Анализ эколого–социальных аспектов применения возобновляемых источников энергии на Европейском Севере РФ

Европейский Север Российской Федерации - это огромная территория, составляющая около 8,6% территории России, но всего 4% ее населения и насчитывающая шесть регионов: Республики Коми и Карелия, Ненецкий автономный округ, Мурманская область, Архангельская области и Вологодская область (последняя только географически относится к Северу, но исторически все демографические процессы, как и процессы развития области, шли по несколько другому сценарию - это староосвоенная территория с относительна стабильным населением).

Переход к рынку и обвал государственного сектора в 90-е годы вызвали заметное сокращение населения Европейского Севера, связанное, прежде всего, с активным выездом населения (численность населения в Северном регионе снизилась за 1990-2000г.г. на 8%) и отрицательными явлениями в естественном движении населения, что порождает значительные проблемы, как в настоящем, так и в перспективе. При расчетах представленных в таблицах использовались материалы сборника [37].

В настоящий момент большинство населения Европейского Севера проживает в городах - 78,9%, при том что в среднем прирост городского населения составляет 1,8% ежегодно (таблица 3.2).

Таблица 3.2 - Удельный вес городского населения в общей численности населения, в %

Регион/район	2010	2012	2013	2014	2015	2016	2016 к 2010 в п.п. +/-
Европейский Север	77,10	77,82	78,07	78,45	78,72	78,87	1,8
Республика Карелия	78,10	78,80	79,20	79,60	79,90	80,20	2,1
Республика Коми	77,00	77,30	77,50	77,70	77,90	78,00	1,0
Ненецкий АО	67,90	70,00	70,80	71,70	72,40	72,40	4,5
Архангельская область	76,00	76,80	76,70	77,20	77,60	78,00	2,0
Вологодская область	70,80	71,30	71,50	71,90	72,00	72,20	1,4
Мурманская область	92,80	92,70	92,70	92,60	92,50	92,40	-0,4

Для того чтобы более подробно охарактеризовать социально-экономическое положение Европейского Севера рассмотрим валовый региональный продукт (ВРП) на душу населения (таблица 3.3).

Таблица 3.3 - ВРП в пересчете на душу населения, тыс. руб.

Регион/район	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016 к 2010 в %, +/- с учетом покупательной способности
Европейский Север	282,0	344,4	375,7	391,2	419,3	482,2	6,0
Республика Карелия	186,7	241,7	252,0	281,0	301,8	334,5	11,1
Республика Коми	390,7	487,4	541,2	550,4	557,6	607,9	-3,5
Ненецкий АО	3474,5	3913,6	3685,9	4035,9	4329,0	4990,3	-11,0
Архангельская область	191,8	232,5	270,7	283,3	310,8	352,0	13,8
Вологодская область	217,8	269,3	296,7	289,8	324,8	394,1	12,2
Мурманская область	292,9	333,5	362,0	395,2	427,1	510,8	8,1

Среди субъектов региона самый большой номинальный ВРП в пересчете на душу населения имеет Ненецкий автономный округ в размере 4990 тыс. руб, однако по темпам роста ВРП с учетом покупательной способности он продемонстрировал и наибольший отрицательный прирост (-11 %). Среди регионов с положительной динамикой по данному показателю лидируют Архангельская и Вологодская области - 13,8 % и 12,2 % соответственно.

Анализ среднедушевых доходов населения (таблица 3.4) показал, что с учетом покупательной способности они в целом снизились на 13,9 %. Наибольшее снижение произошло в Архангельской области (-22,7 %), наилучший результат продемонстрировала Вологодская область, где данный показатель вырос на 3,3 %.

Таблица 3.4 - Среднедушевые денежные доходы населения, тыс. руб.

Регион/район	2010	2012	2013	2014	2015	2016	2016 к 2010 в %, +/- с учетом покупательной способности
Европейский Север	24,7	26,4	30,0	32,8	34,4	37,4	-13,9
Республика Карелия	16,0	17,5	20,1	21,5	22,9	25,7	-8,6
Республика Коми	22,3	23,9	27,0	29,3	30,8	32,5	-16,7
Ненецкий АО	19,6	21,5	23,1	26,3	29,4	32,6	-5,3
Архангельская область	52,3	54,6	62,3	66,3	66,5	70,9	-22,7
Вологодская область	14,1	15,6	18,2	20,5	22,8	25,6	3,3
Мурманская область	24,0	25,3	28,9	32,9	34,1	36,8	-12,7

Анализ занятости по видам деятельности (таблица 3.5) показал, что наиболее распространенным занятием для Европейского Севера является деятельность в оптовой/розничной торговле и сфере услуг - 14, 6%, на втором месте обрабатывающие производства. В Ненецком автономном округе более 25 % работников заняты в сфере добычи полезных ископаемых, высокая доля занятых в обрабатывающей промышленности в Архангельской и Вологодской области. Сельское хозяйство ввиду природно-климатических особенностей занимает 5,6 % доли работающих, с самым высоким процентом в Вологодской области (8,9 %).

Таблица 3.5 - Распределение среднегодовой численности занятых по видам экономической деятельности, в %

Регион/район	Сельское и лесное хозяйство	Добыча полезных ископаемых	Обрабатывающие производства	Производство электроэнергии, газа и воды	Оптовая и розничная торговля, услуги	Транспорт и связь	Операции с недвижимостью	Образование
Европейский Север	5,6	6,6	11,3	4,5	14,5	10,6	8,1	9,6
Республика Карелия	5,7	2,7	10,1	4,0	18,2	12,0	7,3	9,9
Республика Коми	5,0	6,8	7,3	4,8	13,1	12,7	8,5	10,4
Ненецкий АО	4,9	25,4	1,7	6,2	5,8	9,6	10,2	10,2
Архангельская область	6,2	0,6	17,8	3,3	16,8	9,6	6,8	10,0
Вологодская область	8,9	0,1	19,6	3,5	16,9	9,1	6,8	8,4
Мурманская область	3,1	3,7	11,0	5,3	16,3	10,5	8,8	8,4

Уровень безработицы в целом по Европейскому Северу не превышает 8%, при том, что года произошло снижение на 0,2 п.п. по сравнению с 2010 годом (таблица 3.6). Наиболее заметно снижение безработицы в Республике Коми и Вологодской области (на 1,4 п.п. и 1,2 п.п. соответственно). В Ненецком АО, напротив, количество безработных выросло на 2 п.п.

