Аграрная реформа П.А. Столыпина

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автономная некоммерческая организация

высшего образования

МОСКОВСКИЙ ИНСТИТУТ СОВРЕМЕННОГО

АКАДЕМЧИЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Контрольная работа

Аграрная реформа П.А .Столыпина

Выполнила:

Студентка группы

«Психология коррекции»

Тюрина Анастасия

Владимировна

Орск, 2015

Содержание

Введение

1. Социально-политическое и экономическое положение России на рубеже XIX-XX веков

2.Историческая справка

3.Аграрная реформа

3.1 Сущность аграрной реформы

3.2 Содержание аграрной реформы

3.3 Методы столыпинской реформы

3.4 Причины неудач аграрной реформы

Вывод

Список используемой литературы

Введение

Обоснование темы

Каждый гражданин нашей страны хоть раз в жизни задумывался над проблемами реформирования Российского государства. Переходный период во время восприятия народом новшеств воспринимается весьма болезненно, кто -то целиком и полностью «за» введение, кто-то опрометчиво говорит «нет». Давно подмечено, что реальные результаты реформ, как и наиболее объективные их оценки, появляются не сразу, а спустя некоторый промежуток времени. Вот и возникает недоумение у людей во время набора темпа и раскрутки новой реформы. Если задуматься и внимательно проанализировать исторические данные о реформировании страны за все время ее существования можно с легкостью сказать, что на основе этих примеров можно в какой-то мере приблизиться к пониманию реформ современных, а в определенных случаях и предсказать, спрогнозировать принципиальные направления их развития в будущем. Однако, стоит заметить ,что не всегда люди стремятся прибегнуть к ценнейшим источникам истории , и эти данные иногда остаются невостребованными: мы снова и снова повторяем ошибки прошлого. Возможно, что и наши потомки «наступят на те же грабли». Но не будем говорить о грустном. Давайте попробуем максимально использовать опыт предыдущих поколений и разобраться во всем. Я решила остановить свой выбор на данной теме , потому что мне не безразлична судьба России и ее народа в целом.

Цели работы

В данной работе мне хотелось бы уйти от субъективных оценок жизни П.А. Столыпина ,а его аграрную реформу рассмотреть как все её аспекты:

1)крушение крестьянской общины,

2)создание крестьянского банка,

3) переселение крестьян в Сибирь для обжития этой малоизвестной земли. При написании реферата я пыталась передать схожесть ситуации, в которой находилась Россия во времена Столыпина и находится сейчас.

1. Социально-политическое и экономическое положение России на рубеже веков

На рубеже XIX и капитализм стал мировой системой. Россия, вступившая на путь капиталистического развития позже стран запада, попала во вторую группу,куда входили такие страны как Япония, Турция, Германия, США.В начале 90-х гг. XIX в. в России начался промышленный подъем, который продолжался несколько лет и шел очень интенсивно. Вступление российской экономики в XX столетие было отмечено началом серьезного кризиса 1900--1903 гг. Экономический застой продолжался до 1909 г., когда он сменился новым Россия в начале XX в. была страной со средним уровнем развития капитализма. Отмена крепостного права в 1861 г., реформы 60--70-х гг. не прошли бесследно: капиталистическая промышленность росла высокими темпами (первое место в мире),

