Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Эффективный финансовый контроль является неотъемлемым элементом демократического общества, правового государства. Такой контроль обеспечивает предоставление обществу объективной информации об использовании государственных финансовых ресурсов, что, в свою очередь, предполагает ответственность органов государственной власти за проводимую в стране финансовую политику.

Финансовый контроль - это контроль компетентных государственных органов за законностью, правильностью и экономической целесообразностью деятельности участников финансовых отношений по планомерному образованию, распределению и использованию государственных денежных средств. Особенности финансового контроля:

· позволяет на определенном этапе деятельности проверить, сопоставить фактические результаты с требуемыми;

· дает возможность определить порядок использования финансовых средств государства, выявить нарушения, проверить полноту и своевременность функционирования государственных денежных фондов, принять соответствующие меры, содействовать профилактике возмещения ущерба.

Цель ФК - содействие функционированию обоснованной финансовой политики, эффективности финансового механизма.

Виды финансового контроля: Государственный вневедомственный контроль, ведомственный контроль, внутрихозяйственный контроль, независимый финансовый контроль, общественный финансовый контроль.

В широком смысле финансовый контроль является частью общественного контроля и осуществляется всеми органами государственной власти: Президентом, Парламентом, Правительством Республики Беларусь. Однако для этих органов контрольные полномочия не являются их важнейшим и основным видом деятельности.

В Республике Беларусь создан Совет по координации контрольной деятельности, который призван осуществлять координацию деятельности государственных органов и иных организаций, уполномоченных в соответствии с законодательством проводить проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности организаций любой формы собственности и индивидуальных предпринимателей.

Систему органов финансового контроля необходимо рассматривать с точки зрения осуществления этими органами функций контроля, в том числе и финансового. К таким органам относятся : Комитет государственного контроля; Министерство финансов Республики Беларусь; Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь; Национальный банк Республики Беларусь; иные банки банковской системы Республики Беларусь; Государственный таможенный комитет Республики Беларусь; контролирующие подразделения министерств и госкомитетов Республики Беларусь; аудиторские организации; главные бухгалтеры; общественные организации.

В своей контрольной работе я буду рассматривать основные полномочия данных органов в сфере финансового контроля, их задачи и функции. Также будут рассмотрены виды финансового контроля и их характерные признаки.



Виды финансового контроля

Финансовый контроль можно классифицировать по различным основаниям, прежде всего в зависимости от :

1. органов, его осуществляющих;

2. от времени проведения;

3. объекта контроля.

Деление финансового контроля на виды в зависимости от органов, его осуществляющих, позволяет охватить все составные части, поэтому финансовый контроль подразделяется на :

1. государственный вневедомственный;

2. государственный ведомственный;

3. внутрихозяйственный финансовый контроль;

4. независимый финансовый контроль;

5. общественный.

В зависимости от сферы финансовой деятельности(содержания) финансовый контроль подразделяют :

1) бюджетный,

2) налоговый,

3) валютный,

4) страховой,

5) банковский,

6) таможенный.

В зависимости от волеизъявления субъектов финансовых правоотношений и требований законодательства выделяют обязательный и инициативный финансовый контроль.

Обязательный финансовый контроль проводится в установленные сроки. К нему относится, в частности, обязательный аудит годовой финансовой отчетности отдельных организаций.

Инициативный финансовый контроль самостоятельно определяется соответствующими органами хозяйствующими субъектами и выступает в качестве неотъемлемой составляющей управления его финансами.

Государственный вневедомственный финансовый контроль

Данный вид контроля осуществляется специально уполномоченными органов от имени государства на объектах, не находящихся в подчинении контролирующего органа. В систему специальных контролирующих органов, осуществляющих данный вид контроля, входят:

1. Комитет государственного контроля и его органы на местах;

2. Министерство финансов и финансовые органы на местах;

3. Министерство по налогам и сборам и его налоговые инспекции;

4. Национальный банк Республики Беларусь,

5. Государственный таможенный комитет Республики Беларусь.

Названные органы следят за исполнением республиканского бюджета, использованием государственной собственности, исполнением актов Президента, Парламента, Правительства и других государственных органов регулирующих отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения.

Национальное собрание и местные Советы депутатов осуществляют финансовый контроль при рассмотрении и утверждении соответствующих бюджетов, заслушивании отчетов исполнительной власти о результатах и ходе использования бюджета.

