Органы финансового контроля

Размещено на http://www.allbest.ru/

Контрольная работа

Органы финансового контроля

Выполнила:

Дайырбек кызы Эльвира

Группа: FIN 4A

Содержание

1. Понятие финансового контроля

2. Виды, формы и методы проведения финансового контроля

3. Органы финансового контроля, их задачи и функции

4. Развитие и современное состояние финансового контроля

4.1 Развитие внутрихозяйственного контроля

4.2 Развитие аудиторского контроля

1. Понятие финансового контроля

Под финансовым контролем понимают регламентированную нормами права деятельность государственных, муниципальных, общественных и иных хозяйствующих субъектов по проверке своевременности и точности финансового планирования, обоснованности и полноты поступления доходов в соответствующие фонды денежных средств, правильности и эффективности их использования.

Финансовый контроль - есть важнейшее средство обеспечения законности в финансовой и хозяйственной деятельности. Финансовый контроль предупреждает бесхозяйственность и расточительность, выявляет факты злоупотреблений и хищений товарно-материальных ценностей и денежных средств.

Действенность финансового контроля, осуществляемого различными субъектами - органами государственной власти, местного самоуправления, аудиторами, аудиторскими организациями, - в решающей мере и с правоохранительными органами.

Финансовый контроль является стоимостным. Он присутствует во всех сферах общественного производства, сопровождая процесс движения денежных фондов.

Объектом финансового контроля выступают такие стоимостные показатели, как прибыль, доходы, НДС, рентабельность, издержки производства и обращения на различные цели и в фонды. Финансовый контроль дифференцируется в зависимости от:

v субъектов контроля;

v времени осуществления контроля;

v методов проведения контроля;

v степени охвата материала;

v характера материала, на основе которого осуществляется контроль.

В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, различают:

- государственный финансовый контроль;

- внутрихозяйственный финансовый контроль;

- общественный финансовый контроль;

- независимый (аудиторский) финансовый контроль.

Государственный финансовый контроль реализуется через общегосударственный и ведомственный. Общегосударственный финансовый контроль осуществляют органы государственной власти и управления. Он направлен на объекты независимо от их ведомственной подчиненности.

Ведомственный финансовый контроль осуществляют контрольно-ревизионные отделы министерств, концернов, органов местного самоуправления. Объектом ведомственного контроля являются производственная и финансовая деятельность ведомственных предприятий и учреждений. Финансовый контроль негосударственной сферы экономики со стороны государства затрагивает только выполнение денежных обязательств перед государством, соблюдение законности и целесообразности при расходовании выделенных им бюджетных субсидий и кредитов, а также соблюдение установленных правительством правил организации денежных расчетов, ведение учета и отчетности.

Внутрихозяйственный финансовый контроль осуществляется финансовыми службами предприятий, учреждений и организаций (бухгалтериями, финансовыми отделами и т.д.)

Общественный финансовый контроль широко применялся в советское время. Его осуществляли на добровольной и безвозмездной основе отдельные лица или группы специалистов.

В настоящее время общественный контроль приобрел новые формы.

Так, например, разгосударствление вызвало к жизни такие формы финансового контроля, как контроль со стороны коммерческих банков за финансовым состоянием предприятий-клиентов.

Независимый (аудиторский) финансовый контроль осуществляют специализированные аудиторские фирмы и службы.

2. Виды, формы и методы проведения финансового контроля

Финансовый контроль можно условно классифицировать по разным критериям:

Времени проведения: предварительный; текущий (оперативный); последующий.

Субъектам контроля: президентский; контроль представительных органов власти и местного самоуправления; контроль исполнительных органов власти; контроль финансово-кредитных органов; ведомственный; внутрихозяйственный; аудиторский.

Сфере финансовой деятельности:

- бюджетный; налоговый;

- валютный; кредитный;

- страховой; инвестиционный; контроль за денежной массой.

Форме проведения:

- обязательный (внешний);

- инициативный (внутренний).

Методом проведения: проверки;

- обследования; надзор;

- анализ финансовой деятельности; наблюдение (мониторинг);

- ревизии.

Рассмотрим основные формы и методы проведения финансового контроля.

Предварительный финансовый контроль проводится до совершения финансовых операций и имеет важное значение для предупреждения финансовых нарушений. Он предусматривает оценку обоснованности финансовых программ и прогнозов для предотвращения неэкономного и неэффективного расходования средств. Примером такого контроля на макроуровне является процесс составления и утверждения бюджетов всех уровней и финансовых планов внебюджетных фондов на основе обоснованности распределения ВВП и разработки макроэкономических показателей развития экономики страны. На микроуровне это процесс разработки финансовых планов и смет, кредитных и кассовых заявок, финансовых разделов бизнес-планов, составление прогнозных балансов, а также учредительных договоров, договоров о совместной деятельности и т.д.

