• Введение
• Глава 1. Внутренняя политика Екатерины II
• 1.1 Начальный этап реформ (1762-1767 гг.)
• 1.1.1 Реформа Сената 1763 г.
• 1.1.2 Денежная реформа 1763 г.
• 1.1.3 Секуляризационная реформа 1764 г.
• 1.2 Период Уложенной комиссии (1767-1768 гг.)
• 1.3 Внутренняя политика Екатерины II (1769-1796 г.)
• 1.3.1 Востание Пугачева (1773-1775 гг.)
• 1.3.2 Губернская реформа 1775 г.
• 1.3.3 Реформа центральных учреждений 1775 г.
• 1.3.4 Жаловная грамота дворянству 1785 г.
• 1.3.5 Жаловная грамота городам 1785 г.
• Глава 2. Внешняя политика Екатерины II
• 2.1 Первая Русско-Турецкая война (1768-1774 гг.)
• 2.2 Вторая Русско - Турецкая война (1787-1791 гг.)
• 2.3 Второй и третий разделы Польши (1793,1795 гг.)
• Заключение
• Список использованных источников и литературы

Введение

1. Ознакомится с началом царствования Екатерины II.

2. Изучить основные направления внутренней политики Екатерины II.

3. Изучить внешнюю политику России в период царствования Екатерины II.

4. Проанализировать деятельность Екатерины II в эпоху "Просвещения".

Теоретическая основа работы:

Екатерина II объявила себя преемницей Петра I. Уже в начале царствования она сосредоточила в своих руках всю законодательную и распорядительную власть. Законодательным органом был Сенат. В 1763 г. Екатерина разделила Сенат на 6 департаментов, каждый с определенными полномочиями и компетенцией. Тем самым она ослабила его как законодательный орган. Екатерина II считала, что для внутренней прочности многонациональная империя должна управляться по единым принципам. В самом начале правления Екатерина II решила урегулировать отношения Церкви и светской власти. Со времен Петра I Церковь была подчинена государству. Финансовая ситуация в стране была тяжелой, а Церковь была крупным собственником в государстве. Екатерина II была православной, выполняла все православные обряды, но она была прагматичной правительницей. Чтобы пополнить государственную казну, в 1764 г. она провела секуляризацию (обращение государством церковной собственности в светскую) церковных земель. Было упразднено 500 монастырей, казне перешел 1 млн. душ крестьян. За счет этого государственная казна была значительно пополнена. Это позволило ослабить финансовый кризис в стране, расплатиться с армией, которая давно не получала жалованья. Влияние Церкви на жизнь общества значительно сократилось. http: //xreferat.ru/35/4900-1-zolotoiy-vek-ekateriny-ii-rossiya-vo-ii-polovine-xviii-veka.html

Для разработки нового свода законов - уложения - была собрана специальная комиссия из 564 представителей разных вер, племен и наречий.В.О. Ключевский назвал ее "всероссийской этнографической выставкой". В Уложенную комиссию направляли по одному депутату: государственные учреждения (Сенат, Синот и. т.д.), уезда (от дворян), города (от горожан), каждая сословная группа провинции, государственные крестьяне, однодворцы, казаки, ясачные люди также имели свое представительство. Не были представлены в комиссии крепостные крестьяне, кочевые народы, некоторые другие категории населения. Не менее 45% депутатов были потомственными или личными дворянами, они оказывали решающее влияние на ход обсуждения вопросов. Заседание комиссии открылись 31июня 1767г. в Грановитной палате Московского Кремля. Этим подчеркивалась связь комиссии с сословно - представительским органом Московского государства - Земским собором. Задача членов комиссии - составить новый кодекс законов в соответствии с состоянием государства и задачами на будущее. Для того чтобы определить направлении работы комиссии, императрица написала специальный документ - "Наказ" по составлению проекта Уложения. Екатерина II утверждала, что работала над ним два года. Она опиралась на труды Монтескье, Бильфельда, других европейских мыслителей. "Наказ" Екатерины II произвел ошеломляющее впечатление не только в России, что очевидно, но и в Западной Европе. Равенство прав, равенство граждан перед законом - это лозунги ещё только предстоящей Великой Французской революции. Во Франции "Наказ" был запрещен. В Европе считали: что дозволено философу, ученому, то не позволено власти. Документ, подготовленный императрицей, поставил Комиссию по составлению нового Уложения в трудное положение, так как требовал составления свода законов либерального толка, одновременно надо было учесть пожелания с мест, изложенные в 1500 наказах. Наказы дворянства (они преобладали по количеству) содержали следующие пожелания: ограничения вмешательства государства в дела землевладельцев, создание государственной системы поддержки в виде страховых запасов хлеба на случай неурожаев, которые были нередки, отмена Табели о рангах (т.е. требование внутресословного равенства, за это особенно ратовало мелкопоместное, неродовитое дворянство), ужесточение мер в отношении непослушания крепостных крестьян. Как видно, дворянство выступало с консервативных позиций, оно хотело несколько улучшить свое положение, но ничего более менять не собиралось Наказы, которые шли снизу, от горожан, сельских обществ и т.п., были гораздо прогрессивнее. В них содержались требования всесословного участия в местном самоуправлении; ликвидации сословных различий и "приведение разного звания народу в содружество"; обеспечения веротерпимости; учреждения академий, университетов, гимназий, городских и сельских школ и т.п. Важно, что предлагалось при церквах учредить школы для крестьянских детей, обучать также и взрослых крестьян - мужчин грамоте. Но в целом в наказах преобладал дворянский консервативный настрой. Свести воедино столь разные интересы не представлялось возможным. Работа предстояла не подъемная, а депутаты Комиссии оказались под давлением взаимоисключающих факторов. Екатерина II требовала перехода на европейские правовые устои, а наказы с мест в большинстве были направлены на укрепление крепостничества, корпоративности и т.п. Комиссия была обречена.