Постоянные комиссии, депутаты Национального собрания в процессе своей деятельности обсуждают, анализируют и проверяют информацию и ходе исполнения бюджета, рассматривают проект бюджета на предмет его соответствия действующему законодательству.



Государственный ведомственный контроль

Государственный ведомственный контроль осуществляют от имени государства силами государственного органа на всех объектах, подчиненных и подведомственных данному органу.

В министерствах, государственных комитетах и других центральных органах управления образуются самостоятельные контрольно-ревизионные подразделения ( управления, отделы). Контроль проводится на предприятиях, в организациях и учреждениях, находящихся в административной ( ведомственной) подчиненности контролирующему органу. (3)

Ведомственный государственный контроль в Республики Беларусь осуществляется в целях улучшения контрольно-ревизионной работы в министерствах и иных республиканских органах государственного управления, государственных организациях, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органах. Преимущества данного вида контроля проявляются в его непосредственной связи с функцией управления отраслью, в специализации контроля применительно к отраслевым ( ведомственным) особенностям финансово-хозяйственной деятельности предприятий, организаций и учреждений.

Ведомственный хозяйственный контроль на территории Республики Беларусь регулируется Указом Президентом Республики Беларусь от 25 мая 2000 г. « О мерах по усилению ведомственного контроля в Республики Беларусь», Положения о ведомственном контроле за финансово-хозяйственной деятельностью организаций, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 января 2009 г.№22 «О некоторых вопросах осуществлению ведомственного контроля».

В соответствии с п.2 Положения ведомственный контроль - составная часть государственного контроля, осуществляемого республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местным органам в целях обеспечения соблюдения подчиненными или входящими в их состав организациями государственной формы собственности требований законодательства при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности, сохранности, целевого и эффективного использования государственного имущества, выявления, пресечения и предотвращения экономических правонарушений, выявления неиспользуемых ресурсов повышения эффективности экономической деятельности организаций.

Для осуществления ведомственного контроля в органах государственного управления создается контрольно-ревизионная служба, которая является самостоятельным структурным подразделением данного органа. В случае если в качестве самостоятельного структурного подразделения контрольно-ревизионная служба не может быть создана, организация и осуществление ведомственного контроля возлагается на руководителя службы бухгалтерского учета ( главного бухгалтера) соответствующего органа управления. Следует отметить, что в соответствии с п.1 Указа в осуществлении функции ведомственного контроля принимают участие все подразделения и службы органов государственного управления с учетом специфики возложенных на него задач. Также при министерствах, иных органах государственного управления, государственных организациях, подчиненных Правительству Республики Беларусь, могут создаваться с согласия Президента Республики Беларусь организации, осуществляющие ведомственный контроль.(6)

Задачами контрольно-ревизионной службы являются:

1. Координация деятельности структурных подразделений органа государственного управления при осуществлении им ведомственного контроля;

2. Организация и проведение проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности организаций, подчиненных соответствующему органу государственного управления или входящих в его состав;

3. Разработка проектов нормативных правовых актов, регламентирующих организацию и осуществление ведомственного контроля;

4. Проведение работ по изучению и распространению в соответствующие отрасли более совершенных форм организации ведомственного контроля;

5. Внесение предложений по изменению и дополнению законодательства в сфере экономических отношений;

6. Ведение учета проведенных проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности, их результатов и принятых мер по ним, составление и предоставление отчетности о проделанной контрольно-ревизионной работе. финансовый контроль вневедомственный ревизионный

При Министерстве финансов Республики Беларусь создан Методологический совет по ведомственному контролю, который осуществляет свою деятельность на основании Положения о Методологическом совете по ведомственному контролю при Министерстве финансов Республики Беларусь ( утв. Приказом Министерства финансов Республики Беларусь от 13 июля 1999г. №186). Методологический совет является совещательным консультативным органом по методологическим вопросам организаций и осуществления ведомственного контроля в Республики Беларусь республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами.

Методологический совет образуется из числа высококвалифицированных специалистов республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству РБ, высших учебных учреждений. Государственных контролирующих органов.

Состав методологического совета утверждается Министром финансов Республики Беларусь.

