Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

Государственная политика в сфере образования и её реализация в сельских школах кемеровской области во второй половине 1940-х - середине 1960-х годов

Специальность 07.00.02 - отечественная история

кандидата исторических наук

Обманова Елена Викторовна

Кемерово 2009

Работа выполнена на кафедре новейшей отечественной истории

ГОУ ВПО «Кемеровский государственный университет»

Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор, заслуженный работник высшей школы РФ Заболотская Калерия Александровна

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор Волчек Владимир Алексеевич

кандидат исторических наук, доцент Щурова Лариса Владимировна

Ведущая организация: Кузбасский региональный институт повышения квалификации и переподготовки работников образования

Защита состоится «___» ________ 2009 года в 10 часов на заседании диссертационного совета Д 212.088.04 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора исторических наук по специальности 07.00.02 - «Отечественная история» в ГОУ ВПО «Кемеровский государственный университет» по адресу: 650043, г. Кемерово, ул. Красная, 6.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ГОУ ВПО «Кемеровский государственный университет».

Автореферат разослан «___» __________ 2009 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат исторических наук, доцент З.П. Галаганов

государственный сельский школа бытовой

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. История становления и развития системы образования в России может рассматриваться лишь в общем контексте её истории, так как образование является составной частью общественной жизни и всегда выполняет социальный заказ. Современное российское общество живёт в эпоху перемен, коснувшихся в том числе и системы образования, которое объявлено одним из приоритетных направлений государственной политики. Необходимость кардинальных преобразований заставляет исследователей обратиться к истории становления и развития системы образования, попыток ее реформирования, проанализировать его положительные и отрицательные итоги. Россия - страна, где каждый регион имеет свою специфику, и если её не учитывать, ни одна реформа не даст положительного результата.

За десятилетия в Кузбассе накоплен богатейший педагогический опыт, хороший научный потенциал для дальнейшего развития. Несмотря на то, что Кузбасс - индустриальный регион, в последние годы и федеральные, и региональные власти уделяют проблемам сельской школы самое пристальное внимание. Но для повышения профессионального уровня сельской школы необходимо хорошо представлять, в чём должна состоять суть её преобразований. Обращение к историческому опыту организации школьного образования поможет использовать накопленные достижения и избежать ошибок прошлого. На современном этапе в условиях перехода ко всеобщему одиннадцатилетнему образованию, с одной стороны, и профильному обучению - с другой, анализ развития сельской школы представляет как научный, так и практический интерес. Залогом успеха любой реформы является её преемственность, неразрывная связь с прошлым, из которого следует взять самое прогрессивное.

Степень изученности проблемы. Советские историки и историки педагогики проделали большую работу по изучению и анализу процессов, происходивших в народном образовании во второй половине 40-х - начале 70-х гг. XX века. Ими дана всесторонняя оценка основных направлений правительственной политики в сфере народного образования, прежде всего, реализации закона о всеобуче, состояния материально-технической базы школ после Великой Отечественной войны. В историографии исследуемой темы, на наш взгляд, следует выделить два этапа.

Первый этап - (середина 1940-х - конец 1980-х гг.) - это советская историография. Отличительной чертой публикаций данного периода было рассмотрение развития системы образования с позиций положительной динамики, роста показателей, достижений советской эпохи.

Второй этап - это 1990-е гг. - начало XXI века. В публикациях этого периода просматривается более критический подход к анализу развития системы образования. Авторы научных и научно-публицистических статей ставят задачу не просто проследить развитие системы образования, а дать объективную картину его состояния, выявить проблемы её совершенствования и их причины. Данный этап можно разделить на два подэтапа. Первый - 1990-е годы. В эти годы выходят работы, в которых нашли отражение новые подходы и методы в оценке развития как истории нашей страны в целом, так и отдельных её этапов и направлений - в частности. Работам этих лет присущ достаточно субъективный критический анализ советской эпохи.

Второй подэтап - это работы начала XXI века. Критика советской истории и пафоса сменилась объективным анализом и вычленением наиболее существенных элементов советской системы, которые необходимо было не просто реформировать, а, сохраняя российскую самобытность образования, интегрировать его в мировую систему и сделать наших выпускников по-настоящему конкурентоспособными. Что касается анализа послевоенного периода историографии изучаемой проблемы, то обобщающие работы по вопросам школьного образования практически отсутствуют.

