Организация системы экологически безопасного обращения с отходами производства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Организация системы экологически безопасного обращения с отходами производства

Бугаян С.А.

Наличие неустойчивых структур производства и потребления приводит к тому, что объем и виды экологически стойких отходов увеличиваются беспрецедентными темпами. Если эта тенденция сохранится, объем отходов может к 2025 году -- возрасти в четыре-пять раз. Наилучшим средством, которое позволит повернуть вспять наблюдаемую в настоящее время тенденцию, является, как представляется, превентивный подход к обработке и удалению отходов, обеспечивающий изменения в образе жизни, а также в структурах производства и потребления. Цели в данной области заключаются в том, чтобы:

- стабилизировать или сократить в течение согласованного периода времени объем образования отходов, подлежащих окончательному удалению, путем разработки норм с учетом веса, объема и состава отходов, а также ввести практику сепарации отходов с целью облегчения их рециркуляции и повторного использования;

- повышать эффективность процедур оценки изменений, происходящих в объеме и составе отходов, с целью разработки оперативной политики минимизации отходов путем использования экономических или других механизмов для внесения позитивных изменений в структуры производства и потребления.

Организация исполнения основных требований законодательства в части экологически безопасного обращения с отходами -- лишь первый этап формирования системы управления отходами на предприятии. На второй стадии (консультативно-аналитической) проводится анализ проектных документов (материалов первичного учета отходов, материалов обоснования деятельности по обращению с отходами и т.п.) и аудит отходов в целях идентификации приоритетных направлений в области обращения с отходами на предприятии, требующих улучшения. С учетом этих направлений вырабатывается стратегия обращения с отходами (минимизация их образования, сокращение использования сырья, переработка образованных отходов либо их экологически безопасное размещение) и определяется политика в области управления отходами. С учетом выработанной стратегии проводится разработка мероприятий по минимизации образования и опасных свойств отходов, максимальной их переработке и экологически безопасному размещению, поиск технических и технологических решений в области переработки образованных и (или) накопленных отходов, подходов к минимизации образования отходов, подбор наилучших из доступных существующих технологий производства (Best Available Techniques -- ВАТ), энерго- и ресурсосберегающих технологий и т.п., а также установление плановых заданий, ограничивающих образование отходов и регулирующих обращение с ними. Как правило, на этой стадии промышленные предприятия обращаются в специализированные организации, оказывающие услуги природоохранного направления, для управленческого консультирования по вопросам нормативного, организационного, технического, технологического обеспечения мероприятий по минимизации образования отходов и максимальной их переработке, подбора экономически рентабельных малоотходных технологий и технологий переработки отходов. [1]

На третьей стадии (стадии внедрения) осуществляется принятие управленческих решений о внедрении отобранных технологий минимизации отходов, энерго- и ресурсосберегающих технологий, технологий переработки отходов. Внедрение указанных технологий со временем дает экономическую выгоду как прямую(ресурсо- и энергосбережение, сокращение расхода сырья), так и опосредованную (за счет налоговых льгот, зачета затрат на природоохранные мероприятия в счет экологических платежей, что предусмотрено как в действующих нормативных актах, регламентирующих процедуру взимания платы за загрязнение окружающей среды, так и в законопроекте «О плате за негативное воздействие на окружающую среду»).

На завершающей стадии процесса систематизируется опыт, полученный на предыдущих стадиях в результате использования административных и аналитических инструментов, применения новых технологических и технических решений, управленческого консультирования. Итогом процесса является формирование системы управления отходами на предприятии в рамках системы экологического менеджмента (Environmental Management System -- EMS). Создание и функционирование такой системы обеспечивает возможность сертификации предприятия на соответствие требованиям стандартов серии ИСО 14000. В свою очередь, как показывает практика, наличие такого сертификата дает значительные конкурентные преимущества для продвижения продукции предприятия на мировом и отечественном рынке. Систему управления отходами можно определить как часть общей (интегрированной) системы управления предприятием, которая включает в себя организационную структуру, деятельность по планированию, обязанности и ответственность, практику, процедуры, процессы и ресурсы для формирования, внедрения, достижения, анализа и актуализации (а также оптимизации) политики в сфере обращения с отходами на предприятии. Важным условием устойчивого функционирования такой системы является периодический анализ результатов экологической политики в области обращения с отходами, оценка эффективности системы управления отходами и совершенствование (оптимизация) этой системы. [5]

