, особенно от угрозы ядерной катастрофы. Специализированные органы ООН - ЮНЕСКО, ФАО (Организация по вопросам продовольствия и сельского хозяйства), ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения) и др. также много внимания уделяют охране природы. Так, одно из главных направлений работы ЮНЕСКО - просвещение и подготовка специалистов в области охраны природы, популяризация положительного опыта и новейших методов рационального и комплексного использования природных ресурсов, проведение научных исследований по различным проблемам охраны природы. На генеральных конференциях и региональных совещаниях ЮНЕСКО неоднократно обсуждались общие и частные вопросы в данной области.

- в 1968 г. проходившая в Париже специальная Межправительственная конференция ЮНЕСКО по рациональному использованию и охране ресурсов биосферы приняла широкую научную программу «Человек и биосфера».

в 1977 г. в Тбилиси ЮНЕСКО была созвана Межправительственная конференция по образованию в области охраны окружающей среды, принявшая ряд важных решений по природоохранному просвещению на всех уровнях.

Международное сотрудничество России в области природопользования и охраны окружающей среды, которая становится все более активным и действенным, основывается на принципах и подходах, вытекающих из национальных задач страны и положений, изложенных в таких известных документах, как доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию «Наше общее будущее», «Региональная стратегия охраны окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в странах - членах Европейской экономической комиссии ООН на период до 2000г. и далее», «Итоговый документ венской встречи представителей государств - участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе», «Повестка дня на 21век» (принята на бразильской конференции в Рио-де-Жанейро и подписана главами более чем 100 государств, в том числе России), а также в ряде других международно-правовых актах.

Сохранение биологического разнообразия, предотвращения глобального изменения климата, борьба с разрушением озонового слоя, охрана уникальных природных зон, обмен природоохранными технологиями и информацией и некоторые другие чрезвычайно важные для безопасности биосферы экологические проблемы относятся к приоритетным направлениям международного сотрудничества. В их реализации принимают участие многие страны мира, в том числе Россия.

Подписаны Конвенция по сохранению анадромных видов в северной части Тихого океана (февраль, 1992г.), Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (март, 1992 г.) и др. Министерство природных ресурсов РФ и соответствующее ведомство по охране природы Германии заключили Договор об охране окружающей среды (июнь, 1992 г.).

Совет Европы - это правительственная организация регионального уровня, объединяющая более 30 государств Европы и действующая в интересах европейского единства. Начало деятельности Совета Европы в области охраны окружающей среды относится к 1962 г., когда были созданы Комитет экспертов по охране природы и ландшафта и Европейский комитет по охране природы и природных ресурсов.

4.Общественные организации в области охраны окружающей среды

ГРИНПИС (GREEN PEASE).

Основные направления работы

Группа экологов " В 1971 году небольшая объявила войну" американскому правительству, проводившему ядерные испытания на острове Амчитка (Аляска). И именно у них вскоре возникла идея создать организацию под названием Гринпис (Зеленый мир). За прошедшую четверть века Гринпис вырос из группы энтузиастов до мощной международной организации, которая работает по всему миру.

Кампания по биоразнообразию - Гринпис борется против уничтожения лесов, варварского лова рыбы и охоты на китов, добивается сохранения существующих и создания новых охраняемых природных территорий и т.д.

Кампания по защите атмосферы - Гринпис добивается сокращения выброса "парниковых газов" вызывающих "парниковый эффект", прекращения использования озоноразрушающих веществ.

Антиядерная кампания - Гринпис добивается сокращения ядерных арсеналов, запрещения ядерных испытаний, свертывания опасных программ развития ядерной энергетики и постепенного отказа от нее.

Кампания по токсическим веществам - Гринпис добивается запрещения опасных технологий, решения проблем, связанных с образованием и переработкой опасных отходов, а также загрязнения окружающей среды сильноядовитыми веществам.

Основные направления работ (кампании):

Сегодня, благодаря помощи наших сторонников, ГРИНПИС России ведет борьбу на четырех направлениях:

· Лесная кампания - за сохранение "легких планеты" - русского леса.

· Антиядерная кампания - против радиационного заражения окружающей среды - этого кошмара России.

· Токсическая кампания - против химического загрязнения, ежедневно и ежечасно убивающего нас и наших детей.

