Формирования доходов федерального бюджета РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Как известно, бюджет государства можно назвать центральным звеном финансовой системы, ведь именно с момента принятия государством этого документа финансы приобретают всеобщий характер. Государство образует и использует общегосударственный централизованный фонд денежных средств, и с помощью него организует перераспределение общественного продукта для удовлетворения общегосударственных потребностей.

На современном этапе отличительной чертой бюджетов многих государств является их возрастающая роль в перераспределении национального дохода.Благодаря бюджету государство имеет возможность сосредотачивать финансовые ресурсы на решающих участках экономического и социального развития, практически использовать бюджет в качестве инструмента государственного регулирования экономики, стимулировать производственные и социальные процессы. Несомненно, что расходы федерального бюджета играют одну из ведущих ролей в регулировании экономики государством.На величину и структуру расходов федерального бюджета влияют множество факторов, таких как: государственное устройство, внешняя и внутренняя политика государства, общий уровень экономики, уровень благосостояния населения, размер государственного сектора в экономике и многие другие факторы.

Материальной основой, позволяющей образовать основной централизованный фонд денежных средств, который обеспечивает финансирование нужд государства и выполнение его функций и задач, являются доходы федерального бюджета.

Объект исследования данной работы - бюджетная система Российской Федерации. Предметом исследования являются доходы федерального бюджета, состав и структура его расходов.

Целью курсовой работы является изучение теоретических основ и особенностей формирования доходов федерального бюджета, проведение анализа, разработка мероприятий, направленных увеличение и оптимизацию доходов федерального бюджета, а также изучение состава и структуры расходов федерального бюджета, и его роли в системе финансовых планов.

На основании поставленной цели решаются следующие задачи:

- углубить теоретические представления о доходах федерального бюджета;

- раскрыть понятие состава и структуры расходных статей федерального бюджета РФ;

- показать его роль в системе финансовых планов страны;

- проанализировать проблемы в области формирования доходов федерального бюджета;

- разработка конкретных мероприятий способствующих увеличению доходов федерального бюджета

Источниками информации при написании курсовой работы послужили нормативно-правовые акты, труды отечественных авторов по данной проблеме, периодические издания, статистическая отчетность за 2010-2013 г.

1. Бюджетная политика РФ в области формирования федерального бюджета

1.1 Формирование доходов федерального бюджета

федеральный бюджет россия

Ситуация в российской и глобальной экономике ставит бюджетную политику перед новыми вызовами.

Основанная на высоких темпах экономического развития и растущих ценах на ресурсы модель постоянного роста бюджетных расходов к настоящему моменту исчерпала свои возможности.

В период быстрого экономического роста 2000 - 2008 годов увеличение доходной базы давало возможность существенного увеличения расходов. И это было оправданно, поскольку требовалось скомпенсировать резкое сокращение финансирования бюджетного сектора и социальных обязательств, которое произошло в 90-е годы.

Внешнеэкономическая ситуация, ранее служившая базой для роста бюджетных доходов, в корне меняется. Снизились темпы роста мировой экономики, остановился рост цен на нефть и другие ресурсы, появилась тенденция к их снижению. Объемы экспорта стабилизировались: в 2012 году экспорт вырос всего на 1,7 процента. Профицит торгового баланса практически не увеличился: 211,2 млрд. долларов США по итогам 2012 года (210,9 млрд. долларов США в 2011 году), а по отношению к ВВП снизился в 2012 году с 11,1 процента ВВП до 10,4 процента. Это снижает возможности для роста доходный базы федерального бюджета за счет внешних источников. А возможности для ускоренной компенсации сокращающихся нефтегазовых доходов за счет ненефтегазовых пока ограничены.

Доля нефтегазовых доходов в доходах федерального бюджета выросла с 30,2 процента в 2004 году до 46,1 процента в 2013 году, а его ненефтегазовый дефицит увеличился с 1,8 до 9,7 процента ВВП. Если в предкризисном 2007 году при цене на нефть 69,3 доллара за баррель федеральный бюджет был исполнен с профицитом 5,4 процента ВВП, то в 2012 году при цене на нефть 110,5 доллара за баррель - с дефицитом 0,06 процента ВВП.

Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» утверждены доходы федерального бюджета на 2013 год в сумме 12 865 925,6 млн. рублей (19,3% к ВВП), в том числе нефтегазовые доходы в сумме 5 925 497,5 млн. рублей

(8,9% к ВВП), ненефтегазовые доходы в сумме 6 940 428,1 млн. рублей (10,4% к ВВП) (таблица 1).

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2012 г. № 1272 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» сформированы прогнозные показатели доходов федерального бюджета на 9 месяцев 2013 года (далее - прогноз доходов на 9 месяцев 2013 года).

Таблица 1 - Основные показатели федерального бюджета по доходам за 9 месяцев 2013 года, млн. рублей

Наименование	Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»	Прогноз доходов федерального бюджета на 9 месяцев 2013 года	Отчет за 9 месяцев 2013 года	Отклонение отчета от прогноза на 9 месяцев 2013 года
1	2	3	4	5=4-3
Цена на нефть марки «Юралс», долл. США/барр.	97,0	97,2	107,7	10,5
Курс доллара США к рублю	32,4	32,3	31,6	-0,7
ДОХОДЫ	12 865 925,6	9 047 732,2	9 604 470,0	556 737,8
в % к ВВП	19,3	18,6	19,7	1,1
НЕФТЕГАЗОВЫЕ ДОХОДЫ	5 925 497,5	4 245 112,7	4 774 166,6	529 053,9
в % к ВВП	8,9	8,7	9,8	1,1
НЕНЕФТЕГАЗОВЫЕ ДОХОДЫ	6 940 428,1	4 802 619,5	4 830 303,4	27 683,9
в % к ВВП	10,4	9,9	9,9	0,0

Поступление нефтегазовых доходов за 9 месяцев 2013 года составило 4 774 166,6 млн. рублей (9,8% к ВВП), ненефтегазовых доходов - 4 830 303,4 млн. рублей (9,9% к ВВП) или соответственно 80,6% и 69,6% к прогнозу доходов, учтенному при формировании Федерального закона «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», 112,5% и 100,6% к прогнозу доходов на 9 месяцев 2013 года соответственно.

Таким образом, в последние годы устойчивость федерального бюджета несколько снизилась за счет роста доли нефтегазовых доходов, с одной стороны, и увеличения "длящихся" социальных обязательств - с другой.

Динамика исполнения доходов федерального бюджета за последние три года представлена в таблице 2.

Таблица 2 - Фактическое исполнение доходов федерального бюджета за 9 месяцев 2011 - 2013 годов, млн. рублей

Наименование	9 месяцев 2011 года	9 месяцев 2012 года	9 месяцев 2013 года
1	2	3	4
ВВП, млрд. рублей	39 919,2	45 164 ,7	48 766,2
Цена на нефть марки «Юралс», долл. США/барр.	109,5	110,9	107,7
Цена на газ природный, долл. США/тыс.куб.м.	321,3	350,6	345,1
Курс доллара США к рублю	28,8	31,1	31,6
Объем экспорта (по кругу товаров, учитываемых ФТС России), млрд. долл.США	374,7	386,8	384,7
Объем импорта (по кругу товаров, учитываемых ФТС России), млрд. долл.США	220,8	225,8	231,5
ДОХОДЫ	8 213 020,0	9 385 360,7	9 604 470,0
в % к ВВП	20,6	20,8	19,7
НЕФТЕГАЗОВЫЕ ДОХОДЫ	3 989 915,6	4 739 651,4	4 774 166,6
в % к ВВП	10,0	10,5	9,8
НДПИ на нефть	1 333 650,3	1 598 756,8	1 621 932,4
НДПИ на газ горючий природный	101 749,9	189 711,4	223 481,0
НДПИ на газовый конденсат	5 589,3	7 395,7	9 650,9
Вывозные таможенные пошлины на нефть сырую	1 642 841,4	1 836 328,4	1 715 530,7
Вывозные таможенные пошлины на газ природный	270 322,9	326 039,1	341 994,7
Вывозные таможенные пошлины на товары, выработанные из нефти	635 761,8	781 420,0	861 576,9
НЕНЕФТЕГАЗОВЫЕ ДОХОДЫ	4 223 104,4	4 645 709,3	4 830 303,4
в % к ВВП	10,6	10,3	9,9
Налог на прибыль организаций	260 836,6	286 419,4	259 427,5
Налог на добавленную стоимость	2 397 568,2	2 644 242,0	2 616 403,0
НДС на товары, реализуемые на территории РФ	1 340 840,3	1 438 165,9	1 406 368,3
НДС на товары, ввозимые на территорию РФ	1 056 727,9	1 206 076,1	1 210 034,7
Акцизы	201 881,1	283 818,9	376 496,7
Ввозные таможенные пошлины	480 492,2	547 109,9	507 333,9
Прочие ненефтегазовые доходы	882 326,3	884 119,1	1 070 642,3
Разовые платежи за пользование недрами	38 602,0	24 152,5	155 984,1
Доходы от перечисления части прибыли Банка России	153 069,6	16 301,5	73 130,3
Прочие доходы	690 654,7	843 665,1	841 527,9