Труды, вышедшие на первом из выделенных нами этапов, представлены работами как публицистического, так и научного характера. На общем фоне хотелось бы выделить труды М. И. Дейнеко, который в своей монографии «40 лет народного образования в СССР» на основе анализа статистических материалов совершенно справедливо приходит к выводу, что «введение в СССР всеобщего обучения детей является крупнейшим шагом вперёд по пути культурного развития советского общества расширение сети школ и увеличение контингента учащихся в них создаёт реальные условия для значительного повышения производительности труда как в промышленности, так и в сельском хозяйстве» Дейнеко М. И. 40 лет народного образования в СССР. - М., 1957. - С. 58. . Развитие народного образования в сельской местности М. И. Дейнеко рассматривает лишь в общем контексте достижений социалистического государства и отмечает, что Совет Министров СССР и Министерство просвещения СССР постоянно увеличивали объемы финансирования сельских школ в целях укрепления их материально-технической базы, а другие проблемы сельской школы и пути их решения отдельно автором не освещаются.

В 1960-е гг. появляются два фундаментальных труда, С. М. Шабалова Шабалов С. М. Политехническое обучение. - М., 1956. и С. Г. ШаповаленкоШаповаленко С. Г. Политехническое образование в советской школе на современном этапе. - М., 1958., посвящённых проблемам политехнического обучения. С. М. Шабалов подробно рассматривает теоретические основы организации политехнического обучения. Автор показывает тесную связь последних достижений науки и техники с производством и в этой связи с новыми задачами общеобразовательной школы. Важнейшей задачей, по его мнению, является усиление связи школы с жизнью, необходимость более активного включения учащихся в производительный общественно-полезный труд непосредственно на производстве, так как без этого дальнейший общественный прогресс был действительно невозможен. В этот же период вышла работа М. П. Кима Ким М. П. 40 лет советской культуры. - М., 1957., в которой автор анализирует успехи проведения культурной революции, в том числе отмечает, что ликбез в деревне шел эффективно, хотя имел ряд сложностей, среди которых автор называет нехватку кадров, учебников, времени.

В работах таких исследователей, как П. И. Кабанов Кабанов П. И. История культурной революции в СССР. - М., 1971. и В. Т.Ермаков Ермаков В. Т. Исторический опыт культурной революции в СССР. - М., 1968. образование рассматривается как одно из важнейших направлений культурной революции, произошедшей в нашей стране. Авторы дают подробный анализ государственной политики в сфере народного образования. Эти исследователи наглядно и убедительно показали достижения в сфере народного образования: значительное повышение уровня образования населения, расширение сети школ, увеличение контингента учащихся в них.

Вопросам укрепления связи обучения с производительным трудом школьников посвящена монография М. Н. Скаткина «О дидактических основах связи обучения с трудом учащихся» Скаткин М. Н. О дидактических основах связи обучения с трудом учащихся. - М., 1960., в которой он убедительно и на конкретных примерах доказывает, что «обучение, тесно связанное с трудом, делает знания учащихся более жизненными, конкретными, глубокими, практическими и действенными». В дальнейшем эта связь должна стать еще теснее, так как без осуществления такой связи общеобразовательная школа не сможет решить задачи, возложенные на неё обществом и государством. К сожалению, во всех перечисленных выше работах рассматривается советская система образования в целом, а специфика сельской школы самостоятельно не анализируется.

Проблеме организации всеобуча детей в Сибири и на Дальнем Востоке в послевоенные годы (1946 - 1950) посвящена статья Ф. А. Лукинского «Организация всеобуча детей в Сибири и на Дальнем Востоке в послевоенные годы (1946 - 1950)». По мнению автора статьи, «Великая Отечественная война приостановила осуществление культурной революции в СССР и замедлила темпы семилетнего образования, значительно сузила среднее образование. В послевоенный период важнейшей задачей партии и всего советского общества на четвертую пятилетку становится ликвидация разрушительных последствий войны в области народного образования» Лукинский Ф. А. Организация всеобуча детей в Сибири и на Дальнем Востоке в послевоенные годы (1946 - 1950) // Новая система народного образования в СССР. - М.,1960. - С.64. Оценивая масштабы разрушительных последствий войны, Ф. А. Лукинский делает вывод, что они были значительными, однако «за годы четвертой пятилетки на территории Сибири и Дальнего Востока была в основном восстановлена материальная база всеобуча, увеличена сеть семилетних и средних школ, проведена значительная работа по подготовке и повышению квалификации учителей, по организации всеобщего начального и семилетнего обучения детей и расширению среднего образования. Но полностью ликвидировать все последствия войны за эти годы не удалось. Таким образом, проблема ликвидации последствий войны стала переходящей проблемой на следующее пятилетие» Там же. - С.65..

