Проблемы стандартизации государственного финансового контроля

Стандарты государственного финансового контроля как основа контрольно-ревизионной и экспертно-аналитической деятельности государственных органов. Деятельность Счетной палаты Российской Федерации. Формирование внутренних и международных стандартов.

Рубрика Финансы, деньги и налоги
Вид статья
Язык русский
Дата добавления 12.02.2014
Размер файла 19,4 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Проблемы стандартизации государственного финансового контроля

Хасанов Эдуард Нафикович

Челябинского государственного университета

магистрант

Ключевые слова: Ключевые слова: Стандартизация государственного финансового контроля, стандарты государственного финансового контроля, формирование государственной системы стандартов.

Keywords: Standardization of state financial control, standards of public financial control, the formation of the state system of standards.

Аннотация: В данной статье рассмотрены проблемы стандартизации государственного финансового контроля. Формирование государственной системы стандартов, внутренние стандарты, международные стандарты, деятельность Счетной палаты РФ.

Abstract: This article examines the problems of standardization of state financial control. Formation of the state system of standards, internal standards, international standards, the activities of the Accounts Chamber of the Russian Federation

В России до настоящего времени еще не создана система стандартов с четким разграничением сфер их применения в контрольной деятельности в зависимости от особенностей объектов финансового контроля, включающая в себя также и стандарты, устанавливающие основные принципы, положения и процедуры, общие для всех его видов. Изучая проблему стандартизации государственного финансового контроля можно выделить несколько самых объективных на мой взгляд, это устаревшая законодательная база, нормативно - правовые документы. В нашей стране необходимо менять устаревшие еще принятые в советское время и в переломные девяностые годы стандарты на более усовершенствованные и практичные, которые на сегодняшний день соответствовали высоким требованиям международных правил и норм. Как пишут в своих работах ряд авторов, что в данное время необходимо начать работу для создания единой системы национальных стандартов для контролирующих органов и экспертно-аналитических органов, которые должны придерживаться предложений международных требований, и на практике такие предложения специалистов благоприятно действуют на государственный контроль и всю экономику в целом. [1]

Например в развитых странах этим занимается одна служба, как отмечал в своей статье Бурцев В.В. в США и Великобритании стандарты, процедуры и их реализация, разрабатываются высшими органами государственного финансового контроля. В нашей стране необходимо создать такую же службу, а не как сейчас существующих ряд контролирующих органов. Например: Главная служба учета США (ГАО) разработала стандарты для аудита государственных организаций и государственных программ. Эта служба помогает направить деятельность других контролирующих органов в рамки установленных стандартов и требовать от них выполнения этих стандартов. В настоящее время разработан и рекомендован к применению 41 международный стандарт финансовой отчетности (действует только 34 стандарта). Международные стандарты финансовой отчетности разработаны рассматривать общественные интересы, прозрачность, понятность и сопоставимость. В России в 1998-1999 годах были разработаны и приняты 38 стандартов.[2] Этими стандартами регламентировались все направления финансового контроля в России. Но эти стандарты не были кодифицированы.