Для того чтобы кратко охарактеризовать экологическую ситуацию, рассмотрим следующие показатели: выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, улавливание загрязняющих веществ и сброс загрязненных сточных вод.

Таблица 3.6 - Уровень безработицы, в %

Регион/район	2010	2012	2013	2014	2015	2016	2016 к 2010 в п.п. +/-
Европейский Север	8,2	6,5	7,0	6,5	7,5	8,0	-0,2
Республика Карелия	9,3	7,0	8,2	8,1	8,8	9,2	-0,1
Республика Коми	10,1	6,4	7,1	6,0	7,0	8,7	-1,4
Ненецкий АО	6,5	6,9	7,1	5,3	7,9	8,5	2,0
Архангельская область	7,0	5,3	6,0	7,3	6,8	7,1	0,1
Вологодская область	7,8	5,8	6,1	5,6	6,8	6,6	-1,2
Мурманская область	8,6	7,7	7,2	6,7	7,8	7,7	-0,9

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу (таблица 3.7) значительно снизились по всему Европейскому Северу (-20%). В особенности в Ненецком АО (- 69%) и Архангельской области (- 40%). К сожалению, недостаточно данных для выявления причины, но хотелось бы верить, что данное снижение произошло вследствие применения новых технологий по очистке выбросов, а не общего упадка производства.

Таблица 3.7 - Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящих от стационарных источников

Регион/район	2010	2012	2013	2014	2015	2016	2016 к 2010 в % +/-
Европейский Север	2010,0	1797,0	1908,0	1831,0	1705,0	1603,0	-20
Республика Карелия	108,0	107,0	119,0	95,0	96,0	116,0	7
Республика Коми	595,0	688,0	774,0	707,0	612,0	569,0	-4
Ненецкий АО	282,0	69,0	73,0	86,0	102,0	87,0	-69
Архангельская область	263,0	201,0	173,0	176,0	158,0	158,0	-40
Вологодская область	474,0	473,0	499,0	491,0	461,0	441,0	-7
Мурманская область	288,0	259,0	270,0	276,0	276,0	232,0	-19
Источник: составлено автором по

Улавливание загрязняющих веществ (таблица 3.8) также снизилось в целом по региону на 22% в сравнении с 2010 годом.

Таблица 3.8 - Улавливание загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, тыс. тонн

Регион/район	2010	2012	2013	2014	2015	2016	2016 к 2010 в % +/-
Европейский Север	5189,0	4321,0	3905,0	3826,0	3992,0	4045,0	-22
Республика Карелия	140,0	93,0	71,0	80,0	72,0	92,0	-34
Республика Коми	363,0	413,0	383,0	379,0	364,0	355,0	-2
Архангельская область	688,0	648,0	570,0	452,0	441,0	436,0	-37
Вологодская область	1773,0	1562,0	1247,0	1111,0	1326,0	1330,0	-25
Мурманская область	2225,0	1605,0	1634,0	1804,0	1789,0	1832,0	-18

Особенно упал данный показатель в Архангельской области и Республике Карелия - на 37% и 34% соответственно. Также следует рассмотреть уровень сброса загрязненных сточных вод (таблица 3.9)

Таблица 3.9 - Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты, млн. м3

Регион/район	2010	2012	2013	2014	2015	2016	2016 к 2010 в % +/-
Европейский Север	1213,3	1191,1	1149,1	1134,0	1125,0	1119,4	-7,7
Республика Карелия	190,0	177,0	220,0	222,0	205,0	221,0	16,3
Республика Коми	117,0	120,0	106,0	108,0	117,0	110,0	-6,0
Ненецкий АО	0,3	0,1	0,1	0,0	0,0	0,4	33,3
Архангельская область	415,0	364,0	341,0	336,0	330,0	329,0	-20,7
Вологодская область	152,0	154,0	148,0	137,0	145,0	147,0	-3,3
Мурманская область	339,0	376,0	334,0	331,0	328,0	312,0	-8,0

Сброс загрязненных сточных вод снизился на 7,7% в целом по Европейскому Северу, однако значительное увеличение данного показателя наблюдается в Ненецком АО и Республике Карелия - 33,3% и 16,3% соответственно.

3.3 Анализ производимой и потребляемой энергии в регионе

Электроснабжение потребителей на территории Европейского Севера обеспечивают 4 региональные энергосистемы - Кольская, Карельская, Архангельская и Коми, входящие в объединенную электроэнергетическую систему Северо-Западного федерального округа (ОЭС Северо-Запада).

Общее производство энергии по региону составляет 51,9 млрд. кВт/ч (таблица 3.10).

Таблица 3.10 - Производство электроэнергии, млрд. кВт/ч

Регион/район	2010	2012	2013	2014	2015	2016	2016 к 2010 в % +/-
Европейский Север	47,1	47,5	46,9	48,4	50,5	51,9	10
Республика Карелия	4,0	5,1	4,4	4,7	5,0	4,9	23
Республика Коми	10,0	9,8	9,6	10,1	10,3	10,0	0
Ненецкий АО	1,1	1,2	1,3	1,4	1,4	1,5	36
Архангельская область	6,5	6,7	6,6	6,6	6,4	6,7	3
Вологодская область	7,9	7,5	8,1	9,2	10,8	11,7	48
Мурманская область	17,6	17,2	16,9	16,4	16,6	17,1	-3

Наиболее энергоемкие области - Мурманская (17,1 кВт/ч) и Вологодская (11,67 млрд. кВт/ч). В Вологодской области и Ненецком АО производство энергии выросло на 48% и 36% соответственно по сравнению с 2010 годом, в то время как в Мурманской области снизилось на 3% (таблица 3.11).