В коллективной монографии «Школа Западной Сибири за 50 лет советской власти» выделены и проанализированы основные этапы истории становления и развития советской школы, прошедшие со времени октябрьской революции 1917 г. Исследователями подробно освещён период 1940-х гг. По их мнению, проблема осуществления всеобуча являлась самой главной для органов народного образования в 1940 - 60-е гг. При этом органы народного образования, учитывая специфику Западной Сибири, вынуждены были идти на открытие малокомплектных, так называемых «карликовых» школ. Так в сельской местности в Новосибирской, Томской, Кемеровской и других областях Западной Сибири появились школы, в которых накопляемость классов не превышала 6-8 человек. После решений XX съезда КПСС в школах Западной Сибири широкое распространение получили опыты по внедрению различных приёмов политехнического обучения, призванные укрепить связь обучения с жизнью с личностно значимым жизненным опытом школьников. Один из авторов названной монографии Ф. Ф. Шамахов частично освещает проблему подготовки учительских кадров на всех этапах развития советской школы, приводит данные о количестве учителей-предметников, подготовленных через педагогические курсы, в педагогических училищах и техникумах, учительских институтах. Он отмечает, что «несмотря на то, что количество дипломированных педагогов в 1950 - 60-е гг. постоянно росло, их всё равно не хватало Школа Западной Сибири за 50 лет советской власти. - Новосибирск . 1970. - С. 202. Ф. Ф. Шамахов констатирует, и с ним сложно не согласиться, что педагогов, особенно в сельских школах, не хватало, но он не рассматривает возможные пути решения данной проблемы, а также не освещает вопрос о том, как решались бытовые проблем учителей вообще и сельских - в частности.

Значительный вклад в изучение истории становления и развития школьного образования в Кузбассе внесли авторы обобщающих трудов по истории нашего региона таких, как «История Кузбасса» История Кузбасса. - Ч. III.- Кемерово, 1970., «Кузбасс. Прошлое, настоящее, будущее» Кузбасс: Прошлое, настоящее, будущее. - Кемерово, 1978.; «Очерки истории партийной организации Кузбасса». Очерки истории партийной организации Кузбасса. - М.,1967. Данные труды интересны тем, что их авторы анализируют условия, в которых развивалась система школьного образования в Кузбассе, а также оценивают итоги этого процесса на отдельных этапах. На основе всестороннего изучения архивных материалов исследователи показали динамику увеличения количества школ в области, роста контингента учащихся.

Вопросам политехнического обучения, принципам его организации и их практической реализации в школах Западной Сибири в послевоенное десятилетие посвящено диссертационное исследование М.Г. Хитарян «Из истории трудового и политехнического обучения в Западной Сибири в послевоенные годы (1945 - 1958)». Автор дает высокую оценку деятельности партийных и советских органов по повышению образовательного и общекультурного уровня населения Западной Сибири за годы советской власти. По мнению М. Г. Хитарян, «необходимость введения трудового политехнического обучения во всех типах школ была продиктована убыстряющимися темпами технического прогресса народного хозяйства и отражала объективную потребность развития советского общества». Хитарян М. Г. Из истории трудового и политехнического обучения в школах Западной Сибири в послевоенные годы (1945 - 1958): автореф. дисс. … канд. ист. наук. - М., 1962.

Изучению вопроса о роли сельской школы в поэтапном повышении образовательного уровня сельского населения в Западной Сибири в 1945 - 1960-е годы посвящена статья Т. М. Бадалян. По мнению автора статьи, достижение высокого уровня культуры и образования сельского населения в послевоенное пятилетие было бы невозможно без «кропотливой и напряжённой работы по восстановлению материальной базы сельских школ» Бадалян Т. М. Роль сельской школы в повышении образовательного уровня сельского населения Западной Сибири (1945 - 1960 ) // Развитие народного образования и культуры в Сибири за 70 лет Советской власти: Материалы научной конференции, посвящённой 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции. - Омск, 1987. - С. 56.

Приводимые Т. М. Бадалян статистические данные отражают положение дел в Западной Сибири в целом, данные по Кемеровской области отрывочные, и по ним не представляется возможным создать целостную картину развития сельских школ в Кузбассе. Таким образом, на первом, выделенном нами этапе историографии, представлен достаточно широкий спектр работ, в которых нашло отражение развитие системы образования в СССР, Сибири и Кузбассе и его связь с жизнью, однако указанные работы либо не содержат, либо лишь вскользь упоминают о процессах, связанных с реализацией государственной политики в сфере образования в сельских школах Кемеровской области.