Основными задачами Методологического совета являются:

- определение основных направлений совершенствования контрольно-ревизионной работы;

- рассмотрение и обсуждение проектов нормативных актов, регламентирующих деятельность ведомственного контроля;

- подготовка предложений для внесения изменений в действующее законодательство с целью предотвращения нарушения государственной финансовой дисциплины;

- изучение, обобщение и распространение положительного организации и осуществления ведомственного контроля;

- методологическое обеспечение ведомственного контроля.(7)

Внутрихозяйственный финансовый контроль

Внутрихозяйственный финансовый контроль представляет собой проверку производственной и хозяйственной деятельности предприятий в целом, отдельных его структурных подразделений, осуществляемую бухгалтерией, финансовым отделом и некоторыми другими экономическими службами самого хозяйствующего субъекта.(3)

Данный вид контроля направлен на непрерывное наблюдение за эффективностью финансовой, экономической, производственной, снабженческой и сбытовой деятельности, выявления внутренних резервов, обеспечение сохранности денежных и материальных средств, устранения причин и условий, порождающих хищение и бесхозяйственность. Внутрихозяйственный финансовый контроль способствует своевременному выявлению и устранению факторов, причин и условий, которые не способствуют эффективному ведению производства и достижения поставленных целей.

В настоящее время внутрихозяйственный финансовый контроль, как правило, осуществляется бухгалтерией как органом, обладающим оперативной информацией о состоянии и направлениях развития предприятия.

Правовой базой внутрихозяйственный контроля является Закон Республики Беларусь от 18 октября 1994 г.(в редакции Закон от 25 июля 2001г.) «О бухгалтерском учете и отчетности» (далее-Закон).

Основным звеном в системе внутрихозяйственного финансового контроля является главный бухгалтер. Его полномочия урегулированы Законом в соответствии с которым главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю предприятия (учреждения), чьим приказом он назначается и освобождается от должности. Совместно с ним главный бухгалтер подписывает все документы, служащие для приемки и выдачи товарно-материальных ценностей и денежных средств, а также расчетных, кредитных, финансовых обязательств и хозяйственных договоров. В случае возникновения разногласий между руководителем организации и главным бухгалтером по вопросам совершения отдельных хозяйственных операций документы по ним должны быть приняты к исполнению главным бухгалтером по письменному распоряжению руководителя этой организации, который несет всю полноту ответственности за последствия таких операций.

Внутрихозяйственный финансовый контроль во многом зависит от главного бухгалтера, в компетенцию которого входят:

- постановка и ведение бухгалтерского учета в организации;

- формирование учетной политики на предприятии;

- составление и своевременное предоставление полной достоверной бухгалтерской и налоговой отчетности.



Аудиторский ( независимый ) финансовый контроль

Независимый финансовый контроль - это контроль, осуществляемый независимой организацией от своего имени на объектах не находящихся в подчинении контролирующего органа. Это новый вид контроля, который появился в связи с развитием в республики рыночных отношений, международных экономических связей, укрепления различных форм собственности, банковского и страхового дела, он осуществляется системой аудита.

Аудиторская деятельность (аудит) представляет собой независимую проверку аудиторами и аудиторскими организациями бухгалтерской, финансовой отчетности и других документов субъектов хозяйствования с целью установить достоверность, соответствие, полноту и точность отражения соответствующей информации, а также определить соответствие совершенных финансовых и хозяйственных операций действующему в Республики Беларусь законодательства.

В законодательстве закреплен перечень объектов проведения аудита: достоверность бухгалтерской (финансовой) отчетности; достоверность консолидированной отчетности деятельности банковской группы, банковского холдинга; правильности отражения операций по счетам бухгалтерского учета; целевого использования кредитов и инвестиций; финансового состояния инвестора (инициатора инвестиционного проекта); финансового состояния эмитента ценных бумаг; формирования установочного фонда, происхождения денежных средств учредителей организации, вносимых в ее уставной фонд; достоверности налоговой декларации; состава и стоимости предприятия как имущественного комплекса;

Стоимости основных средств, находящихся в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении аудируемого лица; иных показателей финансовой и хозяйственной деятельности аудируемых лиц.

Независимый финансовый контроль осуществляют коммерческие банки за своими клиентами, которые не подчиняются и не подведомственны коммерческим банкам. А главное, они не является государственными органами и не могут вмешиваться в их оперативную и хозяйственную деятельность как государственные органы.(3)

Общественный финансовый контроль

Общественный финансовый контроль - контроль осуществляемый силами общественных организаций или определенными органами общественных организаций, а также гражданами. В настоящее время его осуществляют профсоюзы и его органы и организации на местах. Граждане при помощи обращений в различные общественные структуры указывают на факты злоупотреблений в финансовой сфере.