Екатерина II была расстроена тем, что в комиссии подавляюще преобладали сторонники крепостного права. Она заметила по этому поводу: "Если крепостного нельзя признать персоною (т.е. личностью. - Л. С.), следовательно, он не человек: но его скотом извольте признать". Она считала, что крепостной - это персона, и пыталась, хотя и осторожно, подвинуть страну к отмене крепостного права, но натолкнулась на стену непонимания и отступила. В результате 17 декабря 1768г. Екатерина II распустила Комиссию на неопределенный срок и больше её не собирала. Уложение не было создано. Однако работа Комиссии не прошла даром. Многие острые вопросы, в первую очередь о положении крепостных крестьян, обсуждавшиеся в Уложенной комиссии, вышли за её приделы и стали предметом споров в обществе, стимулировали развитие политической мысли, формировали общественное мнение.

Работа Комиссии по созданию нового Уложения многому научила Екатерину II. Она увидела, что реформы в России нельзя провести путем принятия хороших законов, все гораздо сложнее. Она поняла, что переделка России ей не по силам, поэтому сократила программу реформ. Императрица осознала особенности страны, трудности её реформирования. На этом этапе общество действительно просветилось политически, культурно, выяснилось соотношение сил, но крупных преобразований не произошло. Россия в мировом сообществе цивилизаций: учебник для студентов вузов неист. специальностей/ Л.И. Семенникова. - 10-е изд. - М.: КДУ, 2009. - 784 С.

1.3 Внутренняя политика Екатерины II (1769-1796 г.)

1.3.1 Востание Пугачева (1773-1775 гг.)

Восстание крестьян под руководством Е.И. Пугачева 1773-1775 - крупнейшее протестное движение крестьян, казаков, городской бедноты и "работного люда" первых российских мануфактур конца 18 века. В дореволюционной русской науке называлось "пугачевским бунтом", в советской именовалось Третьей (после И.И. Болотникова, С.Т. Разина), реже Четвертой (после восстания Булавина) или последней крестьянской войной.

Предпосылками восстания стало обострение отношений власти и казачества после ликвидации привилегий казаков в 1771 и ухудшение жизни казачьей "голытьбы" по сравнению со "старшинами". Усилилась личная зависимость крестьян от помещиков, выросли государственные налоги (почтовые, ямские), вызванные процессом развития рынка и необходимостью пополнения казны в условиях русско-турецкой войны 1768-1774. Социально-психологическая обстановка в стране была накалена надеждами крестьян на то, что вслед за "освобождением дворян" (Манифест 1762 О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству) последует и "манифест о вольности крестьянской". Ходили слухи, что царь Петр III подготовил его, но "злые приспешники" скрыли его и устроили покушение на жизнь императора.