Особенно высокими темпами развивалась тяжелая промышленность, которая к концу века давала почти половину всей промышленной продукции в ее стоимостном выражении. Россия вошла в число первых стран мира по общему объему тяжелой промышленности. Промышленный подъем был подкреплен хорошими урожаями на протяжении нескольких лет. Началось быстрое строительство железных дорог, на которое правительство совсем не жалело денег. Ведь от этого экономика должна была скакнуть вверх, поскольку железнодорожные пути смогли бы связать богатые сырьем окраины с промышленными центрами, земледельческие культуры с морским выходом в свет. За счет установления таможенных пошлин на ввозимые в Россию товары и одновременное устранение преград для ввоза в Страну иностранных капиталов начался промышленный подъем в 90-ых годах.Можно выделить немало сильных сторон в экономической политике царизма конца XIX - начала XX века Россия уверенно завоевала позиции на рынках Дальнего и Среднего Востока,опережая своих соперников. Однако, эта политика оставалась внутренне противоречивой. И не только потому, что в ней преобладали административные меры, и недооценивалось значение частного предпринимательства. Был нарушен баланс между между потребностями промышленности и сельского хозяйства.Это столо одной из причин кризиса XX века, который потом сменился стойкой « депрессией».В результате прошедшего кризиса слабые, маленькие предприятияразорились, ускорился процесс концентрации промышленного производства. 1904-1908 годов. С 1909 по 1913 год начинается экономический подъем. В 80 - 90 годы временные предпринимательские объединения замещаются крупными монополиями; картелями, синдикатами (Продуголь, Проднефть и т.д.).Наряду с этим идет укрепление банковской системы (Русско-Азиатский,Петербургский международный банки). В начале 20 века Россияявлялась средне развитой страной. Наряду с высоко развитой индустрией в экономике страны большой удельный вес принадлежал ранне -капиталистическим и полуфеодальным формам хозяйства - от мануфактурного до патриархально-натурального.

Экономическая модернизация начала оказывать некоторое влияние на социальную структуру страны. Заметнее становилось несоответствие между традиционным делением населения (126 млн человек) по сословиям (потомственное и личное дворянство, почетные граждане, купечество I, II, III гильдий, мещане, крестьяне, казаки и др.) и делением на классы (буржуазия, пролетариат и др.).

Высшим судебным органом был сенат.Исполнительная власть осуществлялась двумя министерствами, контролируемыми комитетом министров. Около 57% вего наления были подвержены всякого рода дискриминации из-за не русского происхождения .Многие народы не только притесняли друг друга но и враждавали.Высокий уровень эмиграции в ближние страны запада возник под давлением русскоязычного населения, причём заметную часть эмигрантов составляли люди, которые целью своей жизни ставили борьбу с царизмом. В эти же годы Россия вмешивается в борьбу за передел рынков сбыта. Война между Россией и Японией за господство на рынке сбыта в Китае, закончившаяся поражением России, четко показала неподготовленность русской армии ислабость экономики. В стране нарастает революционная обстановка (1905-1907года). Необходимы были как политические, так и экономические реформы,которые смогли бы закрепить и повысить экономику России.Возглавить данные реформы должен был человек , который хорошо разбирался в экономических и политических вопросах. Им стал Пётр Аркадьевич Столыпин.

2. Историческая справка

Столыпин Петр Аркадьевич (1862-1911). Русский государственный деятель, в 1903-1906 гг. - губернатор Гродненской и Саратовской губерний, с апреля 1906 г. - министр внутренних дел, а с июля - еще и председатель Совета министров. Организатор третьеиюньского государственного переворота 1907 г. В эпоху реакции 1907-1911 гг. определял правительственный курс. Инициатор и руководитель аграрной реформы, имевшей цель ликвидировать малоземелье при сохранении помещичьего землевладения и создать в лице кулачества дополнительную социальную опору самодержавия. Смертельно ранен эсером Д. Г. Богровым.