Таблица 3.11 - Мощность электростанций, млн. кВт

Регион/район	2010	2012	2013	2014	2015	2016	2016 к 2010 в % +/-
Европейский Север	11,4	11,3	11,4	12,3	12,2	12,1	6,1
Республика Карелия	1,1	1,1	1,1	1,1	1,1	1,1	0,0
Республика Коми	2,6	2,7	2,7	2,8	2,8	2,9	11,5
Ненецкий АО	0,5	0,5	0,6	0,8	0,7	0,6	20,0
Архангельская область	2,0	1,8	1,8	1,8	1,8	1,8	-10,0
Вологодская область	1,5	1,5	1,5	2,1	2,1	2,1	40,0
Мурманская область	3,7	3,7	3,7	3,7	3,7	3,6	-2,7

Суммарная мощность электростанций региона составляет 12,1 млн кВт. Самая высокая мощность в Мурманской области - 3,6 млн. кВт. По темпу прироста мощностей лидируют Вологодская область и Ненецкий АО - 40% и 20% соответственно.

В пространственной конфигурации электроэнергетической системы (ЭЭС) Европейского Севера России выделяются две части - западная (Карело-Кольская) и восточная (Двино-Печорская), напрямую не связанные между собой. Западная часть - это объединение региональных энергосистем Мурманской области и Республики Карелия, имеющих единую системообразующую сеть, с напряжением 330 кВ (Кольская АЭС - Княжегубская ГЭС - Лоухи - Петрозаводск), с предельной передаваемой мощностью2 около 600 МВт. Внешние межсистемные связи сформированы с Ленинградской ЭЭС по ЛЭП 330 кВ (Киришская ГРЭС - Сясь - Петрозаводск) и ЛЭП 220 кВ (Верхнесвирская ГЭС - Древлянка). С Вологодской ЭЭС имеется маломощная связь по ЛЭП 110 кВ. Осуществляются небольшие экс- портные поставки электроэнергии в Норвегию и Финляндию (около 0,7 млрд. кВт.ч). Схема размещения основных электростанций (ЭС) и системообразующих линий электропередачи (ЛЭП) представлена на рисунке 3.9.

Рисунок 3.9 - Схема основных электроэнергетических объектов ЕСР

Восточная часть представляет собой протяженную сетевую структуру, включающую энергосистемы Архангельской области и Республики Коми, имеющие системообразующую связь меньшего уровня напряжения по ЛЭП 220 кВ Микунь - Урдома (на границе регионов предельная передаваемая мощность3 не превышает 200 МВт). Внешняя межсистемная связь по ЛЭП 220 кВ действует с энергосистемой Вологодской области (Коноша - Харовск, Явенга), входя- щей в ОЭС Центра. Потенциал максимального использования этой связи для передачи более дешевой электрической энергии из ОЭС Центра в северную часть Архангельской области ограничен пропускной способностью одноцепного участка высоковольтных ЛЭП 220 кВ Коноша - Плесецк4 . Существуют еще несколько маломощных межсистемных соединений по ЛЭП 110 кВ с Вологодской и Кировской областями, но поставки энергии по ним имеют локальное значение. Вне системной электроэнергетики (с децентрализованным электроснабжением) остаются потребители на территории Ненецкого автономного округа и северо-восточных районов (Мезеньского и Лешуконского) Архангельской области.

Общие свойства энергетического сектора:

1. Зона обслуживания ЭЭС включает районы Севера с суровыми природными условиями и относительно малообжитые.

2. Конфигурация сетевой структуры протяженного линейного типа, с преобладанием одноцепных ЛЭП. Трассы основных магистральных ЛЭП расположены вдоль железных дорог.

3. Объём установленной мощности электростанций в обеих частях ЭЭС не превышает 5 ГВт. Имеющиеся генерирующие мощности обеспечивают потребителей рассматриваемых регионов ЕСР практически в полном объёме.

4. Имеющийся избыток установленных мощностей в каждой из частей (около 15%) - это «запертые» мощности, использование которых ограничено потенциалом магистральной сетевой передачи.

5. Длительный срок эксплуатации электростанций (40 - 70 лет).

6. Объёмы перетоков мощности и энергии по межсистемным связям с другими соседними регионами (Ленинградской, Вологодской) не значительны, в основном ввиду техно-логических ограничений.

7. Высокий износ распределительных электрических сетей.

Таким образом, выполненный анализ электроэнергетики Европейского Севера позволяет сделать следующие основные выводы:

1. Электроснабжающая система на территории ЕСР состоит из двух основных частей, работающих изолированно друг от друга, существует только опосредованная связь через ОЭС Центра, не имеющая интеграционного значения. Обе части ЭЭС включены в объединенную энергосистему ОЭС Северо-Запада, но для восточной, состоящей из Архангельской и Коми энергосистем, это объединение носит формальный характер, поскольку отсутствует технологическая связь для системного взаимодействия с объектами данной ОЭС.

2. Системные генерирующие мощности в обеих частях достаточны для обеспечения современных нужд экономики и населения в зонах доступа к центральной электросети.

4. Оценка значимости сектора возобновляемой энергетики как альтернативы традиционным источникам

4.1 Мировой опыт стимулирования ВИЭ

Активное развитие в зарубежных странах альтернативной энергетики обусловило появление опыта стимулирования энергетического перехода на возобновляемые источники энергии, представляющего интерес для России. Так, согласно прогнозам Международного энергетического агентства (International Energy Agency) World Energy Outlook 2017 генерация энергии, основанная на возобновляемых источниках энергии к 2040 году достигнет 50% в Европейском союзе, приблизительно 30% в Китае и Японии, и свыше 25% в Соединенных Штатах и Индии [38].

Впервые вопрос о создании международной организации по вопросам ВИЭ был поднят в 1981 году в Найроби на конференции ООН по возобновляемым источникам энергии. В дальнейшем создание такой организации лоббировалось крупнейшими компаниями по ВИЭ, в частности Eurosolar. [39].