Территория, охваченная восстанием, включала Оренбургский край, Урал, Приуралье, Западную Сибирь, Среднее и Нижнее Поволжье, что позволяет считать его крестьянской войной. Среди восставших, помимо русских, были калмыки, башкиры, татары, чуваши и другие народности Заволжского края. Социальный состав около 100 тыс. повстанцев - крестьяне, трудовые слои казачества, частично городская беднота и рабочие мануфактур. Основное ядро восстания - яицкие казаки и примкнувшие к ним крестьяне, горожане, недовольные усилением налогового гнета, а также работный люд, обеспечивавший повстанцев артиллерией.

Лозунги восставших вначале ограничивались возвращением привилегий казачеству, но по мере роста движения и включения в него крестьян и работных людей появились требования освобождения крестьян от крепостной неволи, от поборов и податей, передача им земли. Ни в одном из документов восставших не ставилось задачи изменить формы государственной власти (монархии); повстанцы рассчитывали "извести возмутителей империи и разорителей крестьян" (дворян) и посадить при этом на трон "хорошего царя".

Первый период войны начинается в августе 1773, когда казак Емельян Иванович Пугачев, происходивший родом из станицы Зимовейской на Дону, собрал на хуторах под Яицким городком (современный Уральск) своих сторонников и приняв имя погибшего императора Петра III, собрал первый повстанческий отряд из 80 казаков.

В манифесте от 17 сентября 1773 самозваный Петр III "вернул" казакам, татарам, калмыкам, служивших в Яицком войске, старинными казачьими вольностями и привилегиями. Войско его, достигшее 3 тыс., в тот же день подступило к Яицкому городку, но не смогло взять его штурмом без артиллерии. Пугачев направился к Оренбургу и взяв ряд форпостов (Рассыпную, Нижнеозерную, Татищеву, Чернореченскую и Илецкий городок) захватил пушки, оружие, боеприпасы.5 октября повстанцы блокировали Оренбург, имея до 2,5 тыс. бойцов при 20 пушках. Но и город был хорошо укреплен, в нем находилось около 3700 чел. при 70 орудиях. Попытка губернатора Оренбурга И.А. Рейнсдорпа совершить вылазку и разбить восставших, провалилась, но и пугачевцы не смогли взять крепости штурмом (22 октября и 2 ноября). Осада длилась около 6 месяцев.

За это время отряд быстро пополнялся казаками, "беспашпортными" солдатами, помещичьими крестьянами, работными людьми уральских заводов. Присоединившийся к восставшим клейменый каторжник Хлопуша (А.Т. Соколов), стал отвечать у Пугачева за обеспеченность войска артиллерией. Чтобы сплотить разношерстную и разноязыкую вольницу, для управления войском 6 ноября 1773 восставшие создали "Государственную Военную коллегию во главе с казаком Андреем Витошновым, со своими судьями, секретарем и даже думным дьяком. Отряды, направляемые ею, делали попытки взять сравнительно крупные города (Уфу).

Ставка Пугачева находилась в 5 км от Оренбурга в Берде, ставшая столицей мятежной России. Императорским дворцом был дом казака Ситникова, стены в котором оклеили золоченой бумагой, караул несли 25 казаков. Здесь жила его гражданская жена Устинья Кузнецова, кою он велел именовать "блаховерною хосударынею амператрицею", здесь Пугачев устраивал смотры и учения войску, составлял указы и манифесты "Петра III", которые он, будучи неграмотным, не умел подписать. В них "его императорское величество" объявлял вечную волю, освобождение от труда на помещиков и заводчиков, от податей, раздавал землю и звал истреблять крепостников. Существенно, что указы провозглашали свободу вероисповедания. Здесь же, в Бердской слободе, была войсковая казна; здесь принимались донесения от повстанческих властей соседних земель. Руководство Большой армией было поручено Андрею Овчинникову, эмиссарские функции связного между Бердой и другими городами Башкирии были возложены на казака Зарубина по прозвищу Чика, назвавшегося позже "графом Чернышевым".

Между тем, правительственные войска под командованием ген. майора В.А. Кара и бригадира А.А. Корфа подтянули силы к Оренбургу. Стычки с мятежниками завершались с переменным успехом. Лишь один отряд Корфа сумел прорваться в город на помощь И.А. Рейнсдорпу. В январе 1774 под Оренбургом развернулось кровопролитное сражение, но город восставшим снова взять не удалось. А 22 марта 1774 карательные войска нанесли уже серьезное поражение восставшим под Татищевой крепостью. Пугачеву с основной частью войска с трудом удалось уйти на Урал. Он не унывал, говоря: "Народу у меня - как песку. Я знаю, что вся чернь меня с радостью примет".

Второй период войны открывается успехами пугачевцев на Урале, взятием ими Вознесенского, Авзяно-Петровского, Белорецкого заводов. На подходах к Оренбургской укрепленной линии (Карагайская, Степная и др.) крепости число восставших достигло 8 тыс. Правда, в майском бою под Магнитной, где повстанцами руководил Иван Белобородов, полегла значительная часть войска, но уже к июню к войску Пугачева примкнул 3-тыс. отряд башкир под руководством Салавата Юлаева. Преследуемое царскими войсками, но быстро восполнявшееся и достигшее к июню 20 тыс. войско повстанцев дошло до Казани. Сумев войти в город, но так и не взяв Казанский кремль, пугачевцы были вскоре разбиты подоспевшим корпусом И.И. Михельсона. Пугачевцы находились в Казани всего день, но успели в пьяной вакханалии разграбить и сжечь город, "изнасильничать" немало женщин. Очевидцы свидетельствовали, что мятежники убивали не только мужчин, но стариков и детей. Поэтому, получив об этом известие, Екатерина II объявила себя казанской помещицей в знак солидарности с пострадавшим дворянством губернии. Разбитые войска повстанцев переправились тем временем на правый берег Волги. "Пугачев бежал, но бегство его казалось нашествием" (А.С. Пушкин).

Третий период характеризует быстрое пополнение численно оскудевших отрядов восставших за счет крепостных. За Волгой Пугачев попал в зону сплошного крепостничества, и ему не пришлось никого упрашивать переходить к "Петру III".20 июля 1774 им был взят Курмыш, 24-го - Алатырь, 27-го - Саранск. В Саранске не площади был зачитан самый известный из манифестов Пугачева - Жалованная грамота крестьянству, в которой награждал "вольностью и свободой" и "вечно владением земель и прочими всеми угодьями".

Отсюда Пугачев повернул войско на юг, рассчитывая поднять донское казачество. За ним, не давая передышки, спешил Михельсон.1 августа пугачевцы были в Пензе, 5 августа в Петровске, 21 августа 1774 Пугачев подошел к Царицыну, но взять город не смог. У Сальниковой ватаги Михельсон настиг восставших и заставил 24 августа принять бой. Из 10 тыс. мятежников 2 тыс. полегло и 6 тыс. попало в плен. Это был конец Большой армии. 200 человек вместе с Пугачевым переправились на левый берег Волги. Но там 7 сентября 1774 группа заговорщиков (Творогов, Чумаков, Федульев, Железнов, Бурнов) арестовала его, чтобы купить прощение у императрицы и получить обещанные за его поимку за 100 тыс. руб.15 сентября Пугачева доставили в Яицкий городок. Следствие производилось далее в Симбирске и в Москве, куда доставили и некоторых из его сподвижников. По приговору суда 10 января 1775 в Москве на Болотной площади вождь мятежников был казнен.

Крестьянская война не привела к каким-либо изменениям социального положения крестьянства, не облегчила его жизнь. Напротив, свои выводы сделало правительство: в 1775 в стране была проведена новая губернская реформа, увеличившая количество губерний. Автономия казачьих войск была ликвидирована раз и навсегда. Река Яик переименована в Урал. Но страх новой "пугачевщины" заставил образованное общество обсуждать пути решения "крестьянского вопроса", что подтолкнуло дворянство впоследствии смягчить, а затем и отменить крепостное право в 1861. http: //www.krugosvet.ru/enc/istoriya/ VOSSTANIE_KRESTYAN_POD_RUKOVODSTVOM_EIPUGACHEVA_1773-1775.html? page=0,1

1.3.2 Губернская реформа 1775 г.

Потрясенная до основания гигантским социальным взрывом дворянская империя Екатерины II почти сразу же приступает к своеобразному ремонту своей государственной машины.

В первую очередь было реорганизовано ее наиболее слабое звено - местные органы власти. Умудренные опытом крестьянской войны крепостники подвергли местное управление кардинальной перестройке. Активнейшую роль в этом сыграла и сама Екатерина II. В письме к Вольтеру в конце 1775 г. она сообщала: “Я только что дала моей империи “Учреждение о губерниях”, которое содержит в себе 215 печатных страниц. Это плод пятимесячной работы, исполнен мною одной”. Конечно, Екатерина разрабатывала этот проект не одна. Было подано 19 проектов, составленных видными сановниками и государственными деятелями.

По проекту вся Россия делилась теперь на 50 губерний вместо 23 прежних. Основной фигурой в губернии являлся отныне губернатор, стоявший во главе “губернского правления”. Функции губернского правления были довольно обширны, но главная из них - широкое объявление закона правительственных распоряжений, надзор за их выполнением и, наконец, право отдачи под суд нарушителей закона. Губернскому правлению подчинялись все местные суды и полиция. Всеми расходами и доходами в губернии, ее промышленностью, сбором налогов ведала казенная палата. Она же брала на себя часть функций центральных коллегий. Совсем новым учреждением был “приказ общественного призрения”. За столь безмятежным названием, звучащим на манер благотворительного заведения, скрывались довольно прозаические функции - охрана “порядка” в интересах господства дворян. Приказ общественного призрения был помощником губернской полиции, хотя ведал он и народным образованием, и охраной здоровья населения, и общественной благотворительностью, и смирительными домами. Наконец, в губернии были губернский прокурор и целая система судебных учреждений с приданными к ней прокурорами. Самыми высшими из судов были две палаты: палата гражданских дел и палата уголовных дел, имеющие право пересмотра дел губернских и уездных судов. Сами же губернские суды были сословными, т.е. для дворян был свой суд (он назывался “верхний земский суд”), для купцов и мещан свой (“губернский магистрат”). И, наконец, был губернский суд для “свободных” (государственных) крестьян (“верхняя расправа”). В каждом из этих судов были два департаментам двумя председателями (по уголовным и гражданским делам). уголовные дела из всех судов попадали для утверждения в палату уголовных дел. Но в палату гражданских дел попадали лишь те дела, по которым иск был ценой не ниже 100 руб., притом если тяжущийся вносил еще и в залог 100 руб. Для подачи апелляции в Сенат иск должен был быть не менее 500 руб., а залог - 200 руб. Вот здесь и выходит наружу классовый характер суда, так как право апелляции могли осуществить практически лишь представители имущего класса.

Спустимся теперь на ступеньку ниже, в уезд. В каждой губернии было теперь в среднем 10-15 уездов. Главным исполнительным органом был здесь так называемый “низший земский суд”. Он вместе со стоящим во главе его. капитан-исправником имел всю полноту власти в уезде. Наблюдение за выполнением законов, исполнение распоряжений губернских властей, исполнение судебных решений, розыск беглых крестьян - вот лишь важнейшие функции этого учреждения. Огромную власть имел теперь капитан-исправник, принимавший любые меры для восстановления порядка в уезде. Капитан-исправник и два-три заседателя нижнего земского суда выбирались только дворянами и только из местных помещиков.

Судами в собственном смысле слова в уезде были “уездный суд" (для дворян) и “нижняя расправа” (для государственных крестьян). Дворяне практически господствовали не только в своем суде, но и в “нижней расправе”. О дворянских вдовах и сиротах заботилась теперь “дворянская опека”. Для выборов кандидатов на многочисленные должности собирались уездные и губернские дворянские собрания, руководимые уездным предводителем дворянства и губернским предводителем.

Город по реформе 1775 г. стал самостоятельной административной единицей. Основными учреждениями в городе были: городской магистрат, совестный суд и ратуша в посадах. Компетенция городового магистрата с городским головой во главе была аналогична компетенции уездного суда, а состав городового магистрата выбирался местным купечеством и мещанством. У купечества и мещанства появилась теперь и своя опека на манер дворянской опеки - городовой сиротский суд. Таким образом, на первый взгляд, в городе была создана своя сословная полноправная система выборных учреждений. Поэта только на первый взгляд. Если дворяне в уезде избирали капитан-исправника и у него была полнота всей власти, то во главе города стоял городничий, которому также принадлежала огромная власть, но. городничий назначался Сенатом из дворян.

Совсем необычным учреждением стал “совестный суд”. Он подчинялся генерал-губернатору, а в его функции входило лишь примирение сторон, контроль за арестами.