Второй, выделенный нами этап - 90-е гг. XX - начало XXI века характеризуется введением в научный оборот новых статистических источников и попытками исследователей дать более объективную оценку итогов развития сложившейся за годы советской власти системы народного образования и политики государства в этой сфере. Несомненный вклад в исследуемую нами проблему внесла статья В. Н. Бреля «Развитие народного образования в Кузбассе в послевоенный период (1946 - 1950 гг.)» Брель В.Н. Развитие народного образования в Кузбассе в послевоенный период (1946 - 1950 ) // 55 лет Кемеровской области: материалы научно-практической конференции 22 января 1998 г. - Кемерово, 1998. - С. 209 - 213., в которой автор рассматривает социально-экономические условия восстановления материально-технической базы школ, роль союзной и областной власти в этом процессе. Важный фактический материал содержит данная статья о подготовке педагогических кадров в Кемеровской области, росте профессионального мастерства учителей, однако вопросы сельского учительстве отдельно не затрагиваются.

Проблеме реализации политики всеобщего обучения посвящено диссертационное исследование Т. А. Сычевой Сычева Т.А. Реализация политики всеобщего обучения на территории Кузбасса в 30 - 50-е : дисс. …канд.ист. наук. - Кемерово, 2000.. Автор подробно и всесторонне проанализировала условия проведения политики всеобуча в СССР в целом и в Кемеровской области в частности, охарактеризовала процесс подготовки педагогических кадров, особенности социальной структуры и уровень грамотности населения, укрепления материально-технической базы школ. В соответствии с темой исследования автор приводит статистические данные по области в целом, не указывая, сколько было построено школ в сельской местности, насколько возрос в них контингент учащихся. Ответы на эти вопросы требуют дополнительного исследования.

В работе Л. И. Анайкиной «Партийно-государственная политика в сфере народного образования в РСФСР (1922 - 1991 гг.)» Анайкина Л. И. Партийно-государственная политика в сфере народного образования в РСФСР (1922 - 1992): Автореф.диис. канд.ист.наук. - М.,2001. даётся детальный анализ основных направлений политики в сфере образования, главное внимание уделено реформе 1958 года, причинам её неудач. Сельская школа в данной работе рассматривается не отдельно, а в общем контексте реализации программы реформы.

В 2006 г. была защищена диссертация В. А. Трофимова «Реформирование советской системы школьного образования в 1958 - 1964гг (на материалах Кемеровской области)», в которой даётся всесторонний анализ состояния дел в народном образовании накануне реформы 1958 года и причин необходимости проведения реформы. Следует согласиться с мнением исследователя о том, что «школа недостаточно гибко реагировала на быстрый прогресс науки и техники, качественные изменения на производстве, поскольку за весь послевоенный период практически не менялись ни система управления школьным образованием, ни содержание обучения. Всё сильнее высвечивались такие явления, как отрыв академического образования от жизни, недооценка политехнического обучения, неудовлетворительная психологическая, моральная подготовка к практической деятельности в сфере материального производства» Трофимов В. А. Реформирование советской системы школьного образования в 1958 - 1964 (на материалах Кемеровской области): дисс. … канд.истор.наук. - Кемерово, 2006. - С. 15.. Выводы, сделанные В. А. Трофимовым, основаны на изучении большого количества разнообразных статистических источников и архивных материалов, в том числе материалов областного учительского съезда 1959 года, и в этом заключается большая научная ценность данного диссертационного исследования. В то же время в диссертации не отражено, как проходила реформа образования в сельской местности Кузбасса, каковы были её итоги для сельских школ.

Анализ историографии показывает, что в работах второго этапа усилен региональный компонент, но развитие сельской школы по-прежнему не получило необходимого освещения. Таким образом, в отечественной историографии второй половины 40-х гг. XX - начала XXI вв. представлены труды, характеризующие состояние и динамику развития общеобразовательных школ в масштабах страны, отдельных союзных республик, Сибири и Кузбасса, необходимость её политехнизации, но как уже отмечалось, развитию сельской школы не было уделено должного внимания.

Проведенный анализ научной литературы позволяет сделать вывод о том, что до сих пор нет целостного, системного исследования о развитии сельской школы Кузбасса во второй половине 40-х - середине 60-х гг. XX века. Отсутствуют специальные научные работы, в которых была бы показана динамика постепенного роста количества именно сельских школ, повышения качества профессиональной подготовки как самих сельских учителей, так и их выпускников. Во всестороннем анализе нуждается сама специфика учебно-воспитательного процесса в сельских школах Кузбасса. Неосвещенность этих вопросов обусловила выбор темы диссертационного исследования - «Государственная политика в сфере образования и ее реализация в сельских школах Кемеровской области во второй половине 1940-х - середине 1960-х», определила его цель и задачи.

Объектом исследования является сельская школа Кемеровской области в условиях реализации государственной политики перехода к всеобщему политехническому образованию.

Предметом исследования являются формы, методы и итоги реализации государственной политики в сфере образования в сельских районах Кемеровской области в изучаемый период.

