Характеристика деятельности Финансового управления администрации Хасавюртовского района

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Дагестанский государственный университет»

Хасавюртовский филиал

Отчет по практике

На примере Финансового управления администрации Хасавюртовского района



Содержание

Введение

1. Характеристика деятельности Финансового управления администрации

1.1 Содержание положения Финансового управления администрации

1.2 Основные задачи и функции Финансового управления администрации

1.3 Права Финансового управления администрации

1.4 Организационная структура управления Финансового управления администрации

2. Анализ налоговых доходов бюджета Большеулуйского района за 2009-2011 гг

2.1 Анализ налоговых доходов за I квартал 2011 года

2.2 Анализ налоговых доходов за 2010 г

2.3 Анализ налоговых доходов бюджета Большеулуйского района за 2009 год

Заключение

Приложение



Введение

Практика является важнейшим элементом учебного процесса на заключительном этапе обучения в университете. Она обеспечивает закрепление и расширение знаний, полученных при изучении теоретических дисциплин, овладение навыками практической работы, приобретение опыта работы в трудовом коллективе. Прохождение практики является одним из важнейших этапов обучения студента.

Основными задачами практики являлись:

знакомство с организационной структурой Финансового управления администрации, с функциями и задачами бюджетного отдела;

изучение организационных основ взаимодействия Финансового управления администрации с другими отделами (порядок документооборота, осуществление совместных мероприятий и др.);

изучение работы Финансового управления администрации в ходе составления бюджета района на 2011 год;

практическая помощь в выполнении текущей работы Финансового управления администрации.

Целями производственной практики являются:

1 Углубление понимания теоретико-методологических основ функционирования системы управления;

Приобретение навыков самостоятельного выявления проблем при анализе определённых ситуаций, нахождения приемлемых способов их решения и оценки, желаемых результатов, профессиональной аргументации правильности собственных выводов и предложений

2 при разработке стандартных ситуаций в сфере предстоящей деятельности;

3 Развитие умения критически оценивать с разных сторон субъектно-объектные отношения, складывающиеся в управленческом процессе, анализировать многообразие тенденций в развитии управляемого объекта в сфере будущей профессиональной деятельности для выявления и оценки результативности управленческого воздействия.

Практика проходила в бюджетном отделе Финансового управления администрации Большеулуйского района с 1 августа по 14 августа 2011 года, основной выполняемой работой являлось составление бюджетной росписи по всем разделам бюджетной классификации, участие в составлении финансовых отчетов, штатных расписаний и т.д. Изучены годовой отчет за 2010 год, нормативные и законодательные материалы, необходимые при составлении и исполнении бюджета района, Бюджетный кодекс и новая бюджетная классификация.

Таким образом, поставленные цели и задачи обусловили следующую структуру отчёта по производственной практике: он состоит из введения; двух глав; заключения. В первой главе даётся характеристика деятельности Финансового управления администрации Большеулуйского района: функции, задачи, права и ответственность, а также организационная структура управления Финансового управления администрации Большеулуйского района. Вторая глава освещает анализ налоговых доходов бюджета Большеулуйского района за 2009-2011 гг.



1. Характеристика деятельности Финансового управления администрации

Финансовое управление администрации Большеулуйского района является уполномоченным органом администрации Большеулуйского района обеспечивающим проведение единой финансовой политики на территории муниципального образования Большеулуйский район, осуществляющим функции по управлению средствами бюджета района и по организации исполнения бюджета района. Управление является органом Администрации и входит в её структуру.

1.1 Содержание положения Финансового управления администрации

Финансовое управление администрации Большеулуйского района (далее - Управление) является уполномоченным органом администрации Большеулуйского района (далее - Администрация) обеспечивающим проведение единой финансовой политики на территории муниципального образования Большеулуйский район (далее - район), осуществляющим функции по управлению средствами бюджета района и по организации исполнения бюджета района. Управление является органом Администрации и входит в её структуру.

Управление является юридическим лицом, имеет круглую печать с изображением государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, штампы и бланки, лицевые счета в органах казначейства, расчетный и текущие счета, самостоятельный баланс.

В своей деятельности Управление подчиняется Главе Большеулуйского района, заместителю Главы Большеулуйского района, курирующему финансы.

Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом и другими законодательными актами Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации, актами Министерства финансов Российской Федерации и иных федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативно-правовыми актами Красноярского края, Уставом Большеулуйского района, Решениями Большеулуйского районного Совета депутатов, другими правовыми актами Большеулуйского района, настоящим Положением.

Управление в своей деятельности взаимодействует с другими структурными подразделениями Администрации, предприятиями, учреждениями и другими организациями.

