Аналіз сучасного стану сфери управління твердими побутовими відходами в Україні

Размещено на http://www.allbest.ru/

Аналіз сучасного стану сфери управління твердими побутовими відходами в Україні

Олександр Самойлов, аспірант, Інституту агроекології і природокористування НААН

Анотація

Стаття присвячена аналізу сучасного стану сфери управління твердими побутовими відходами в Україні та окресленню можливого напрямку створення ефективної системи управління відходами.

В статті визначено основні проблеми та загрози у сфері управління твердими побутовими відходами, властивих суб'єктам нашої держави, а саме: зміна морфології твердих побутових відходів зі збільшенням частки компонентів, які не піддаються процесам біологічного розкладання; відсутність всеохоплюючого обліку твердих побутових відходів шляхом зважування; застаріла система збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, видалення, знешкодження та захоронення відходів; недотримання технології захоронення твердих побутових відходів; відсутність обліку та контролю за надходженням твердих побутових відходів; недостатня кількість пунктів із збору вторинної сировини та відсутність системи первинного селективного збору сміття від населення; низька привабливість сфери управління твердими побутовими відходами для бізнесу; нечіткість норм щодо права власності на відходи, низький рівень обізнаності та зацікавленості населення у сфері управління твердими побутовими відходами, що знижує рівень роздільного збору відходів; відсутність відповідних вимог екологічної безпеки об'єктів розміщення твердих побутових відходів тощо.

Запропоновано застосування комплексного підходу до процесу управління твердими побутовими відходами, що враховує сучасні реалії, а саме: розробки цільових екологічних програм, спрямованих на перегляд інфраструктури і методів управління твердими побутовими відходами; проведення регулярного екологічного моніторингу, в тому числі розрахунку основних соціо-еколого-економічних показників, щодо уявлення про стан навколишнього середовища та розвитку економіки; прагнення до максимізації промислової переробки твердих побутових відходів; забезпечення відкритості та прозорості інформації про екологічний стан в країні; аналізу тарифно-цінового механізму на комунальні послуги; створення сприятливого інвестиційного клімату для залучення приватних інвестицій в комунальну галузь; розвиток системи сортування та вторинної переробки відходів; поширення заходів, спрямованих на підвищення екологічної культури населення, трансформації громадської думки на користь дбайливого ставлення до навколишнього середовища, можливість “відкритого діалогу” суспільства з органами місцевого самоврядування; державне фінансове стимулювання впровадження відповідних технологій, розробка жорсткої системи відповідальності за неналежне поводження з відходами; ведення реєстрів для суб'єктів господарювання, які надають послуги з вивезення побутових відходів; повне відшкодування витрат за рахунок включення до тарифу з поводження з твердими побутовими побутовими відходами усіх втрат, пов'язаних з наданням таких послуг; впровадження механізму повного фінансування системи управління твердими побутовими відходами з урахуванням принципів “забруднювач платить”, “розширена відповідальність виробника”.

Ключові слова: тверді побутові відходи, управління, утилізація, сортування відходів, накопичення, перероблення, знешкодження.

Abstract

Analysis of the current state of domestic solid waste management in Ukraine

Oleksandr Samoilov, postgraduate student, Institute of Agroecology and Nature Management of NAAS

The article is devoted to the analysis of the current state of solid waste management in Ukraine and the outline of a possible direction for the creation of an effective waste management system.

The article identifies the main problems and threats in the field of solid household waste management specific to the subjects of our state, namely: a change in the morphology of solid household waste with an increase in the proportion of components that are not subject to biological decomposition processes; lack of comprehensive accounting of solid household waste by weighing; an outdated system of collection, transportation, storage, processing, utilization, removal, disposal and disposal of waste; non-compliance with solid waste disposal technology; lack of accounting and control over the receipt of solid household waste; insufficient number of points for the collection of secondary raw materials and the absence of a system of primary selective collection of garbage from the population; low attractiveness of solid household waste management for business; the vagueness of norms regarding the ownership of waste, the low level of awareness and interest of the population in the field of solid household waste management, which reduces the level of separate collection of waste; lack of appropriate environmental safety requirements for solid waste disposal facilities, etc.

The application of a comprehensive approach to the process of solid household waste management, which takes into account modern realities, is proposed, namely: development of targeted environmental programs aimed at reviewing the infrastructure and solid waste management methods; carrying out regular environmental monitoring, including the calculation of the main socio- ecological and economic indicators, regarding the perception of the state of the environment and the development of the economy; the desire to maximize the industrial processing of solid household waste; ensuring openness and transparency of information about the environmental situation in the country; analysis of the tariff-price mechanism for communal services; creation of a favorable investment climate for attracting private investment in the utility industry; development of the waste sorting and recycling system; the spread of measures aimed at increasing the ecological culture of the population, the transformation of public opinion in favor of a careful attitude to the environment, the possibility of “open dialogue” between society and local self-government bodies; state financial stimulation of the introduction of appropriate technologies, development of a strict system of responsibility for improper waste management; maintaining registers for business entities that provide household waste removal services; full reimbursement of costs due to the inclusion in the tariff for handling solid household waste of all losses associated with the provision of such services; implementation of the mechanism of full financing of the solid waste management system, taking into account the principles of “polluter pays”, “extended producer responsibility”.

