Вклад миграций в численность населения регионов России

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВКЛАД МИГРАЦИЙ В ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ Исследование выполнено при финансовой поддержке РГНФ, проект № 16-02-00530.

Симагин Ю.А.

к.геогр.н., доцент, зав. лабораторией ИСЭПН РАН, доцент Финансового университета

Численность населения практически всех регионов России в значительной степени зависит от миграционных процессов как внешних (эмиграция и иммиграция), так и внутренних. Россия в целом отличается стабильным миграционным притоком населения, который в значительной мере компенсировал естественную убыль конца XX - начала XXI веков. Начиная с 2010 года, в противоположность предыдущим почти двум десятилетиям, численность населения страны стала увеличиваться - в 2010-2012 гг. только за счет положительного сальдо миграций, а с 2013 года - также и за счет небольшого естественного прироста населения. На 1 января 2016 г. численность населения Российской Федерации составила 146,5 тыс. человек Здесь и далее: Официальный сайт Росстата.. То есть прирост численности населения страны в границах 2010 года за 6 лет (2010-15 гг.) составил 1,3 млн. человек - это 0,9% или в среднем 0,15% ежегодно.

При этом в целом за шестилетний период весь прирост численности населения был достигнут только за счет переселения на постоянное место жительства в Россию почти 1,6 млн. жителей зарубежных государств (в среднем около 250 тыс. человек ежегодно), тогда как естественная убыль населения России за 2010-2015 гг. составила около 300 тыс. человек. То есть прибывшие из зарубежных государств примерно в 5 раз перекрыли естественную убыль населения страны. В основном в Россию, как и в 1990-е гг., переселяются жители бывших республик СССР, за счет которых в последние годы формировалось 97-98% положительного миграционного сальдо страны в целом.

При этом в общем объеме миграций населения России международная (внешняя) миграция составляет лишь около 10%. В частности, в 2014 году общий миграционный оборот в России (сумма прибывших и выбывших) составил 8979,7 тыс. человек, тогда как оборот с зарубежными странами - 887,0 тыс. человек. Из внутрироссийского оборота примерно половина приходится на межрегиональные миграции (между регионами - субъектами Российской Федерации), а вторая половина - на внутрирегиональные миграции.

Анализ региональной дифференциации сальдо миграций показывает, что именно миграции очень часто являются решающим фактором изменения численности населения. Так, миграционный прирост, характерный для России в целом, за период 2010-2015 гг. отмечался только в 36 из 83 субъектов Российской Федерации в границах 2010 года, то есть лишь в 2/5 регионов страны. Эти территории по направлениям притока мигрантов можно разделить на 3 группы, представленные в таблице 1. В остальных 47 регионах России наблюдалась миграционная убыль населения.

Таблица 1. Группы регионов России с миграционным приростом по направлениям притока мигрантов за период 2010-2015 гг.

Из таблицы видно, что внешняя (международная) миграция, несмотря на небольшую долю в миграционном обороте населения страны, имеет огромное значение для динамики численности населения на региональном уровне. Так, в Ѕ субъектов Российской Федерации, где в последние годы отмечался миграционный прирост населения, произошло это только за счет положительного сальдо миграций с зарубежными странами при отрицательном - с другими регионами России. Суммарный миграционный прирост населения с другими регионами России и зарубежными странами в регионах этой группы за 2010-2015 гг. составил всего около 150 тыс. человек (0,5% от численности населения в 2010 году), в том числе за счет миграционного обмена с зарубежными странами - 400 тыс. человек.

Еще в ј регионов с миграционным приростом он был обеспечен в основном за счет миграционного обмена с зарубежными странами при том, что они имели положительное сальдо миграций населения и с остальными регионами России. Суммарный миграционный прирост населения с другими регионами России и зарубежными странами в 9 регионах этой группы за 2010-2015 гг. составил около 300 тыс. человек (1,0% от численности населения в 2010 году), в том числе за счет миграционного обмена с зарубежными странами - 200 тыс. человек.

Территории, где миграционный прирост наблюдался только или в основном за счет переселенцев из зарубежных стран, расположены преимущественно в Центральной и Северо-Западной России, а также в южной половине Европейской части России, которые отличаются благоприятными природными условиями. Хотя решающую роль миграционный приток из зарубежных стран имеет также в промышленных уральских регионах - Свердловской и Челябинской областях, а также в некоторых северных регионах с развитой добывающей промышленностью (в основном нефтяной) - Ненецком и Ханты-Мансийском-Югра автономных округах, Томской области, Красноярском крае.