Динамика поступления доходов федерального бюджета за 9 месяцев 2011 - 2013 годов характеризуется увеличением с 20,6% к ВВП за

9 месяцев 2011 года до 20,8% к ВВП за 9 месяцев 2012 года и снижением до 19,7% к ВВП за 9 месяцев 2013 года.

В этих условиях на первый план выходит решение задач повышения эффективности расходов и переориентации бюджетных ассигнований в рамках существующих бюджетных ограничений на реализацию приоритетных направлений государственной политики, проведение социально-экономических преобразований, направленных на повышение эффективности деятельности всех участников экономических отношений, достижение измеримых, общественно значимых результатов, наиболее важные из которых установлены указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.

В новых макроэкономических реалиях при формировании проектов бюджетов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов для достижения среднесрочных целей бюджетной политики особое внимание следует уделить решению следующих основных задач:

1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы как базового принципа ответственной бюджетной политики при безусловном исполнении всех обязательств государства и выполнении задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.

2. Оптимизация структуры расходов федерального бюджета.

3. Развитие программно-целевых методов управления.

4. Принятие решений, обеспечивающих долгосрочную сбалансированность и прозрачность пенсионной системы.

5. Создание новых механизмов финансирования развития инфраструктуры.

6. Переход к формированию государственного задания на оказание государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам на основе единого перечня таких услуг и единых нормативов их финансового обеспечения.

7. Развитие налоговой системы и повышение ее конкурентоспособности.

8. Межбюджетные отношения.

9. Повышение прозрачности бюджетов и бюджетного процесса.

Проект федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов будет формироваться в условиях сокращения ранее прогнозируемых доходов. В связи с этим необходимо разработать алгоритмы использования различных источников финансирования в случае непрогнозируемого увеличения бюджетного дефицита.

Таблица 3 - Основные макроэкономические параметры на 2013-2016 годы

Показатель	2013 год	2014 год	2015 год	2016  год
	Закон N 216-ФЗ <*>	Прогноз	Закон N 216-ФЗ  <*>	Прогноз	Закон N   216-ФЗ  <*>	Прогноз	Прогноз
Цены на нефть Urals, долл. США/барр.	97	105	101	101	104	100	100
Цены на газ (среднеконтракт- ные включая страны СНГ), долл./тыс. куб. м	322,6	345,3	315,7	340,1	330,5	326,8	311,1
ВВП, млрд. руб.	66 515	67 519	73 993	73 921	82 937	81 940	91 205
Рост ВВП, %	103,7	102,4	104,3	103,7	104,5	104,1	104,2
Инвестиции, млрд. руб.	14 054	13 912	16 128	15 688	18 527	17 872	20 489
Объем импорта (по кругу товаров, учитываемых ФТС России), млрд. долл. США	356,5	334,9	388,3	351,4	420,8	367,2	385,1
Объем экспорта (по кругу товаров, учитываемых ФТС России), млрд. долл. США	494,1	501,4	515,8	498,3	538,6	504,5	517,4
Прибыль прибыльных организаций, млрд. руб.	14 400	12 805	16 000	14 000	18 585	15 320	17 705
Инфляция (ИПЦ),  % к декабрю пред. года	5 - 6	5 - 6	4 - 5	4 - 5	4 - 5	4 - 5	4 - 5
Курс доллара, рублей за доллар США	32,4	31,4	33,0	32,1	33,7	33,7	34,9
Фонд заработной  платы, млрд. руб.	16 482	16 559	18 295	18 283	20 269	20 268	22 491

В 2012 году ВВП России вырос на 3,4% к предыдущему году, достигнув номинального объема в 62 599,1 млрд. рублей. В январе-марте 2013 года экономика России увеличилась на 1,6% к январю-марту 2012 года. В последующие месяцы 2013 года ожидается ускорение темпов экономического роста, что приведет к приросту экономики по итогам 2013 года на 2,4 процента.