Keywords: solid household waste, management, disposal, waste sorting, accumulation, processing, disposal.

Постановка проблеми

За даними Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, в нашій державі щорічно утворюється близько 500 млн. т. відходів, у тому числі відходи первинного виробництва (78%), відходи вторинного виробництва (близько 18%), відходи сільського господарства (близько 2%) та тверді побутові відходи (близько 2%) [1]. Незважаючи на малу частку твердих побутових відходів (ТПВ) у структурі відходів, ефективне функціонування цієї галузі має дуже велике значення, оскільки полягають у значному забрудненні довкілля відходами та продуктами їх деструкції [2].

Проблеми утворення твердих побутових відходів, поводження і управління ними залишаються однією із важливих екологічних проблем, яка потребує системного вирішення. Перетворення системи управління твердими побутовими відходами на екологічно безпечну для України є одним із пріоритетних завдань. Значні обсяги щорічного утворення твердих побутових відходів в Україні та відсутність ефективних заходів, спрямованих на запобігання їх утворенню, переробленню, утилізації, знешкодженню та екологічно безпечного видалення, поглиблюють екологічну кризу та стають гальмівним фактором розвитку національної економіки [3].

Аналіз останніх досліджень і публікацій

Дослідженням даного питання присвятили свою увагу такі науковці та дослідники як: В.М. Бабаєв, О.О. Білопільська, Ю.С. Голік, І.А. Колодійчук, Ю.М. Маковецька, Т.Л. Омельяненко та інші. Проте, незважаючи на значну зацікавленість до даного питання провідних науковців, стан сфери управління твердими побутовими відходами в Україні потребує сучасного аналізу з урахуванням нових статистичних та аналітичних даних.

Метою статті є огляд та оцінка сучасного стану сфери управління твердими побутовими відходами в Україні та окреслення можливого напрямку створення ефективної системи управління відходами.

Виклад основного матеріалу

Впродовж останніх 20 років чисельність населення України постійно скорочується, а обсяги утворення побутових відходів зростають. Щороку в Україні утворюється понад 11 млн. т. твердих побутових відходів та понад 95% цих відходів спрямовується на полігони та звалища [4]. Основними показниками, що характеризують ситуацію з ТПВ є питоме утворення відходів, кількість та площа звалищ в Україні. На рисунку 1 зображено часову динаміку показників, що стосуються обсягів утворення ТПВ в Україні.

Рис. 1. Динаміка зміни кількості обсягів утворення твердих побутових відходів в Україні протягом 2017-2022 років Джерело: сформовано автором на основі [6; 7].

Як видно з наведеного рис. 1, обсяг утворення ТПВ у 2017 р. становив 52,0 млн. м³ або 9,906 млн. т.; за 2018 рік в Україні утворилось 53,7 млн. м³ або понад 9,077 млн. т. ТПВ; протягом 2019 року було утворено 52,920 млн. м³ або 10,417 млн. т. ТПВ; протягом 2020 року утворилось 54,1 млн. м³ або 10,715 млн. т. ТПВ; за 2021 рік утворилось понад 51,0 млн. м³ або понад 10,466 млн. т. ТПВ; загальна кількість ТПВ, які були зібрані в Україні протягом 2022 року становила 38,9 млн. м³ або понад 7,421 млн. т. [5]. В 2022 році обсяг утворення ТПВ порівняно з 2017 роком скоротився на 13,1 млн. м³ або понад 2,485 млн. т.

Така ситуація простежується з тим, що стан сфери управління твердими побутовими відходами в Україні було проаналізовано на основі даних, наданих обласними військовими адміністраціями без урахування відомостей щодо тимчасово окупованих територій, а також більшості східних та південних регіонів України, які через військову агресію з боку Російської Федерації не мали можливості надати повну інформацію щодо статистичних даних у цій сфері, оскільки частина територій була деякий час окупованою або ж і наразі залишається окупованою, через що збір даних на цих територіях є неможливим.

В таблиці 1 наведено дані щодо збирання ТПВ по регіонах України та м. Києву. Як видно з таблиці 1, найбільші обсяги утворення ТПВ сягають у м. Києві і перевищують 1,5 млн. т. У Дніпропетровській (816,2 тис. т.), Харківській (779,6 тис. т.), Донецькій (702,4 тис. т.), Львівській (618,8 тис. т.), Тернопільській (677,4 тис. т.) та Одеській (520,6 тис. т.) областях обсяги утворення ТПВ перевищують 0,5 млн. т. При загальній тенденції до зростання обсягу утворення ТПВ у деяких регіонах фіксується зменшення обсягів їх утворення. Це такі області як Сумська, Вінницька, Закарпатська [6].

Таблиця 1 Данні щодо зібраних ТПВ по регіонах України за 2017-2022 роки, тис. т.