В Концепции продекларированы следующие принципы устойчивого развития в области обращения с отходами:

- соблюдение иерархии обращения с отходами (приоритетность). Приоритеты по обращению с отходами расставляются следующим образом: предотвращение, минимизация, вторичное использование, использование материального потенциала, использование энергетического потенциала, захоронение.

- принцип предосторожности. Там, где существует угроза серьезного или необратимого ущерба для ОС или здоровья человека, отсутствие всеобъемлющих научных доказательств не должно быть причиной отказа от реализации экономически эффективных мероприятий по предотвращению деградации ОС.

- принцип близости. Отходы должны перерабатываться и обезвреживаться как можно ближе от мест их образования. Это сокращает время, энергию, вероятность аварий, финансовые затраты, воздействие на ОС от транспортирования. Иначе отрицательное влияние перечисленных выше факторов может перевесить преимущества от рециклинга, компостирования и других методов обращения с отходами.

- принцип "загрязнитель платит". Загрязнитель должен нести все расходы, связанные с проведением мероприятий по обеспечению надлежащего качества ОС. Другими словами, стоимость этих мероприятий должна отражаться в стоимости товаров и услуг, которые загрязняют ОС (при производстве и/ или потреблении).

- принцип ответственности производителя. Данный принцип базируется на принципе "загрязнитель платит" и устанавливает физическую и финансовую ответственность производителя за весь жизненный цикл товара и его упаковки даже после окончания их использования потребителем. Таким образом, бремя (в т.ч. финансовое) переработки и утилизации продукции перекладывается на производителя, что мотивирует его разрабатывать менее опасные для ОС продукты, которые могут быть подвергнуты разборке, повторному использованию и рециклингу.

Программы повышения энергоэффективности и оптимизации использования энергетических ресурсов предприятий и организаций становятся в последние годы все актуальнее. Причин тому несколько:

- расширение производства и, как следствие, увеличение энергозатрат на технологический процесс;

- либерализация рынка электроэнергетики и общий рост стоимости энергоресурсов;

- общая изношенность энергетической инфраструктуры, отсутствие независимых ресурсных экспертиз различных технологий;

- профессионально разработанные программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности предприятий и организаций помогают нашим клиентам приблизиться к высоким европейским энергетическим стандартам и сделать производство более рентабельным [7].

Известно, что в России на выпуск единицы продукции потребляется различных видов ресурсов и энергии в несколько раз больше, чем в развитых странах и многих развивающихся. По некоторым данным этот показатель в отношении потребления энергии в нашей стране в среднем в 2,5--3,0 раза больше по сравнению со средним мировым уровнем потребления [1], а по отношению к развитым странам -- в 5--6 раз [2]. Поэтому вполне логично, что в условиях мирового экономического кризиса эта проблема стала одной из приоритетных. Кроме того, повышение эффективности использования энергии и ресурсов приведет к улучшению состояния окружаю-щей среды и повышению уровня экологической безопасности, который во многих регионах страны близок к критическому. Известно, что для обеспечения должного уровня экологической безопасности предельно-критическое значение валового национального продукта должно быть не менее 5 %, а в России прямые экологические потери достигают 20 % [4].