С тех пор интерес международных организаций только возрастал, и было проведено несколько крупных конференций на межгосударственном уровне, на которых обсуждались значимость ВИЭ и перспективы их развития:

- Всемирный саммит по устойчивому развитию в Йоханнесбурге в 2002 году (The World Summit for Sustainable Development 2002 in Johannesburg (WSSD));

- Международная конференция по ВИЭ в Бонне в 2004 году (The 2004 Bonn International Renewable Energy Conference);

- Саммит Большой восьмерки, Глениглз (Gleneagles), Шотландия (Великобритания), 2005 год (The G-8 Gleneagles Dialogue);

- Международная конференция по ВИЭ в Пекине в 2005 году (The 2005 Beijing International Renewable Energy Conference)

Основные центры регулирования ВИЭ можно разделить на три уровня: глобальный, национальный и корпоративный.

К глобальному уровню относятся:

- Международное агентство по возобновляемым источникам энергии (IRENA);

- Международное энергетическое агентство;

- Две комиссии ООН: Европейская экономическая комиссия (ЕЭК) и Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО);

- Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН);

- Европейский Союз.

Среди основных стран, наиболее активно регулирующих ВИЭ, следует выделить США, страны ЕС, Китай, Индию и Японию.

В свою очередь на корпоративном уровне можно выделить следующие организации:

- различные ассоциации (Renewable Fuels Association, Swedish Bioenergy Association, Ассоциация ветроиндустрии в России и др.);

- частные компании (British Petroleum, GE Power Systems, РусГидро, Eurowind и другие);

- банки, инвестиционные фонды и страховые компании (IBRD, EIB, Citibank,Energy Foundation, ВнешэкономБанк и другие);

- консалтинговые и прочие организации.

По мнению российского исследователя А. Бучнева [40], задачи, решаемые активным развитием возобновляемой энергетики можно сформулировать как на наднациональном (глобальном), так и на национальном и индивидуальном (для частных домохозяйств) уровнях (таблица 4.1)

Таблица 4.1 - Задачи и результаты развития ВИЭ на глобальном уровне

Наднациональные задачи	Механизмы решения	Ожидаемые результаты
Удовлетворение экологических и гуманитарно-социальных потребностей	- активное политическое стимулирование использования ВИЭ - Инициализация и выполнение межгосударственных экологических программ ООН (Парижское соглашение об изменении климата РКИК)	- решение проблемы отсутствия доступа двух миллиардов человек к централизованному электроснабжению - предотвращение выброса парниковых газов и улучшение общей экологической ситуации

В Таблице 4.2 представлены потенциальные результаты и механизмы решения для развития ВИЭ в решении национальных задач.

Таблица 4.2 - ВИЭ в решении национальных задач

Национальные задачи	Механизмы решения	Ожидаемые результаты
Рост национальной экономики	- ускоренная аммортизация - налоговые льготные вычеты на приобретаемое оборудование	- создание новых сегментов экономики - создание новых рабочих мест - стимулирующие инновационные контракты для бизнеса
Финансовые стимулы	- обеспечение минимальных процентных ставок при реализации проектов по использованию ВИЭ	- активное использование ВИЭ на национальном уровне - активизация национальной банковской сферы путем вовлечения в дополнительный вид деятельности
Энергетические стимулы	- стимулирование активного использования ВИЭ на национальном уровне	- надежность энергетического обеспечения - эффективное энергетическое обеспечение удаленных регионов

В таблице 4.3 представлены потенциальные результаты развития ВИЭ в решении индивидуальных задач.

Таблица 4.3 - Решение индивидуальных задач посредством ВИЭ

Индивидуальные задачи	Механизмы решения	Ожидаемые результаты
Индивидуальные стимулы	- активная образовательная политика о новых возможностях ВИЭ	- рост уровня жизни и его качества - личное воздействие на улучшение окружающей среды
Финансовые стимулы	-льготная политика при индивидуальном подключении - льготы на имущественный налог	- высвобождение личных финансов по мере окупаемости проекта -дополнительные источники финансов от реализации излишков электроэнергии

В настоящий момент более чем в 85 странах имеется политика стимулирования ВИЭ. Большинство целей национальных политик направлены на достижение значимой доли ВИЭ в балансе генерации электроэнергии (от 5 до 30%), доли ВИЭ от 10 до 20% в первичной энергии или конечном потреблении [41]. Большинство целей поставлено к 2020 г. и позже. Среди развивающихся стран следует отметить Бразилию (75 % ВИЭ в генерации электроэнергии к 2030 г.), Китай (15 % ВИЭ в конечном потреблении к 2020г.), Индию (20 ГВт солнечной генерации к 2022г.), Кению (4ГВт геотермальной генерации к 2030 г.). Также цели по ВИЭ существуют на местном уровне в отдельных регионах и территориях.

В мировой практике к мерам стимулирования развития альтернативной энергетики относят [42]:

- льготные тарифы для продажи электроэнергии, преобразованной из возобновляемых источников энергии в сеть (feed-in tariffs). Есть несколько видов таких тарифов: фиксированная цена на электрическую энергию преобразованную из возобновляемых источников, фиксированная надбавка к рыночной цене электрической энергии, квоты на объем электрической энергии, преобразованной из возобновляемых источников энергии. Специальные тарифы на подключение к сетям и покупку такой электроэнергии используются в более чем 50 странах и 25 регионах;

- использование специальных зеленых сертификатов для энергии, преобразованной из возобновляемых источников энергии, направленных на продажу потребителям, готовым отдавать за электрическую энергию, преобразованную из возобновляемых источников большую цену;

- налоговые льготы для предпринимателей, производящих исследования в области альтернативной энергетики, производящих и (или) продающих энергию из возобновляемых источников энергии или альтернативные виды топлива, а также соответствующие энергетические установки, оборудование и транспортные средства, а также для владельцев таких установок и/или транспортных средств (совместно с высокими налогами/штрафами на традиционную энергию);

- льготные кредиты, субсидирование инвестиций для альтернативных источников энергии;

- информационная пропаганда альтернативной энергетики, реализация пилотных и демонстрационных проектов в области альтернативной энергетики, переход к учету полной стоимости энергии (с учетом негативного влияния выбросов);

- специфические меры поддержки альтернативных источников энергии в зависимости от региона и направления альтернативной энергетики;

- международное сотрудничество в области альтернативной энергетики и защиты окружающей среды, создание специальных международных организаций и международных органов;

- комплекс мер по достижению целевых показателей.

