Военные расходы федерального бюджета: сущность, виды, содержание, российская специфика

Размещено на http://www.allbest.ru/

Контрольная работа

по дисциплине «Финансы»

Военные расходы федерального бюджета: сущность, виды, содержание, российская специфика

Курган

2020

Содержание

Введение

Военные расходы федерального бюджета: сущность, виды, содержание, российская специфика

Заключение

Список литературы

Введение

Актуальность темы контрольной работы обусловлена тем, что в последние годы в РФ проводятся мероприятия организационного, информационного и материально-технического характера, направленных на реформирование военной организации государства. Успех реализации, которых связан с эффективностью расходов государственного бюджета на национальную оборону при обеспечении ее высокой надежности в условиях сложной геополитической обстановки в мире.

Военная деятельность любого государства зависит от объема финансовых ресурсов, выделяемых для обеспечения оборонной безопасности страны, их целевого расходования. Часть расходов государства, предусмотренных федеральным бюджетом на содержание и обеспечение деятельности Вооруженных Сил и других войск, в том числе на поставки вооружения, военной техники и другой продукции, выполнение работ для федеральных государственных нужд по государственному оборонному заказу, представляет собой военные расходы.

Цель контрольной работы - выявить особенности формирования военных расходов из государственного бюджета Российской Федерации в условиях проведения реформы.

Данная цель предполагает решение следующих задач:

1. Определить особенности формирования бюджета военных расходов.

2. Выявить основные ориентиры государственных расходов на национальную оборону, порядок их достижения.

3. Проанализировать динамику военных расходов в федеральном бюджете РФ.

Объект исследования - военные расходы государственного бюджета.

Предмет исследования - динамика и особенности реализации бюджетных средств на оборону и направления повышения для достижения оптимальных результатов по повышению ее уровня устойчивости в условиях сложной геополитической обстановки в современном мире.

1.Военные расходы федерального бюджета: сущность, виды, содержание, российская специфика

Это часть федерального бюджета, поэтому включение непосредственных военных расходов в единую систему государственных расходов предполагает соблюдение общих требований по рациональному и экономному определению потребностей.

Военный бюджет представляет собой группировку расходов, связанных с обеспечением обороны государства, по наиболее существенным признакам, принятую как военным ведомством, так и государственными плановыми и финансовыми органами, а также отвечающую определенным международным требованиям.

Планирование расходов Министерства обороны РФ является неотъемлемой частью планирования расходов федерального бюджета на предстоящий финансовый год, а также формируемого прогноза социально-экономического развития РФ и разрабатываемых проектировок основных расходов федерального бюджета на среднесрочную перспективу в два последующих финансовых года Селезнев А.З. Бюджетная система Российской Федерации. - М.: Инфра-М, 2016. - 448 с..

Размер ассигнований, направляемых на национальную оборону и правоохранительную деятельность, принимается Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в составе Федерального закона о федеральном бюджете на предстоящий год. Планирование осуществляется в соответствии с бюджетной классификацией расходов федерального бюджета.

При формировании и исполнении военного бюджета учитываются следующие обстоятельства, определяющие специфику бюджетного процесса:

· * определенная, предусмотренная законодательством Российской Федерации закрытость сведений, содержащих государственную тайну;

· * достаточно широкий номенклатурный перечень потребляемых и используемых материальных ресурсов, включая высокую степень дифференциации вооружения и военной техники;

· * особенности формирования договорных (контрактных) цен на поставки продукции военного назначения;

· * переход от установленного в войсках учета производимых расходов материальных ресурсов и денежных средств, к стоимостному учету и установленному для бюджетных организаций бухгалтерскому учету и отчетности.

Федеральным законом «Об обороне» определено, что финансирование расходов на оборону осуществляется из федерального бюджета путем ассигнования средств Министерству обороны РФ, другим федеральным органам исполнительной власти, обеспечивающим реализацию мероприятий в области обороны. Перечень и структура расходов на национальную оборону деятельность значительно расширены, что отвечает требованию «прозрачности» военного бюджета.

· Расходы военного бюджета на национальную оборону по разделам и подразделам функциональной и ведомственной классификации, по целевым статьям и видам расходов, по главным распорядителям средств федерального бюджета группируются по следующим направлениям:

· 1. Операции неторгового характера.

· 2. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

· 3. Ведомственные расходы в области образования.

· 4. Ведомственные расходы на здравоохранение.

· 5. Содержание центральных органов военного управления.

· 6. Обеспечение личного состава войск.

· 7. Боевая подготовка и материально-техническое обеспечение войск.

· 8. Закупки вооружений, военной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества.