В самом общем виде повысить эффективность использования ресурсов и энергии возможно двумя путями. Первый путь -- это снижение потерь в существующих системах добычи, производства и использования, второй -- совершенствование технологий, оборудования и систем управления. В первом случае возможный эффект оценивается в 40--60 % только за счет учета потерь тепла, во втором -- в 200 % только за счет повышения КПД газотранспортных агрегатов в результате внедрения действующих в мире технологий [2]. Понятно, что при использовании новых инновационных решений можно получить еще лучшие результаты.

Эффективность использования ресурсов и энергии можно оценивать не только по потреблению различных видов ресурсов и энергии в расчете на единицу выпускаемой продукции, но и по количеству отходов, образующихся в процессе производства. Тогда решение указанной выше проблемы трансформируется в минимизацию образования отходов.

Основные принципы минимизации образования отходов хорошо известны. Это модификация процесса, модернизация технологии, хорошее ведение "домашнего хозяйства", замена факторов, повторное использование отходов на самом предприятии и за его пределами [4]. В разной степени они использовались при реализации различных этапов общей концепции «реиндустриализации экономики», которая включает: «экологический аудит», «систему экологи-ческого менеджмента», «экологическую маркировку», «экологически чистое производство», «индустриальную экологическую систему», «фактор 4» и «фактор 10», «ноль отходов» [3].

Пять из шести принципов минимизации отходов относятся к категории инженерно-технических, а шестой принцип -- ведение «домашнего хозяйства», которое означает изменение рутинного порядка и методов хозяйствования, -- к категории управленческих. Этот принцип можно считать определяющим, поскольку внедрение современных методов управления, например, системы менеджмента качества или системы экологического менеджмента, безусловно, потребует замены действующих технологий, оборудования и, возможно, сырья и материалов. В связи с этим возникнет необходимость использования инновационных научных и инженерно-технических решений в производственном процессе. Впрочем, справедливо и обратное утверждение: внедрение инноваций и их использование потребуют изменений в системе управления. Но первый вариант является менее затратным как по времени, так и по финансовым вложениям, не говоря уж о степени риска.

Схема основных принципов минимизации образования отходов представлена на рисунке 1.

Система экологического менеджмента (СЭМ) относится к лучшим достижениям XX века в бизнесе. Она предполагает создание системы постоянного улучшения состояния окружающей среды в процессе производства. В основе СЭМ лежит анализ жизненного цикла продукции (ЖЦП), который позволяет детализировать все стадии ЖЦП и выявлять необходи-мые резервы для уменьшения негативного воздействия производства на окружающую среду. При этом снижение потребления энергии и ресурсов рассматривается как возможный инструмент улучшения экологической обстановки. В нашем случае этот инструмент становится главной целью, а снижение нагрузки на окружающую среду -- полезным и важным дополнением.

Рис.1 Схема основных принципов минимизации образования отходов

Все упомянутые выше принципы минимизации отходов применимы на любой стадии ЖЦП, поскольку все они сопровождаются образованием отходов в той или иной форме.

Таким образом, выяснилось, что минимизация образования отходов, реализуемая в рамках внедрения интегрированной системы менеджмента, является перспективным направлением повышения эффективности отечественной экономики за счет энерго- и ресурсосбережения.

экологический безопасный отход производство

Литература

1. Бяненко В.Ш. Эколого-экономические аспекты ухудшения состояния здоровья людей // Экологическая химия. 2009. Т. 12. Вып. 4. С. 256--268.

2. Глубоков Е. Черные дыры энергетики // Деловой экологический журнал. 2008. № 1(16). С, 12--14.

3. Гридэл Т. Е., Алленби Б. Р. Промышленная экология. -- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. -- 527 с.

4. Ибатуллин У. Г., Сандалова Е. С, Ибатуллина С. М. К вопросу об экологической безопасности в современных условиях // Экономика природопользования. 2009. Ns 4. С. 80--88.

5. Косякова И. В. Методологические основы формирования механизма экономического обеспечения экологической безопасности промышленных предприятий. Автореф. дисс. докт. экон. наук.-- Самара, 2007.-- 40 с.

Размещено на Allbest.ru