Управление от своего имени заключает договоры и муниципальные контракты, приобретает имущественные и личные неимущественные права, имеет соответствующие обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции и арбитражном суде.

В структуру Управления входят:

бюджетный отдел; отдел по учету и отчетности исполнения бюджета.

Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета района в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

Юридический адрес Управления: 662110, Красноярский край, Большеулуйский район, село Большой Улуй, ул. Революции 11.

1.2 Основные задачи и функции Финансового управления администрации

Основными задачами Управления являются:

Разработка основных направлений и реализация бюджетно-финансовой и кредитной политики района.

Составление проекта бюджета района и годового отчета об исполнении бюджета района в соответствии с нормами действующего налогового и бюджетного законодательства.

Организация исполнения бюджета района, управление доходами и расходами бюджета по принципу единства кассы.

Осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

Содействие стабильной финансово-хозяйственной деятельности учреждений, финансируемых из бюджета района.

Разработка и реализация совместно с другими структурными подразделениями Администрации механизмов взаимодействия Администрации с предприятиями и организациями различных форм собственности в целях получения дополнительных доходов в бюджет Большеулуйского района на основе предложений по формированию налоговой, ценовой и экономической политики района.

Осуществление контроля за целевым использованием средств, выделяемых из бюджета района.

Осуществление контроля за использованием бюджетных средств при исполнении муниципальных заказов на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

В соответствии с возложенными на него задачами Управление выполняет следующие функции:

Разрабатывает основные направления и осуществляет бюджетно-финансовую и кредитную политику района.

Готовит предложения по бюджетному регулированию в районе. Контролирует работу органов Администрации района по исполнению бюджета района.

Осуществляет анализ и планирование поступлений средств бюджета района, главным администратором которых оно является.

Ведет реестр расходных обязательств района. Представляет реестр расходных обязательств района в уполномоченный финансовый орган Красноярского края в порядке, им установленном.

Составляет проект бюджета района и проект среднесрочного финансового плана на основании прогнозов и программ социально-экономического развития Большеулуйского района и иных необходимых документов.

Разрабатывает проекты решений о внесении изменений в Решения Большеулуйского районного Совета депутатов о бюджете района.

Контролирует правильность составления бюджетными учреждениями, другими структурными подразделениями Администрации смет доходов и расходов на их содержание.

Организует исполнение бюджета района и осуществляет финансирование расходов бюджета района.

Информирует Главу Большеулуйского района о выявленных нарушениях финансовой дисциплины.

Рассматривает сметы расходов бюджетных учреждений и органов местного самоуправления, проверяет правильность составления смет и штатных расписаний.

Устанавливает порядок составления бюджетной отчетности.

Устанавливает порядок доведения до главных распорядителей бюджетных средств бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств.

Устанавливает порядок исполнения бюджета района по расходам, в том числе порядок санкционирования оплаты денежных обязательств.

Устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них.

Устанавливает порядок исполнения бюджета района по источникам финансирования дефицита бюджета.

Устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в Управлении, в том числе порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета.

Устанавливает случаи и порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).

Устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета района в текущем финансовом году. Устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в январе очередного финансового года.

1.3 Права Финансового управления администрации

Управление имеет право:

Получать от государственных органов, органов местного самоуправления района, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности материалы, необходимые для составления проекта бюджета района, организации его исполнения, составления отчета об его исполнении.

Принимать решения об изменении бюджетных ассигнований, блокировке либо отмене блокировки расходов бюджета района в соответствии с действующим бюджетным законодательством.

Требовать при ревизиях и проверках от предприятий, учреждений, организаций необходимые сведения и документы, связанные с деятельностью проверяемых организаций; получать письменные объяснения; давать руководителям предприятий, учреждений, организаций обязательные для них указания об устранении выявленных нарушений финансовой дисциплины и привлечении к ответственности виновных лиц.

Привлекать для участия в проведении ревизий и проверок специалистов структурных подразделений Администрации района и других организаций.

Заключать гражданско-правовые договоры и муниципальные контракты для реализации возложенных на Управление функций в порядке, установленном правовыми актами района.

Применять меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства в случаях и пределах, установленных бюджетным законодательством и законодательством об административных правонарушениях.

Пользоваться иными правами, предоставленными в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами района.

1.4 Организационная структура управления Финансового управления администрации

Управление возглавляет руководитель управления (далее - Руководитель), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Большеулуйского района в установленном порядке. Руководитель осуществляет свою деятельность на основе единоначалия, действует от имени Управления и представляет его интересы без доверенности.