Налоговый контроль

Характерные черты - призван обеспечить полное и своевременное наполнение государственного бюджета и внебюджетных фондов за счет обязательных налоговых поступлений; данный вид контроля распространяется на всех субъектов хозяйствования и граждан.

Органы осуществляющие налоговый контроль - Министерство по налогам и сборам ; Комитет государственного контроля ( Департамент финансовых расследований КГК); Государственный таможенный комитет РБ; Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты РБ.



Бюджетный контроль

Контроль за выполнением бюджета по доходам и расходам, сбор и анализ финансовой информации с целью рационального использования бюджетных средств.

Органы осуществляющие бюджетный контроль - Президент РБ, Национальное собрание РБ, Совет Министров РБ, Министерство финансов РБ( Главное государственное казначейство ), Комитет государственного контроля РБ.

Валютный контроль

Поводиться с целью проверки законности и эффективности проведения валютных операций, использование валютных средств и взыскания источников пополнения государственных валютных резервов. Проводится на всех предприятиях.

Органы осуществляющие валютный контроль - органы валютного регулирования и контроля (Совет Министров Республики Беларусь, Национальный банк Республики Беларусь ); органы валютного контроля (Комитет государственного контроля, Государственный таможенный комитет Республики Беларусь); агенты валютного контроля ( республиканские органы государственного управления(министерства, государственные комитеты) и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь); областные (Минский городской) исполнительные комитеты, таможни, банки и небанковские кредитно-финансовые организации, если иное не предусмотрено Президентом Республики Беларусь.



Полномочия органов осуществляющих финансовый контроль

В Республике Беларусь создан Совет по координации контрольной деятельности и утверждено Положение о нем.(НПА: Указ Президента РБ от 15 ноября 1999г. №673 «О некоторых мерах по усовершенствованию координации деятельности контролирующих органов Республики Беларусь и порядка применения ими экономических санкций »). Он призван осуществлять координацию деятельности государственных органов и иных организаций, уполномоченных в соответствии с законодательством проводить проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности организаций любой формы собственности и индивидуальных предпринимателей.

Совет в соответствии с основной задачей по координации осуществления контрольной деятельности имеет право:

- давать поручения контролирующим органам;

- рассматривать жалобы подконтрольных субъектов на необоснованность проведения проверок (ревизий) и выносить свое решение по жалобе;

- запрашивать и получать от должностных лиц контролирующих органов, а также подконтрольных субъектов необходимую информацию;

- заслушивать сообщения и отчеты должностных контролирующих лиц и подконтрольных субъектов;

- вносить с установленном порядке предложения о привлечении к ответственности должностных лиц контролирующих органов, которые не обеспечили надлежащую контрольную деятельность.

Систему органов финансового контроля необходимо рассматривать с точки зрения осуществления этими органами функций контроля, в том числе и финансового. К таким органам относятся :

- Комитет государственного контроля;

- Министерство финансов Республики Беларусь;

- Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь;

- Национальный банк Республики Беларусь;

- иные банки банковской системы Республики Беларусь;

- Государственный таможенный комитет Республики Беларусь;

- контролирующие подразделения министерств и госкомитетов Республики Беларусь;

- аудиторские организации;

- главные бухгалтеры;

- общественные организации.(3)

Полномочия Комитета государственного контроля в сфере финансового контроля

Комитет государственного контроля - высший специализированный орган финансового контроля.

Систему органов Комитета государственного контроля образуют Комитеты государственного контроля областей и города Минска (по решению Президента Республики Беларусь могут создаваться комитеты госконтроля районов и городов республики).

Комитет государственного контроля возглавляется Председателем Комитет государственного контроля Республики Беларусь, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет государственного контроля и его территориальные органы задач. Первый заместитель и заместители Председателя КГК назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Республики Беларусь по представлению Председателя Комитета государственного контроля. (2)

В соответствии с Законом «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь» основные направления деятельности Комитет государственного контроля:

- контроль за исполнением республиканского бюджета, а также соблюдением законодательства в сфере финансовых и налоговых отношений в системе местных бюджетов и государственных целевых бюджетов и внебюджетных фондов;

- контроль за расходованием средств республиканского и местных бюджетов на содержание государственных органов, сохранностью и использованию государственного имущества;