3. Аграрная реформа

3.1 Сущность столыпинской аграрной реформы

Столыпин четко осознавал что необходимы изменения в сфере экономики, и решил начать с аграрной реформы.Главной задачей реформы было создать богатое крестьянство, проникнутое идеей собственности и потому не нуждающееся в революции,выступающее как опора правительству. Оппоненты Столыпина понимают что политика аграрной реформы предотвратить революцию.Без крестьянства никакая революция в России была невозможна. 5 декабря 1908 года в речи о «земельном законопроекте и землеустройстве крестьян» Столыпин утверждал, что необходимо переустройство царства на монархических устоях, что нужен собственник для дальнейшего подавления недовольств крестьян .Это видно из трудов последнего съезда социалистов-революционеров, бывшего в Лондоне в сентябре настоящего года... вот то, что он постановил: «правительство, подавив попытку открытого восстания и захвата земель в деревне, поставило себе целью распылить крестьянство усиленным насаждением личной частной собственности или хуторским хозяйством. Всякий успех правительства в этом направлении наносит серьезный ущерб делу революции» Действительно, согласно концепции Столыпина, модернизация страны требовала нескольких условий: первое - сделать крестьян полновластными собственниками, чтобы «крепкие и сильные»,освободившись от опеки общины, могли обойти «убогих и пьяных». И второе -добиться усиленного роста промышленности, подкрепленного развитием внутреннего рынка.Аграрная реформа включала в себя ряд взаимосвязанных проблем, и все их решения сводились к одному, нужно было сделать упор не на общину, а на единоличного собственника. Разрушению крестьянской общины способствовал не только указ от 9 ноября 1906года, но и другие законы 1909-1911 гг., предусматривающие роспуск общины и возможность его проведения решением простого большинства, а не 2/3, как это было раньше. После принятия указа 9 ноября Государственной Думой он поступил на обсуждение Государственного совета и также был принят, после чего стал именоваться законом 14 июня 1910 года. По своему экономическому содержанию это были, либеральные буржуазные законы, способствующие развитию капитализма в деревне и, следовательно, прогрессивные. На самом деле все конкретные решения реформы 1861 года отвечали в первую очередь интересам сохранения царя и его бюрократии. И Столыпин тоже думал о сохранении бюрократии, в широком смысле слова - о сохранении российского государства. В 1861 году с этой целью отвергли и помещичий вариант реформы (освободить крестьян без земли) и крестьянский вариант (освободить,отдав крестьянам всю землю). Выбрали общинный вариант освобождения. За счет этого удалось сохранить государственную машину России и Российскую империю. Столыпин не хотел разрушать действенную систему правительства и царя. Он шел по американскому пути и открыл дорогу на Восток ,как когда то в США Линкольн открыл дорогу на запад всем, желавшим стать фермерами .По существу он пытался соединить американский путь развития экономики капитализма с сохранением аппарата бюрократии самодержавия.

3.2 Содержание аграрной реформы

Согласно 1 статье закона 14 июня 1910 года «каждый домохозяин, владеющий надельной землею на общинном праве, может во всякое время требовать укрепления за собой в личную собственность причитающейся ему части изозначенной земли»[1]. Закон разрешил оставить за собой излишки, если собственник за них заплатит общине по более низкой выкупной цене 1861 г. По требованию выделившихся ,община была обязана выделить им взамен часть полосных земель или отдельный компактный участок-отруб. Дополнением к закону 14 июня 1910 года был принятый обеими палатами 29 мая 1911 года закон о землеустройстве.[2] В соответствии с ним для проведения землеустройства не требовалось укреплять земли за домохозяевами.. Селения, где были проведены землеустроительные работы, автоматически объявлялись перешедшими к наследственно- подворному владению. В полномочия землеустроительных комиссий входило насаждения хуторов и отрубов, чем больше- тем лучше. Важным инструментом разрушения общины и насаждения мелкой частной собственности был кредитный банк. Посредством государство помогало многим крестьянским семьям в приобретении земель.[3]Банк продавал в кредит земли, скупленные ранее у помещиков, или принадлежащие государству. При этом кредит для единоличного хозяйства был вдвое ниже, чем по кредитам общине. Между 1905 и 1914 гг. в руки крестьян перешли таким путем 9,5 млн. га земли.[4] Основным фондом для формирования земельного Крестьянского банка стали разорённые помещики, не желающие или не способные эффективно вести хозяйство в условиях складывания капиталистической конкуренции. Через 30 лет преимущество осталось за частными лицами»⁶.Условия продаж были не совсем мягкими. За просрочку платежей земля у покупщика отбиралась и возвращалась в банковский фонд для новой продажиДля эффективной работы нужны были более широкие участки,но они не давались при выделении в отдельное хозяйство , даже кредиты не сильно изменились, и Столыпин взял курс на переселение крестьян на свободные государственные земли. Массовое переселение было организовано для того, чтобы, не наделяя крестьян помещичьей землей, обогатить одних крестьян за счет других, распустив общину и облегчив переход того, что принадлежало беднякам в собственность зажиточных ,тех, кто остался без надела принимал город или окраина куда организовывалось переселение мужиков. Столыпин старался достичь компромисса общественных сил, чтобы, с одной стороны, не ущемлять законных прав помещиков на землю, а с другой - обеспечить землей наиболее сознательную часть крестьянства - как предполагалось, опору самодержавия. В конце августа - начале сентября 1910 года П. Столыпин и главноуправляющий землеустройством и земледелием А. Кривошеин совершили поездку по Сибири. По окончанию делегации был составлен отчет, с учетом которого Столыпин и Кривошеин выдвинули комплексную программу приватизации сибирской земли. В короткий срок был разработан пакет законопроектов и постановлений, направленных на введение частной собственности на землю в Сибири. Уже в ноябре 1910 года Главное управление землеустройства и земледелия направило в Государственную думу главнейший из тех документов - «Положение о поземельном устройстве крестьян и инородцев на казенных землях сибирских губерний и областей». Суть его была в том, чтобы без всякого выкупа предоставить землю сибирским сельским обывателям в собственность.За 4 года сбор хлеба поднялся до 4-х миллиардов пудов. Основными районами переселения были Сибирь, Средняя Азия, Дальний Восток и Северный Кавказ. Правительство стимулировало заселение данных регионов: Кредиты, отпускаемые переселенцам, увеличились в четыре раза по сравнению с периодом 1900-1904 гг. Проезд был бесплатным специальные по конструкции, «столыпинские» вагоны, позволяли везти с собой скот и имущество.Но все таки люди возвращались. Значительный всплеск в 1910 и 1911 годах возвращенцев объясняется тем, что соответствующие службы не успевали найти большому потоку переселенцев изученные места.Столыпин хотел понять, почему люди возвращаются и пришёл к выводу о необходимости внесения в переселенческую политику ряд серьёзных поправок и уточнений.Тайга не была в почете у крестьян , зато на Алтай было настоящее паломничество.Учёт всех земель, доведение участков до установленных норм и некоторое ограничение старожилов в земле станет поводом нападок на Столыпина за притеснение коренных сибиряков. Главное по мнению самого Столыпина являлось скорейшее включение в хозяйственный оборот всех переселенцев, а так же развитие инфраструктуры -строительство дорог и тому подобное. столыпин аграрный реформа