Руководитель в соответствии с предоставленными ему полномочиями:

- издает приказы и дает указания по вопросам деятельности Управления;

- открывает и закрывает лицевые счета Управления в органах казначейства, распоряжается имуществом Управления, распоряжается финансовыми средствами в пределах утвержденных смет и выделенных ассигнований на содержание Управления;

- открывает и закрывает счета по исполнению бюджета района в случаях, предусмотренных законодательством;

- ведет прием граждан, представителей предприятий, учреждений, организаций;

- заключает и расторгает любые виды договоров, муниципальные контракты в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами района;

- выдает доверенности на представление интересов и осуществление действий от имени Управления;

- принимает решение о блокировке расходов либо об отмене блокировки расходов бюджета района в соответствии с действующим бюджетным законодательством;

- утверждает сводную бюджетную роспись бюджета района и вносит изменения в нее;

- утверждает инструкцию по организации бюджетного процесса при кассовом обслуживании исполнения бюджета уполномоченными органами казначейства;

- принимает решение о применении мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства в случаях и пределах, установленных бюджетным законодательством;

- дает указания, обязательные для всех работников Управления, организует и проверяет их исполнение;

- принимает и увольняет работников Управления в установленном порядке; применяет к ним поощрения и дисциплинарные взыскания;

- разрабатывает, согласовывает с Главой Большеулуйского района и утверждает структуру и штатное расписание Управления в пределах фонда оплаты труда и предельной штатной численности;

- утверждает должностные инструкции работников Управления;

- рассматривает и утверждает смету расходов на содержание аппарата Управления;

- проводит мероприятия по повышению квалификации работников, организовывает обучение и профессиональную переподготовку работников;

- в установленном порядке вносит предложения о награждении работников Управления государственными наградами, а также Почетными грамотами и другими знаками отличия;

- несет персональную ответственность за создание условий по защите сведений, составляющих государственную тайну.

Руководитель несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением.

Управление отчитывается по результатам своей деятельности перед Главой района.

Каждый работник Управления несет перед Руководителем ответственность за выполнение своих должностных обязанностей.

Управление получает методическую помощь от уполномоченного финансового органа Красноярского края.

Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение, принятие решений о ликвидации и реорганизации Управления осуществляются Большеулуйским районным Советом депутатов в порядке, установленном действующим законодательством.



2. Анализ налоговых доходов бюджета Большеулуйского района за 2009-2011 гг

В данной главе будет проведен анализ налоговых доходов Большеулуйского района за последние три года (2009, 2010, 2011 гг.).

В доходы бюджета Большеулуйского района зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и региональных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Красноярского края. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами местного бюджета.

2.1 Анализ налоговых доходов за I квартал 2011 года

Доходы бюджета Большеулуйского района на 2011 год приведены в таблице 1.

Бюджет района на 2011 год был утвержден на сессии районного Совета 27 января 2011г. в объеме 128929,0 тыс. руб., исходя из собственных доходов в сумме 18060,0 тыс. руб., в том числе платные услуги 4114,0 тыс. руб. и суммы финансовой помощи из краевого фонда финансовой поддержки в размере 109063,0 тыс. руб.Бюджет района принят с дефицитом бюджета в размере 1806,0 тыс. руб.

Исполнение консолидированного бюджета Большеулуйского района по доходам за I квартал 2011 года составляет 49,0 % к утвержденному плану поступлений собственных доходов и 73,0 % к соответствующему периоду прошлого года. Поступление собственных доходов бюджета района по сравнению с соответствующим периодом прошлого года в суммарном выражении уменьшилась на 1059,6 тыс. руб.

Основными направлениями анализа исполнения собственных доходов являются определение структуры доходов, выявление тенденций в разграничении налоговых поступлений между краевым и местным бюджетами.

При годовом утвержденном плане поступлений собственных доходов местного бюджета на 2011 год в сумме 18060,0 тыс. руб. фактически на отчетную дату поступило - 2902,4 тыс. руб. из них налоговых платежей - 2179,4 тыс. руб., неналоговых платежей - 37,2 тыс. руб. и доходов от предпринимательской деятельности - 723,0 тыс. руб.

