Экономические реформы середины-60-х гг.: сущность, цели, итоги

Размещено на http://www.allbest.ru/

Контрольная работа

по дисциплине «История»

На тему

Экономические реформы середины-60-х гг.: сущность, цели, итоги



Содержание

Введение

1. Необходимость реформ в экономике в середине 60-х годов

2. Основные меры экономических реформ 1965 года

3. Результаты и судьба реформ 1965 года

Заключение

Список литературы



Введение

Экономика - важнейшее звено в развитии любого современного государства. Она служит фундаментом всей социальной жизни, во многом определяет политическую обстановку в обществе. Ясно, что без развития этой сферы трудно говорить о прогрессе любого общества, любого государства. В современном мире именно экономическое развитие определяет место страны в мире, её «лицо», обращенное в этот мир.

Важное значение в связи с этим приобретает вопрос о роли государства в экономической жизни. Как оно должно вести себя, если экономическое развитие не отвечает потребностям общества ни по уровню, ни по темпам? На первый взгляд ответ совершенно ясен - в этом случае нужна экономическая реформа.

В подобном положении оказалась и наша страна к середине 80-х годов ХХ века. Именно поэтому и начался процесс, получивший название «перестройка».

После нескольких лет её осуществления положение в экономике только ухудшилось. По сути дела оказалось, что речь может идти только о смене модели общественного развития, то есть о полном отказе от социализма. Крутой поворот к новому всего общества начался после 1991 года. Произошли и происходят кардинальные изменения в экономике, политике, идеологии, культуре.

В экономике в течение этих лет произошел переход от плановой, командно - административной системы, к рыночной. Однако говорить о том, что экономические преобразования завершены - явно преждевременно. По сути реформы в экономике продолжаются.

В связи с этим может оказаться ценным опыт уже проводившихся экономических реформ, ведь любая реформа, проводимая в этой сфере, ставит различные вопросы.

К примеру, такие:

- Где основа, начало изменений, которые привели советскую экономику к тому состоянию, в котором она оказалась к середине 80-х годов прошлого века?

- В чем причины успехов или неудач экономических преобразований в нашей стране?

- Какова связь экономики и политики, роль политических решений, идеологии в судьбе экономических реформ?

Данная работа является попыткой рассмотреть судьбу экономической реформы 1965 г. в СССР. С ней тогда связывались немалые надежды на подъем советской экономики, на успешное продвижение к главной поставленной тогда цели - построению коммунизма.

Содержание работы представляет собой попытку отыскать ответы на следующие конкретные вопросы:

- Почему такая реформа оказалась необходимой народному хозяйству именно в этот период?

- В чем состоит суть, содержание основных её мер?

- К каким последствиям она привела и почему не оправдала возлагавшихся на нее надежд?

В используемой литературе ответы на эти вопросы даются различные и даже противоположные. Меньше всего расхождения во мнениях между авторами учебных пособий, что вполне объяснимо. Оценки и позиции авторов публикаций в газетах и журналах различаются в зависимости от того, каких политических взглядов они придерживаются.

Надо также отметить, что материалов непосредственно по реформе 1965 года не так уж и много, поскольку политические вопросы этого периода вызывают больший интерес, как авторов, так и читателей.



1. Необходимость реформ в экономике в середине 60-х годов

Была ли необходима экономическая реформа в середине 60-х годов? Пытаясь ответить на этот вопрос, приходится обращаться к рассмотрению сути и итогов предыдущего периода в развитии советской экономики и системы управления ею. Речь, таким образом, должна идти о «хрущёвском десятилетии».

Относительно этого времени существуют различные точки зрения. Некоторые авторы считают все экономические преобразование этого времени «безграмотной авантюрой», многие видят положительные их последствия в социальной сфере.

Попробуем рассмотреть подробнее те процессы, которые происходили в экономике в период предшествующей реформе 1965 года и привели к её необходимости.