Стандарты государственного финансового контроля являются основой контрольно-ревизионной и экспертно-аналитической деятельности контрольных органов, гарантом ее качества и надежности. В последние годы в России проведена работа по сопоставлению и различию правил финансового учета, сравнению с международными стандартами финансовой отчетности. Это позволяет проанализировать на законодательном уровне основные принципы финансового учета, закрепленные в международных стандартах финансовой отчетности, принять ряд документов, обеспечивающих порядок составления финансовой отчетности, утвердить в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности перечень обязательных отчетов, подлежащих составлению по итогам работы за год. Во всем мире внимание высших органов государственного финансового контроля уделяется контролю за деятельностью органов внутреннего государственного финансового контроля. В международных стандартах финансовой отчетности показан лучший мировой опыт и лучшее развитие финансового учета, можно и у нас использовать данные стандарты при разработке отечественных стандартов оценки деятельности органов внутреннего контроля. Можно воспользоваться международными стандартами финансовой отчетности в контрольно - ревизионной деятельности органов государственного финансового контроля. Например: проверять деятельность администрации и других органов государственной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также эффективность использования трудовых, финансовых и прочих ресурсов, состояния внутриведомственного контроля, выявления недостатков и нарушений действующего законодательства; проверять исполнение федерального бюджета и бюджета субъекта РФ. На мой взгляд единая система стандартов финансового контроля в Российской Федерации, могла бы функционировать в границах кодифицированного поля СФК.1000-14999, где каждый стандарт имел бы свои четкое разграничение, на законодательном уровне. При этом каждый стандарт регулирует определенный участок формирования итоговой финансовой информации, необходимый к раскрытию для внешних пользователей. Например, целью международного стандарта «Представление финансовой отчетности» (IAS 1) является обеспечение основы для представления финансовой отчетности общего назначения с тем, чтобы достичь ее сопоставимости. Данный стандарт устанавливает общие правила для представления финансовой отчетности, рекомендации по ее структуре, минимальные требования по ее содержанию и т.д.[3] В своей статье о стандартизации государственного финансового контроля Бурцев В.В. отмечал, что Международная организация высших контрольных органов - ИНТОСАИ, разработала стандарты государственного контроля, рекомендуемые к применению органами контроля разных стран в той мере, в какой они совместимы с законодательством этих стран. [4] Стандарты ИНТОСАИ, прежде всего, направлены на унификацию деятельности органов государственного финансового контроля в различных странах с целью повышения эффективности международного сотрудничества в борьбе с коррупцией, финансовым мошенничеством, хищением государственных средств. [5]

В Российской Федерации можно применять стандарты Международной организации ИНТОСАИ и необходимо их принять на законодательном уровне, так как они более эффективнее приводят к единому целому в деятельности контролирующего органа и пресечению противоправных действий со стороны федеральных и региональных властей. Согласно Федерального закона о стандартизации, стандартизация - это деятельность по установлению норм, правил и характеристик (далее - требования) в целях обеспечения: безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества; технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции; качества продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии; единства измерений; экономии всех видов ресурсов; безопасности хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций; обороноспособности и мобилизационной готовности страны. [6] В рамках стандартизации государственного финансового контроля можно реализовать предложение Ю.Ю. Болдырева о разработке технико-экономических норм и нормативов на основные контрольные операции, что позволит сделать сопоставимым объем работ, проводимых контролерами. Как справедливо считает Ю.Ю. Болдырев, это позволит сделать оценку труда контролеров более объективной, ввести единую систему учета объема и качества их труда [7]. С точки зрения специалиста в этой области Бурцева В.В., который предлагает концепцию стандартизации государственного финансового контроля, она должна пройти все этапы стандартизации государственного финансового контроля одного из значимого пункта государственного управления.8] Я считаю, что идеи предложенные Бурцевым В.В., что в России необходимо внедрять стандарты внутреннего и внешнего контроля для всех ветвей власти, опираясь на международный опыт в стандартизации контрольно-ревизионной деятельности органов государственного финансового контроля, это предложение на сегодняшний день первый шаг для дальнейшего развития государственного финансового контроля и всей экономики страны. Можно воспользоваться рекомендациями Е.М. Гутцайт и О.М. Островского по внедрению стандартов внешнего аудита в отечественную практику.[9] Они предлагают, чтобы нормативные документы содержали подробные комментарии необходимые для внедрения стандартов, методику по их применению, контроль за выполнением стандартов, также эти стандарты должны быть обязательными для всех органов и для тех кого они проверяют и этими полномочиями они предлагают наделить специальный контролирующий орган - Комитет регулирования государственного финансового контроля. Как пишут в своей статье Гутцайт и Островский о создании специального контролирующего органа к этому можно лишь добавить, чтобы этот контролирующий орган напрямую подчинялся и нес ответственность только перед Президентом страны и чтобы он был независимым от всех ветвей власти и был принят закон о данной службе. В нашей стране не сформирована и не создана одна целая система государственного финансового контроля, отсутствует орган, который бы координировал работу по разработке стандартов финансового контроля, их своевременному пересмотру и совершенствованию. Отсутствует нормативно-правовая и законодательная база, которая ведет к разделению деятельности между контролирующими органами. Проблемой системы государственного финансового контроля в нашей стране является то, что нет единой слаженной работы контрольных органов. Отсутствие системного подхода к разработке стандартов финансового контроля сказалось на их кодификации.