Структура совокупных доходов бюджета Большеулуйского района характеризуются следующими показателями:

Таблица 1. Структура доходов бюджета Большеулуйского района

Наименование доходов	I кв. 2010г	уд. вес в общем объеме доходов	I кв..2011г	уд. вес в общем объеме доходов
Налоговые доходы	3050	76,9	2179,4	75,1
Налог на прибыль организаций (предприятий)	13	0,3	0
Налог на доходы с физ. Лиц	2370	59,8	1260,4	43,4
налоги на товары и услуги	193	4,9	0
лицензион. и регистрац. Сборы	54	1,4	0
Налог с продаж	139	3,5	0
Налоги на совокупный доход	220	5,6	388,1	13,4
Налог на имущество	28	0,7	1,6	0,05
платежи за пользование природными ресурсами	116	2,9	281,5	9,7
Прочие налоги и сборы и пошлины	72	1,8	120	4,1
Неналоговые доходы	293	7,4	37,2	1,3
Доходы о предпринимательской деятельности	619	15,6	723	24,9
Итого собственных доходов	3962	х	2902,4	Х

Анализируя структуру доходов бюджета района, необходимо отметить, что собственные доходы в абсолютном измерении в 2011 году по сравнению с предыдущим годом составил 73,3 % или меньше на 1059,6 тыс. руб., которые сложились за счет изменения норматива отчислений по налогу с доходов физических лиц.

Снизилось значение налоговых доходов при формировании бюджетных ресурсов муниципального образования. Так, за I квартал 2011 г удельный вес в общем объеме доходов составили 75,1 %, к 2010 г 73,3 %. Но вместе с тем в объеме собственных доходов налоговые платежи выполняют определяющую роль в отличие от неналоговых доходов, доля которых колеблется от 20 до 24,9%. При этом основным источником неналоговых поступлений выступают штрафные санкции и доходы от имущества, находящиеся в муниципальной собственности, в текущем году соответственно 257,0 тыс. руб. и 500,0 тыс. руб., против данных соответствующего периода прошлого года 200,0 тыс. руб. и 36,0 тыс. руб.

В структуре собственных доходов бюджета за отчетный период наибольшие суммы поступлений обеспечивались налоговыми платежами - 17,0%. На неналоговые доходы приходится 1,3 % всех поступлений. Доходы от предпринимательской деятельности составили 24,9 %.

Основным по значимости доходным источником является налог на доходы с физических лиц - 43,4 %. Его позиции в формировании бюджета района укрепляются ежегодно, что связано с достаточной стабильностью данного налогового источника. В 2011 году объем поступлений данного вида налога составляет 7240,0 тыс. руб., в 2010 году составлял 8766,0 тыс. руб. Уменьшение налога связано изменением размера норматива отчислений.

Среди налогов, вносящих существенный вклад в формирование налоговых доходов бюджета района, помимо налога с физических лиц, следует выделить налог на совокупный доход - 13,0%, земельный налог - 9,0%, доходы от предпринимательской деятельности - 22,8,0%.

Уменьшение поступлений по имущественному налогу в 2011 году по сравнению с соответствующим периодом прошлого года составляет на 94,3% является отрицательной тенденцией, при плане поступлений 205,0 тыс. руб. в год, на отчетную дату обеспечено поступление в сумме 1,6 тыс. руб., или меньше прошлого года на 26,4,0 тыс. руб., это является закрепленным и довольно стабильным доходом.

Неуклонно равномерными темпами, возрастает в объеме налоговых платежей доля платежей за пользование природными ресурсами. Наибольшие поступления по данным налогам, главным образом, обеспечиваются за счет поступлений по земельному налогу, достигшие в 2011 году - 9,7% к общему объему поступивших доходов, в абсолютной сумме соответственно 281,5 тыс. руб.

Прочие налоги и сборы формируются за счет местных налогов и сборов. Уменьшение поступлений по данной группе налогов по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 22,0 тыс. руб. объясняется отменной налоговых платежей по целевым сборам на содержание милиции и не погашением недоимки по налогу на содержание жилфонда за прошлые годы.

Поступление доходов с начала года по видам налогов характеризуются следующим образом: из 14 источников доходов, формирующих доходную часть бюджета района , не обеспечено поступление по 2 видам налогов, в том числе по налогу с доходов с физических лиц - 272,0 тыс. руб. и по административным платежам на 24,9,0 тыс. руб. По сравнению с уровнем прошлого года больше поступило доходов от предпринимательской и иной деятельности на 104,0 тыс. руб. и составили 723,0 тыс. руб. против 619,0 тыс. руб. предыдущего года. Это говорит о том, что бюджетные учреждения все больше внимания уделяют оказанию платных услуг населению, средства, от поступления которых используются на хозяйственные нужды самих учреждений.

Первоначальный план по платным услугам был утвержден в размере 3250,0 тыс.руб., которые в последующем уточнены до 4114,0 тыс. руб. Фактически за отчетный период оказано услуг населению в целом по району на 723,0 тыс.руб., что составляет 22,2% к первоначальному плану поступлений и 17,6% к уточненному плану.

По сравнению с соответствующим периодом предыдущего года доходы от предпринимательской деятельности в целом по району увеличились на 458,0 тыс.руб. или на 12,5%.