Цель исследования - выявление направлений, особенностей и результатов реформирования сельской школы индустриального региона на примере Кузбасса.

Достижению вышеуказанной цели способствовало решение следующих исследовательских задач:

1) определить основные направления государственной политики и условия их реализации в сельских школах Кемеровской области во второй половине 1940-х - середине 1960-х гг.;

2) дать оценку практической реализации мероприятий образовательной реформы в аграрных районах Кемеровской области и её итоги;

3) показать пути решения материально-технического обеспечения сельских школ и социально-бытовых проблем сельских учителей;

4) выявить особенности обеспечения педагогическими кадрами сельских школ Кузбасса и проследить динамику роста качественного уровня подготовки учителей для сельских школ области;

5) охарактеризовать количественный и качественный состав учащихся сельских школ в изучаемый период.

Территориальные рамки диссертационного исследования определены границами Кемеровской области. В её состав в исследуемый период входили 18 районов. Основное внимание в своей работе мы уделяем Беловскому, Ижморскому, Промышленновскому, Мариинскому, Крапивинскому и Тяжинскому районам. Такой подход обусловлен спецификой данных территорий - явным преобладанием сельского населения, и как результат - наличие на данных территориях проблем, характерных для всех аграрных районов Кемеровской области, отчетливей других проявились в период проведения реформы образования.

Хронологические рамки исследования вторая половина 1940-х - середина 1960-х гг. охватывают второй (1949 - 1958 гг.) и третий этап (1958 - 1964 гг.) государственной политики, связанной с переходом ко всеобщему среднему обязательному образованию.

Нижняя граница - вторая половина 1940-х гг. - это этап государственной политики, который предусматривал введение всеобщего обязательного семилетнего образования. (Первый этап начался в 1930 г. и был связан с введением обязательного начального образования). Верхняя граница исследования ограничена серединой 1960-х гг. - началом перехода ко всеобщему десятилетнему образованию.

Методологическая основа исследования. Методологической основой исследования является принцип историзма и научной объективности. Принцип историзма предполагает рассмотрение процессов, происходивших в сельской местности во второй половине 1940-х - середине 1960-х гг. в неразрывной связи с конкретно-историческими условиями тех лет, с учётом тех задач, которые ставились перед обществом в этот период. Это означает, что в сельских школах Кузбасса происходили те же процессы, что и в других школах: послевоенное восстановление, а затем реформирование. Принцип научной объективности использовался нами для всестороннего рассмотрения основных направлений правительственной политики в сфере образования и итогов развития сельской школы в Кузбассе за период второй половины 1940-х - середины 1960-х гг.

В диссертационном исследовании использованы общенаучные и социально-исторические методы, а также метод статистического исследования. Особенностями историко-сравнительного метода являются: способность раскрыть сущность изучаемых явлений; возможность выявлять общее и повторяющееся, необходимое и закономерное, с одной стороны, и качественно-отличное - с другой. Основываясь на данном методе, возможно выходить за пределы изучаемых явлений и на основе аналогий приходить к широким историческим обобщениям и параллелям; он допускает применение всех других общеисторических методов и менее описателен. Историко-сравнительный метод позволил нам проследить динамику всех процессов, развернувшихся в сельской школе во второй половине 1940-х - середине 1960-х гг., показать общие закономерности развития школьного образования и особенности развития сельской школы.

Метод сравнения позволяет рассмотреть различные данные и даёт наглядную картину прогресса или регресса. Помогает выявить положительную или отрицательную динамику развития объекта. Например, сравнить количественные показатели учащихся в сельских школах Кузбасса за определённый период времени.

Метод обобщения - один из важнейших методов, используется для подведения итогов по отдельным вопросам и заключительных выводов по всей работе в целом.

Источниковая база исследования

Источниковую базу исследования составляют как опубликованные, так и не опубликованные материалы, выявленные в Государственном архиве Кемеровской области (ГАКО) Исполнительного комитета Кемеровского областного Совета депутатов трудящихся (Ф.790), Обкома КПСС (Ф.П.75), Кемеровского сельского обкома КПСС (Ф.П.90), областного отдела народного образования (Ф.323), фонды отделов образования Архивных отделов администрации Беловского (Ф.4;5), Ижморского (Ф.2.), Крапивинского (Ф.2;3), Мариинского (Ф.2) и Промышленного (Ф.8;9) районов и воспоминания, собранные лично автором. К числу использованных нами источников относятся опубликованные документы КПСС, решения и распоряжения органов региональной власти. Для более четкого понимания направлений государственной политики в сфере образования в работе были использованы Закон от 24.12.1958 «Об укреплении связи школы с жизнью и дальнейшем развитии системы народного образования СССР», постановление СНК СССР от 21 июня 1945 г. «Об установлении для лиц, работающих на производстве и обучающихся в школах рабочей молодежи, дополнительных отпусков на период выпускных экзаменов», которое продолжало действовать в изучаемый нами период, постановление Совета Министров СССР от 10.11.1966 г. «О мерах дальнейшего улучшения работы средней общеобразовательной школы» и др.