С одной стороны, бесспорны достижения СССР в области научно-технического прогресса в середине - второй половине 50-х годов. Это строительство первой в мире атомной электростанции, первого в мире атомного ледокола, ускорителя элементарных частиц в Серпухове. Потрясли весь мир запуск искусственного спутника Земли 4 октября 1957 года, полёт в космос Юрия Гагарина в апреле 1961 года. Происходили положительные изменения и в промышленности. Так, в 1959-1961 годах было построено около 3 тысяч промышленных предприятий, создана единая энергетическая система страны, электрифицирована значительная часть железных дорог, в том числе транссибирская магистраль. Наблюдалось и некоторое улучшение в социально-экономической жизни общества. Принимались меры по повышению благосостояния населения. Росла заработная плата, снизился пенсионный возраст. Сократилась рабочая неделя, ушла в прошлое практика обязательного приобретения облигаций государственных займов. Важным положительным моментом было и то, что менее чем за десятилетие примерно каждый четвёртый гражданин страны улучшил свои жизненные условия.

При этом в большинстве случаев люди получали не комнаты в коммуналках, а отдельные квартиры. Таким образом, положение в экономике и социальной сфере, драматическим не являлось.

С другой стороны, ни динамика экономических процессов, ни эффективность самой экономики и системы управления ею, конечно же, не могли устраивать руководство страны. Особенно это было ясно в свете провозглашенной Хрущёвым на ХХII съезде КПСС цели - построения примерно через 20 лет коммунистического общества.

Попытки повысить отдачу экономики, её результативность предпринимались довольно активно уже со второй половины 50-х годов. Так было признано, что экономика страны чрезмерно централизована, что тормозит развитие в условиях увеличения числа предприятий и усложнения структуры народнохозяйственного комплекса.

Выход виделся в том, чтобы заменить отраслевые министерства системой совнархозов - территориальных советов народного хозяйства. Их работу с 1962 года координировал ВСНХ - Высший совет народного хозяйства - дополнительный орган управления. Часть предприятий передавалось в ведение республиканских и местных органов управления, которые получали право распределять произведенную продукцию.

Эта административная реформа была начата с 1957 года. Достаточно скоро проявились её негативные последствия.

Вместо упрощения, структуры управления усложнились, число чиновников выросло. На развитие производства все большее влияние показывали личные и местные интересы. Была подорвана научно - техническая политика, овладение достижениями НТП замедлилась.

Огромные изменения происходили в сельском хозяйстве, видимо потому, что Н.С. Хрущев считал себя специалистом именно в этой отрасли. Начало Хрущевского периода здесь было положительным.

Изменение отношения и к колхозам, освоение целины и залежных земель, привели к увеличению объёма производства сельхозпродукции за 1953- 1958 годы на 34%, валовая продукция пищевой промышленности выросла в 1,6 раза. Колхозникам выдали паспорта, затем стали выплачивать пенсии. Однако дальше последовала череда таких экспериментов над сельским хозяйством, которые привели фактически к его кризису в начале 60-х годов.

Так ликвидация МТС и закупка колхозами техники превратила большинство хозяйств в должников. Укрепление хозяйств, преобразование многих колхозов в совхозы, переселение крестьян в посёлки - всё это вытекало из представлений Хрущёва о переходе к коммунизму и совсем не шло на пользу сельхозпроизводству. Серьёзный удар был нанесён по приусадебным хозяйствам крестьян.

Начались проблемы и с хлебом, вызванные двумя главными причинами. Это во-первых «кукурузная эпопея», когда посевы кукурузы росли в ущерб ржи и пшенице во всех регионах, в том числе и там, где её урожайность была крайне низкой. Во-вторых - резкое падение урожайности на целинных и залежных землях из - за неправильной агротехники. Поэтому в 1962-1963 годе ввели карточную систему распределения ряда продуктов, повысились цены на мясо и молоко. Впервые хлеб был закуплен за границей в 1963 году. Вместе с тем, уровень потребления граждан почти не рос, поскольку главным продолжало оставаться развитие тяжелой и оборонной промышленности. На их развитие тратилось в 8-10 раз больше средств, чем на производство предметов потребления.

Всё это, вместе с обострившейся продовольственной проблемой, привело к большому недовольству населения, ярким проявлением которого стали события в Новочеркасске в июне 1962 года. Семитысячная демонстрация рабочих была расстреляна войсками. Необходимо было предпринимать какие-то меры по изменению обстановки в экономике страны.