Регионы, в которых миграционный прирост населения в последние годы шел в основном за счет переселенцев из других регионов России - это столицы Москва и Санкт-Петербург с примыкающими к ним областями, а также отдельные регионы на юге Европейской части и юге Сибири. Суммарный миграционный прирост населения с другими регионами России и зарубежными странами в регионах этой группы за 2010-2015 гг. составил около 2 млн. человек (5% от численности населения в 2010 году), в том числе за счет миграционного обмена с зарубежными странами - примерно 500 тыс. человек. Именно в этой группе расположены регионы России, выделяющиеся наиболее интенсивным увеличением численности населения за счет миграций - Московская область (+7,2% от численности населения в 2010 году), город Санкт-Петербург (+6,7%), Ленинградская область (+6,2%). Преобладание внутренних мигрантов в этих регионах связано как с их особой популярностью среди россиян, так и со сложностью официальной регистрации в них для иностранных граждан.

В целом о территориальном распределении регионов страны с миграционными приростом или убылью населения можно сказать, что для северо-восточной части России характерен миграционный отток, как и в предыдущие два десятилетия. Из 25 субъектов Российской Федерации, которые можно отнести к «зоне Севера» в широком смысле Все регионы Северного, Восточно-Сибирского и Дальневосточного экономических районов, а также Республика Алтай, Томская и Кемеровская области и автономные округа Западной Сибири. , только в 4 (16%) в последние годы наблюдался миграционный прирост населения - это Красноярский край, Томская область, Ханты-Мансийский-Югра и Ненецкий АО. Тогда как среди юго-западных регионов страны (остальные 58 субъектов РФ в границах 2010 года) миграционным приростом отличались 2/3 регионов. То есть в целом для юго-запада страны характерен миграционный прирост.

Интенсивнее всего в России за счет миграций растет население Московской области - в среднем на 1,2% ежегодно за последние 6 лет. При этом к началу 2016 г. по сравнению с 2010 г. население области выросло всего примерно на 2% за счет того, что в регионе наблюдается стабильная естественная убыль населения и кроме этого в 2012 г. значительная часть (более 1,5 тыс. км²) территории Московской области перешла к городу Москве.

При этом внутри региона происходят значительные изменения в системе расселения, связанные с появлением новых населенных пунктов, интенсивной жилищной застройкой сельскохозяйственных земель и территорий населенных пунктов как многоквартирными, так и индивидуальными домами. Одновременно в некоторых частях области численность населения сокращается, наблюдается депопуляция существующих населенных пунктов. Общие тенденции происходящих изменений можно выявить при анализе динамики численности населения по муниципальным образованиям первого уровня - городским округам и муниципальным районам Московской области. Муниципалитеты области в границах 2010 г. с максимальными темпами роста и сокращения численности населения за 2010 ? 2015 гг. представлены в таблице 2.

Таблица 2. Муниципалитеты Московской области (в границах 2010 г.) с максимальной и минимальной динамикой численности населения за период 2010 ? 2015 гг.

Примечание: ГО - городской округ, МР - муниципальный район, АО - административный округ города Москвы. Источник: расчеты автора по официальным данным Росстата: Официальный сайт Росстата.

Самая сложная ситуация сложилась в Волоколамском районе, где сочетаются естественная убыль и миграционный отток населения. При этом главной составляющей динамики численности населения в Московской области является сальдо миграций. Так, в 10 из 13 муниципалитетов, в которых численность населения за 2010 ? 2015 гг. сократилась, это произошло в основном за счет отрицательного сальдо миграций. В Каширском, Орехово-Зуевском и Серебряно-Прудском районах численность населения сократилась за счет превышения масштабов естественной убыли населения над миграционным приростом. Значительную долю среди муниципалитетов, где население уменьшилось из-за оттока населения (ГО «Власиха», «Восход» и др.) составляют закрытые административно-территориальные образования, миграционные процессы в которых являются по сути вынужденными, а не добровольными (перевод военных и членов их семей на новое место службы). мигрант население экономический демографический

Формирование «Новой Москвы» на территории Московской области обосновывалось нехваткой свободных территорий для жилищного строительства в «Старой Москве». На новые городские земли должны были начаться массовое переселение москвичей и перевод административных объектов, в том числе резиденций Правительства и Законодательного Собрания Российской Федерации. Некоторые территории области, вошедшие в 2012 г. в состав города Москвы, действительно отличаются высокими темпами роста численности населения - бывшие городские округа Московской области «Троицк» и «Щербинка» (современные административные округа Москвы «Троицкий» и «Новомосковский»). Но максимальными темпами роста численности населения (+27,7% за период 2010 2015 гг.) выделяется городской округ «Котельники» Московской области. То есть административное подчинение территории Москве или Московской области не является определяющим фактором для роста численности населения. Перемещение в «Новую Москву» административных органов государственной власти отменено.