В последующие годы темпы прироста ВВП будут ускоряться с 3,7% в 2014 году до 4,2% в 2016 году. Однако показатели роста ВВП будут ниже параметров предыдущего прогноза, а объем ВВП в 2015 году сократится по сравнению с оценкой предыдущего прогноза на 1,2 процента.

Инвестиции в основной капитал в 2012 году увеличились на 6,6 процента. В январе-апреле 2013 года инвестиции в основной капитал снизились на 0,2 процента. В последующие месяцы в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации ожидается значительное ускорение темпов роста инвестиций в основной капитал, что приведет к приросту инвестиций в основной капитал по итогам 2013 года на 4,6 процента.

В 2014-2016 годах темпы прироста инвестиций в основной капитал увеличатся до 6,6% в 2014 году, до 7,2% в 2015 году, до 7,6% в 2016 году, что также ниже параметров предыдущего прогноза.

1.2 Направления использования бюджетных средств

Одним из базовых подходов проекта федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 является формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе - с учетом их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов

Реализация данного подхода заключается в обязательном приоритете целей и задач, государственных обязательств, установленных действующим законодательством Российской Федерации и документами государственного стратегического планирования, при формировании проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

В этих условиях решение задачи оптимизации бюджетных расходов обеспечивается при условии не снижения качества и объемов предоставляемых услуг, в том числе с помощью реализации комплекса мер повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами.

Исчерпание возможностей для наращивания общего объема расходов федерального бюджета требует выявления резервов и перераспределения в пользу приоритетных направлений и проектов, прежде всего обеспечивающих решение поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. задач и создающих условия для экономического роста.

Основными резервами в настоящее время являются:

- обеспечение долгосрочной сбалансированности пенсионной системы с поэтапным сокращением дотаций Пенсионному фонду Российской Федерации из федерального бюджета при условии последовательного повышения уровня жизни пенсионеров;

- активное использование механизмов частно-государственного партнерства, позволяющих привлечь инвестиции и услуги частных компаний для решения государственных задач, а также вложение средств Фонда национального благосостояния и пенсионных накоплений в инвестиционные проекты, прежде всего инфраструктурные, на возвратной основе;

- с учетом готовности предприятий оборонного комплекса к выполнению государственных контрактов возможное продление сроков реализации отдельных направлений Государственной программы вооружения на 2011-2020 годы;

- повышение адресности социальной поддержки граждан; для достижения максимального социального эффекта оказание такой поддержки из бюджетов всех уровней должно основываться на критерии нуждаемости граждан;

- проведение структурных реформ в социальной сфере;

- повышение эффективности бюджетных расходов в целом, в том числе за счет оптимизации государственных закупок, бюджетной сети и численности государственных служащих.

При этом темпы наращивания расходов по приоритетным направлениям должны быть увязаны со структурными изменениями в соответствующих сферах, зафиксированными в планах таких преобразований.

2. Доходы и расходы федерального бюджета и их структура

2.1 Состав и структура доходов федерального бюджета

Федеральный бюджет Российской Федерации является основным финансовым планом государства, утверждается Федеральным Собранием (принимается Государственной Думой и одобряется Советом Федерации) и имеет статус федерального закона.

Федеральный бюджет - форма образования и расходования средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения Российской Федерации.

Через федеральный бюджет мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для последующего их перераспределения и использования для целей государственного регулирования экономического развития страны и реализации социальной политики на территории всей России.

Материальной основой существования самого государства и базу покрытия потребностей средствами для выполнения основной части возложенных на государство функций являются доходы федерального бюджета. Их необходимо рассматривать, прежде всего, как фактор, влияющий на совокупное потребление путем оказания влияния на уровень доходности социальных групп и виды деятельности.

Доходы бюджета способны воздействовать на хозяйственную активность, на объемы выпускаемой продукции и техническое оснащение производства, на равновесие цен, на отраслевое и территориальное размещение инвестиций.