И экономистам и даже руководству СССР было ясно следующее:

- Нельзя больше использовать в качестве «ресурса развития» собственный народ, бесконечно выкачивая средства из сельского хозяйства, как это было в предыдущие годы при Сталине.

- Набирала силу научно - техническая революция, а грамотные и способные люди не имели стимула работать с полной отдачей, так как существовала «уравниловка». Квалифицированный специалист, инженер, получали ненамного больше, чем квалифицированный рабочий. В этих условиях необходимо было переориентировать оценочные показатели труда с «копай больше» на «думай лучше».

- Замедлились темпы внедрения новой техники и технологии в производство. Ряд новых машин, механизмов, приборов и материалов не соответствовали современным требованиям.

- Производительность труда оставалась низкой и постоянно отставала от темпов роста заработной платы.

- Капиталовложения в экономику давали очень низкую отдачу, она оставалась неповоротливой, неэффективной.

- Медленно внедрялись достижения НТР, а многие не внедрялись вовсе.

- Низкая производительность труда приводила к постоянному дефициту рабочей силы и «воспроизводила» дальнейшее экстенсивное развитие.

- Качество товаров народного потребления оставалось низким, а их ассортимент недостаточным.

Понимая всё это, Хрущёв поддержал научный поиск в области экономических методов управления. Он согласился на эксперимент, предложенный экономистом Е.Г. Либерманом. Суть его состояла во введении системы материального стимулирования при оценке результатов труда в народном хозяйстве. На ряде промышленных предприятий и совхозов разрешалась новая система оплаты труда по достигнутому результату. Разработка глубокой экономической реформы шла уже с начала 60-х годов. Но Хрущёв уже не имел возможности её реализовать. В октябре 1964 года в результате заговора в высшем руководстве КПСС и государства Хрущёв был снят со всех постов и отправлен на пенсию. Осуществить реформу пришлось при новом руководстве страны во главе с Брежневым.



2. Основные меры экономических реформ 1965 года

Основным вдохновителем и проводником экономической реформы стал Алексей Николаевич Косыгин, возглавивший правительство СССР после отставки Хрущёва.

А.Н. Косыгин родился в 1904 году в Петербурге, в рабочей семье. До 1921 года служил в Красной армии, окончил кооперативный техником и технический институт в Ленинграде. Работал мастером, начальником цеха, директором фабрики. В 1938 году стал председателем Ленинградского горисполкома. Затем его переводят в Москву, назначают наркомом технической промышленности. В 1940 году был назначен заместителем председателем Совнаркомом. С началом войны был заместителем председателя совета по эвакуации. В 1943-1946 годах был председателем Совнаркома РСФСР. После 1948 года был министром финансов, министром легкой промышленности, председателем Госплана СССР. В 1964-1980 годах возглавлял Совет министров СССР.

Таким образом, осуществлением реформы руководил человек, всесторонне знавшим народное хозяйство страны и ясно отдававший себе отчет ото всех проблемах тогдашней советской экономики. С другой стороны необходимо понимать, что Косыгин ни в коей мере не был «рыночником» и не собирался выходить ни на шаг за рамки социалистической системы хозяйства.

В 1965 году состоялись два пленума ЦК КПСС, которые и дали старт экономической реформе в стране. В марте прошел пленум, посвященный проблемам сельского хозяйства. На нём с докладом «О неотложных мерах по развитию сельского хозяйства СССР» выступил лично Брежнев. Изменения в сельском хозяйстве не просто были направлены на устранения негативных последствий хрущёвских экспериментов. По сути дела намечались новые ориентиры аграрной политики.

В сентябре 1965 года, на следующем пленуме ЦК КПСС с докладом выступил А.Н. Косыгин. Тема этого доклада звучала так: «Об улучшении управления промышленностью, совершенствования планирования и усиления экономического стимулирования промышленных предприятий». С 1966 года в рамках восьмой пятилетки (1966-1970гг) начала осуществление экономическая реформа. Главным её содержанием была попытка обеспечить оптимальное сочетание централизованного планового управления с широкой инициативой и самостоятельностью производителей, интересов общества и производственных коллективов.