· 9. Ремонт вооружений, военной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества на предприятиях.

· 10. Строительство специальных и других объектов.

· 11. Страховые гарантии военнослужащим.

· 12. Обеспечение мобилизационной и вневойсковой подготовки.

· 13. Подготовка и обеспечение миротворческой деятельности и коллективной безопасности.

· 14. Обеспечение деятельности отраслей для национальной обороны.

Планирование расходов военного бюджета на оборону осуществляется в соответствии с ведомственной классификацией расходов, в котором предусмотрено распределение бюджетных ассигнований по прямым получателям средств из федерального бюджета, а в рамках их бюджетов -- по целевым статьям и видам расходов.

Первым получателем средств из федерального бюджета, образующими первый уровень указанной классификации, является Министерство обороны РФ.

Классификация целевых статей расходов образует второй уровень указанной классификации и отражает финансирование по конкретным направлениям деятельности прямых получателей средств из федерального бюджета по отдельным разделам и подразделам функциональной классификации расходов.

Наиболее крупными целевыми статьями расходов подраздела «Строительство и содержание Вооруженных Сил Российской Федерации» раздела «Национальная оборона» являются следующие:

· * обеспечение личного состава войск;

· * боевая подготовка и материально-техническое обеспечение войск;

· * закупки вооружения, военной техники;

· * научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

· * ремонт вооружения и военной техники;

· * строительство специальных и других объектов.

Принципы планирования расходов по текущему содержанию структур, имеющих воинские формирования:

· (1) расходы определяются методом прямого счета исходя из планируемой численности личного состава и отчетных данных за предыдущий год по нормам выплат денежного довольствия и заработной платы, продовольственных расходов, компенсаций и других социальных выплат. При этом в расчетах на выплату денежного довольствия военнослужащим и приравненным к ним лицам учитываются действующие должностные оклады по воинским званиям;

· (2) единовременные вознаграждения по итогам года и другие установленные выплаты -- в установленных размерах;

· (3) расчеты по денежному довольствию определяются по категориям военнослужащих: офицеры (на уровне майора), лица высшего и старшего начальствующего состава, прапорщики, лица младшего и рядового начальствующего состава, сверхсрочнослужащие, солдаты и матросы (проходящие службу по контракту и призыву), курсанты и слушатели военных учебных заведений;

· (4) расходы на продовольственное обеспечение в составе расходов на обеспечение личного состава определяются единым методом счета по всем министерствам и ведомствам, в составе которых проходят службу военнослужащие и приравненные к ним лица, на базе установленного размера продовольственного пайка в день. При этом в расчет принимается также предусмотренная законодательством РФ выплата денежной компенсации взамен положенного продовольственного пайка, размер которой определяется в законе о федеральном бюджете на соответствующий год;

· (5) расходы на оплату вещевого имущества определяются исходя из стоимости комплектов повседневной формы одежды.

При определении бюджетных средств особое внимание уделяется определению расходов, связанных с оснащением войск и воинских формирований. При этом учитывается необходимость увеличения размеров средств, направляемых на закупки вооружения, военной техники и средств связи, с соответствующим сокращением общих расходов на выплату денежного довольствия и заработной платы и содержание войск за счет организационно-штатных и технических мероприятий по изменению существующей структуры, боевого состава и численности личного состава войск и воинских формирований.

Исходными данными для финансового планирования являются Государственная программа вооружения, планы боевой подготовки и оперативной деятельности, капитального строительства, материально-технического, хозяйственного и бытового обеспечения, штатная структура и численность личного состава, нормы материального (вещевого, продовольственного) и денежного довольствия военнослужащих, цены на предметы военных поставок и дополнительные указания Президента РФ, Правительства РФ, а также Минфина России.

Расходы на закупки вооружения и военной техники призваны обеспечить оснащенность Вооруженных Сил современными эффективными видами и образцами вооружений и техники, позволяющими решать боевые задачи в условиях проведения военной реформы и сокращения численности личного состава как неотъемлемого ее элемента.

Решение, о выделении ассигнований для приобретения вооружения и военной техники и на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы из расчета твердо зафиксированного от общей суммы военных расходов, позволяло поддерживать научно-технический потенциал, обеспечивающий обороноспособность страны, на необходимом уровне и оснащать войска в основном модернизированными образцами вооружения и военной техники.

Создание эффективного военного организма, соответствующего реалиям настоящего времени, невозможно без решения финансово-экономических проблем, что и нашло свое отражение среди других задач в концепции военного строительства.