- контроль за законностью использования юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями государственных ресурсов;

- контроль за соблюдением государственными органами, банками законодательства, регулирующего использование кредитных и валютных средств;

- контроль за состоянием контрольно-ревизионной работы в государственных органах, а также за проведением проверок (ревизий) иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- контроль за финансово-хозяйственной деятельностью государственных органов, представительств и учреждений Республики Беларусь, действующих за рубежом и финансируемых за счет средств республиканского бюджета;

- контроль за исполнением Национальным банком Республики Беларусь и иными банками, страховыми и небанковскими организациями законодательства, регулирующего отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения;

- контроль за соблюдением участниками рынка ценных бумаг, а также Национальным банком Республики Беларусь и иными юридическими лицами, осуществляющими деятельность по регулированию этого рынка, законодательства на выпуск, размещении и обращении ценных бумаг;

- контроль за осуществлением валютных операций на территории Республики Беларусь.

Общая характеристика полномочий Комитета государственного контроля и его территориальных органов:

· получать от государственных органов, иных организаций и индивидуальных предпринимателей информацию, необходимую для проведения проверки;

· получать от Национального банка РБ и иных банков отчетную, бухгалтерскую и статистическую информацию, необходимую для проведения проверок, сведения об операциях, состоянии счетов;

· безвозмездно пользоваться информационными базами данных государственных органов, иных организаций государственной формы деятельности;

· проводить проверки деятельности государственных органов, иных организаций и индивидуальных предпринимателей;

· привлекать к участию в проверках представителей правоохранительных, контролирующих органов, а также специалистов иных государственных органов, независимости от подчиненности и форм собственности;

· выносить в пределах своей компетенции обязательные для исполнения решения о взыскании в бюджет невнесенных платежей, экономических санкций(штрафов); об устранении выявленных нарушений, а также в иных случаях предусмотренных законодательством;

· направлять материалы проверок в государственные органы принятия мер;

· обращаться в компетентные органы с предоставлением о возбуждении дела о ликвидации организаций либо об аннулировании лицензий;

· осуществлять контроль за проведением валютных операций;

· принимать иные меры предусмотренные законодательством меры в пределах своей компетенции, направленные на выявление и устранение нарушений законодательства Республики Беларусь.

Комитет государственного контроля и его органы в областях и г. Минска имеют право проводить ревизии и проверки. Через департамент финансовых расследований осуществлять дознавательные и следственные действия.

Основные задачи департамента финансовых расследований являются:

- предупреждение, выявление и пресечение правонарушений в сфере предпринимательства и налогообложения;

- производство дознания и предварительного следствия по делам, отнесенным Законом к ведению органов финансовых расследований;

- разработка и осуществление мер по предотвращению и пресечению коррупции в налоговых органах;

- взаимодействие с правоохранительными органами республики и других государств, ведущих борьбу с преступностью.(3)

В случае выявления нарушений в хозяйственной деятельности, наносящих материальный ущерб государству или гражданам, Комитет государственного контроля вправе выносить в пределах своей компетенции обязательные для исполнения должностными лицами государственных органов, иных юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей решений о:

- взыскание в бюджет невнесенных платежей, выявленных проверками (ревизиями), а также экономических санкций, в том числе и штрафов;

- устранении в установленном сроки выявленных нарушений финансовой дисциплины;

- приостановление финансирования строительства и непосредственно строительства объектов, не прошедших определенную процедуру или отсутствие этих процедурных документов;

- приостановление операций по расчетным и иным счетам в банках при определенных законодательных случаях;

- запрещении деятельности при нарушении порядка документального оформления наличных денег, превышении лимита остатка кассы, нарушении выдачи сумм под отчет др.

Кроме того, Комитет государственного контроля вправе направлять материалы проверок (ревизий) в государственные органы для принятия необходимых мер к нарушителям финансовой дисциплины, а также самостоятельно осуществлять производство по делам об административных нарушениях.

Права и обязанности Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь и его инспекций в области финансового контроля

К органам, осуществляющим государственный вневедомственный контроль, относятся Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь, его налоговые органы областей и г. Минска, городские и межрайонные и налоговые инспекции.