Целями основных мер предусматривалось следующее:

1. Упразднить совнархозы и вновь образовать министерства (союзные и союзно-республиканские)

2. Устранить излишнюю регламентацию хозяйственной деятельности предприятий путём сокращения плановых показателей, устанавливаемых сверху (с 30 до 9). В числе обязательных показателей оставались:

- основная номенклатура выпускаемой продукции

- фонд заработной платы

- платежи в бюджет и ассигнование из бюджета

- объём капиталовложений и основные фонды

- задания по внедрению новой техники и некоторые другие.

Все остальные показатели предприятия устанавливали сами.

3. Изменение оценки деятельности предприятий и основного показателя плана с валового производства на реализацию продукции.

4. Важнейшими показателями также становилось полученная прибыль (рентабельность) и поставки важнейших видов продукции.

5. Предполагалось развивать прямые связи между производителями и потребителями, хоздоговорные отношения.

6. Совершенствовалась система оплаты труда, вводилось материальное стимулирование, увязанное с общими итогами работы предприятий.

7. Создавались на предприятиях фонды экономического стимулирования, социально-культурных мероприятий, а также фонды развития производства.

Вся это система мер была направлена на создание хозрасчёта в экономике. Предприятия в новых условиях должны были работать на принципах самоокупаемости, рентабельности и материальной ответственности. Создавалась определённая хозяйственная самостоятельность при денежном контроле государства за использованием материальных, финансовых и трудовых ресурсов.

Считалось, что новые подходы к планированию и взаимоотношениям предприятий и государства, будут стимулировать хозяйствующих субъектов на принятие более высоких плановых показателей и поощрять внедрение достижений научно-технического прогресса, поднятие качества выпускаемой продукции. Конкретные меры предпринимались и в сельском хозяйстве.

Было решено:

- отменить обязательные посевы кукурузы без учёта природно-климатических условий

- уделить большее внимание центральным районам страны, и, прежде всего - нечерноземью

- восстановить приусадебные участки

- ввести твёрдые и сравнительно низкие планы заготовок сельскохозяйственной продукции на всю пятилетку (до 1970 года)

- повышать закупочные цены на зерно, при этом сверхплановая его поставка стимулировалась 50% надбавкой к закупочной цене.

Важным импульсом к развитию сельскохозяйственного производства было резкое увеличение финансирование аграрного сектора советской экономики. Так в 1966-1980 годах туда было направленно 383 миллиарда рублей, что составляло 78% всех капиталовложений в сельское хозяйство за все годы советской власти.

Менялись подходы к непосредственной организации производства на сельскохозяйственных предприятиях. Возродилась идея системы сельскохозяйственных звеньев. К звеньевой организации планировалось переходить от крупных бригад. Звено должно было отвечать за весь технологический цикл, а оплата производилась в зависимости от количества и качества производимой продукции.

Применение такого подхода давало большую практическую отдачу, причем в достаточно короткий срок. Так в Краснодарском крае звено В. Первицкого получало урожай зерновых с 1 гектара в 2-3 раза выше, чем большие бригады.

В Казахстане Иван Худенко развернул работу звеньевой системы в одном из целинных районов, производивших продовольственное зерно. Звенья должны были производить определённый объём товарного зерна к определённому сроку.

По конечному результату, без ограничений выплачивались и заработная плата. В течение нескольких лет применения этой системы работы, производительность труда превысила среднюю в 20 раз! При этом затраты на производство зерна сократилось в 4 раза, вчетверо выросла заработная плата, а прибыль на одного работника выросла в 7 раз! Худенко сделал расчёты, по которым введение этой системы по всей стране позволяло в несколько раз увеличить производство зерна, при этом также в несколько раз сократив число занятых в сельскохозяйственном производстве.

В промышленности на восьмую пятилетку (1966-1970 года) были заложены очень серьёзные показатели развитием. По плану производительность труда должна была вырасти на 30-35%, а прибыль - более чем вдвое.

При этом 80% прироста промышленной продукции планировалось получить за счёт роста производительности труда на промышленных предприятиях. Осуществить это невозможно было, если не запустить в дело хозяйственную реформу, намеченную сентябрьским 1965 года пленумом ЦК КПСС.

Активная реализация реформы началось в 1966 году, хотя в первый год - в качестве эксперимента. В этом году на работу в новых условиях хозяйствования было переведено 43 предприятия 17 отраслей промышленности.