3.3 Методы столыпинской реформы

Говоря о методах проведения реформы нельзя не отметить, что они опирались на нажим аппарата, чиновников, полиции.(Ведь это была революция сверху!). Я уже упоминала, реформа реализовалась в то время, когда в стране царила обстановка расстрелов, виселиц, прямого насилия властей. Столыпин запретил включать юристов, расстреливать своих граждан-нельзя. За период с 1905 до 1909 года число казненных революционеров не превышало 2,4 тыс. человек, но это нанесло огромный моральный удар по властям. Столыпин создал прецедент: право власти карать без объяснений. Столыпин утвердил и право власти вмешиваться в сугубо экономические отношения. Право государства на насилие в экономике впервые продемонстрировано в общероссийском масштабе именно Столыпиным в ходе его реформ. Относильно крестьян можно сказать что Столыпин искал рычаги правления,он поощрял не денежными средствами а своевременной поддержкой деятельности . Во - первых, путем создания развитой инфраструктуры: в зонах переселения правительство строило железные дороги, водохранилища, колодцы, школы,медицинских пунктов было открыто около 500.Крестьянин также получал помощь в виде семян, скота, инвентаря - все это можно было использовать только в хозяйстве: продать все это в Сибири было некому. Право государства на насилие в экономике впервые продемонстрировано в общероссийском масштабе именно Столыпиным в ходе его реформ.

3.4 Причины неудачи аграрной реформы

Ряд внешних обстоятельств (смерть Столыпина, начало войны) прервали столыпинскую реформу. Всего 8 лет проводилась аграрная реформа, а с началом войны она была осложнена - и, как оказалось, навсегда. Столыпин просил для полного реформирования 20 лет покоя, но эти 8 лет были далеко не спокойными. Реформа не достигла ни политических, ни экономических целей, которые перед ней ставились. У крестьян не было достаточно материальных средств для того чтобы поднять свое хозяйство, чтобы купить новую технику, которая позволила бы повысить производительность, но столыпинский аграрный курс провалился и политически. Дело в том, что крестьяне не смогли забыть о помещичьей земле, даже "кулаки" ,грабя общинную землю, держали в уме и помещичью. Ко всему прочему, социальная напряженность в деревне не спала, а усилилась до предела. Введение частной подворной собственности на землю вместо общинной удалось ввести только у четверти общинников. Не удалось и территориально оторвать от "мира" зажиточных хозяев, т.к. на хуторских и отрубных участках поселялись менее половины кулаков. Переселение на окраины так же не удалось организовать в таких размерах, которые смогли бы существенно повлиять на ликвидацию земельной тесноты в центре. Все это предвещало крах реформы еще до начала войны.Причин краха реформ было несколько: противодействие крестьянства, недостаток выделяемых средств на землеустройство и переселение, плохая организация землеустроительных работ, подъем рабочего движения в 1910-1914 гг. Столыпинская аграрная реформа проводилась в условиях сохранения помещичьего землевладения. Но главной причиной было сопротивление крестьянства проведению новой аграрной политики.