Основные задачи Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь:

1) осуществление контроля за соблюдением налогового законодательства, законодательства о предпринимательстве, декларированием физическими лицами денежных средств, обеспечением правильного исчисления, полной и своевременной уплаты налогов , сборов (пошлин), пеней, штрафов в бюджет, государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды;

2) осуществление контроля за производством и оборотом алкогольной продукции и табачных изделий, оборотом табачного сырья, рекламой алкогольных напитков и табачных изделий;

3) разработка предложений по упрощению налоговой системы, в том числе совершенствованию порядка налогового учета и налогового контроля;

4) осуществление функций агентов валютного контроля в пределах своей компетенции;

5) борьба с нарушениями в сфере налогового законодательства, законодательства о предпринимательстве в пределах своих компетенций;

6) Подготовка нормативных актов по вопросам налогообложения, в том числе налоговых соглашений с другими государствами.

Основные обязанности Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь :

· Осуществление контроля в пределах своей компетенции за соблюдением законодательства о налогах и предпринимательстве ; декларирование физическими лицами доходов, имущества и источников денежных средств; обеспечение правильного исчисления, , полной и своевременной уплаты налогов , сборов (пошлин), пеней, штрафов в бюджет, государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды;

· осуществление контроля за производством и оборотом алкогольной продукции и табачных изделий ;

· учет исчисленных и уплаченных налогов в бюджет;

· разработка предложений по совершенствованию налогового законодательства и организации работы налоговых органов;

· осуществление функций агентов валютного контроля в пределах своей компетенции;

· предупреждение, выявление и пресечение нарушений в области законодательства о налогах и предпринимательстве в пределах своей компетенции;

· подготовка налоговых соглашений с другими государствами, осуществление связей с их налоговыми службами, изучение нормативных правовых актов о порядке проведения исчисления и уплаты (взыскание) налогов в бюджет.



Полномочия Министерства финансов Республики Беларусь и его органов в области финансового контроля

Основные полномочия Министерства финансов Республики Беларусь:

1. Требовать и получать от республиканских органов государственного управления и организаций информации об осуществлении бюджетно-финансовых операций по формированию и использованию государственных финансовых средств; материалы, необходимые для бюджетно-финансового планирования; бухгалтерские отчеты, балансы и прочие материалы, необходимые для осуществления контроля за выполнения государственной финансовой дисциплины.

2. Ограничивать и приостанавливать финансирование расходов за счет государственных средств в случаях несоблюдения их получателями законодательства, необоснованного получения либо использования указанных средств не по целевому назначению, непредставления установленные сроки отчетов по их счетам, а также в случаях временных кассовых разрывов.

3. Взыскивать в бесспорном порядке в республиканский бюджет средства из местных бюджетов областей, города Минска в соответствии с законодательными актами.

4. Взыскивать в бесспорном порядке в республиканский бюджет средства, необоснованно полученные либо используемые не по целевому назначению или с нарушением законодательства, задолженность организаций по бюджетным займам, бюджетным ссудам, процентов по займам, а также задолженность по обязательствам, возникшим в случае выполнения Правительством РБ платежей по погашению и обслуживанию кредитов, полученных под гарантию Правительства РБ.

5. Давать обязательные для выполнения всеми банками республики указаний о предоставлении расчетов по банковским счетам распорядителей средств республиканского бюджета и государственным целевым бюджетным и внебюджетным фондам при нарушении ими законодательства.

6. Проводить в установленном порядке в государственных органах, у иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе по постановлениям (письменным обращениям) правоохранительных органов, соответствующих проверки (ревизии)по вопросам, относящихся к компетенции Министерства финансов РБ.

7. Вносить обязательные для выполнения проверяемыми субъектами предложения об устранении нарушений законодательства в сфере деятельности Министерства финансов РБ.

8. Применять экономические санкции и налагать административные взыскания в соответствии с законодательством.

В области финансового контроля большое значение имеет деятельность следующих структурных подразделений Министерства финансов Республики Беларусь:

1. Главное контрольно-ревизионное управление Министерства финансов Республики Беларусь.

2. Главное государственное казначейство РБ и его территориальные органы.

Главные задачи Главного контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Беларусь

· Осуществление контроля за соблюдением министерствами и другими органами государственного управления, предпринимателями, организациями , учреждениями и исполнительными комитетами всех уровней финансово-бюджетного законодательства, целевым и эффективным использованием ими средств, в том числе и в иностранной валюте, выделенных из бюджета по всем направлениям и видам расходов, внебюджетных средств, а также за законностью совершаемых ими финансово- хозяйственных операций.