Ярким примером может послужить развитие мер стимулирования в Соединённых Штатах Америки как в государстве федеративного типа с огромной территорией и большим количеством климатических зон. Следует отметить, что в отличие от России, в государствах федеративного типа активное участие в нормотворчестве по альтернативным источникам энергии принимают субъекты федерации.

Так, в августе 2005 года в США был принят закон «Об энергетической политике» (Energy Policy Act of 2005) [43], этот закон является базовым для развития альтернативной энергетики и энергетической эффективности, устанавливает налоговые льготы для поощрения мер в области энергосбережения. Прежним Законом «Об энергетической политике» 1992 года (Energy Policy Act of 1992) было предусмотрено 3 вида стимулирования развития возобновляемой энергетики:

- Предоставление 10% инвестиционного кредита для технологий, основанных на использовании солнечной и геотермальной энергии;
- льготное налогообложение для производителей (налоговые зачёты) в размере $0,015 на 1 кВт (с последующей корректировкой на инфляцию) для производителей, использующих энергию ветра и энергию биомассы замкнутого цикла, предоставляемое инвесторам-собственникам коммунальных и частных электростанций, введенных в эксплуатацию до 1 июля 1999 года, на срок до 10 лет;

- для федеральных или муниципальных предприятий, которые не могут получить налоговых льгот (зачётов), так как не являются плательщиками федеральных подоходных налогов, предусмотрено применение системы стимулирующих выплат в размере 0.015$ за 1 кВт. Эти выплаты распространяются на солнечную и ветровую энергию, энергию биомассы и геотермальную энергию.

В Европейском союзе (ЕС) применяется комплексный подход к формированию нормативно-правовой базы в области стимулирования энергетического перехода к возобновляемым источникам энергии. Основные виды нормативно-правовых документов, используемых в ЕС по данной тематике, представлены в таблице 4.4.

Во многих странах Европы применяются льготные «зелёные» тарифы (feed-in-tariff) по которым закупается электричество у производителей электроэнергии, использующих возобновляемые источники энергии, в частности, энергию ветра и солнца, при условии использования этими производителями определённой доли местного оборудования в создании и развитии инфраструктуры для выработки электроэнергии.

Таблица 4.4 - Основным виды нормативно-правовых документов ЕС

Наименование	Сущность	Примеры
Регламенты	являются полностью обязательными и прямо применяются во всех государствах-членах;	Регламент (EС) No 147/2013 Комиссии от 13 февраля 2013 г. по энергетической статистике, относительно осуществления обновления месячных и годовых данных по энергетической статистике
Директивы	являются обязательными для государств-членов в части результатов, которые должны быть достигнуты, и подлежат отражению в национальной правовой базе;	Директива 2009/28/ЕС Европейского парламента и Совета от 23 апреля 2009 г. по поддержанию применения возобновляемых источников энергии
Решения	являются обязательными только для тех субъектов, которым они адресованы;	Решение №2017/684 «Об учреждении механизма обмена информацией о межправительственных соглашениях и необязательных документах между государствами-членами ЕС и третьими странами в области энергетики»
Рекомендации	не имеют обязательного характера и являются декларативными документами;	Примечание «Об энергетической политике и транспортировке энергии» к директивам 2003/54 и 2003/55 о внутренним рынке электроэнергии
Стандарты	применяются на добровольной основе, но ЕС стимулирует их применение.	Сообщение Европейской Комиссии «О схемах устойчивого использования биотоплива и биожидкостей в ЕС»

Наибольших успехов в развитии альтернативной энергетики среди стран Европы добилась Германия, во многом благодаря развитому законодательству в этой сфере. В Германии принят Закон «О развитии возобновляемой энергии» (Gesetz fьr den Ausbau erneuerbarer Energien (Erneuerbare-Energien Gesetz, EEG)) [44]. Энергия, полученная на основе возобновляемых источников энергии в Германии имеет преимущественное право доступа в сеть. При этом сетевые компании обязаны расширять сети в соответствии с техническими стандартами в целях приоритетного приема, передачи и распределения электроэнергии, полученной на основе ВИЭ.

В странах-участницах СНГ также ведется активная работа по обеспечению развития и использования альтернативных источников энергии в балансе общей выработки энергии. Межпарламентской Ассамблеей государств-участников СНГ приняты «Модельный закон об энергосбережении», а также модельный закон «Об использовании альтернативных видов моторного топлива».

Наиболее активную политику в области возобновляемых источников энергии и энергетической эффективности проводят в Республике Беларусь. Правовую основу деятельности в области энергосбережения составляют Закон Республики Беларусь от 15.07.1998 № 190-З «Об энергосбережении» [45], которым было провозглашено создание системы финансово-экономических механизмов, обеспечивающих экономическую заинтересованность производителей и пользователей в эффективном использовании топливно-энергетических ресурсов, вовлечении в топливно-энергетический баланс нетрадиционных и возобновляемых источников энергии.

Также активную политику в области возобновляемых источников энергии проводит Казахстан. Министерство энергетики и минеральных ресурсов Казахстана оценивает потенциал использования возобновляемых источников энергии более чем в 2,7 трлн. кВт. Принят Закон Республики Казахстан от 4 июля 2009 года № 165-IV «О поддержке использования возобновляемых источников энергии» [46].