Цель военной реформы на первом этапе ее осуществления -- приведение всей военной организации страны в соответствие с экономическими возможностями страны, потенциальными угрозами и вызовами ее безопасности.

Задача была решена за счет корректировки и разграничения задач различных военных организаций, устранения диспропорций, унификации, а где это целесообразно, и создания единых систем и служб управления и обеспечения войсками. В ходе проведения военной реформы глубокие изменения охватили организацию и деятельность всех войск, военных формирований и органов, образованных в составе всех государственных структур.

В этих условиях особое значение приобрело планирование расходов, связанных с деятельностью каждой силовой структуры, направленное на реформирование военной организации.

В составе расходов прямых получателей бюджетных средств отдельной строкой выделены расходы на социальное обеспечение военнослужащих различного назначения, в том числе на выплаты компенсаций и расходов для приобретения жилья.

Целевое финансирование расходов на улучшение жилищных условий военнослужащих в составе расходов на обеспечение военной реформы является попыткой решения жилищной проблемы вышеуказанных категорий людей посредством предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья в собственность.

Правительством Российской Федерации была разработана и принята Федеральная целевая программа «Государственные жилищные сертификаты», которая установила основной механизм обеспечения жильем указанной категории военнослужащих, а также военнослужащих, увольняемых и уволенных с военной службы, и определяло источники ее финансирования, которые включают средства федерального бюджета, кредитные ресурсы банков и собственные средства граждан. В настоящее время, после внедрения военной ипотеки, как более совершенного способа обеспечения жильем военнослужащих, данная программа практически не используется.

Финансирование силовых министерств и ведомств осуществляется не только по таким разделам федерального бюджета, как «Национальная оборона», «Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства», «Военная реформа», но и по разделу «Социальная политика» и по отдельным федеральным целевым программам. В финансовом обеспечении указанных структур играют и доходы, полученные ими от внебюджетной деятельности, в том числе от деятельности хозрасчетных предприятий и организаций Минобороны РФ.

Потребности в бюджетных ассигнованиях на выплату пенсий военнослужащим и приравненным к ним лицам определяются исходя из прогноза численности этой категории пенсионеров.

Планируемые мероприятия по сокращению численного и боевого состава Вооруженных Сил РФ, позволит уменьшить потребность в денежных средствах на содержание военной организации государства.

Проекты смет расходов соответствующих ведомств на планируемый год с приложением необходимых расходов и обоснований установленному сроку направляются в Минэкономразвития РФ, где они рассматриваются с точки зрения законности, правильности и соответствия установленным нормам, а также соответствия экономическим и финансовым возможностям государства.

Минэкономразвития РФ согласует его с возможностями и планами материального производства и формируемым им государственным оборонным заказом по всей номенклатуре вооружения, военной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества.

Министерство финансов РФ исходит из планируемых им доходов и расходов бюджета, определяя суммы ассигнований Министерству обороны РФ по позициям сметы. Причем эти два министерства работают параллельно и координируют свои решения. В отдельных случаях на этапе проработки проекта военного бюджета между Министерством обороны РФ, Министерством финансов РФ и Минэкономразвития РФ возникают определенные разногласия по некоторым показателям, включаемым в военный бюджет. Такие проблемы разрешаются Межведомственной комиссией, образуемой Правительством РФ. Проект Федерального закона о федеральном бюджете, согласованный со всеми заинтересованными сторонами, включающий расходы, обеспечивающие национальную оборону, правоохранительную деятельность и безопасность государства, представляется в составе иных материалов на рассмотрение и утверждение в законодательном порядке в Федеральное Собрание РФ.

По результатам исполнения федерального бюджета за отчетные периоды ведомства представляют в Министерство финансов РФ отчеты, которые анализируются и проверяются с точки зрения целевого использования, целесообразности и обоснованности расходования финансовых ресурсов.

Контроль за правильным расходованием средств осуществляют специальные финансовые службы, которые имеются в воинских частях и соединениях, учебных заведениях, военных округах, других подразделениях Министерства обороны РФ и ведомств, осуществляющих оборонную и правоохранительную деятельность.

Проверку целевого использования выделенных денежных средств проводит Счетная палата РФ, Главное контрольное управление Президента РФ и Министерство финансов РФ.

В целях совершенствования управления средствами федерального бюджета, укрепления контроля за их использованием и финансовой дисциплины Правительство РФ постановило осуществить переход к финансированию федеральных органов исполнительной власти, включая и все силовые организации, через органы Федерального казначейства Минфина России.

В аналогичном порядке формируются и исполняются сметы расходов органов правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности государства Райзберг, Б. А. Современный экономический словарь / Б.А. Райзберг. - М.: Инфра-М, 2019. - 512 с..