· Проверка работы финансовых органов республики по организации составления и исполнения бюджета, проведение ревизий финансово- хозяйственных деятельности, исполнение смет на содержание финансовых органов, учреждений и организаций системы Министерства финансов Республики Беларусь.

· Разработка методологии, отчетности и контроля за состоянием ведомственного контроля в министерствах и других органах государственного управления.

· Проведение ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности по постановлениям органов предварительного следствия, определениям (постановлениям) судов (судей)субъектов хозяйствования.

· Анализ действующей в республике системы ведомственного контроля за исполнением государственных материальных и денежных ресурсов и подготовка предложений по ее совершенствованию.

Задачи Главного государственного казначейства Министерства финансов Республики Беларусь

· Истребовать и получать от юридических и физических лиц информацию об осуществлении бюджетно-финансовых операций по формированию и использованию государственных средств, от банков и других финансово-кредитных учреждений - сведения о состоянии счетов министерств, ведомств, предприятий, организаций, учреждений, использующих средства республиканского бюджета, целевых бюджетных фондов, движении средств по этим счетам.

· Выдавать банковским учреждениям обязательные для исполнения предписания о взыскании с предприятий, учреждений, организаций в бесспорном порядке средств, выделенных из республиканского бюджета и использованных не по целевому назначению, а также задолженности по ссудам при несоблюдении условий их погашения.

· Ограничивать и приостанавливать финансирование расходов за счет государственных средств в случае несоблюдения их получателями законодательных норм и нормативных актов, нецелевого и неэффективного их использования.

· Давать указания о замораживании банковских счетов распорядителей счетов по республиканскому бюджету и целевым фондам при нарушении ими законодательных норм и нормативных актов.



Заключение

Финансовый контроль - разновидность функций государственного управления, осуществляемого особыми органами и направленными на выявление полноты и правильности наполнения и распределения денежных фондов государства. Финансовый контроль охватывает не только государственные органы, но и все субъекты финансового контроля.

Финансовый контроль - целенаправленная деятельность уполномоченных органов по обеспечению выполнения субъектами хозяйствования установленных форм и методов реализации финансовых отношений, анализу их эффективности и разработке предложений по их совершенствованию.

Поскольку финансовый контроль охватывает различные сферы финансово-экономической жизни общества, его эффективность зависит от соответствующей организации, видов, форм и методов проведения контроля. Финансовый контроль можно классифицировать по разным критериям, но более точным является его деление на виды в зависимости от осуществляющих его субъектов:

1. государственный вневедомственный (осуществляется специально уполномоченными органов от имени государства на объектах, не находящихся в подчинении контролирующего органа);

2. государственный ведомственный ( осуществляют от имени государства силами государственного органа на всех объектах, подчиненных и подведомственных данному органу);

3. внутрихозяйственный финансовый контроль (проверку производственной и хозяйственной деятельности предприятий в целом, отдельных его структурных подразделений, осуществляемую бухгалтерией, финансовым отделом и некоторыми другими экономическими службами самого хозяйствующего субъекта);

4. независимый финансовый контроль (осуществляемый независимой организацией от своего имени на объектах не находящихся в подчинении контролирующего органа);

5. общественный (осуществляемый силами общественных организаций или определенными органами общественных организаций, а также гражданами).

Финансовый контроль осуществляется системой органов в которую входят: Комитет государственного контроля; Министерство финансов Республики Беларусь; Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь; Национальный банк Республики Беларусь; иные банки банковской системы Республики Беларусь; Государственный таможенный комитет Республики Беларусь; контролирующие подразделения министерств и госкомитетов Республики Беларусь; аудиторские организации; главные бухгалтеры; общественные организации.

В данной контрольной работе были приведены их полномочия в сфере финансового контроля.



Литература

1. Банковский Кодекс Республики Беларусь

2. Бойко Т.С., Лещенко С.К., Финансовое право, «Книжный дом» Мн. 2006

3. Воробей Г.А., Финансовое право, «Амалфея» Мн. 2006

4. Каменков В.С., Каменков А.В., Финансовое право Республики Беларусь, ГИУСТ БГУ Мн. 2008

5. Круглов В.А, Круглов Е.В., Основы права, «Амалфея» Мн. 2010

6. Пилипенко А.А., Курс финансового права, «Книжный дом» Мн. 2010

7. Шишко , «Амалфея» Мн.2008

Размещено на Allbest.ru

...