Также необходимо отметить, что активную политику в области поддержки альтернативных источников энергии проводит Украина: там принят от 14 января 2000 года №1391-XIV «Об альтернативных видах топлива» [47], который определяет правовые, социальные, экономические, экологические и организационные принципы производства (добычи) и использования альтернативных видов топлива, а также стимулирование и увеличение доли их использование до 20 процентов от общего объема потребления топлива в Украине до 2020 года.

Для успешного применения альтернативных источников энергии, при разработке мер стимулирования в данной сфере Российской Федерации необходимо ориентироваться на зарубежный опыт и использовать его при формировании нормативно-правовой базы и организационно-экономических механизмов для поддержки возобновляемой энергетики.

4.2 Особенности использования ВИЭ на севере РФ

В России с использованием ВИЭ ежегодно вырабатывается не более 8,5 млрд. кВт-ч электрической энергии (без учета гидроэлектростанций установленной мощностью более 25 МВт), что составляет менее 1 % от общего объема производства электроэнергии [48]. Несмотря на то, что Российская Федерация богата углеводородным сырьем, существуют регионы, в которых уже сейчас можно активно развивать возобновляемую нетрадиционную энергетику. В основном это северные прибрежные регионы, где имеется большой потенциал для развития ветроэнергетики; южные регионы, богатые солнечной энергией; регионы со значительным гидропотенциалом.

В связи с этим, представляется важным выделить особенности развития возобновляемой энергетики применительно к Европейскому Северу России.

В данном регионе существуют важные преимущества для расширения использования возобновляемых источников энергии в дополнение к повышению его конкурентоспособности по стоимости. Одним из таковых преимуществ является географическая изолированность субъектов от сетей центрального электроснабжения.

В целом организацию энергоснабжения в России можно условно разделить на три зоны:

- Зона 1, которая включает экономически развитые районы, входящие в сферу действия Единой энергетической системы.

- Зона 2, которая охватывает области, которые находятся на более низких ступенях формирования централизованной системы энергоснабжения. Здесь, изолированные районные энергетические системы работают или должны быть в эксплуатации.

- Зона 3, которая включает в себя небольшие изолированные энергетические системы, в основном находящиеся в сельских населенных пунктах, не охваченных централизованными системами электроснабжения, вдали от сети подачи топлива. Здесь доставка топлива - сложный бизнес. Потребители этого типа зоны сосредоточены практически во всех областях

Поэтому децентрализованные источники энергии играют важную роль в энергообеспечении страны. Население около 20 млн. Человек, расположенных на территории, которая охватывает 70% территории России, не связано с основной сетью (рисунок 4.1).

Около половины этой популяции связано с меньшими независимыми энергетическими сетями. Другая половина обслуживается децентрализованными системами генерации. Эти системы обычно используют нефтепродукты. Это исключает около 16 миллионов загородных домов (или дач), которые часто имеют ограниченный доступ к надежной электроэнергии [49]. Безопасность и доступность электроснабжения являются особенно важными вопросами для Крайнего Севера и других изолированных регионов. Из-за больших расстояний и неадекватной инфраструктуры поставки традиционных видов топлива во многие изолированные районы являются чрезвычайно дорогостоящими и должны быть значительно субсидированы. По оценкам экспертов, в таких изолированных районах живут 10-15 миллионов человек. Эти области представляют собой большой потенциальный рынок технологий использования возобновляемых источников энергии.



Рисунок 4.1 - Карта-схема системы централизованного и автономного электроснабжения

Использование местных, возобновляемых источников не только снизило бы затраты на электроэнергию, но и способствовало бы локальному экономическому развитию и созданию рабочих мест. Руководствуясь данными соображениями, правительство еще в 1997 году приняло программу обеспечения изолированными районами и районами среды обитания этнических меньшинств Севера, Сибири и Дальнего Востока с использованием нетрадиционных возобновляемых и местных источников энергии на 1997-2000 годы. За ним последовала Федеральная программа «Энергоэффективная экономика в 2002-2005 годах и до 2010 года», принятая в ноябре 2001 года, в которой содержался раздел «Эффективное энергоснабжение регионов, включая северные территории», на основе альтернативных источников возобновляемой энергии.

К территориям, где по экономическим, экологическим и социальным условиям целесообразно приоритетное развитие возобновляемой энергетики:

- зоны децентрализованного энергоснабжения с низкой плотностью населения, в первую очередь, районы Крайнего Севера и приравненные к ним территории (значительная часть площади Европейского Севера относится к этим зонам);

- зоны централизованного энергоснабжения с большим дефицитом мощности и значительными материальными потерями из-за частых отключений потребителей энергии;

- города и места массового отдыха и лечения населения со сложной экологической обстановкой, что обусловлено вредными выбросами в атмосферу от промышленных и городских котельных, работающих на ископаемом топливе;

- зоны с проблемами обеспечения энергией индивидуального жилья, фермерских хозяйств, мест сезонной работы, садово-огородных участков.

Говоря о развитии возобновляемой энергетики на Севере России, стоит отметить, что Правительство Российской Федерации оказывает сильную поддержку альтернативному энергетическому сектору в соответствии со «Стратегией развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года», утвержденной Президентом Российской Федерации Федерация 8 февраля 2013 года, № Пр-232 и которая, согласно Федеральному закону от. 03.26.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Правительства Российской Федерации [50].

- утверждает основные направления государственной политики в области повышения энергоэффективности в электроэнергетике, включая целевые показатели производства и потребления электроэнергии, вырабатываемой с использованием возобновляемых источников энергии, в совокупном балансе производства и потребления электроэнергии; план и программа мероприятий по достижению указанных целевых показателей;

- Оказывает поддержку использованию возобновляемых источников энергии и стимулирует внедрение энергоэффективных технологий в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

В связи с курсом высшего руководства на импортозамещение было принято Постановление Правительства РФ № 449 от 28 мая 2013 года «О механизме продвижения возобновляемых источников энергии на оптовом рынке электроэнергии и мощности» инвесторы проекта по возобновляемым источникам энергии должны использовать оборудование в каждой установке, которая, по крайней мере, частично производится или собирается в России (так называемые «требования к местной начинке»). Цель этих мер - стимулировать экономическую деятельность в области возобновляемых источников энергии и создавать рабочие места в этом развивающемся секторе. Как было сказано выше, для планирования перспектив развития возобновляемых источников энергии необходимо учитывать «местные условия» в первую очередь природно-климатические, а также социально-экономическую ситуацию в регионе. В ходе исследования был проведен первичный анализ наличия возобновляемых ресурсов в регионе и определен потенциал рационального использования для каждого субъекта (рисунок 4.2).