Таким образом, при объеме собственных доходов бюджета 18060,0 тыс. руб. и финансовой помощи из краевого фонда Красноярского края способность муниципального образования к самообеспечению финансовой самостоятельности крайне низка.

Несмотря на проводимую определенную работу по снижению недоимки по платежам в бюджет, на конец отчетного периода по местному бюджету образовалась недоимка на общую сумму 842,0 тыс. рублей в том числе: по целевым сборам 19,0 тыс. рублей, по земельному налогу - 699,0 тыс. руб. Недоимка по сравнению с уровнем прошлого года увеличена на 584,3 тыс. руб.

2.2 Анализ налоговых доходов за 2010 г

Таблица 2. Исполнение доходов бюджета Большеулуйского района за 2009, 2010 гг.

Код дохода	Наименование дохода	исполнено за 2009 год	Перв. утвержд. план на 2010 год	Уточн. план на 2010 год	Исполн. за 2010 год	% исп. к первон. Плану	% исп. к уточн. Плану
1000000	НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	12 398,00	11699	14297	14297	122,2	100
1010000	НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ	8 388,00	8888	11131	11131	125,2	100
1010100	Налог на прибыль организаций	-18,00	102	88	88	86,3	100
1010110	Налог на прибыль организаций, зачисляемый в местные бюджеты	-18,00	102	88	88	86,3	100
1010200	Налог на доходы физических лиц	8 406,00	8786	11043	11043	125,7	100
1010201	Налог на доходы физических лиц, полученные в виде дивидендов от долевого участия в деятельности организаций	0,00		2	2		100
1010202	Налог на доходы физических лиц, за исключением доходов, получаемых в виде дивидендов, выигрышей и призов в целях рекламы, материальной выгоды по заемным средствам и процентным доходам по вкладам в банках, доходов, получаемых физическими лицами, не являю	8 389,00		11033	11033		100
1010205	Налог на доходы физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица	17,00		8	8		100
1020000	НАЛОГИ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ. ЛИЦЕНЗИОННЫЕ И РЕГИСТРАЦИОННЫЕ СБОРЫ	1 310,00	422	495	495	117,3	100
1020400	Лицензионные и регистрационные сборы	105,00	211	159	159	75,4	100
1020410	Лицензионный сбор за право на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции	0,00		4	4		100
1020413	Лицензионный сбор за право на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции, зачисляемый в местные бюджеты	0,00		4	4		100
1020430	Прочие лицензионные и регистрационные сборы	105,00	115	155	155	134,8	100
1020433	Прочие лицензионные и регистрационные сборы, зачисляемые в местные бюджеты	105,00		155	155		100
1020700	Налог с продаж	1 205,00	96	181	181	188,5	100
1030000	НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД	960,00	667	1049	1049	157,3	100
1030100	Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	33,00	34	173	173	508,8	100
1030110	Единый налог, распределяемый по уровням бюджетной системы Российской Федерации	33,00	34	173	173	508,8	100
1030200	Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	927,00	616	875	875	142,0	100
1030300	Единый сельскохозяйственный налог	0,00	17	1	1	5,9	100
1030310	Единый сельскохозяйственный налог уплачиваемый организациями	0,00	17	1	1	5,9	100
1040000	НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО	287,00	456	447	447	98,0	100
1040100	Налог на имущество физических лиц	69,00	43	102	102	237,2	100
1040210	Налог на имущество предприятий	218,00	413	277	277	67,1	100
1040600	Налог с имущества предприятий (в части сумм зачисляемых по расчетам за 2003 год, и погашения задолженности прошлых лет	0,00		68	68		100
1050000	ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ	1 030,00	1282	959	959	74,8	100
1050100	Платежи за пользование недрами (в части погашения задолженности прошлых лет)	8,00		3	3		100
1050110	Платежи за проведение поисковых и разведочных работ	0,00					100
1050120	Платежи за добычу полезных ископаемых	8,00		3	3		100
1050121	Платежи за добычу общераспространенных полезных ископаемых	8,00		3	3		100
1050500	Плата за пользование водными объектами	19,00					100
1050700	Земельный налог	1 003,00	1282	956	956	74,6	100
1050701	Земельный налог за земли сельскохозяйственного назначения	369,00		533	533		100
1050702	Земельный налог за земли городов и поселков	13,00		2	2		100
1050703	Земельный налог за другие земли несельскохозяйственного назначения	621,00		421	421		100
1400000	ПРОЧИЕ НАЛОГИ, ПОШЛИНЫ И СБОРЫ	423,00	195	371	371	190,3	100
1400100	Государственная пошлина	235,00	180	338	338	187,8	100
1400102	Государственная пошлина с исковых и иных заявлений и жалоб, подаваемых в суды общей юрисдикции	0,00		220	220		100
1400103	Государственная пошлина за совершение нотариальных действий,за государственную регистрацию актов гражданского состояния и другие юридически значимые действия,за рассмотрение и выдачу документов,связанных с приобретением гражданства РФ или с выходом из РФ	235,00		118	118		100
1400300	Прочие федеральные налоги						100
1400500	Местные налоги и сборы	188,00	15	33	33	220,0	100