Литература

государственный финансовый международный контроль

1. Болдырев Ю.Ю. Бурцев В.В. Гутцайт Е.М. О.М. Островский. Аминов Э.М.

2. Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» от 15 августа 1996г. № 115-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).3. Международные стандарты финансовой отчетности. Москва, Аскери, 1999, стр. 63-104.

4. Аудиторские стандарты ИНТОСАИ для госконтроля// Контроллинг. -- 1991. -- №3.

5. Стандартизация финансового контроля: Россия и мировой опыт. Ю.М.Воронин, аудитор Счетной палаты Российской Федерации, доктор экономических наук, профессор; Р.Е.Мешалкина, начальник инспекции Счетной палаты Российской №4 (декабрь) 2013 25 Федерации, кандидат экономических наук, доцент. Москва - 2003

6. Закон РФ от 10 июня 1993г. № 5154-I «О стандартизации» (с изменениями от 27 декабря 1995г., 30 декабря 2001г., 10, 25 июля 2002г.)

7.Болдырев, Ю.Ю. Проблемы правового и методологического обеспечения деятельности Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных палат субъектов Российской Федерации / Ю.Ю. Болдырев // М., 1998.

8. Бурцев, В.В. К вопросу о стандартизации государственного финансового контроля / В.В. Бурцев // Менеджмент в России и за рубежом. - 2000. - № 1. - Режим доступа: www.dis.ru/manag/arhiv/2000

9. Гутцайт, Е.М. Разработка отечественных аудиторских стандартов: промежуточные итоги и перспективы/ Е.М. Гутцайт, О.М. Островский // Аминов, Э.М. Финансовый контроль в России: Истрия и современность [Текст] / Э.М. Аминов // Право и управление. ХХI век. - 2011. - № 2.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

  • Сущность и виды государственного финансового контроля. Планирование государственного финансового контроля. Пути совершенствования планирования деятельности Счетной палаты Российской Федерации. Система государственного финансового контроля, ее институты.

    курсовая работа [958,0 K], добавлен 23.08.2017

  • Исследование деятельности Счетной Палаты Российской Федерации как органа финансового контроля. Состав и механизмы работы Счетной палаты, ее контрольно-ревизионная и экспертно-аналитическая деятельность. Отчет о работе Счетной палаты РФ в 2004 году.

    курсовая работа [618,7 K], добавлен 12.12.2010

  • Основные задачи и полномочия счетной палаты Российской Федерации как субъекта государственного финансового контроля. Структура контрольно-счетной палаты Забайкальского края и городского округа "Город Чита". Союз муниципальных контрольно-счетных органов.

    курсовая работа [38,4 K], добавлен 17.10.2013

  • Эффективное использование государственных финансовых средств. Статус Счетной палаты Российской Федерации, ее задачи и основные принципы осуществления контроля. Понятие и значение финансового контроля. Порядок формирования и состав Счетной палаты.

    реферат [27,7 K], добавлен 21.08.2011

  • История формирования и правовой статус Счетной палаты РФ, ее задачи и функции. Место и роль Счетной палаты РФ системе органов государственного финансового контроля. Выявление положительных и отрицательных моментов деятельности Счетной палаты РФ.

    курсовая работа [707,5 K], добавлен 01.02.2014

  • Предмет, метод, цели, задачи и принципы государственного финансового контроля. Система органов государственного финансового контроля: полномочия, основные направления деятельности и вопросы их координации. Совершенствование финансового контроля в РФ.