Акты законодательных и исполнительных органов власти позволяют выделить общие направления государственной политики в сфере образования, в том числе и в отношении сельской школы. Привлечение и анализ данной группы источников позволяет уяснить, как государство решало проблему обеспечения грамотности на селе.

Использованные источники нами были условно разделены на группы по виду и характеру содержащейся в них информации, исходя из особенностей внутренней формы источника, единства его происхождения и назначения. Это документы законодательных и исполнительных центральных и местных органов власти, материалы и отчеты отделов образования различных уровней, делопроизводственная документация школ.

Важнейшими источниками являются решения и постановления Кемеровского областного Совета народных депутатов и сессий районных советов депутатов, областного съезда учителей, которые давали оценку тому, как реализуется политика государства в сфере образования на местах и определяли приоритеты на будущее. Самостоятельную группу источников составляют воспоминания. Они собраны лично автором и хранятся в личном архиве автора. Это воспоминания сельских учителей: З. М. Хорьяковой, М. А. Свиридовой, Е. И. Балдициной (Приложение 7).

Научная новизна исследования состоит в том, что: на основе комплексного анализа различных видов источников впервые выявляются этапы, формы и методы организации работы сельских школ Кемеровской области в рамках реализации государственной программы перехода ко всеобщему образованию; выявлены положительные и отрицательные итоги реализации государственной политики в сфере школьного образования в аграрных районах Кемеровской области во второй половине 1940-х - середине 1960-х гг.; определены возможные пути решения материально-технического обеспечения и социально-бытовых проблем сельских учителей; охарактеризована динамика количественного и качественного состава сельских школ.

Исследуются ранее не изученные проблемы, связанные со спецификой сельской жизни: динамика контингента учащихся, количественный и качественный состав педагогических кадров, введены в оборот не использовавшиеся ранее источники.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что собранный в ней фактический материал может быть использован в процессе подготовки к краеведческим спецкурсам в средне-специальных, средних и высших учебных заведениях и спецкурсам по истории педагогики.

Структура и объём работы Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы и приложения.

Основное содержание работы

Глава I «Государственная политика в сфере образования в условиях перехода ко всеобщему обязательному образованию» посвящена основным направлениям государственной политики в сфере образования в условиях перехода к обязательному семи - восьмилетнему образованию и введению политехнического образования. Право на образование основывалось на том, что все советские граждане школьного возраста, а так же неграмотные и малограмотные граждане СССР любого возраста имели право на бесплатное образованиеКПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Т.9. Изд. 9. М., 1986. С. 72; История государственного управления России. /История государственного управления России. Ростов-на-Дону, 2003, С.388.. Учащиеся, окончившие общеобразовательные семилетние школы и юноши и девушки, окончившие семилетние и средние школы рабочей и сельской молодежи, получали те же права, что и лица, окончившие обычные общеобразовательные школы. При этом они пользовались преимущественными правами при поступлении в заочные, средние специальные и высшие учебные заведения по тем специальностям, которые соответствуют их производственной работе.

Выпускники всех семилетних школ имели право в дальнейшем поступить в средние профессиональные учебные заведения: техникумы, училища, где обучение продолжалось четыре года. Училища и техникумы готовили специалистов средней квалификации и давали право поступления в высшие учебные заведения после трёх лет работы по специальности, а успевающим на «отлично» предоставлялось право поступления в ВУЗ без вступительных экзаменов.