1400502	Целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений и организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели	182,00	15	33	33	220,0	100
1400540	Прочие местные налоги и сборы	6,00					100
2000000	НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	528,00	663	901	901	135,9	100
2010000	ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ИЛИ ОТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ	22,00	463	132	132	28,5	100
2010200	Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	14,00	463	92	92	19,9	100
2010201	Арендная плата за земли сельскохозяйственного назначения	8,00	358	2	2	0,6	100
2010202	Арендная плата за земли городов и поселков	6,00	13	2	2	15,4	100
2010203	Арендная плата за другие земли несельскохозяйственного назначения	0,00		11	11		100
2010204	Доходы от сдачи имущества наход.в гос и мун.собств.	0,00	92			0,0	100
2010230	Арендная плата за земельные участки после разграничения государственной собственности на землю	0,00		7	7		100
2010233	Арендная плата за земли, находящиеся в муниципальной собственности	0,00		7	7		100
2010240	Прочие доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	0,00		70	70		100
2010600	Доходы от оказания услуг или компенсации затрат государства	0,00		9	9		100
2010640	Прочие доходы	0,00		9	9		100
2010643	Прочие доходы, зачисляемые в местные бюджеты	0,00		9	9		100
2012000	Доходы от продажи оборудования, транспортных средств и других материальных ценностей	0,00		1	1		100
2012030	Доходы от продажи оборудования, транспортных средств и других материальных ценностей, зачисляемые в местные бюджеты	0,00		1	1		100
2012031	Доходы от реализации имущества муниципальных унитарных предприятий и учреждений	0,00		1	1		100
2019000	Прочие поступления от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, а также поступления от разрешенных видов деятельности организаций	8,00		30	30		100
2019030	Прочие поступления от имущества, находящегося в муниципальной собственности, а также поступления от разрешенных видов деятельности организаций, зачисляемые в местные бюджеты	8,00		30	30		100
2070000	ШТРАФНЫЕ САНКЦИИ, ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА	499,00	200	769	769	384,5	100
2070300	Административные штрафы и иные санкции, включая штрафы за нарушение правил дорожного движения	499,00		769	769		100
2070310	Штрафы, взыскиваемые органами Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (за исключением штрафов, взыскиваемых по отдельным видам налогов за нарушение налогового законодательства)	17,00		19	19		100
2070312	Прочие штрафы, взыскиваемые органами Министерства Российской Федерации по налогам и сборам	17,00					100
2070313	Штрафы, взыскиваемые за нарушение норм законодательства по применению контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов	0,00		19	19		100
2070340	Прочие административные штрафы и иные санкции	482,00		750	750		100
2070343	Прочие административные штрафы и иные санкции, зачисляемые в местные бюджеты	482,00		750	750		100
2090000	ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	7,00					100
2090200	Прочие доходы	7,00					100
2090230	Прочие доходы, зачисляемые в местные бюджеты	7,00					100
5000000	ДОХОДЫ ОТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ	3 217,00	2850	3108	3108	109,1	100
5030000	БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ ПО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ	3 217,00	2850	3108	3108	109,1	100
5030100	Безвозмездные поступления текущего характера по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	3 217,00	2850	3108	3108	109,1	100
5030120	Прочие безвозмездные поступления текущего характера по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	3 217,00	2850	3108	3108	109,1	100
8500000	ИТОГО ДОХОДОВ	16 143,00	15212	18306	18306	120,3	100
3020135	Дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований	150 128,00	1274	2496	2496	195,9	100
3020205	Субвенции	15 325,00	16177,9	16151	16151	99,8	100
3020305	Средства, получаемые по взаимным расчетам, в том числе компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти из бюджетов субъектов Российской Федерации	713,00		9769	9769		100
3020405	Субсидии	2 120,00	162865,5	177244	176544	107,5	100
3029000	Итого внутренних оборотов по доходам	168 286,00	180317,4	205982	204960	113,7	100
8900000	ВСЕГО ДОХОДОВ	184 429,00	195529,4	224288	223266	114,2	100

Доходы бюджета района утвержденные решением сессии районного Совета депутатов от 26.01.2010 г. №5 «О бюджете Большеулуйского района на 2010 год» в сумме 15212,0 тыс.руб., в том числе налоговые доходы 11699,0 тыс.руб., неналоговые доходы 663,0 тыс.руб. и доходы от предпринимательской деятельности 2850,0 тыс.руб. Решениями сессий районного Совета депутатов от 28.05.2010 г.№39 и от 21.12.2010 г. №87 доходная часть уточнена на сумму 3094,0 тыс.руб. и составила 18306,0 тыс.руб. и выполнена на 100%.