Регулирующие возможности бюджетных доходов, однако, имеют определенные пределы. Высокий уровень изъятия денежных средств у предприятий и населения ведет к падению хозяйственной активности, уменьшению потребительских расходов, снижению совокупного спроса на рынке, что, соответственно, способствует падению объемов выпускаемой продукции, повышению цен, уменьшению реально произведенного валового национального продукта.

Доходы федерального бюджета выражают экономические отношения, возникающие в процессе формирования основного общегосударственного фонда денежных средств, между государством, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами и имеют специфическое общественное назначение, связанное с мобилизацией денежных средств в распоряжение государства.

Формой проявления этих отношений выступают различные виды платежей предприятий, организаций и населения в бюджет, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с действующим в стране бюджетным и налоговым законодательством в распоряжение органов государственной власти, и служат для обеспечения их функций.

Бюджетные доходы, с одной стороны, являются результатом распределения стоимости общественного продукта, а с другой - выступают объектом дальнейшего перераспределения.

Структура доходов федерального бюджета

В составе доходов федерального бюджета выделены основные две группы:

1) налоговые доходы;

2) неналоговые доходы.

В состав доходов можно также отнести безвозмездные перечисления, а также обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов.

Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами и подгруппами доходов бюджетов являются:

1) налоговые и неналоговые доходы:

- налоги на прибыль, доходы;

- (утратил силу с 1 января 2010 года. - Федеральный закон от 24.07.2009 N 213-ФЗ);

- налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации;

- налоги на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации;

- налоги на совокупный доход;

- налоги на имущество;

- налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами;

- государственная пошлина;

- задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам;

- страховые взносы на обязательное социальное страхование;(введен Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ)

- доходы от внешнеэкономической деятельности;

- доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

- платежи при пользовании природными ресурсами;

- доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства;

- доходы от продажи материальных и нематериальных активов;

- административные платежи и сборы;

- штрафы, санкции, возмещение ущерба;

- доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет;(в ред. Федерального закона от 09.04.2009 N 58-ФЗ)

- возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет;(в ред. Федерального закона от 09.04.2009 N 58-ФЗ)

- прочие неналоговые доходы;

2) безвозмездные поступления:

- безвозмездные поступления от нерезидентов;

- безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций;

- безвозмездные поступления от негосударственных организаций;

- безвозмездные поступления от наднациональных организаций;

- прочие безвозмездные поступления. (БК РФ ст.20)

Таблица 4 - Структура доходов федерального бюджета в 2013 г. по видам доходных источников

Виды доходов	млрд. руб
Всего доходов	13019,9
ДОХОДЫ ОТ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ	5011
НАЛОГИ, СБОРЫ И РЕГУЛЯРНЫЕ ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ	2554,8
НАЛОГИ НА ТОВАРЫ (РАБОТЫ, УСЛУГИ), РЕАЛИЗУЕМЫЕ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	2329,3
НАЛОГИ НА ТОВАРЫ, ВВОЗИМЫЕ НА ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	1734,2
НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ	352,2
Прочее	1038,5



Сущность бюджетных доходов проявляется в том, что бюджетные доходы являются результатом распределения стоимости общественного продукта и одновременно служат объектом дальнейшего распределения сосредоточенных в руках государства ресурсов.

Естественно, что основными доходами бюджетной системы большинства стран, здесь - Российской Федерации, являются налоги и сборы. Под налогом понимается обязательный индивидуальный безвозмездный платёж, взимаемый с налогоплательщика (в форме отчуждения принадлежащих ему на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств) в заранее установленных законом размерах и в определенные сроки. Сборы - разнообразные виды налогов, платежей, изъятий, которые в обязательном порядке вносятся предприятиями, организациями, гражданами в порядке оплаты услуг, оказываемых им государственными органами.

Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

2.2 Состав и структура расходов федерального бюджета

Расходы федерального бюджета -- это денежные средства, направляемые из федерального бюджета на финансовое обеспечение задач и функций государства.

Практически расходы федерального бюджета -- это денежные средства, направляемые из федерального бюджета на финансирование затрат общегосударственного характера, предусмотренных в Законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. Они выражают экономические отношения, связанные с распределением и перераспределением национального дохода, используемого на общегосударственные цели.

Расходы федерального бюджета классифицируют:

1) по экономической роли в процессе воспроизводства -- на затраты, связанные с финансированием материального производства и содержанием непроизводственной сферы;

2) по функциональному назначению -- на затраты на содержание аппарата управления, финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, обороны страны, правоохранительную деятельность, фундаментальные исследования и др.