· Байкальская кампания - за сохранение первозданной чистоты озера Байкал.

Наиболее значительные достижения:

1. 1993г. - Специальное расследование Гринпис на Дальнем Востоке вынудили Россию признать факт сброса жидких радиоактивных отходов в море;

2. 1995г. - Франция, Великобритания, США, Россия и Китай обязались заключить Договор о запрещении ядерных испытаний;

3. 1995г. - Первая российская территория под названием "Девственные леса Коми" включена в Список всемирного природного наследия ЮНЕСКО.

4. 1996г. - Выиграно дело в Верховном суде по отмене части Указа Президента России, разрешавшего ввоз отработавшего ядерного топлива АЭС.

5. 1996г. - Международная лесоперерабатывающая фирма ЭНСО провозгласила

6. мораторий на вырубку девственных лесов в Карелии.

В список Всемирного 1996г. - ЮНЕСКО включило наследия две номинации под названием "Бассейн озера Байкал" и "Вулканы Камчатки". Принципы.

1. 1996г. - Более 80% избирателей, участвовавших в референдуме в Костромской области сказали НЕТ строительству Костромской АЭС.

2. 1997г. - Обнародован доклад "Отравленные города", содержащий наиболее полную

3. информацию о диоксиновом загрязнении России.

4. 1997г. - К мораторию ЭНСО присоединились другие крупные фирмы - ЮПМ Кюммене, МоДо и др.

5. 1997г. - Открыто финансирование Федеральной целевой программы "Защита окружающей среды и населения РФ от диоксинов и диоксиноподобных токсикантов" на 1996-1997гг.

6. 1997г. - Участие Гринпис в Комиссии по проверке ведения лесного хозяйства на Карельском перешейке Ленинградской области впервые позволило вскрыть и документально зафиксировать многочисленные нарушения, наносящие России огромный экологический и экономический ущерб.

7. 1998г. ЮНЕСКО включило в список Всемирного наследия уникальные природные территории на Алтае.

Всемирный фонд охраны дикой природы (WWF).

История создания.

Когда в сентябре 1961 года несколько человек объявили о создании Всемирного фонда дикой природы (WWF), никто не обратил на это событие ровным счетом никакого внимания. И даже сами отцы-основатели - Питер Скотт, Люк Хоффман и Гай Монфор - не предполагали, во что выльется их затея.

В 1929 году слухи о том, что в лесах Китая живет диковинный черно-белый медведь, получили реальное подтверждение. В Вашингтоне на всеобщее обозрение было выставлено чучело панды. Последовавшие за этим попытки привести в Америку живую панду, каждый раз заканчивались смертью животного. И лишь после войны, китайцы, умевшие в отличие от американцев и европейцев обращаться с пандами, стали возить их по крупнейшим зоопаркам мира. Во время пребывания панды Чи-Чи в лондонском зоопарке, ее увидел один из основателей WWF - ученый и художник-анималист Сэр Питер Скотт. Он сделал стилизованный портрет панды. И решил, что изображение этого добродушного, нуждающегося в защите животного станет прекрасным символом нового фонда.

Известность и финансовую независимость WWF обрел через 10 лет после своего возникновения. В 1971 году президент фонда принц Голландии Бернард лично обратился к тысяче самых влиятельных и известных людей мира с просьбой поддержать WWF и передать в управление фондом по $10 тысяч. Собранный таким образом капитал ($10 млн.) стал основой трастового фонда, который по числу своих участников - тысяча приглашенных плюс принц Бернард - получил название "Трест 1001". Попасть в число избранных можно только после личного приглашения принца и оплаты вступительного взноса, который на сегодняшний день составляет $25 тысяч. Однако помочь фонду можно и, не дожидаясь приглашения - став членом WWF или сделав пожертвование на конкретный проект.

За сорок лет своего существования фонд превратился во влиятельную и могущественную организацию и действует более чем в 100 странах мира. Миссия WWF - остановить нарастающую деградацию природной среды планеты для достижения гармонии человека и природы. На сегодняшний день WWF объединяет 27 национальных отделений и 5 ассоциированных членов во всем мире, а также более 5 миллионов индивидуальных членов. Сеть экспертов насчитывает более 3500 профессионалов. Международный Секретариат WWF находится в Швейцарии, откуда происходит координация действий всей сети WWF.