Все эти преобразования, ускоренные Крестьянской войной, назревали еще до нее. Но, идя навстречу интересам помещиков, проведением губернской реформы Екатерина II одновременно существенно усилила государственную власть на местах. В 1789 г. были введены городские полицейские управы получившие трогательное, но лживое наименование “управ благочиния”. Эти управы в Москве и Петербурге возглавляли полицмейстеры, а в остальных городах - городничие. В состав управ входили два пристава (по уголовным и гражданским делам) и два советника (ратманы). Каждый город делился на участки в 200-700 домов, а каждый участок - на кварталы по 50-100 домов. Во главе участков стоял частный пристав, а во главе кварталов - квартальный пристав. Под зорким наблюдением полиции был теперь каждый дом, каждый горожанин.

Децентрализуя управление, царица сохранила вместе с тем мощный и действенный контроль центральной власти над губерниями. Над каждыми 2-3 губерниями Екатеринам II поставила наместника или генерал-губернатора с неограниченными полномочиями.

Система местных губернских учреждений оказалась настолько прочной, что просуществовала в своей основе вплоть до реформы 1861 г., а в некоторых деталях вплоть до 1917 г.

1.3.3 Реформа центральных учреждений 1775 г.

Теснейшим образом с губернской реформой 1775 г. были связаны и преобразования центральных учреждений. Их общая тенденция одна - освобождение центральных учреждений от дел текущего управления и сосредоточение власти в руках императрицы.

Еще в 1763 г. Сенат окончательно утратил свои широкие полномочия. Тогда он был разделен на 6 департаментов. Два из них (один в Петербурге, а другой - в Москве) занимались судебными делами, одни ведал делами Украины и Прибалтики, еще один департамент выполнял функции Московской сенатской конторы и т.д. Лишь один из шести департаментов сохранил за собой какое-то политическое значение (публикация законов). Таким образом Сенат стал высшими судебно-апелляционным учреждением.

Одновременно резко возросла роль генерал-прокурора Сената и обер-прокурора. Через генерал-прокурора (а им при Екатерине II долгие годы был князь А.А. Вяземский) императрица и сносилась теперь с Сенатом. У генерал-прокурора была огромная власть. Вяземский сконцентрировал в своих руках функции министра финансов, юстиции и государственного казначея.

Важнейшим звеном государственного управления стал Кабинет Екатерины II с его статс-секретарями. В Кабинете рассматривались теперь многие вопросы внутренней политики (сенатские дела, вопросы промышленной политики и т.д.). Важнейшими фигурами стали статс-секретари Екатерины такие как А.В. Олсуфьев, А.В. Храповитский, Г.Н. Теплев и др. Через них Екатерина вела основную часть дел по управлению государством. Некоторые екатерининские вельможи выполняли персональные поручения в определенной части внутренней политики. Так, И.И. Бецкой был главной фигурой в области просвещения, Л.И. Миних - в области таможенной политики и т.д. Так постепенно зарождался принцип единоличного управления, что впоследствии вылилось в организацию министерств. С течением времени обнаружилась необходимости в создании совета при императрице из ближайших и влиятельных сановников. С 1769 г. стал действовать Императорский совет.

В связи с передачей большей части дел текущего управления на места, в губернские учреждения роль коллегий резко снизилась и в 80-х годах назрела необходимость их ликвидации. Из коллегий продолжали сохранять прочное положение лишь три - Иностранных дел, Военная и Адмиралтейская. Сохранил свое положение в качестве одной из коллегий и Синод, но теперь Синод находился в полнейшем подчинении светской власти.

В итоге всех этих преобразований окрепла самодержавная власть абсолютного монарха, окрепла и диктатура дворянства на местах, создана была прочная полицейско-бюрократическая система учреждений, просуществовавшая вплоть до эпохи падения крепостного права.

1.3.4 Жаловная грамота дворянству 1785 г.

Помимо реформирования государственного механизма управления Екатерина огромное внимание уделила сословной политике. Это был систематический свод всех прав и привилегий, которые в течение десятилетий одну за другой получали дворяне в XVIII столетии. В Жалованной грамоте подтверждалось вольность дворянства от обязательной государственной службы, свобода от уплаты податей, постоя в дворянских домах войск, от нанесения дворянам телесных наказаний за какие либо преступления. Вместе с тем в Грамоте подтверждалась исключительная прерогатива дворянства во владении населенными имениями, т.е. землей и крестьянами (так называемой крещеной собственностью). Дворянина имели право судить только равные ему. Имения дворян не подлежали конфискации, даже если владелец, оказался преступником, они передавались его наследникам. Жалованная грамота закрепляла за дворянами право заниматься торговлей, иметь в городах дома, строить промышленные заведения и т.д.

Важным моментом в Жалованной грамоте была кодификация дворянского самоуправления. У дворян, имеющих обер-офицерский чин, было право организации дворянских обществ (дворянского собрания) в уездах и губерниях, что стимулировало государственную службу. Участвовали в дворянском собрании лишь владельцы населенных имений. Право быть избранным на выборные должности в губернии или в уезде имели теперь лишь дворяне, обладавшие доходом не менее чем в 100 руб. Это отсекало от дворянской корпорации прослойку деклассированного и разорившегося дворянства.

Вместе с тем по Жалованной грамоте сословное самоуправление дворянской корпорации было поставлено под контроль государственной власти. Право созыва дворянских собраний (раз в 3 года) принадлежало лишь генерал-губернатора и губернатору. Губернатор утверждал результаты выборов дворян вплоть до выборов губернского предводителя.

Роль губернских и уездных предводителей дворянства с течением времени получала все большее значение. Это были покровители и защитники дворян, всюду охранявшие их монопольные права и привилегии.

1.3.5 Жаловная грамота городам 1785 г.

Одновременно с Жалованной грамотой дворянству в 1785 г. была утверждена “Грамота на права и выгоды городам Российской империи”. Важнейшим ее положением было деление всех городских жителей на шесть групп или разрядов. К первой, высшей группе или разряду принадлежали все городские домовладельцы и землевладельцы. Сюда же включены были и владельцы городских строений. Поскольку домами или землей в городе владели главным образом дворяне, чиновники и духовенство, они и составили высший разряд городского населения. Во вторую группу или разряд объединялось купечество всех трех гильдий. Но имущественный ценз для зачисления в купцы был резко увеличен (до 1000 руб.). Горожане второго разряда наряду с уже состоявшимися льготами по уплате подушной подати, по рекрутской повинности освобождались теперь от некоторых казенных служб (продажа соли, вина и т.д.). Первые две гильдии были освобождены от телесных наказаний. И это вновь давало иллюзию их приближения к дворянам.

Третий разряд городского населения составляли все ремесленники, записанные в цехи (мастера, подмастерья, ученики). Четвертый разряд - иногородние и иностранцы, проживающие в данном городе. В пятую категорию горожан были зачислены “именитые граждане”. Ими были крупнейшие торговцы и предприниматели с объявленным капиталом более 50 тыс. руб., банкиры с капиталом от 100 тыс. руб. Сюда же входили бургомистры, городские головы, заседатели магистратов и т.п., прослужившие более двух сроков, ученые, художники, музыканты.

Наконец, о шестом разряде. Это основная масса горожан - простые “посадские люди”. Наиболее острый вопрос о крестьянах, ставших фактическими жителями городов, остался по-прежнему нерешенным. Оставались в действии и все прежние преграды на пути перехода крестьян в городские сословия.

Наиболее интересная часть законодательства в городах - городское самоуправление. На смену городовому магистрату, совестному суду и ратушам как единственным органам самоуправления пришли теперь “общая городовая дума”, “шестигласная дума” и “Собрание градского 'общества”.

Право участия в “Собрании градского общества” (а его значение в городском самоуправлении было немаловажным) имели лишь горожане, имевшие процентное отчисление с капитала (введенное вместо подушной подати) не менее 50 руб. Это значит, что нужно было иметь капитал не менее 5 тыс. руб. Таким образом, в общее городское собрание могла войти лишь богатейшая городская верхушка. Туда не имели доступ даже купцы третьей гильдии! “Собрание градского общества” избирало городского голову, бургомистров и всех должностных лиц в органах самоуправления. Наряду с “Собранием” в городе существовала теперь “Общая градская дума”. Ее выбирали граждане всех разрядов, но и компетенция думы была не весьма широкой. Она ведала нуждами городского хозяйства и проводила выборы в третий орган городского самоуправления - “шестигласную думу”. Это оригинальное название дал думе ее состав шесть человек от каждого разряда. В думу входил городской голова. В ведении шестигласной думы были нужды населения, городское хозяйство.