По сравнению с 2009 годом поступление доходов увеличилось на 2163,0 тыс.руб. или на 13%, которое обусловлено прежде всего значительным поступлением налога на доходы с физических лиц. Доля поступлений налога на доходы с физических лиц во все уровни бюджетной системы увеличилась с 60% в 2009 году до 68% в 2010 году и в абсолютной сумме на 5254,0 тыс.руб.

В структуре доходов наибольший удельный вес имеет налог на доходы с физических лиц 60%, ЕНВД - 5%, земельный налог - 5% и доходы от предпринимательской деятельности - 17%.

Анализ исполнения бюджетных назначений в разрезе налогов и неналоговых платежей.

Налог на прибыль организаций.

В районе нет крупных бюджетообразующих предприятий, в связи с чем поступление данного налога невелико и поступление за год составило 88,0 тыс.руб.

Налог на доходы с физических лиц

В общей структуре налоговых доходов бюджета района удельный вес данного вида налога составляет 60%. В местный бюджет поступило 11043,0 тыс.руб. или 100% от годового назначения. По сравнению с предыдущим годом поступление налога возросло на 2637,0 тыс.рублей, что связано с ростом заработной платы по району и стабилизацией выплат работникам.

Налоги на совокупный доход

Налогов на совокупный доход поступило больше на 89,0 тыс.руб. по сравнению с 2009 годом. В структуре совокупных доходов в связи с переходом части предпринимателей с ЕНВД на упрощенную систему налогообложения, произошло уменьшение ЕНВД и увеличение налога по упрощенной системе налогообложения, но в целом поступление данных видов налогов стабильно.

Земельный налог.

Сумма поступлений по данному виду налога составила 956,0 тыс.руб. и уменьшилась по сравнению с 2009 годом на 47,0 тыс.руб., что связано с многолетней засухой в районе и тяжелым положением сельхозтоваропроизводителей района. Недоимка на конец года по земельному налогу составила 936,0 тыс.руб.

Проведена подготовительная работа по кадастровой оценке земель, создано муниципальное предприятие по землеустроительным работам, которым закуплено необходимое оборудование и лицензия на проведение работ. финансовый налоговый доход бюджет

Неналоговые доходы

Неналоговые доходы за 2010 год составили 5% от общего объема собственных доходов. Проведенные работы по мобилизации неналоговых доходов оказались недостаточными в связи с незавершенностью работ по оценке земель и имущества находящегося в муниципальной собственности.

Штрафных санкций, возмещение ущерба по состоянию на 01.01.2011 г. поступило в местный бюджет 769,0 тыс. руб., что в 1,5 раза больше чем в2009 году. Выполнение годового плана составило 100%.

Анализ налогооблагаемой базы, выполнение мероприятий по росту налоговой базы, финансово-экономическое состояние бюджетообразующих предприятий.

В плане ежеквартальное рассмотрение исполнение бюджета района на сессии районного Совета депутатов муниципального образования с публикацией в средствах массовой информации.

Проводятся заседания экономического Совета по заслушиванию предприятий - недоимщиков по снижению недоимки, соблюдения графика реструктуризации кредиторской задолженности.

Проводятся семинары с главными бухгалтерами сельских администраций, предприятий и организаций по вопросам налогообложения, о введении в действие ФЗ№122 от 22.08.2010 г. «Об общих принципах местного самоуправления».

Соблюдение нормативов распределения регулируемых налогов.

Согласно отчета 1-НМ за 2010 год нормативы отчислений по уровням бюджетов соблюдены. Межбюджетной задолженности по поступлениям в бюджетную систему РФ нет.

Недоимка по налогам, переплаты по налогам.

Недоимка по налоговым платежам в консолидированный бюджет РФ по состоянию на 01.01.2011 года составила 1839 тыс. рублей.

На 01.01.2011 года количество организаций - недоимщиков свыше 1 тыс. руб. составляет 72 единицы, или 17,43% от общего количества налогоплательщиков - юридических лиц.