В 1967 году на новые хозяйственные условия стали переводиться целые отрасли промышленности и к концу года так работали 15% предприятий, на долю которых приходилось 37% всей промышленной продукции в стране.

К концу пятилетки на новую систему стали переходить предприятия строительства и торговли. До 1971 года новой системой хозяйствования была охвачена 41 тысяча промышленных предприятий из 49 тысяч имевшихся, на их долю приходилось 95% прибыли и 93% общего производства продукции.

Важное значение для предприятий имело и то, что были пересмотрены в сторону повышение оптовые цены, и в 1968 году почти все отрасли промышленности стали рентабельными.

Деятельность предприятий строилась на основе принятого в октябре 1965 года «Положения о социалистическом государственном предприятии», регламентировавшего круг прав и обязанностей хозяйствующего субъекта. Серьёзно изменились отношение между предприятием и государством. Была введена плата за производственные фонды, земельные и водные ресурсы. Излишнее оборудование разрешено было реализовывать другим предприятиям.

Таким образом, хозяйствующие субъекты были заинтересованы в повышении фондоотдачи, то есть в более эффективном использовании имеющихся ресурсов. Был установлен государственный Знак качества для важнейшей серийной и массовой промышленной продукции.

В 1967 году начался прогремевший на всю страну Щекинский эксперимент. Химическому комбинату в городе Щекино Тульской области был определён стабильный фонд заработной платы на 1967-1970 года. Вся экономия этого фонда поступила в распоряжение трудового коллектива. Это стимулировало поиск оптимальной организации труда, сокращение излишних штатных единиц. За первые два года работы заметно увеличилось выработка на одного работника, выросла заработная плата, за счет роста производительности труда высвободилось до 870 человек, а в городе активно строились жилые и культурно - бытовые объекты.



3. Результаты и судьба реформ 1965 года

экономическая реформа сущность цель итог

Восьмая пятилетка (1966-1970 года) была самой удачной в истории СССР. В строй вступило около двух тысяч новых промышленных предприятий, в том числе и уникальных. Среди них можно назвать Красноярскую ГЭС, Западно-Сибирский и Карагандинский металлургические комбинаты, Волжский автомобильный завод в Тольятти и другие. Менялись и некоторые важные качественные показатели развития. Так интенсивные факторы занимали до 40% в общем приросте национального дохода. Изменялись пропорции инвестирования в промышленности. Впервые за послевоенные годы доля производства средств производства (группы «А») уменьшилась, а доля производства предметов потребления (группа «Б») возрастала. Конечно, перекос в пропорциях экономического развития сохранялся, однако выпуск товаров народного потребления возрастал. Улучшилось снабжение населения продовольствием, значительная часть колхозов и совхозов перестали быть убыточными.

Постепенно росло благосостояние народа. Среднемесячный уровень заработной платы рабочих и служащих возрос со 122 рублей в 1970году до 168.9 рублей в 1980 году. При этом размер платы за коммунальные услуги, цены на основные виды товаров оставались практически на одном уровне. Большинство семей приобретало товары длительного пользования - холодильники, телевизоры, стиральные машины. Однако этих товаров было недостаточно. Формировался «отложенный спрос». Так размер накоплений граждан в сберегательных кассах за 8 и 9 пятилетки, т.е. к 1980 году, возрос с 11 до 156 миллиардов рублей.

Продолжалась практика предоставление гражданам индивидуальных квартир. Развивалось строительство кооперативного жилья, многие граждане обзаводились приусадебными участками, строили дома.

В 1967 году началось теле - и радиовещание с Останкинского телецентра. С использованием спутниковой связи стало возможным передавать и принимать телепрограммы в отдалённых районах страны. В том же году была введена пятидневная рабочая неделя, увеличилась продолжительность отпусков. Многие жители страны имели возможность отдыхать на курортах, поправлять здоровье своё и своих детей в бесплатных лагерях и санаториях. Развивался и международный туризм, как в страны Восточной Европы и на Кубу, так и в государства Запада. Таким образом, реформа давала свои плоды. Однако уже в девятой пятилетке (1971-1975года) положение начало изменяться к худшему.

Приведём таблицу изменений среднегодовых показателей экономического и социального развития СССР по пятилетки (в %).

Показатели.	1966-70	1971-75	1976-80	1981-85
Прирост национального дохода.	7.2	5.1	3.8	3.1
Производство промышленной продукции.	8.5	7.4	4.4	3.4
Производство сельскохозяйственной продукции.	3.9	2.5	1.7	1.1
Производительность труда.	6.8	4.5	3.3	3.1
Реальные доходы на душу населения.	5.9	4.4	3.4	2.1

В целом по пятилеткам картина по приросту производства продукции выглядела следующим образом ( в % ).

Показатели	1966-70	1971-71	1975-80	1981-81
Рост производства промышленной продукции	50	43	24	20
Рост производства сельскохозяйственной продукции	21	13	9	6

Таким образом, видна устойчивая отрицательная динамика и из года в год и из пятилетки в пятилетку.

В чем же причины того, что столь удачно начавшаяся и дававшая положительный результат экономическая реформа «ушла в песок»? Ведь никто и никогда за все эти годы никаких мероприятий реформы не отменял.

Фактическому поражению реформ способствовали целый ряд причин, причём не только экономических, но и политических. Попытаемся обозначить их, приводя конкретные факты.

Так, для предприятий в централизованном порядке, то есть «сверху», устанавливался такой показатель, как норма прибыли. Достичь его выполнения можно было двумя путями: во - первых - снижением затрат, во - вторых - повышением цен на продукцию. Безусловно, первый путь труднее. Необходимо совершенствовать организацию производства, вводить режим экономики по всем статьям и т. д. Второй путь был легче, так как цены устанавливались не рыночным механизмом спроса - предложения, а главными управлениями министерств. Руководители предприятий и шли этим путём, всячески добиваясь от главков повышения цен на промышленную продукцию. В результате, уже к концу восьмой пятилетки цены на промышленную продукцию выросли почти на 30%.

Следующий показатель - плата за фонды. Дело в том, что плата должна была осуществляться не за фактические, наличные фонды, а за плановые.

Даже если в течение года ненужные фонды ликвидировались, за них до конца года надо было платить. Это полностью лишало предприятие реального стимула к замене устаревшего оборудования на новое, что в целом приводило к резкому замедлению внедрения достижений НТР в производство.

С 70-х годов рост промышленного производства осуществлялся главным образом за счёт роста продукции ВПК и топливно-энергетической отрасли. Наукоёмкие технологии, такие, как информатизация, вычислительная техника, радиоэлектроника, биотехнология, внедрялись очень слабо и фактически не давали эффекта.

Всё более ограничивался и сам хозрасчёт. Вводились разнообразные лимиты на фонды экономического стимулирования, сверх них всё изымалось государством в лице министерств. Хорошо работающие предприятия фактически наказывались за высокие результаты. Затем под контроль были взяты и фонды развития производства, которые были включены в центральный план. Всё большим было вмешательство министерств в отношения между предприятиями. Рос аппарат министерств и ведомств, увеличивалось и их количество.

Какова же была судьба щекинского эксперимента? Уже через два года после его начала на комбинате, в погоне за экономией, стали увольнять ведущих специалистов, а вышестоящие организации начали изымать всё больше средств из прибыли предприятия. В результате комбинату стало не выгодно работать на полную мощность. Эксперимент стал понемногу гаснуть, и на этот метод в стране перешло лишь около 200 промышленных предприятий.

Значительно более трагичной была судьба Ивана Худенко. Он был арестован, осуждён к лишению свободы «за хищение государственного имущества в особо крупных размерах» и умер в заключении в 1974 году. В чём же причина такого исхода этих, поначалу результативных экспериментов? Щекинский метод явно не вписывался в рамки командной экономики. Трагическая же судьба Худенко объясняется именно кардинальностью достигнутого им результата. Он ясно показал, что внедрение этого метода ведёт к коренным переменам не только в сельском хозяйстве, но и во всей экономике. Командно - административная система в этих условиях просто отмирала, ей не оставалось места, а это уже политический перелом.

Серьёзной причиной, повлиявшей на судьбу реформ, являлся поток нефтедолларов, хлынувших в страну в середине 70-х годов. Именно тогда нефтедобывающие предприятия Западной Сибири заработали на полную мощность, а энергетический кризис породил высочайшие мировые цены на нефть.