Таким образом, усилия Фонда направлены на решение важнейших природоохранных проблем в любом регионе мира, где они стоят наиболее остро. Более половины денег поступает в Фонд в качестве благотворительных пожертвований от организаций и частных лиц. С момента создания Международный Секретариат WWF предоставил средства на осуществление около 11 000 проектов в 130 странах мира.

5.Сохранение биоразнообразия в Уральском регионе

Всемирный фонд дикой природы (WWF) ставит перед собой цель сохранить планету для наших детей. Проблема изменения климата, загрязнения окружающей среды, охрана редких видов, заповедники - это основные направления деятельности фонда, которые успешно осуществляются путем увеличения заповедных территорий, вклада средств в экологическое образование, создание коммерчески выгодных условий для охраны природы, привлечения внимания общественности.

Уральский биогеографический регион - один из 200 экорегионов мира, так называемых "Сокровищ Земли", сохранение которых гарантирует будущее существование человечества на планете Земля. Он расположен в пределах 7 субъектов РФ: Республики Коми, Пермской, Свердловской, Тюменской, Оренбургской, Челябинской областей, Республики Башкортостан и расположен на границе Европы и Азии.

Природа Урала богата и разнообразна, что обусловлено сложным геологическим строением и значительной протяженностью Уральского хребта с севера на юг (более 2000 км.). Здесь представлен весь спектр природных сообществ от тундры до степей. Большую часть территории занимают леса: темнохвойная елово-пихтовая тайга, переходит в светлохвойные сосновые, сосново-лиственничные леса.

Южный Урал с прилегающей лесостепью и степью занимает 93000 кв.км. Большая его часть (около 80 % территории) расположена в пределах Республики Башкортостан.

Представленный спектр естественных сообществ включает: степь, лесостепь, широколиственные леса, хвойно-широколиственные и сосново-лиственничные леса, елово-пихтовая тайга и горная тундра.

На Южном Урале нет столь обширных и сохранившихся территорий, как на Северном и Приполярном, однако здесь гораздо выше разнообразие природных сообществ, видовое разнообразие, плотность и абсолютная численность видов, в том числе редких и исчезающих.

В связи с наибольшим разнообразием и уязвимостью природы Южного Урала проект WWF "Сохранение биоразнообразия в Уральском экорегионе" планируется именно в этой части. Предполагается создание системы охраняемых природных территорий (СОПТ), которая надежно зарезервирует природное разнообразие и явится основой рационального природопользования и устойчивого развития региона. Особенностью Уральского проекта является то, что в создаваемой системе ОПТ предполагается органичное сочетание как территорий строгой охраны (существующих и проектируемых заповедников и национальных парков), так и территорий регулируемого природопользования (водоохранных и зеленых зон, лесов группы, округов и коридоров с ограниченным режимом природопользования и др.) для выполнения комплексной задачи - ландшафтно-экологического обеспечения устойчивости социально-экономического развития региона.

Нельзя не оценить тот вклад в сохранение живой природы, который вносят международные организации по охране окружающей природной среды. Но говорить о максимальной эффективности можно будет лишь в том случае, если каждый из нас осознает необходимость сохранения того мира, в котором он живет. Не нужно быть большим специалистом в области экологии, чтобы предсказать ситуацию, которая будет в ближайшем будущем, еще, образно говоря, вчера никто бы не задумался над проблемой питьевой воды, а уже сегодня она стоит пока еще не остро, но занимает одно из первых мест в проблемах экологии. Значит, завтра мы будем стоять перед проблемой, каким воздухом нам дышать. Конечно, можно на все махнуть рукой, сказав, что на мой век хватит, но мы забываем, что у нас будут дети и внуки.

Но, в любом случае, какими бы желаниями мы не были одержимы, нужно с благодарностью относиться к истокам, с которых и началась цивилизация, и люди в «лице» международных организаций по охране окружающей среды должны со своей стороны привлекать в свои ряды все больше и больше единомышленников - других стран, которые перерастут в одно единогласное движение, направленное на спасение всего живого на земле.

Размещено на Allbest.ru