Рисунок 4.2 - Схема территориальной дифференциации потенциала применения возобновляемой энергетики на Европейском Севере РФ

Развитие ветроэнергетики, малой гидроэлектроэнергетики и биоэнергетики на территории Европейского Севера РФ представляется наиболее актуальным. Рассмотрим подробнее каждое из направлений.

Использование возобновляемых источников энергии наиболее перспективно в районах, располагающих повышенным потенциалом этих источников. Наивысший потенциал энергии ветра сосредоточен вдоль побережий, где из-за разности температур, ветры сильные и стабильные (рисунок 4.3).

Рисунок 4.3 - Средние многолетние скорости ветра (м/с) на высоте 10 м от поверхности в условиях открытой ровной местности

На европейском Севере России к числу таковых относится Мурманская область, энергетика которой в значительной мере базируется на привозном топливе, Архангельская область, имеющая в составе прибрежные территории, Республика Карелия и Ненецкий автономный округ. Наибольшие скорости ветра наблюдаются в прибрежных районах Баренцева моря и на северном побережье Кольского полуострова, там они составляют 7-8 м/с. Заметим, что рентабельным является производство энергии при скорости ветра свыше 5 м/с.

К районам перспективным для достаточно широкого использования энергии ветра относятся многие северные районы, в частности, некоторые районы Европейского Севера. На Европейской части Росии, наибольшим ветроэнергетическим потенциалом обладают именно северные территории (таблица 4.5).

Таблица 4.5 - Потенциалы ветровой энергии в России В TВт.час в год

Регион	Совокупный	Технический
Европейская часть России	29600	2308
в том числе экономические районы:
Северный	11040	860
Северо-западный	1280	100
Регион	Совокупный	Технический
Центральный	2560	200
Волго-Вятский	2080	160
Центрально-черноземный	1040	80
Поволжский	4160	325
Северо-Кавказский	2560	200
Уральский	4880	383
Сибирь и Дальний Восток	50400	3910
Всего	80000	6218

К сожалению, иногда самые «ветреные» участки часто расположены на малонаселенных территориях с относительно малой плотностью населения (например в Восточной Сибири), где размещение больших ветряных электростанций представляется экономически неэффективным из-за больших расстояний от силовых сетей и центров загрузки. Однако небольшие ветряные электростанции могут быть разумным решением для изолированных потребителей и домашних хозяйств на этих территориях.

Территории Европейского Севера также имеют большой потенциал для развития биоэнергетики, в связи с наличием обширных массивов лесных ресурсов. На Европейском Севере сосредоточено около 50% лесных ресурсов европейской части России, причем хвойные породы занимают свыше 3/4 лесопокрытой площади, главным образом в Архангельской области, республиках Коми и Карелия (таблица 4.6).

Одним из примеров успешного развития биоэнергетики на Европейском Севере может послужить Вологодская область. В ней с помощью современных технологий, обеспечивающих комплексную переработку древесины, вовлекаются в оборот и дают лесопромышленному комплексу существенный экономический эффект:

- отходы, получаемые на лесозаготовках;

- низкопродуктивная лиственная древесина;

- отходы лесопиления и деревообработки.

Действующие биоэнергетические производства Вологодской области показаны на рисунке 4.4.

Таблица 4.6 - Характеристика лесного фонда СЗФО РФ, 2017 год

...

Регион/район	Общая площадь субъекта РФ, тыс. га	Общая площадь земель ЛФ, тыс. га	Доля земель ЛФ в общей площади, %	Запас древесных насаждений, млн. куб. м	Доля запаса древесных насаждений, %	Прирост
						Общий млн. куб. м в год	Средний куб. м /га
Итого по СЗФО	168550	116947,5	100	9814,7	100	131,9	1,6
Республика Коми	41680	38873,4	34,5	2959,9	30,2	29,4	1
Архангельская область	41310	29215,2	25,9	2418,2	24,6	29,8	1,4
Вологодская область	14450	11636,1	10,3	1530,5	15,6	25,1	2,5
Республика Карелия	18050	14843,4	13,2	926,8	9,4	14,3	1,5
Ленинградская область	8390	5593,9	5	819,3	8,3	13	2,9
Новгородская область	5450	4077,2	3,6	580,3	5,9	10,3	3,1

Подобные документы

• Экологические проблемы Китая

  Загрязнение рек Китая промышленными и сельскохозяйственными отходами. Воздействие тяжелых металлов на здоровье и умственные способности человека. Инвестиции в производство возобновляемых источников энергии и в области инфраструктуры и опреснения воды.
  
  презентация [10,0 M], добавлен 04.04.2018
  

• Оптимизация лесопользования в Никольском районе

  Организация лесопользования на европейском севере России. Эксплуатационная заготовка древесины, виды рубок, возобновления леса. Геоэкологическая характеристика Никольского района, источники загрязнения. Лесохозяйственные мероприятия и лесовозобновление.
  
  дипломная работа [2,6 M], добавлен 09.11.2016
  

• Характеристика методов мониторинга поверхностных водоёмов и выявления источников их загрязнения

  Общая характеристика и структурная классификация видов и источников загрязнения водных объектов Российской Федерации. Изучение методов мониторинга поверхностных водоёмов, источников их загрязнения и способов нормирования качества водных ресурсов страны.
  