Заключение

федеральный бюджет военные расходы

В заключение работы можно сделать вывод, что военные расходы - это часть государственного бюджета, предназначенная для финансирования национальной обороны.

Особенность военных расходов определяется, прежде всего, целью, в которой реализуется оборонительная функция государства. Обороноспособность - важнейшая внешняя функция, позволяющая сохранить государственный суверенитет, обеспечить независимое развитие всех государственных институтов, в том числе экономическую составляющую, выполнение национальных проектов.

Неотъемлемый признак независимости государства, выражается, в числе прочего, в высокой боеспособности вооруженных сил. Обороноспособность и Вооруженные силы страны, особенно учитывая непростые современные межгосударственные взаимоотношения, являются единственным средством обеспечения государственного суверенитета.

Именно поэтому конечной целью расходов на национальную оборону является обеспечение безопасности, т.е. не только чисто военные меры, такие, например, как передислокация войск, ведение собственно боевых действий, но и выполнение комплекса мер, в числе которых первоначально идут экономические, политические, идеологические и т.д., и лишь в последнюю очередь - военные. Обеспечение безопасности предполагает интегрированный, комплексный подход, включающий экономические и финансовые меры, направленные на координацию и взаимодействие всех органов власти, экономики страны и общественных организаций для достижения единой цели.

Планируемые в последние годы в рамках федерального бюджета военные расходы, учитывая наличие современного, уникального и перспективного вооружения можно определить формулой как оптимально возможные с учетом экономического потенциала России, в том числе минимально необходимого для поддержания обороны страны на обеспечивающем уровне.

Список литературы

1. Азархин, А. В. Актуальные аспекты правового регулирования деятельности органов федерального казначейства России по контролю в финансово-бюджетной сфере / А. В. Азархин, Л. А. Родионов // Бизнес. Образование. Право. - 2016. - № 3. - С. 188-192.

2. Глушакова О.В. Подходы к обеспечению сбалансированности бюджетов в условиях цикличности развития экономики в контексте совершенствования казначейских технологий управления бюджетной ликвидностью // Финансы и кредит. - 2017. - № 14. - С. 804 - 829.

3. Егорова, Д. А. Формирование доходов федерального бюджета в условиях новых бюджетных правил / Д. А. Егорова, О. В. Шинкарёва // Финансовый вестник: Финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. - 2018. - № 12. - С. 10-17.

4. Золотарева Г.И., Смородинова Н.И. Бюджетная система Российской Федерации. - М.: КноРус, 2018. - 232 с.

5. Канкулова, М. И. Казначейское дело / М. И. Канкулова, Д. С. Гриценко, К.Ю. Чулина. - СПб.: Санкт-Петербургский государственный экономический университет, 2018. - 169 с.

6. Лебедева, Д. А. Доходы и расходы федерального бюджета РФ / Д. А. Лебедева, И. Г. Голубева // Актуальные вопросы экономических наук. - 2017. - № 57. - С. 197-206.

7. Левина В.В. Бюджетная система Российской Федерации. - Ростов на/Д: Феникс, 2017. - 352 с.

8. Нечаев А.С., Антипин Д.А., Антипина О.В. Бюджетная система Российской Федерации. - М.: Инфра-М, 2015. - 272 с.

9. Новоселова, А. А. Состав и структура доходов и расходов федерального бюджета / А. А. Новоселова // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. - 2016. - № 1-3. - С. 110-112.

10. Падыганов, А. В. Федеральное казначейство как орган государственного финансово контроля / А. В. Падыганов, Н. В. Курочкина // Вестник современных исследований. - 2018. - № 7.3. - С. 470-471.

11. Райзберг, Б. А. Современный экономический словарь / Б.А. Райзберг. - М.: Инфра-М, 2019. - 512 с.

12. Селезнев А.З. Бюджетная система Российской Федерации. - М.: Инфра-М, 2016. - 448 с.

13. Теблоева, И. Б. Основные проблемы организации и исполнения федерального бюджета по доходам в Российской Федерации / И.Б. Теблоева, Р.Х. Бибоев // Транспортное дело России. - 2017. - № 2. - С. 3-7.

14. Фокина Т.Ю. Новые направления в контрольной деятельности органов Федерального казначейства // Финансовый вестник. - 2016. - № 12. - С. 55 - 59.

15. Чернышова О.Н., Фёдорова А.Ю. Основные направления совершенствования деятельности Федерального казначейства // Социально-экономические явления и процессы. - 2016. - № 7. - С. 63 - 68.

Размещено на Allbest.ru