Администрация Московской области предполагает быстрое увеличение численности населения региона и в будущем, для чего осуществляются программы массового жилищного строительства. Скорее всего, региональные и муниципальные власти Московской области рассчитывают на то, что новые жители региона будут работать преимущественно в Москве. Но там вакантными являются в основном те рабочие места, которые не пользуются популярностью у жителей Москвы и Московской области. В итоге демографическое развитие Московской области при сохранении современных тенденций будет обгонять экономическое развитие региона, что в перспективе приведет к обострению проблем безработицы, транспортных пассажирских перевозок и других.

Сформированная в Институте социально-экономических проблем народонаселения РАН база данных «Муниципальная Россия» База данных «Муниципальная Россия», авторы и правообладатели: Пациорковский В.В., Коленникова О.А., Симагин Ю.А. Номер государственной регистрации: RU2014620760 от 27.05.2014. позволяет также проанализировать миграционные потоки на уровне городских округов и муниципальных районов, пока только за 2010-2011 гг. Можно отметить, что внутрирегиональная миграция, как правило, направлена из муниципальных районов, где часто преобладает сельское население, в городские округа, которые обычно представляют собой большой город с его ближайшим окружением.

Так, в 2010 году сальдо миграций населения муниципальных районов составило -2,3 промилле (в том числе чисто сельских без городских поселений - -3,3 промилле), а городских округов - +3,6 промилле. При этом население городских округов с городом-миллионером увеличилось за счет миграций на 6,2 промилле, с городом с населением от 250 тыс. до 1 млн. человек - на 3,3 промилле, с населением от 50 до 250 тыс. человек - на 1,3 промилле. Тогда как население городских округов с городом или ПГТ с населением менее 50 тыс. человек сократилось из-за миграций на 1,6 промилле. То есть прослеживается прямая зависимость - чем крупнее город, тем интенсивнее в нем миграционный прирост населения, чем более аграрной является территория, тем больше в ней отток.

Имеет значение и географическое расположение муниципалитетов - некоторые северные территории, являющиеся преимущественно городскими, отличаются очень интенсивным миграционным оттоком жителей. Так в дальневосточных муниципальных районах Омсукчанском, Алеутском, Олюторском сальдо миграций в 2010 г. составляло -38-39 промилле, а в городских округах Инта и Воркута Республики Коми - -37 и -35 промилле соответственно. Одновременно некоторые чисто сельские муниципальные районы Краснодарского и Ставропольского краев, Ростовской и Белгородской областей характеризуются стабильным миграционным приростом населения, в том числе за счет переселения в них жителей северных регионов страны Симагин Ю.А. Численность населения Таганрогской агломерации в 2010-14 гг. // Народонаселение. - М., 2016. - № 1. - С. 13-19..

В итоге можно сказать, что миграции в последние годы вносили значительный вклад в изменение численности населения как Российской Федерации в целом, так и ее отдельных субъектов и, особенно, муниципальных образований. На многих территориях миграции способствуют демографическому развитию, противодействуя депопуляции или усиливая естественный прирост населения. Но в большинстве регионов, особенно северных и восточных, интенсивный миграционный отток ведет к быстрому сокращению численности населения и, соответственно, потенциалу социально-экономического развития. Ситуация в таких регионах требует разработки специальной миграционной политики не только на уровне субъектов Российской Федерации, но и в масштабах всей России, так как миграционные процессы по самой своей сути не замыкаются в границах отдельных территорий, а имеют общенациональный или, в некоторых случаях, даже глобальный характер. Современная миграционная политика России, к сожалению, слабо учитывает территориальные особенности идущих процессов, и нуждается в доработке. В частности, специальные программы по привлечению мигрантов требуются для регионов юга Сибири и Дальнего Востока, и также для многих регионов Центральной России, где при сохранении современных тенденций изменения численности населения будет происходить быстрая депопуляция, в условиях которой социально-экономическое развитие практически невозможно.

Размещено на Allbest.ru