Текущий (оперативный) финансовый контроль производится в момент совершения денежных сделок, финансовых операций, выдачи ссуд и субсидий и т.д. Он предупреждает возможные злоупотребления при получении и расходовании средств, способствует соблюдению финансовой дисциплины и своевременности осуществления финансово-денежных расчетов. Большую роль играют в этом бухгалтерские службы.

Последующий финансовый контроль, проводимый путем анализа и ревизии отчетной финансовой и бухгалтерской документации, предназначен для оценки результатов финансовой деятельности экономических субъектов, сопоставления финансовых планов и прогнозов с результатами оценки эффективности осуществления предложенной финансовой стратегии, сравнения финансовых издержек с прогнозируемыми и т.д.

Анализ финансовой деятельности как разновидность финансового контроля предполагает детальное изучение периодической или годовой финансово-бухгалтерской отчетности с целью общей оценки результатов финансовой деятельности, оценки финансового состояния и обеспеченности капиталом и эффективности его использования.

3. Органы финансового контроля, их задачи и функции

Государственный контроль

Президентский контроль -- Счётная палата КР и аналогичные органы субъектов.

Закон Киргизской ССР "Об учреждении поста Президента Киргизской ССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Киргизской ССР" от 5мая 1993года №1186

Президентский контроль в сфере управления осуществляется в двух основных формах:

-- непосредственный контроль Президента КР;

-- президентский контроль через его структуры.

Непосредственный контроль Президент осуществляет, прежде всего, в области подбора и расстановки кадров. По представлению Председателя Правительства он назначает на должность заместителей Председателя, министров, руководителей федеральных служб, высшее командование Вооруженных сил и других руководителей федеральных органов исполнительной власти. В дальнейшем эти и другие руководители регулярно отчитываются перед Президентом при их личных встречах с ним и представлении отчетов о деятельности подчиненных им министерств и ведомств. Кроме того, Президент вправе отменять постановления или распоряжения Правительства, если они противоречат Конституции КР, а также принимать решения об отставке самого Правительства. Существенную роль в осуществлении президентского контроля играет Администрация Президента.

Государственный финансовый контроль осуществляется органами законодательной власти, органами исполнительной власти, в том числе специально созданными. Законодательство предусматривает проведение не реже одного раза в год соответствующими контрольными и финансовыми органами комплексных ревизий и тематических проверок поступления и расходования бюджетных средств в органах исполнительной власти, а также на предприятиях и в организациях, использующих средства бюджета.

Счетная палата в процессе финансового контроля осуществляет следующие основные функции по Закону "О Счетной палате КР" от 13августа 2004 года №117:

· проводит в пределах своей компетенции комплексные ревизии и тематические проверки поступлений и расходования средств бюджета;

· контролирует в установленном порядке рациональное и целевое использование средств государственных внебюджетных фондов и других средств;

· проводит документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций по заданиям правоохранительных органов; организует ревизии и финансовые проверки в организациях по обращениям органов государственной власти субъектов и органов местного самоуправления.

Финансовые органы субъектов при осуществлении государственного финансового контроля за использованием ассигнований соответствующего бюджета наделяются правами. Счетная палата является постоянно действующим органом государственного финансового контроля. Она создана для усиления контроля со стороны за своевременным исполнением доходных и расходных статей бюджета и бюджетов внебюджетных фондов по объему, структуре и целевому назначению.

Общественный контроль -- реализуется на основе общественных институтов и законов, обязывающих органы исполнительной власти предоставлять информацию всем заинтересованным лицам (юридическим и физическим). В организации общественного контроля важную роль играют средства массовой информации, выражающие интересы различных общественных организаций, политических партий и других структур.

4. Развитие и современное состояние финансового контроля

4.1 Развитие внутрихозяйственного контроля

Внутрихозяйственный контроль - это контроль финансово-хозяйственной деятельности, осуществляемый экономическими службами самого предприятия или организации.

Объектом этого контроля выступают как предприятие в целом, так и отдельные его структурные подразделения.

Важнейшими функциями внутрихозяйственного контроля выступают:

· формирование учетной политики;

· ведение бухгалтерского учета;

· составление в установленные сроки достоверной бухгалтерской отчетности;

· контроль за движением имущества и выполнением обязательств;

· обеспечение соответствия всех осуществляемых предприятием (учреждением) хозяйственных операций законодательству.