Вывод

Каковы же были итоги столыпинского аграрного курса?В политическом плане реформа явно провалилась. Она не сняла социальной напряженности ни в деревне, ни в обществе в целом. Для успеха реформы важной была готовность общества. Но правящая верхушка противилась нововведениям, интеллигенции и предприниматели, считали их недостаточными. Итоги реформы в численном выражении оказались следующими: ходатайства о закреплении земли в частную собственность были поданы более чем 6 млн. домохозяйств из существовавших 13.5 млн. из 13.500 тыс. крестьянских домохозяйств выделилось из общины и получило землю в единоличную собственность 1.436 тыс. (10.6 %) из 119 миллионов десятин надельных земель в 47 губерниях Европейской России было размежевано (и передано в собственность крестьян, товариществ и сельских обществ) на начало 1916 года 25.2 млн. (21.2 %), ещё на 9.1 млн десятин (7.6 %) было не окончено оформление документов; по-видимому, к моменту Февральской революции землеустроительные работы были фактически проведены на 37-38 млн десятин (около 31 % надельных земель) . При посредничестве Крестьянского Поземельного банка, выдавшего кредиты на 1.04 млрд руб, крестьяне приобрели 9.65 млн десятин (дополнительно 8,1 % к размеру надельных земель) .

Около половины крестьянских домохозяйств, ходатайствоваших о закреплении земли в собственность, выбрало единоличную форму собственности; в том числе, 1.8 млн домохозяйств пожелало выделиться на хутора и отруба. помещичьи хозяйства как массовое явление утеряли хозяйственную значимость, крестьяне в 1916 году засевали (на собственной и арендуемой земле) 89,3 % земель и владели 94 % сельскохозяйственных животных .

Иные из замыслов Столыпина были реализованы только после его смерти; так, лишь в 1912 году были приняты законы о начальных училищах и о страховании рабочих. Настойчивость Столыпина в утверждение законопроектов нередко приводила к конфликтам с Государственным Советом, так в 1911 году она привела к правительственному кризису.Реформа Столыпина дала свои результаты через несколько лет, примерно в 1912-1913 годах. Мне кажется, что всё преимущество единоличного хозяйствования мы можем наблюдать на примере колхозов, которые были созданы советской властью как некое подобие общины. Таким образом мы пришли к необходимости “повторной” столыпинской реформы в новых экономических и политических условиях, стоит отметить, что такая реформа уже идёт правда очень медленно, и очень жаль, что в начале XXIвека мы оказались в такой ситуации.

Список использованной литературы

1. А. Я. Аврех. «П. А. Столыпин и судьбы реформ в России»., М.: Издательство политической литературы, 1991.

2. Н. Верт «История советского государства» Москва "Прогресс" 1992 г

3. Бок М. П. «Воспоминания о моём отце П. А. Столыпине». Репринтное воспроизведение издания 1953. - М., 1992

4. Зырянов П. Н «Столыпин без легенд» // История. М., 9, 1991.

5. Сироткин В.Г. «Великие реформаторы России» // Экономика. М., 11,1991.

6. Казарезов В.В. «О П.А.Столыпине». - М., 1991.

7. Г. Попов. О столыпинской реформе., Наука и жизнь, N 4, 1992

8.Интернет ресурсы:

http://stolyipin.narod.ru/Itogi_agrarnoy_reformi.html

http:/w/ikipedia.org/wiki/Столыпинская_аграрная_реформа html

http:// http://history812.narod.ru/vopros38.html

Размещено на Allbest.ru