    курсовая работа [87,9 K], добавлен 13.05.2010

  • Формы, методы и порядок осуществления финансового контроля доходов бюджета. Принципы контрольно-ревизионной, экспертно-аналитической и информационной деятельности Счетной палаты России. Сущность методологии бюджетирования, ориентированного на результат.

    контрольная работа [44,9 K], добавлен 24.11.2010

  • Сущность государственного финансового контроля, организация бюджетного контроля. Структура Счетной палаты и ее место в системе органов, осуществляющих внешний государственный контроль; задачи и контрольные полномочия, организация и планирование работы.

    курсовая работа [43,7 K], добавлен 02.11.2009

  • Виды, формы и методы проведения финансового контроля. Основные виды государственного и негосударственного финансового контроля и органы, его осуществляющие. Контрольно-ревизионная деятельность Счетной палаты, основные направления ее деятельности в 2008 г.

    курсовая работа [41,1 K], добавлен 25.02.2010

  • Сущность и нормативно-правовые основы реализации государственного финансового контроля, ответственные органы, проблемы и направления их взаимодействия. Механизмы роботы Счетной палаты, ее контрольные полномочия, анализ основных итогов работы за 2011 год.

    курсовая работа [52,1 K], добавлен 20.05.2013

  • Понятие и задачи финансового контроля. Особенности формирования российской системы государственного финансового контроля при переходе к рыночной экономике. Принципы законности и независимости контрольных органов. Полномочия счетной палаты и казначейства.

    реферат [22,5 K], добавлен 17.02.2010

  • Система и виды государственного финансового контроля. Органы государственного финансового контроля Российской Федерации и проблемы их взаимодействия. Счетная палата как основной орган в системе государственного финансового контроля, ее эффективность.

    курсовая работа [126,4 K], добавлен 17.05.2010

  • Теоретические аспекты финансового контроля, его виды и формы в условиях рыночной экономики. Роль финансового контроля как элемента финансового механизма. Характеристика органов государственного контроля Российской Федерации, проблемы их взаимодействия.

    курсовая работа [3,9 M], добавлен 09.04.2011

  • Сущность, формы, методы и виды финансового контроля, его роль в рыночной экономике. История развития государственного финансового контроля в России. Содержание, принципы организации и эффективность деятельности Счетной палаты Российской Федерации.

    курсовая работа [89,8 K], добавлен 16.09.2014

  • Сущность, цели и задачи государственного финансового контроля, его формы и методы. Система органов Российской Федерации по выявлению и пресечению ошибок и злоупотреблений в управлении денежными и материальными ресурсами, их классификация, права и функции.

    курсовая работа [95,8 K], добавлен 09.12.2014

  • Система государственного финансового контроля в России. Классификация органов государственного финансового контроля. Функции органов государственного финансового контроля. Совершенствование государственного финансового контроля в современных условиях.

    реферат [470,5 K], добавлен 23.12.2011

  • Направления совершенствования государственного финансового контроля в Российской Федерации. Счетная палата как высший орган государственного контроля. Контроль формирования и исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

    дипломная работа [2,7 M], добавлен 06.07.2009

  • Понятие и значение финансового контроля, его виды, методы. Органы, осуществляющие финансовый контроль. Финансовый контроль со стороны Счетной палаты РФ, Президента РФ, Правительства РФ, специализированных органов. Понятие и цели аудиторской деятельности.

    курсовая работа [53,3 K], добавлен 11.03.2009

  • Финансовый контроль как элемент управления финансами. Понятие и виды государственного и муниципального финансового контроля. Органы государственного и муниципального финансового контроля Российской Федерации. Совершенствование структуры контроля.

    курсовая работа [3,2 M], добавлен 15.05.2014

  • Содержание финансового контроля, его значение и функции в условиях рыночной экономики. Формы, виды и методы финансового контроля. Государственный финансовый контроль в РФ. Деятельность Счетной Палаты Российской Федерации. Аудиторский финансовый контроль.

    курсовая работа [79,7 K], добавлен 10.03.2009

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.