Внутрихозяйственный контроль осуществляется бухгалтерий, финансовым отделом и некоторыми другими экономическими службами. Ключевым звеном в системе внутрихозяйственного контроля является главный (старший) бухгалтер. При осуществлении своих функций главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю предприятия (учреждения), чьим приказом он назначается и освобождается от должности.

Главный бухгалтер совместно с руководителем предприятия подписывает все документы, служащие основанием для приемки и выдачи товарно-материальных ценностей и денежных средств, расчетные, кредитные, финансовые обязательства и хозяйственные договора. Обязанностью главного бухгалтера является также осуществление предварительного финансового контроля за правильностью и законностью расходования средств.

4.2 Развитие аудиторского контроля

Аудиторский (независимый) контроль - сравнительно новое направление финансового контроля.

Аудит - это форма предпринимательской деятельности аудиторов (аудиторских фирм) по осуществлению независимых вневедомственных проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности, платежно-расчетной документации, налоговых деклараций и других финансовых обязательств и требований хозяйствующих субъектов, а также по оказанию им иных аудиторских услуг. Основной целью деятельности аудиторов является установление достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности хозяйствующих субъектов и соответствия совершаемых ими финансовых и хозяйственных операций нормативным актам. Об этом говорит закон "Об Аудиторской деятельности" от 30 июля 2002года №134. Аудиторы и аудиторские фирмы имеют право на деятельность после профессиональной аттестации и государственной регистрации в качестве субъекта предпринимательской деятельности. При этом они получают лицензию и регистрируются в государственном реестре аудиторов и аудиторских фирм. В КР аудиторская деятельность специализирована. Банковский аудит лицензируется Национальным банком, аудит страховых организаций, общий аудит, а также аудит инвестиционных фондов - соответствующими подразделениями. финансовый контроль доход кыргызский

В Положении о Комиссии сформулированы ее полномочия:

· выдача генеральных лицензий на осуществление лицензирования аудиторской деятельности;

· организация ведения государственных реестров аудиторов, аудиторских фирм и их объединений;

· организация публикаций в СМИ сведений о выдаче и аннулировании лицензий на осуществление аудиторской деятельности, а также о зарегистрированных объединениях аудиторов и аудиторских фирм и т.д.;

· комиссия имеет право направлять аудиторам, аудиторским фирмам и их объединениям обязательные для исполнения предписания об устранениях ими нарушений законодательства в области аудиторской деятельности.

При осуществлении своей деятельности аудиторы наделены широкими правами и одновременно имеют определенные обязанности.

Аудиторы имеют право:

· проверять у хозяйствующих субъектов в полном объеме документацию о финансово-хозяйственной деятельности, наличие денежных средств, ценных бумаг, материальных ценностей;

· получать разъяснения по возникшим вопросам и дополнительные сведения для аудиторской проверки;

· по письменному запросу получать необходимую для осуществления проверки информацию от третьих лиц, в том числе при содействии государственных органов, получивших проверку;

· самостоятельно определять формы и методы проведения аудиторской проверки исходя из требований нормативных актов, конкретных условий договора с хозяйствующим субъектом, а также содержания поручения органов суда, прокуратуры и т.д. При этом допускается привлечение на договорной основе к участию в проверке аудиторов, работающих в других аудиторских фирмах;

· отказаться от проведения аудиторской проверки в случае предоставления проверяемым хозяйствующим субъектом необходимой документации, а также в случае не обеспечения государственными органами, поручившими проведение проверки, личной безопасности аудитора и членов его семьи при наличии такой необходимости; Статья №4 данного Закона.

Обязанности аудиторов сводятся к следующему:

· неукоснительно соблюдать законность в ходе проведения проверки;

· квалифицированно предоставлять аудиторские услуги;

· обеспечивать сохранность документов, получаемых в ходе проверки и не

· разглашать их содержание без согласия хозяйствующего субъекта, за исключением случаев, специально предусмотренных законом.

Существуют два вида аудиторских проверок в зависимости от субъектов, инициирующих их - обязательное и инициативное.

Обязательная проверка проводится в случаях, прямо установленных законодательными актами, а также по поручению органов дознания, следователя при наличии санкции прокурора, суда, арбитражного суда, при наличии в производстве возбужденного (возобновленного производством) уголовного дела, принятого к производству гражданского дела или дела, подведомственного арбитражному суду.

Инициативная проверка проводится по решению самого хозяйствующего субъекта. Закон "Об аудиторской деятельности" Статья №3 от 29 июня 2009года №196 По результатам проверки оформляется аудиторское заключение (ревизионный сертификат), имеющее силу официального документа.

Размещено на Allbest.ru