  курсовая работа [306,4 K], добавлен 17.06.2011
  

• Мониторинг и анализ экологической обстановки Ненецкого автономного округа

  Экстремальные природно-климатические условия в районах топливно-энергетического комплекса на Севере России. Состояние атмосферного воздуха. Геоэкологическая характеристика Ненецкого автономного округа. Оценка экологического состояния водных объектов.
  
  дипломная работа [2,9 M], добавлен 20.03.2017
  

• Экологическая этика и природопользование в жизни людей

  Обоснование эколого-этических подходов в природопользовании. Охрана биологических ресурсов через их разумную эксплуатацию. Функционирование систем особо охраняемых природных территорий. Экологические ограничения в отдельных хозяйственных отраслях.
  
  контрольная работа [41,2 K], добавлен 09.03.2011
  

• Анализ экологической и экономической эффективности использования водных ресурсов в России

  Эколого-экономическое значение водных ресурсов, основные направления их практического использования. Общий анализ эколого-экономической эффективности использования водных ресурсов в России по видам экономической деятельности, пути ее совершенствования.
  
  курсовая работа [802,1 K], добавлен 26.03.2011
  

• Геоэкологическая характеристика предприятия ЗАО "Зеленокумский хлебозавод"

  Природно-климатическая характеристика региона Зеленокумска. Анализ технологии производства хлебобулочных изделий на ЗАО "Зеленокумский хлебозавод". Установление отходов производства и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от промпредприятия.
  
  курсовая работа [75,5 K], добавлен 09.10.2013
  

• Комплексная эколого-социальная оценка деятельности предприятий агропромышленного комплекса

  Изучение природно-климатических условий Вологодской области. Геоэкологическая характеристика и оценка производственной деятельности СПК "Нива" и ПК "Шекснинский маслозавод". Анализ негативного воздействия исследуемых предприятий на окружающую среду.
  
  дипломная работа [3,5 M], добавлен 20.03.2017
  

• Тенденции водопотребления и загрязнения вод в Российской Федерации в постсоветский период

  Запасы и использование водных ресурсов в Российской Федерации. Коммунальное, промышленное и сельскохозяйственное водоснабжение, водный транспорт и рыбное хозяйство государства. Количественный анализ тенденций использования и загрязнения водных ресурсов.
  
  курсовая работа [2,4 M], добавлен 06.03.2012
  

• Эколого-экономические аспекты использования водных ресурсов

  Эколого-экономическое значение водных ресурсов. Основные направления использования водных ресурсов. Загрязнение водоемов в связи с их использованием. Оценка состояния и нормирование качества воды. Основные направления охраны.
  
  контрольная работа [29,5 K], добавлен 19.01.2004
  

• Эколого-экономическая оценка использования и охраны водных ресурсов

  Водные ресурсы и их роль в жизни общества. Использование водных ресурсов в народном хозяйстве. Охрана вод от загрязнения. Проблемы рационального использования водных ресурсов и пути их решения. Качество природных вод в России.
  
  реферат [113,8 K], добавлен 05.03.2003
  

• Достоинства геотермальной энергии

  Понятие геотермальной энергии как энергии внутренних областей Земли. Перспективы использования геотермальных источников энергии, характеристика их преимуществ. Развитие и совершенствование геотермальных технологий. Экологические фонды: назначение, виды.
  
  реферат [202,7 K], добавлен 15.01.2014
  

• Проект "Болота Карелии" на территории ГБС РАН. (Эколого-культорологический подход при проектировании ландшафта)

  Создание модели культурного ландшафта Русского Севера на территории ГБС РАН. Недостатки отраслевых подходов к использованию болотных ресурсов, негативные последствия осушения болот. Ученые-географы, занимающиеся исследованиями культурных ландшафтов.
  
  доклад [19,2 K], добавлен 07.05.2015
  

• Нетрадиционные источники энергии

  Анализ возможности применения энергии солнца и ветра как совместно с традиционным источником энергии, так и автономного энергоснабжения совместного использования энергии солнца и ветра. Сравнение по более экономному использованию энергии ветра и солнца.
  
  контрольная работа [474,9 K], добавлен 03.11.2013
  

• Конституционные основы регулирования природопользования и охраны окружающей среды

  Общая характеристика источников экологического права. Конституции Российской Федерации и Республики Башкортостан - основополагающие источники экологического права. Характеристика общих норм Конституции Российской Федерации.
  
  контрольная работа [31,7 K], добавлен 11.04.2003
  

• Экологические нормы деятельности ООО "Теплотехнологии"

  Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от котлоагрегатов. Расчеты загрязняющих веществ, выделяющихся в атмосферу при сжигании возобновляемых топлив (древесных отходов) и угля. Техническая и проектно-конструкторская документация в области экологии.
  
  отчет по практике [441,1 K], добавлен 10.02.2014
  

• Охрана водных обьектов Российской Федерации

  Водные объекты. Нормирование в области охраны вод. Охрана водных ресурсов. Дефицит водных ресурсов. Поверхностные водные объекты. Внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации. Статистика водных ресурсов.
  
  доклад [13,6 K], добавлен 20.04.2007
  

• Незаконная охота

  Незаконная охота как одно из самых распространенных экологических преступлений в настоящее время. Законодательство Российской Федерации об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов. Пример заполнения заявления на разрешение на добычу охотничьих ресурсов.
  
  презентация [3,0 M], добавлен 23.03.2015
  

• Разбор некоторых аспектов экологической доктрины Российской Федерации

  Мониторинг экологической обстановки в Российской Федерации, его необходимость и практическое применение. Нарушения экологической ситуации в нашей стране, их последствия для окружающей среды и человека. Меры, принятые государством по их предотвращению.
  
  курсовая работа [204,6 K], добавлен 21.09.2015
  

• Геоэкологические проблемы использования почвенных и земельных ресурсов

  Основные функции почвенного покрова, глобальная оценка деградации почв. Геоэкологические проблемы земледелия: водная и ветровая эрозия почв; последствия применения удобрений, пестицидов; уплотнение почвы. Геоэкологическая устойчивость сельского хозяйства.
  
  реферат [21,6 K], добавлен 08.11.2013
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам