Тайвань в начале XXI века

Как уже подчеркивалось в данной работе, Тайвань занимает выгодное географическое положение. Если рассмотреть на карте расположение Тайваня в Азиатско-Тихоокеанском регионе, то без труда можно определить, что остров занимает срединное место. В АТР находятся основные хозяйственные интересы Тайваня, так как страны этого региона являются как рынками сбыта для тайваньского экспорта (на США приходится 25%, на Гонконг - 21,4%, на Японию - 9,8%), так и источниками импорта (Япония - 27,6%, США - 17,8%) Якубовский В.Б. Тайвань и тихоокеанская экономическая интеграция, 2001. С. 264. (данные на 1999 год). Кроме того, на регион приходится основная инвестиционная деятельность Китайской Республики. В результате вертикальной экономической интеграции Тайвань прочно связан с такими ведущими державами как США и Япония, а также с развивающимися странами АСЕАН. По средствам горизонтальной интеграции укрепляются связи с Австралией, Новой Зеландией, странами Латинской Америки и Россией. Кроме того, процесс установления вертикальных и горизонтальных взаимосвязей идет и с КНР.

В самом начале 21 века премьер-министр Китайской Республики Чжан Цзюньсюн обозначил основные принципы экономического развития острова, которые включали: 1) приоритет интересам Тайваня; 2) работа в глобальном масштабе; 3) взаимная польза и обоюдная выгода; 3) рациональное управление рисками. Проецируя эти принципы на деятельность Тайваня в АТР можно смело утверждать, что Китайская Республика стремится играть роль посредника между развитыми и развивающимися странами региона, а также сочетать в своей деятельности три направления: "южное", "западное" и "северное". Какие же практические цели (помимо внешнеэкономических) преследует Тайвань, сотрудничая со странами Азиатско-Тихоокеанского региона? Посредствам экономического взаимодействия Китайская Республика стремится добиться более широкого дипломатического признания. Участвуя в работе различных международных организаций АТР (АТЭС, ТЭС, АзБР и др.), Тайвань пытается установить официальные отношения со странами этого региона. Для реализации подобных целей наиболее перспективными направлениями выступают страны АСЕАН, страны Индокитая, а также Австралия, Новая Зеландия, Океания и страны Латинской Америки. Усиление экономического влияния Китайской Республики в этих странах может в последствие перерасти в их политическую поддержу, а также снизить экономическую зависимость самого Тайваня от США, Канады, Японии и Южной Кореи. В начале 21 века особый упор власти Китайской Республики делают на сотрудничество с развивающимися странами Юго-Восточной Азии (ЮВА), так как через них проходят основные пути сообщения с внешним миром, кроме того, на их территории проживают более 800 тысяч выходцев с Тайваня.

Для укрепления связей с развивающимися странами АТР в период с 1980 гг. по 1990 гг. правительство Китайской Республики создало большое количество различных фондов. Например, Фонд Цзян Цзинго, Фонд для международной помощи при стихийных бедствиях и др. Несложно догадаться, что целью подобной деятельности является расширение контактов Тайваня с другими странами.

В последнее время Тайвань стремительно развивает отношения со своим соседом и одним из важнейшим экономическим партнером - с Японией. Несмотря на то, что в 1972 году Япония разорвала официальные дипломатические отношения с Китайской Республикой и признала правительство КНР "единственным законным правительством" Китая, она сохранила прочные связи с Тайванем в различных областях. Как и в других странах, поддерживающих неофициальные отношения с островом, в Японии были созданы тайбэйские экономические и культурные представительства (всего 6 на территории Японии Embassies and missions - Ministry of Foreign Affairs, Republic of China (Taiwan) [Электронный ресурс]. URL: http://www.mofa.gov.tw, свободный. ). На Тайване - Ассоциация взаимообменов. Как пишет в своей статье исследовательница Гордеева И., в парламентских кругах Японии сохраняются сильные протайваньские настроения. Созданная ранее японо-тайваньская парламентская группа работает в направлении развития контактов между законодателями Тайваня и Японии Гордеева И. Политика Японии в отношении Тайваня: проблемы и тенденции, 2014. С. 48.. К слову, в Японии существует еще множество обществ японо-тайваньской дружбы, в рамках которых осуществляются визиты на остров, организовываются встречи парламентских представителей. Кроме того, Япония является для КР важным помощником в деле вступления в различные международные организации. В частности Япония содействовала вступлению Тайваня в ВТО, АзБР, АТЭС и др.

Сегодня доля Японии во внешней торговле Тайваня составляет 11,60% МИД Японии. [Электронный ресурс]. URL: www.mofa.go.jp/mofaj/area/taiwan/pdfs/kankei.pdf, свободный., что является вторым показателем после доли материкового Китая. (Тайвань является пятым по значению торговым партнером Японии). В последние годы между Японией и Тайванем был подписан целый ряд соглашений: соглашение о защите инвестиций (2011), о сотрудничестве в патентной сфере (2011), соглашение об "открытом небе" Гордеева И. Политика Японии в отношении Тайваня: проблемы и тенденции, 2014. С. 49.. Япония также является крупным инвестором на острове. На японские инвестиции была построена скоростная железная дорога Тайбэй-Гаосюн. В настоящее время ведутся активные переговоры на предмет подписания соглашения о свободной торговле.

Стоит напомнить, что на Тайване до сих пор действует система образования, введенная японцами во время их колониального господства на острове. Вообще, японская массовая культура очень приветствуется тайваньской молодежью. Сама Япония занимает одно из лидирующих мест по притягательности для тайваньских туристов.

На сегодняшний день третьим торговым партнером острова (после КНР и Японии) являются США, суммарный объем торговли между этими двумя странами на 2013 год составил около 57,7 млрд. ам. долл Гао П. Новая яркая глава, 2014. С. 13.. К слову, для США Тайвань занимает 11-е место по объему торговли. Как и прежде США остаются крупнейшим инвестором высококачественных технологий для острова. В 2013 году возобновились американо-тайваньские торговые переговоры в рамках двустороннего Рамочного соглашения о торговле и инвестициях (TIFA). Результатом переговоров стало подписание совместного заявления о принципах предоставления услуг в области информационных технологий (ИКТ). Кроме того, сейчас страны работают над созданием новых рабочих групп по TIFA с целью устранения технических барьеров, препятствующих торговле. Возобновление данных переговоров, по мнению экспертов, можно расценивать как предпосылку к заключению соглашения о свободной торговле. Также в 2012 году правительством Америки было объявлено о решении включить Тайвань в список стран, входящих в Программу безвизового въезда в США.

Однако не секрет, что стратегия Тайваня по отношению к США помимо экономического аспекта имеет и политический. 7 апреля 2014 года Палата представителей Конгресса США приняла резолюцию, которая подтверждает действие Закона об отношениях с Тайванем от 10 апреля 1979 года. Кроме того, президент Ма Инцзю рассчитывает на помощь США в деле присоединения Тайваня к Транс-Тихоокеанскому партнерству (ТТП) и Региональному всеобъемлющему экономическому партнерству (РВЭП).

В настоящий момент на территории США действуют 13 экономических и культурных представительств Тайбэя, которые расположены в крупнейших городах АмерикиEmbassies and missions - Ministry of Foreign Affairs, Republic of China (Taiwan) [Электронный ресурс]. URL: http://www.mofa.gov.tw, свободный. . Кроме того, власти Тайваня продолжают развивать "транзитную дипломатию", по средствам которой укрепляются контакты с США. Суть "транзитной дипломатии" заключается в том, что посещая, скажем, страны Латинской Америки, тайваньские делегации делают остановку в крупных городах США, где проводят неофициальные встречи с представителями власти. Одной из последних таких встреч стала встреча Ма Инцзю с мэром Лос-Анджелеса Эриком Гарсетти Президент Ма посещает дипломатических союзников в Центральной и Южной Америке, 2013. С. 23..

Причинами для активного сближения Тайваня и Австралии Австралия имеет официальные дипломатические отношения с КНР с 1972 года. в области экономического сотрудничества стали событие на площади Тяньаньмэнь в 1989 году, шокировавшее австралийскую общественность, а также демократизация самого Тайваня. В марте 1991 года в Австралии начал свою работу Тайбэйский экономический и культурный офис (консульство). По данным на 2010 год Австралия занимала 10-е место среди торговых партнеров Тайваня, в свою очередь Тайвань занимал 12-е место среди торговых партнеров Австралии Сербина Е. Тайвань, Авcтралия, 2013. [Электронный ресурс]. URL : http://polpred.com/?ns=1&ns_id=961789, свободный.. Тайваньский экспорт в Австралию включает электронные изделия, автомобильные части, нефтепродукты. Импорт - сырье.

10 июля 2013 года в Веллингтоне Тайвань и Новая Зеландия подписали первое торгово-экономическое соглашение, получившее название "Соглашение об экономическом сотрудничестве между Новой Зеландией и Отдельной таможенной территорией Тайвань, Пэнху, Цзиньмэнь и Мацзу" (СЭСНЗТ). Торговый оборот между двумя странами на 2012 год составлял 1,21 млрд. долл Гао П. Многообещающее будущее, 2013. С. 4.. Экономики Тайваня и Новой Зеландии взаимодополняемы. Тайваньский экспорт включает также электронику, станки, продукты нефтехимии. Импорт - сельскохозяйственная продукция. (Тайвань стоит на седьмом месте в списке импортеров сельхозпродукции Новой Зеландии). Кроме этого, Тайвань и Новая Зеландия широко сотрудничают в области культуры и масс-медиа.

Что касается Латинской Америки, то она играет очень важную роль во внешнеполитической стратегии Китайской Республики. Именно в Латинской Америке сосредоточено наибольшее количество стран, с которыми у Тайваня оформлены официальные дипломатические отношения. Кроме того, регион Латинской Америки является для Тайваня "плацдармом" в противостоянии с КНР. Существует мнение, что именно неприязнь к КНР ряда маленьких стран Латинской Америки стала причиной политической поддержки ими Китайской Республики: якобы слабые страны должны выступить единым фронтом против сильных Кузнецов В.С. Тайвань и Латинская Америка, 2010. С. 72.. Однако, несомненно, существуют и более практичные причины такой поддержки.

Выгода стран Латинской Америки от тесного сотрудничества с Тайванем такова: Китайская Республика оказывает технологическую поддержку, предоставляет займы, помогает в развитии образования, сотрудничает в области науки (организовывает программы научного обучения путем приглашения ученых из Латинской Америки на остров) и культуры, в строительстве, вкладывает большие суммы в экономику этих развивающихся стран (экономическая помощь развивающимся странам - это исходный пункт тайваньской дипломатии, что можно проследить и в отношениях КР со странами Африки и Юго-Восточной Азии). Тайваньские бизнесмены создают предприятия и оснащают их своей техникой, в результате чего повышается эффективность производства, увеличивается заработная плата и растет занятость населения.

Тайваньское правительство само непосредственно контролирует процесс экономического сотрудничество со странами Латинской Америки, финансово поощряет островных бизнесменов, готовых вкладывать капитал в эти страны, создает фонды (например, Фонд ICDF), призванные служить углублению сотрудничества с ними. (Это касается также и африканских стран и развивающихся стран Юго-Восточной Азии). Например, деятельность тайваньских бизнесменов в Центральной Америке выгодна тайваньскому государсту, а потому Министерство иностранных дел Китайской Республики выдает кредитные гарантии частным компаниям, открывшимся в этом "нужном" регионе.

Дипломатия Китайской Республики в отношении стран Латинской Америки имеет три вида:

· Представительская дипломатия (демонстрация политического присутствия в этих странах);

· Экономическая дипломатия (уже упомянутые капиталовложения и экономическая помощь);

· Культурно-ознакомительная дипломатия (в этом виде дипломатии задействованы СМИ) Кузнецов В.С. Тайвань и Латинская Америка, 2010. С. 70..

Кроме того, для подтверждения нынешних взаимоотношений между странами, регулярно проводятся встречи на высшем уровне. (Был также создан специальный саммит государств Центральной Америки, Доминиканской Республики и Китайской Республики "Форум спикеров законодательных органов Центральной Америки и Карибского бассейна" (ФОРПЕЛ)). Подобные регулярные двусторонние, либо многосторонние встречи на высшем уровне способствуют повышению международного политического престижа Тайваня и небольших стран Латинской Америки.

Как уже было упомянуто, Латинская Америка имеет важное стратегическое значение для Китайской Республики. Прежде всего Тайвань заинтересован в сотрудничестве с этими странами по политическим причинам. Ведь именно эти страны поддерживают Тайвань в его стремлении снова вступить в ООН.

Кроме политической заинтересованности еще одним важным моментом в отношениях с Латинской Америкой является то, что остров - импортер нефти, и, вообще, сырья. Тайвань заинтересован в помощи в развитии энергетических ресурсов Белиза и Панамы, так как за свое содействие остров покупает нефть по сниженный ценам.

За период своего президентского срока, Чэнь Шуйбянь с официальными визитами посетил Панаму, Белиз, Гондурас, Сальвадор, Никарагуа, где его встретили президенты этих государств. Были заключены важные договоры, среди которых тайваньско-панамское соглашение о свободной торговле (2003), тайваньско-гватемальское соглашение о свободной торговле (2006), тайваньско-сальвадорское соглашение о свободной торговле (2007 год), совместная декларация Тайваня и Никарагуа (2007).

С приходом к власти Ма Инцзю, отношения Китайской Республики и стран Латинской Америки продолжили свое развитие. В 2008 году президент Тайваня совершил дипломатические поездки в Парагвай, Панаму, Доминиканскую Республику. Последовали совместные заявления об усилении сотрудничества в области энергетики, сельского хозяйства, двусторонней торговли и прочее. Всего с 2008 по 2013 год президентом Ма было совершено 8 поездок в страны Латинской Америки. В 2013 году визит Ма Инцзю длился 12 дней, в течение которых он посетил Гаити (после землетрясения 2012 года Тайвань оказал Гаити материальную помощь, а также полностью восстановил здание Верховного суда), Парагвай (произошла встреча с новоизбранным президентом Орасио Кортесом), Сент-Винсент и Гренадины (было выработано совместное коммюнике, направленное на укрепление двусторонних связей и сотрудничества), Сент-Китс и Невис (делегация Ма Инцзю посетила строящуюся за счет Китайской Республики солнечную электростанцию и тепличный комплекс для выращивания овощей) Президент Ма посещает дипломатических союзников в Центральной и Южной Америке, 2013. С. 21..

В целом, за время президентства Чэнь Шуйбяня и Ма Инцзю отношения Китайской Республики и стран Латинской Америки и Карибского бассейна укрепились и продолжают успешно развиваться.

Что касается отношений Тайваня и России, то они начали свое развитие уже после краха Советского Союза. Первые шаги навстречу друг другу были сделаны президентами Ли Дэнхуэем и Борисом Ельциным. Подтверждением изменения состояния взаимного противостояния на желание сотрудничать стал Указ президента Ельцина от 15 сентября 1992 года. В указе "Об отношениях между Российской Федерацией и Тайванем" вновь подтверждалось, что наша страна признает существование только одного Китая (КНР), однако, в нем излагалась система осуществления экономических, научно-технических и культурных связей. В том же 1992 году было подписано соглашение об учреждении в Москве и Тайбэе координационных комиссий по экономическому и культурному сотрудничеству (МТКК и ТМКК).

Несмотря на то, что прошло уже 13 лет, все еще можно говорить о том, что Россия и Тайвань в недостаточной степени знакомы друг с другом. Тем не менее, торгово-экономические отношения постепенно расширяются. Наша страна заинтересована в получении тайваньских высоких технологий, тайваньского капитала. Немаловажно сотрудничество в сфере финансов. Тайвань же готов покупать то, что может предложить Россия, то есть сырье (сырую нефть, уголь, никель, алюминий, нефтепродукты, сжиженный газ и другое). В 2006 г. товарооборот между Россией и Тайванем составил 1025358311 ам. долл Галицкий В. Экономические отношения России и Тайваня, 2007. С. 56.. В 2014 году общий товарооборот возрос до 2,9 млрд долл. США. В АТР Тайвань является 4-ым торговым партнером России.

Достигнут определенный прогресс в области культуры и образования. Сейчас русские студенты могут получить стипендии от тайваньского правительства на обучение на острове, регулярно происходит обмен учащимися, совместные конференции ученых и издание общих научных сборников. Тайваньские театры и оперы время от времени посещают с гастролями Россию, российские оркестры, балеты и ансамбли также совершают поездки на Тайвань.

2.3 Международная деятельность Тайваня за пределами АТР

Единственным государством Европы, признающим независимость и легитимность правительства Китайской Республики на о. Тайвань является Ватикан. Ватикан с 1942 года поддерживает официальные дипломатические отношения с Тайванем. 19 марта 2013 года президент Ма и его супруга Чжоу Мэй-цин посетили Ватикан, чтобы присутствовать при интронизации Папы Римского Франциска. К слову, Ма Инцзю стал первым президентом КР, побывавшим в Ватикане за всю историю взаимоотношений двух стран.

Что касается Европейского Союза, то он является 4-ым торговым партнером Тайваня, в то время, как Тайваня для ЕС - 23-им. Экономические отношения с Евросоюзом очень важны для Китайской Республики. Импорт Тайвань из ЕС - в основном, техника и химические вещества, экспорт - электронные компоненты. В Тайбэе находится Европейская торгово-промышленная палата, представляющая более 400 европейских компаний. Среди стран Европы крупнейшим торговым партнером Тайваня является Германия.

Дипломатическими союзниками Китайской Республики в Африке стали Буркина-Фасо, Сан-Томе и Принсипи, Королевство Свазиленд (отношения с Гамбией были разорваны 15 ноября 2013 года президентом Гамбии Яйя Джамме). В отношении африканских союзников тайваньская дипломатия пользуется той же системой, что и в отношениях с союзниками в Латинской Америке. Правительство Тайваня ставит на повестку дня вопрос о расширении и укреплении экономического сотрудничества с африканскими странами. Африка - потенциально важный рынок сбыта тайваньской продукции, это связано с тем, что там возрастает численность населения, темпы урбанизации и потребления. На 2013 год объем торговли Тайваня и африканских стран составил 1,57 млрд. долл. США.

Со странами Центральной и Западной Азии Тайвань находится в "стадии первичного знакомства" Головачев В.Ц. Перспективы сотрудничества Тайваня и стран Центральной Азии, 2005. С. 162.. Интерес Тайваня в этом регионе заключается в покупке сырья. Однако в торговле с этими странами остров имеет отрицательное сальдо. Лучше всего проходит сотрудничество в области научной деятельности. Все без исключения страны Центральной и Западной Азии признают позицию КНР по Тайваню, а потому развитие их отношений с КР идет очень медленно. Некоторые страны Азии входят в Шанхайскую Организацию Сотрудничества, а потому Пекину несложно проводить свои интересы среди них. Тем не менее, среди этих стран стоит выделить Саудовскую Аравию, торговый оборот с которой в 2013 г. составил 17,4 млрд. долл. США (сравнить с Россией), а также Израиль, с которым в 2011 Тайвань установил безвизовый режим. (Торговый оборот на 2011 г. - 927 млн долл. США).

Глава 3. Особые проблемы современности

Данная глава посвящена особым проблемам современности, непосредственным участником которых является Тайвань. На примере представленных сюжетов можно пронаблюдать характер внешней политики Тайваня и методы разрешения назревших конфликтов.

3.1 "Недостающее звено сверхдержавы"Этот термин употребил Е.В. Вермин в статье "Тайвань в контексте формирования "Большого Китая".: место Тайваня в концепции "Большого Китая"

Как пишет автор статьи "Тайвань в контексте формирования "Большого Китая"" Е.В. Вермин, сегодня китайская политология рассматривает мировую политику как "острое состязание государств и наций". Задача Китая - выживать и развиваться в этом соперничестве. Для достижения своего наибольшего могущества Китаю необходимо утвердиться "как консолидированной в максимальных территориальных пределах этнической общности, объединенной политически, цивилизационно и экономически" Вермин Е.В. Тайвань в контексте формирования "Большого Китая", 2001. С. 285.. Концепция "Большого Китая" исторически обоснована и соответствует как имперской политике прошлого, так и амбициям нынешнего руководства КНР, главным стремлением которого является превращение Китая в сверхдержаву в рамках неких "исторических рубежей". Таким образом, первостепенной для Пекина стала задача собирания земель "исторического Китая", что должно способствовать безопасности и процветанию всей страны. Экономическая интеграция этих самых "исторических территорий" приведет к созданию экономического и, вероятно, политического блока, способного противостоять другим мировым блокам и государствам, а Китай сможет получить статус ведущей державы. Пекин рассчитывает, что с момента создания "Большого Китая" будет с большой скоростью происходить укрупнение компаний, консолидация капитала, "начнется улучшение корпоративного и технологического профиля "сино-экономики" в целом" Вермин Е.В. Тайвань в контексте формирования "Большого Китая", 2001. С. 291..

Территория "Большого Китая" охватывает собственно материковый Китай, Макао, Гонконг и Тайвань. Согласно концепции, объединению в первую очередь должна послужить национальная самоидентификация, сходная языковая и культурная среда. Другими предпосылками служат взаимодополняемость экономических структур составляющих "Большого Китая", а также непрерывающиеся неформальные деловые связи между материковыми китайцами и китайцами, проживающими за рубежом. Согласно подсчетам, совокупное ВВП "Большого Китая" составляет 10 трлн. ам. долл Якубовский В.Б. Тайвань и тихоокеанская экономическая интеграция, 2001. С. 284..

Тайвань занимает особое место в концепции "Большого Китая". Во-первых, Тайвань обладает выгодным географическим положением. Тайваньский пролив является оживленной морской артерией, по которой ходит огромное количество судов из всех стран мира. Если посмотреть на карту Китая, нетрудно убедиться, что КНР не имеет прямого выхода в океан, в то время как Тайвань расположен на перекрестке морских путей. Кроме того, остров является форпостом Соединенных Штатов в Тихом океане. Если Тайвань воссоединится с материком, это будет способствовать выходу КНР в открытый океан и потере США и Японии своих позиций в Тихом океане.

Во-вторых, после объединения КНР сможет получать высокие технологии, производящиеся на острове. Тайвань - крупнейший производитель ноутбуков, жидкокристаллических мониторов и модемов. Самыми успешными отраслями островной индустрии являются информационные технологии, электроника, компьютерные программы. Кроме того, Тайвань развивает собственную космическую программу. Несмотря на существенное потепление отношений в Тайваньском проливе в настоящее время, Китайская Республика не стремится оправдать ожидания соседа, связанные с покупкой высоких технологий, так как на острове действует запрет на продажу материку базовых технологических производств.

"Тайвань - недостающее звено сверхдержавы. <…> Без полной экономической и политической интеграции Тайваня в КНР этап прохождения Пекином пути к "великодержавию" либо надолго затянется, либо вообще не будет преодолен" Вермин Е.В. Тайвань в контексте формирования "Большого Китая", 2001. С. 312.. Согласно политическим планам Пекина, воссоединение с Тайванем должно произойти в период правления третьего поколения руководителей КНР, если само воссоединение по объективным причинам в данным момент времени невозможно, то руководство должно наметить путь к возвращению острова.

Пекин считает, что тайваньское общество готово к полной интеграции в "Большой Китай" как неотъемлемая часть материкового Китая, пускай и с особыми правами. Стратегический курс КНР направлен на реализацию мер по обеспечению возможностей для экономического сотрудничества материка и острова, гуманитарных обменов и прочее. Далее в программу действий Пекина входит дискредитация руководства Тайбэя и отстранение его от власти. Однако как уже было неоднократно сказано, воссоединению мешает ряд причин.

Главны препятствием к воссоединению считается военная помощь Тайваню со стороны США. После прихода к власти республиканцев в Америке в лице Джорджа Буша-младшего, Тайваню и всему миру дали понять, что новая политика администрации США будет отличатся от предыдущей. Буш-младший сменил формулу "стратегической двусмысленности" Клинтона на "стратегичесую определенность". После своей инаугурации новый президент объявил о крупной поставке оружия на Тайвань. В интервью "Good Morning America" телеканала ABC Дж. Буш на вопрос о том, обязаны ли США защищать Тайвань, ответил: "Да. И китайцы должны понимать это". На уточняющий вопрос ведущего: "Со всей мощью американских вооруженных сил?" Буш ответил: "Насколько это будет требоваться для того, чтобы помочь Тайваню защитить себя" Ломанов А.В. Полгода после Клинтона: обороноспособность Тайваня в контексте политики США, 2001. С. 236.. К слову, в 2002 году министр обороны Тайваня Тао Яомин впервые после разрыва дипломатических отношений посетил Соединенные Штаты Америки, этот акт означал подъем американско-тайваньских отношений в области обороны на новый уровень. Вашингтон уверен, что его задача поддерживать баланс вооружений в Тайваньском проливе, что на деле означает предоставление Тайваню этого вооружения.

Может показаться, что весь военно-промышленный комплекс Китайской Республики держится только на американских поставках, однако, это отнюдь не так. Необходимым условием "выживания" Тайваня в нынешнем статусе является поддержание военно-экономического потенциала на высоком современном уровне. На о. Тайвань и прилегающих островах расположено 10 военно-воздушных баз (Цзилун, Суншань, Таоюань, Синьчжу, Хуамень, Магун, Тайнань, Ганшань, Пиндун и Тайдун), имеются 3 военно-морские базы (Цзоин, Магун, Цзилун). Армия Китайской Республики насчитывает 400 тысяч человек, регулярные войска составляют 370 тысяч человек. Тайвань самостоятельно производит современное оружие, имеет около 10 подводных лодок. Кроме того, Китайская Республика (как и Япония) явяляется "пороговой" страной, то есть страной, в любой момент способной произвести ядерное оружие Батчаев Э.О. Стратегия Китайской Республики на Тайване в Азиатско-Тихоокеанском регионе, 2001. С. 43..

Еще одной реальностью сегодня стало то, что США стремится вовлечь Японию в программу "сдерживания" КНР путем "снятия ограничений в сфере военно-стратегической политики" Гордеева И. Политика Японии в отношении Тайваня: проблемы и тенденции, 2014. С. 53.. Желая обезопасить свою стратегичискую линию обороны в Тихом океане и предупредить выход КНР в открытый океан, США и Япония продолжают укреплять отношения с Тайбэем. И теперь уже США рассчитывают на Японию в деле недопущения захвата Тайваня войсками КНР.

Сами же тайваньцы считают, что основной проблемой для воссоединения является разный политический строй острова и материка. Современные жители острова уверены, что Китайская Республика находится на более высоком уровне развития, и КНР еще нужно до него "дорасти". Кроме того, в КНР недостаточно свобод, не соблюдаются права человека, не гарантируется право собственности. Также для начала переговоров по присоединению к материку, Тайвань обязан согласится с принципом "одного Китая" и концепцией "одно государство - два строя", на что остров никогда не пойдет. К слову, согласно опросу, проведенному среди жителей Китайской Республики, 80% тайваньцев выступают за сохранение статуса-кво, 15% - за независимость страны от материка. Наименьшее же количество опрошенных поддерживает идею объединения Трифонов В. Тайваньский вопрос на современном этапе, 2009. С. 30..

3.2 Проблема Сэнкаку

Сэнкаку или Дяоюйдао - это небольшая группа из пяти необитаемых вулканических островов и трех скал, которые расположены в 102 морских милях к северо-востоку от Цзилуна, в Восточно-Китайском море Чжун О. Шаг к миру, 2013. С. 10.. Согласно прогнозам аналитиков, в мелководных районах Сэнкаку, возможно, содержатся крупные запасы нефти и газа. Кроме того, указанный район богат рыбными ресурсами.

На суверенитет над этими островами свои претензии выдвигают КНР, Тайвань и Япония. В свое время острова Дяоюйдао входили в состав китайской провинции Тайвань, но согласно Симоносекскому договору 1895 года Тайвань был передан Японии. Отсюда претензии Тайваня на владение Сэнкаку. Материковый Китай относит вопрос о праве на Сэнкаку к "коренным интересам" страны, ставя его в один ряд с Тибетом, Тайванем и Синьцзяном Гордеева И. Политика Японии в отношении Тайваня: проблемы и тенденции, 2014. С. 52.. Объяснением его претензий на острова является то, что Дяоюйдао, равно как и Тайвань - (после 1945 года) неотъемлемая часть Китая. У Японии же свое видение этого вопроса. Японская сторона заявляет, что Сэнкаку не были в составе ни Китая, ни Тайваня на момент подписания Симоносекского договора, а были присоединены к Японии в январе 1895 года.

Проблема принадлежности островов Дяоюйдао на протяжении многих лет служит камнем преткновения в отношениях трех стран, однако, в последнее время она еще более обострилась. Со стороны Японии и КНР было заявлено о патрулировании водной территории вокруг островов. На фоне различных угрожающих заявлений отношения между странами стали ухудшаться, в результате этого противостояния стал ощущаться ущерб экономическим интересам всех участников конфликта.

Тем не менее, первый шаг навстречу разрешения данного вопроса был сделан 10 апреля 2013 года, когда было подписано Тайваньско-японское соглашение по рыболовству. Инициатором переговоров по заключению вышеуказанного соглашения, которые длились 17 лет, выступила Китайская Республика. Суть документа сводится к тому, что отныне тайваньские и японские рыбаки могут беспрепятственно заниматься своим промыслом в спорных водах вокруг Сэнкаку. Соглашение также предусматривает образование японо-тайваньской комиссии по рыболовству, в деятельность которой также будет входить обсуждение вопросов сохранения рыбных ресурсов и их совместного освоения. Соглашение по рыболовству не касается проблемы принадлежности островов и даже указывает на то, что документ не меняет позиции каждой из сторон. Однако он позволил существенно снизить напряженность в регионе и обойти острые точки в японо-тайваньских отношениях.

В продолжении своей миротворческой деятельности в вопросе освоения вод вокруг Сэнкаку президент Тайваня Ма Инцзю выступил с новой инициативой урегулирования конфликта. Ма призвал Тайвань, Японию и материковый Китай начать двусторонние переговоры, а затем перейти к трехсторонним Чжун О. Шаг к миру, 2013. С. 14.. Однако пока еще Тайваню не удалось сесть за стол переговоров с КНР.

Алан Ромберг, американский эксперт по вопросам безопасности, назвал соглашение по рыболовству зримым примером реализации принципов МИВКМ (Мирной инициативы в отношении Восточно-Китайского моря) и способствует упрочнению мира в этом регионе Чжун О. Американский эксперт по вопросам безопасности о проблеме Дяоюй-тай, 2013. С. 14..

Сам президент Ма Инцзю охарактеризовал деятельность Китайской Республики таким образом: "… мы уделяем большое внимание выполнению нами функции миротворца - мы добиваемся уменьшения напряженности в отношениях между материковым Китаем и Тайванем и пытаемся также умерить напряженность, существующую между Тайванем и Японией в том, что касается рыболовства" Чжун О. Шаг к миру, 2013. С. 15..

3.3 "Филиппинский кризис"

Стремление к проведению миротворческой, но отнюдь не склонной к уступчивости в том, что касается национального достоинства и интересов республики, политики Тайвань продемонстрировал в разрешении недавнего конфликта с Филиппинами.

9 мая 2013 года между Тайванем и Филиппинами произошел острый конфликт, повлекший за собой кризис в отношениях между двумя странами. Дело в том, что в этот день филиппинский правительственный корабль обстрелял безоружное тайваньское судно "Гуан да син 28", занимавшееся рыбным промыслом "в районе перекрывающих друг друга 200-мильных экономических зон Китайской Республики (Тайваня) и Филиппин" Правда о "гибели в результате непреднамеренных действий", 2013. С. 18., в результате чего погиб тайваньский рыбак. После обстрела филлипинский корабль покинул зону произошедшего конфликта, не оказав помощи пострадавшим.

Китайская Республика потребовала незамедлительного расследования инцидента и наказания виновных, призвала Филиппины соблюдать подписанное ранее Соглашение о взаимной правовой помощи в уголовных делах, а также во избежание повторения подобного столкновения заключить договор по рыболовству.

Однако правительство Филиппин отказалось брать на себя ответственность за случившееся и поначалу отвергло требования тайваньской стороны принести официальные извинения и выплатить компенсацию семье убитого рыболова за счет государства.

В ответ на это 15 мая Тайвань, дав гарантии защиты филиппинским гражданам, проживающим на тайваньской территории, ввел 11 видов санкций в отношении Филиппин.

Кризис продлился три месяца. 8 августа с письмом, написанным самим президентом Филиппин Бениньо Акино III, на Тайвань прибыл его специальный представитель Амадео Перез, который вначале посетил семью убитого рыбака и официально принес извинения. После этого Перез встретился с министром иностранных дел Китайской Республики Линь Юнлэ и сообщил о ходе расследования. Удовлетворившись действиями филиппинских властей, Тайвань снял все виды санкций. Кроме того, в настоящее время идут переговоры по рыболовству между двумя странами.

3.4 Тайвань и ООН

Одной из центральных задач тайваньской дипломатии на сегодняшний день является восстановление своего положения в Организации Объединенных Наций.

Как известно, Китайская Республика была одним из учредителей ООН в 1945 году и являлась постоянным членом Совета Безопасности. Однако с утратой власти над материком и укреплением положения коммунистов, Китайская Республика теряла свое значение и на международной арене. 25 октября 1971 года на очередном заседании Генеральная Ассамблея приняла резолюцию № 2758, в результате чего место в ООН получила КНР, а КР была исключена.

Подобное решение до сих пор вызывает горячие споры. Дело в том, что Китайская Республика существует с 1912 года, она никуда не исчезала, не уходила из мировой политики, значит, ее положение должно остаться прежним и в ООН. Исследователь данного вопроса Ян Шэнцун считает, что КНР никогда в истории не распространяла свою власть на Тайвань, соответственно, никаких прав представлять в ООН 23 миллионное население Тайваня у нее нет. Естественно, что и после 1971 года КНР по-настоящему не контролирует остров, а это значит, что жители Тайваня, Пэнху, Цзимэня и Мацзу остались без своего представителя в такой значимой международной организации. Согласно общепринятым принципам и критериям международного права, КР является суверенным государством, и, если, ООН уважает права 23 миллиона человек, проживающих на Тайване, то она должна принять КР обратноYang S. The Right to participate in the United Nations. P. 130..

Кроме того, популярным решением разрешения создавшейся проблемы было параллельное вхождение в ООН как КНР, так и КР. Тем более что в истории подобное уже происходило (1973 год - ГДР и ФРГ, 1995 год - Северная Корея и Южная Корея). С таким предложением 17 августа 1971 года выступили США, однако, под давлением КНР, которая воспользовалась своим правом Veto, Генеральная Ассамблея отказалась его рассматривать.

Акция Тайваня по восстановлению своего положения в ООН (то есть отмена резолюции № 2758) началась в 1993 году. 6 августа 7 стран-дипломатических союзников Тайваня (Белиз, Коста-Рика, Сальвадор, Гватемала, Гондурас, Никарагуа и Панама) адресовали письмо в ООН с требованием принять Китайскую Республику. 28 июня 1994 года письмо того же содержания подписали уже 12 стран. Те же письма были адресованы в ООН и в сентябре 1995 года, и в 1996 году. В 1997 году в ООН вновь была представлена петиция, подписанная 14 государствами Латинской Америки, с просьбой отменить вышеуказанную резолюцию и пересмотреть международный статус Китайской Республики. В 2002 году Тайвань поддержали уже 22 станы. По понятным причинам в удовлетворении петиций было отказано. Тем не менее, Китайская Республика позиционирует себя как миролюбивую страну, соблюдающую все уставы Организации Объединенных Наций, а потому до сегодняшнего дня она не оставляет попыток вернуть себе членство в ООН.

Тем не менее, учитывая современные реалии, тайваньское правительство вновь сделало ставку на решение более доступных и прагматичных задач. Не переставая, однако, настаивать на отмене резолюции № 2758, Тайвань начал участвовать в работе специализированных учреждений и рабочих групп ООН. После долгих лет дипломатической борьбы Тайваню (под именем "Китайский Тайбэй") наконец было предоставлено место наблюдателя в ежегодной сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения - главного органа Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). Произошло это в мае 2009 года. В 2013 году делегация от Исследовательского института индустриальной технологии (ITRI) в качестве наблюдателя была допущена на ежегодные сессии СОР - верховного органа Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК).

Ситуация с ООН вновь демонстрирует характер и методы "гибкой дипломатии", которой руководствуется правительство Китайской Республики на острове Тайвань в решении внешнеполитических проблем и вызовов.

Размещено на Allbest.ru