Для профессиональной подготовки молодёжи на базе семилетних школ создавались также ремесленные и железнодорожные училища, школы фабрично-заводского обучения (ФЗО), училища механизации сельского хозяйства. Эти школы и училища имели срок обучения от шести месяцев до двух лет и готовили квалифицированных рабочих для промышленности, транспорта, строительства и сельского хозяйства. Выпускники профессиональных школ могли продолжить обучение без отрыва от производства в средних школах рабочей и сельской молодёжи. Юноши и девушки, окончившие общеобразовательные школы всех типов (общеобразовательная школа, ШРМ, ФЗО и др.), могли поступать в высшие учебные заведения - институты, университеты, академии, где срок обучения составлял четыре-шесть лет или в средние профессиональные учебные заведения с сокращённым сроком обучения. Таким образом, переход к обязательному семилетнему образованию обозначил основные направления модернизации системы образования. Поставив перед школой, особенно сельской, задачу подготовки через трудовое воспитание выпускников с начальным багажом практических знаний, государство начало подготовку перехода к следующему этапу реформы. 24 декабря 1958 г. Верховный Совет СССР принял закон «Об укреплении связи школы с жизнью и дальнейшем развитии системы народного образования в СССР» Закон «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы образования в СССР» // Сборник документов и материалов по истории СССР советского периода.(1971-1958 гг.) М., 1966 С. 558-566.. Закон «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР» вводил всеобщее обязательное восьмилетнее образование (вместо семилетнего). Срок обучения в полной средней школе увеличивался с 10 до 11 лет, при этом школьники старших классов дневных школ в городах должны были совмещать учёбу с практикой на промышленных предприятиях - фабриках и заводах, а в сельской местности - в колхозе или совхозе. Аттестат зрелости школьники получали одновременно со свидетельством о приобретенной производственной специальности. В условиях развития НТП в обществе требовались не просто грамотные люди, умеющие читать и писать, а возникла необходимость в том, чтобы выпускники школ владели начальными профессиональными знаниями к моменту окончания школы. Это был следующий этап комплексной государственной политики, которая была призвана не просто вооружить общеобразовательными знаниями всех выпускников сельских школ, но и создать систему начальной профессиональной подготовки, ориентированной на нужды общества и нужды села. Реализация данной программы дала возможность многим выпускникам сельских школ продолжить образование в средне-специальных учебных заведениях и тем самым отчасти решало в короткие сроки проблему обеспеченности квалифицированными специалистами советских сел и деревень.

В главе II «Реализация государственной политики образования в сельских школах Кемеровской области» нами проанализирована специфика деятельности сельских школ в условиях реформы образования. Главная задача школы - общее и политехническое образование, подготовка учащихся к жизни, к общественно-полезному производительному труду оставалась прежней. Для реализации политехнических задач были пересмотрены содержание, объём и последовательность изучения учебного материала на каждом году обучения с целью вооружения школьников глубокими знаниями основ наук, умениями и навыками, необходимыми на современном этапе для непосредственного участия в труде и продолжения образования, то есть выпускники школ, уже имея определённые знания, могли продолжить образование в средне-специальных или высших учебных заведениях, причём, программы были составлены с учётом уровня подготовки учащихся на каждой ступени обучения.

На практическую деятельность учащихся учебным планом было предусматрено примерно 13,8% учебного времени. Трудовая деятельность сельских школьников в МТС и на животноводческих фермах. В сельских школах Кемеровской области процесс политехнизации системы образования проходил в рамках общегосударственной политики. Трудности её реализации в сельских школах Кузбасса были связаны со слабой материально-технической базой школ, недостатком педагогических кадров, удалённостью школ от мест практических занятий, ориентация только на аграрный сектор. Такая ориентация позволяла посредством трудового воспитания дать школьникам практические знания, необходимые для трудовой деятельности именно в сельском хозяйстве.

Глава III «Cостояние общеобразовательных школ сельских территорий Кемеровской области и их деятельность в условиях реформ второй половины 1940-х - середины 1960-х годов» посвящена анализу процессов постепенного улучшения материальной технической базы сельских школ и уровня профессиональной подготовки сельских педагогов. Проблемы, связанные обеспечением сельских школ необходимым оборудованием, мебелью, наглядными пособиями и учебно-методической литературой, постоянно находились в центре внимания партийных и советских органов, районных отделов народного образования. Значительную помощь в строительстве школьных зданий и обеспечении школ всем необходимым оказывали во второй половине 1940-х - середине 1960-х гг. колхозы и совхозы, руководители которых понимали, что подготовка будущих тружеников сельского хозяйства начинается уже в школе и без сотрудничества со школой кадровой проблемы не решить.

После окончания Великой Отечественной войны в школах не хватало учителей. Данная проблема ещё больше обострилась в связи с введением в 1949 г. всеобщего обязательного семилетнего обучения. Для её решения при районных отделах народного образования были организованы педагогические классы, куда набирали выпускников на базе десяти классов, выбравших учительскую профессию. Выпускникам педклассов предоставлялось право работы в начальных классах, а также право преподавания русского языка и литературы, математики в 5-7 классах, без права преподавания в старших классах. По окончании педагогических классов выпускники поступали на заочные отделения либо педагогических училищ, либо педагогических институтов в Кемерово или Новокузнецке.

В заключении диссертации подведены итоги исследования, сделаны выводы и обобщения.