В руководстве страны победило мнение, что на доходы от экспорта нефти и газа можно купить наукоёмкую продукцию, да и товары народного потребления за рубежом. Всё это отодвинуло на задний план заботу о внедрении в экономику новейших достижений НТР. Кроме того, всерьёз напугали консервативное политическое руководство страны события 1968 года Чехословакии. Именно множественность экономических подходов, наличие различных форм собственности породило дискуссии, а затем и ряд политических преобразований в этой стране («пражская весна»). Это окончательно решило судьбы реформ середины 60-х годов в пользу полного отказа от них. В политике и экономике набрал полную силу так называемый «застой».



Заключение

Необходимость и судьба экономической реформы 1965 года была определена множеством факторов как экономического, так и политического характера.

Положение в экономике страны к этому времени было непростым. Во-первых, на ней сказывались негативные последствия экспериментирования Н. С. Хрущёва с кукурузой, ликвидаций подсобных хозяйств и созданием совхозов. Практически ни одна из этих мер не дала позитивных результатов. Ни сам уровень развития экономики, ни темпы этого развития не устраивали как руководство страны, так и население. Самым ярким проявлением недовольства людей низким уровнем жизни были события 1962 года в Новочеркасске. Во-вторых, - возросшие масштабы экономики, её сложность, необходимость отвечать на вызовы времени в плане внедрения достижений НТР диктовали срочные меры по изменению систем управление экономикой. Необходимо было дать производителям определённую степень хозяйственной свободы, заинтересовать как предприятие, так и работников в конечном результате труда. В-третьих, руководство партии и государства, сами идеологии и творцы реформы не допускали и мысли об отказе от базовых ценностей социализма - планового хозяйства и государственной собственности. Именно исходя из этих соображений и внедрялись основные меры реформы: стабильный долговременный план, реализованная продукция вместо «вала», рентабельности и прибыли как главные показатели должны были существенно изменить положение предприятия. Повышение самостоятельности производителя, создание фондов материального поощрения социально-культурных мероприятий должны были заинтересовать и предприятия и работников в достижении наивысших результатов в производстве. Предполагалось также, что возрождаемые министерства не превратятся в диктаторов, а будут в условиях реформы управление советчиками и координаторами.

На первом этапе своего осуществление реформа дала положительные результаты. Высокими темпами развивалась промышленность, серьёзно улучшилось положение в сельском хозяйстве. Прослеживался и рост уровня жизни людей, обеспечение их бесплатными жильём, товарами первый необходимости и долговременного пользования. Однако вскоре, уже в девятой пятилетки темпы развития начали снижаться.

Это было обусловлено рядом экономических причин, главным образом тем, что показатели по рентабельности и прибыли достигались путём повышением цен, использования дорогостоящих средств производства. Экономика постепенно превращалась в затратную. Не желали сдавать своих позиций и бюрократы - управленцы, которые постепенно «наложили руки» на фонды материального поощрения и развитие производства. Поток «нефтедолларов» лишал экономику в целом стимула к внедрению прогрессивных технологических и технических достижений.

Замедлился и рост уровня жизни, так как огромные средства тратились на производство вооружений и военной техники, что объяснялось противостоянием с Западом.

Важнейшей причиной поражения реформ явилось и противоречие между рыночными элементами реформы и политико-идеологические представлениями и действиями руководства страны. Чтобы двинуться вперёд, необходимы были политические преобразования, время которых ещё не настало.



Литература

1. Верт Н. «История современного государства». М.; 2001.

2. Долуцкий И. «Отечественная история 20 века». М.; 1996.

3. Загладин Н., Козинко С., Минаков С., Петров Ю., «История Отечества XX-начало XXI века». М.; 2004.

4. «История России в новейшее время» М.; 2004.

5. Медведев Р. Алексей Николаевич Косыгин - «Правда». № 185, 186. 1991 год.

6. «Наше Отечество. Опыт политической истории» Том 2 М.;1991.

7. Павлов В.С. Поражение. Почему захлебнулась «косыгинская реформа» - «Родина» №11, 1995.

8. Тимошина Т.М. «Экономическая история России» М.; 2000.

Размещено на Allbest.ru

...