Недоимка по федеральным налогам составила на 01.01.2011 года 493 тыс. рублей, что составляет 26,8% от общей суммы задолженности, по региональным налогам составила 285 тыс. рублей или 15,49%, по местным налогам недоимка составила на 01.01.2011 года 955 тыс. рублей или 51,93% от общей задолженности. Недоимка по налогам со специальным налоговым режимом составляет 106 тыс. рублей или 5,76%.

В целях мобилизации платежей в бюджеты всех уровней а также снижение недоимки в 2010 году организациям недоимщикам направлено 83 требования по погашению недоимки на сумму 3893 тыс. руб., погашено должниками добровольно после вручения требований в сумме 916,0 тыс. руб. Выставлено инкассовых поручений в количестве 102 на сумму 566,0 тыс. руб. Принято постановлений о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика в количестве 40 на сумму 1479,0 тыс. руб.

Поступление местных налогов.

Для пополнения доходной части бюджета в районе с 01.03.1998 г. был введен целевой сбор на благоустройство территории, который согласно НК РФ отменен с 01.01.2010 г. по расчетам за 2009 г. на погашение задолженности прошлых лет в течение года поступило 33,0 тыс. руб. по состоянию на 01.01.2011 г. недоимки нет.

2.3 Анализ налоговых доходов бюджета Большеулуйского района за 2009 год

Бюджет района по доходам на 2009 год был утвержден на сессии Районного Совета 21 января 2009 года в объеме 16088,0 тыс. руб. В течение года в ходе исполнения бюджета произведено уточнение доходной части до 15711,0 тыс. руб. За истекший финансовый год доходная часть бюджета исполнена на 102,7% к годовому уточненному плану, 100,3 % к утвержденному плану и 118,3 % к соответствующему периоду прошлого года. Поступление собственных доходов бюджета района по сравнению с соответствующим периодом прошлого года в суммарном выражении увеличилось на 2497,0 тыс. руб., против плановых назначений на 425,0 тыс. руб.

Увеличение поступлений налоговых платежей в бюджет района по сравнению с соответствующим периодом прошлого года объясняется увеличением поступлений по налогу на доходы с физических лиц на 2215,0 тыс. руб. обеспеченный за счет повышения заработной платы работникам бюджетной сферы. Увеличилось поступлений по доходам от предпринимательской деятельности на 1178,0 тыс. руб., которая объясняется тем, что бюджетные учреждения района стали уделять первостепенное значение вопросам организации отдыха и досуга населения обеспечивающие, дополнительные, доходные источники поступающие от оказания платных услуг населению. Увеличение поступлений по государственной пошлине на 73,0 тыс. руб. объясняется массовым выездом граждан на работу по найму за границу. Поступление штрафных санкций на 298,0 тыс. руб.

Основными направлениями анализа исполнения собственных доходов являются: определение структуры доходов, выявление тенденций в разграничении налоговых поступлений между республиканским и местным бюджетами. При годовом уточненном плане поступлений собственных доходов местного бюджета на 2009 год в сумме 15711,0 тыс. рублей фактически поступило - 16136,0 тыс. рублей из них налоговых платежей 12398,0 тыс. руб., неналоговых платежей - 521,0 тыс. руб. и доходов от предпринимательской деятельности - 3217,0 тыс. руб.

Структура совокупных доходов бюджета Большеулуйского района за 2008, 2009 гг. характеризуются следующими показателями:

Таблица 3. Структура доходов бюджета Большеулуйского района на 2008, 2009 гг.

Наименование доходов	2008г.	Уд. вес в общем объеме доходов	2009г.	Уд. вес в общ. объеме доходов
Налоговые доходы	11126	81,6	12398	76,8
Налог на прибыль(доход) предприятий	6450	47,3	8388	51,9
Налог на прибыль	259	1,9	-18	-0,1
Налог на доходы с физ. лиц	6191	45,4	8406	52,1
Налоги на товары и услуги	1108	8,1	1310	8,1
Лиценз. и регистр. сборы	115	0,8	105	0,6
Налог с продаж	993	7,3	1205	7,5
Налоги на совокупный доход	1358	10,0	960	5,9
Налоги на имущество	338	2,5	287	1,8
Платежи за пользование природными ресурсами	1524	11,2	1030	6,4
Прочие налоги, сборы и пошлины	348	2,6	423	2,6
Неналоговые доходы	474	3,5	521	3,2
Доходы от предпринимательской деятельности	2039	14,9	3217	20,0
Итого собственных доходов	13639	х	16136	х
Финансовая помощь	136565	90,9	168088,9	91,2
Всего доходов	150204	х	184224,9	х



Анализируя структуру доходов бюджета района, нео...