Таблица 5 - Классификация расходов федерального бюджета РФ

			Расходы федерального бюджета РФ
По роли в процессе воспроизводства					По функциональному назначению
Затраты, связаннные с финансированием материального производства					Финансирование народного хозяйства
Затраты, связанные с содержанием непроизводственной сферы					Финансирование социально культурных мероприятий
						Финансирование обороны
						Содержание аппарата управления
						Правоохранительная деятельноть и обеспечение безопасности
						Фундаментальные исследования и содействие НТП
						Расходы на обслуживание государственного долга

В составе расходов бюджета в зависимости от их экономического содержания выделяют текущие расходы и капитальные расходы.

Капитальные расходы бюджета - часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность. Сюда включаются статьи расходов, предназначенных для инвестиций (капитальных вложений) на воспроизводство основных фондов, их капитальный ремонт.

Текущие расходы бюджета -- часть расходов бюджета, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, бюджетных учреждений, состоящих на бюджетном финансировании из федерального бюджета, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее финансирование.

В соответствии с действующим в Российской Федерации законодательством исключительно из федерального бюджета финансируются следующие виды расходов:

· обеспечение деятельности Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов;

· функционирование федеральной судебной системы;

· осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах (финансовое обеспечение реализации межгосударственных соглашений и соглашений с международными финансовыми организациями, международного культурного, научного и информационного сотрудничества федеральных органов исполнительной власти, взносы Российской Федерации в международные организации, другие расходы в области международного сотрудничества);

· национальная оборона и обеспечение безопасности государства, осуществление конверсии оборонных отраслей промышленности;

· фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;

· государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;

· государственная поддержка атомной энергетики;

· ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;

· исследование и использование космического пространства;

· содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности или в ведении органов государственной власти Российской Федерации;

· формирование федеральной собственности;

· обслуживание и погашение государственного долга Российской Федерации;

· компенсация государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий, других социальных выплат, подлежащих финансированию в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств федерального бюджета;

· пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва;

· проведение выборов и референдумов Российской Федерации;

· федеральная инвестиционная программа;

· обеспечение реализации решений федеральных органов государственной власти, приведших к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов бюджетов других уровней;

· обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;

· финансовая поддержка субъектов Российской Федерации;

· официальный статистический учет и др.

· Кроме того, средства федерального бюджета используются для финансирования мероприятий регионального и местного значения, включаемых в целевые региональные и местные программы.

По согласованию с региональными и местными органами власти совместно за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов финансируются следующие виды расходов:

· государственная поддержка отраслей промышленности, строительства и строительной индустрии, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов;

· обеспечение правоохранительной деятельности;

· обеспечение противопожарной безопасности;

· научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно-изыскательские работы, обеспечивающие научно-технический прогресс;

· обеспечение социальной защиты населения;

· обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической деятельности;

· обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;

· развитие рыночной инфраструктуры;

· обеспечение развития федеративных и национальных отношений;

· обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

· обеспечение деятельности средств массовой информации;

· финансовая помощь другим бюджетам;

· прочие расходы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Таблица 6 - Структура расходов федерального бюджета в 2013 году. Фактическое исполнение по состоянию на 01.01.2014

Наименование статьи расходов	млрд. руб
ПО ВСЕМ РАЗДЕЛАМ И ПОДРАЗДЕЛАМ	13 342,9
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА	3 833,1
НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА	2 103,6
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ	2 061,6
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА	1 849,3
ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ	850,7
ПРОЧИЕ РАСХОДЫ	2 644,6



Динамика расходов федерального бюджета 2009 - 2016 годы, млрд.руб.

Как видно из данных динамики расходов с 2009 по 2016 годы расходы увеличились почти в 2 раза.

С точки зрения предметной направленности, расходная часть бюджета подразделяется на следующие группы: финансирование отраслей народного хозяйства, финансирование социально - культурных мероприятий, финансирование науки, финансирование обороны, содержание правоохранительных органов и органов государственной власти, расходы на внешнеэкономическую деятельность, создание резервных фондов, расходы по обслуживанию государственного долга, прочие расходы и выплаты.

Размещено на Allbest.ru

...