1. Сельская школа является составным элементом системы школьного образования страны, поэтому все направления государственной политики в сфере образования в обязательном порядке касались и сельской школы, но они осуществлялись здесь с учётом специфики сельских условий.

Государственная политика в сфере школьного образования во второй половине 1940-х - середине 1960-х гг. была направлена на ликвидацию неграмотности, получение обязательного семи-восьмилетнего образования и прошла три этапа: первый этап - 1946-1949 гг. - создание предпосылок для разработки и проведения реформирования школьного образования; второй этап - 1949-1958 гг. - введение всеобщего обязательного семилетнего образования, третий этап - 1958 г. - середина 1960-х гг. - введение всеобщего обязательного восьмилетнего политехнического образования.

В годы послевоенного восстановления народного хозяйства основным направлением государственной политики в сфере народного образования стало завершение перехода к обязательному семилетнему обучению, прерванному войной и ликвидация неграмотности как среди взрослого населения, так и детей школьного возраста.

Закон «Об укреплении связи школы с жизнью и дальнейшем развитии системы народного образования в СССР», принятый 24 декабря 1958 г. существенно изменил советскую систему образования. Начальная четырёхлетняя школа заменялась трёхлетней.

На основании указанного закона вместо семилетних школ создавалась обязательная восьмилетняя политехническая школа, срок обучения в средней школе увеличивался с 10 до 11 лет.

Вместе с аттестатом зрелости выпускникам выдавалось свидетельство о получении производственной специальности.

Реорганизация семилетних школ в восьмилетние началась в 1959 году и достигла своего размаха в 1960 - 1961 учебном году, а к 1 сентября 1962 года этот процесс в сельских районах Кемеровской области был завершён полностью.

2. Теоретической и практической реализацией государственной политики, в сфере образования в сельской местности была подготовка будущих тружеников сельского хозяйства. Основной формой реализации - факультативные курсы в старших классах. В этот период перед педагогическими коллективами сельских школ стояла задача: углубить знания учащихся не только по отдельным предметам, но и развить у них интерес и склонность к сельскохозяйственному труду.

С целью успешного решения поставленной задачи была создана слаженная и эффективно действовавшая система трудового воспитания и профессиональной ориентации школьников.

Все средние сельские школы получили от колхозов и совхозов земельные участки и сельскохозяйственную технику, необходимую для их обработки. За счёт средств колхозов и совхозов в школах были оборудованы учебные мастерские, где школьники могли практически применять полученные на уроках знания. Внедрение основ политехнического производственного обучения потребовало пересмотра учебного плана сельских школ, в который был включён новый предмет «основы сельскохозяйственного производства». В него вошли разделы по основам растениеводства, животноводства, электрификации и механизации сельского хозяйства, что давало возможность подготовить для сельского хозяйства достаточное количество специалистов широкого профиля.

Учащиеся сельских школ не просто получали необходимые знания, но непосредственно включались в производительный труд в аграрном секторе во время производственной практики на молочно-товарных фермах и МТС.

В 1950 - 60-е гг. учащиеся сельских школ вовлекались в производительный общественно-полезный труд через работу в ученических производственных бригадах, получив необходимую теоретическую подготовку и практические навыки во время полевых работ, большинство юношей-выпускников оставалось работать трактористами и механизаторами в родных колхозах и совхозах. Таким образом, можно говорить о тщательно продуманной и эффективной политике государства по подготовке тружеников сельского хозяйства.

3. Развитие сельских школ в Кемеровской области во второй половине 1940-х - середине 1960-х гг. имело ряд особенностей.

Во-первых, Кузбасс - индустриальный и высокоурбанизированный регион, где основное внимание уделялось развитию городских школ.

Во-вторых, расположение сельских школ, преимущественно в районных центрах, крупных сёлах и деревнях, находящихся друг от друга на значительном расстоянии способствовало их разобщённости.

В-третьих, сокращение числа жителей в мелких населённых пунктах приводило к малокомплектности сельских школ и их последующей ликвидации.

Отсутствие нормальных шоссейных дорог и регулярного автобусного сообщения делало невозможным своевременную доставку детей к месту учёбы в случае отсутствия школы по месту проживания.

Серьёзные проблемы создавала малокомплектность сельских школ. В таких школах невозможно было обеспечить преподавание каждого учебного предмета специалистами-предметниками, так как из-за отсутствия параллельных классов, многие учителя (чтобы иметь полную нагрузку), как правило, вынуждены были вести уроки по дисциплинам, к преподаванию которых в вузе они не готовились.

Малокомплектность серьёзно затрудняла работу по повышению профессионального уровня сельских педагогов, так как по каждому из основных предметов работал, в лучшем случае, один дипломированный специалист, отсюда невозможность создать внутришкольные методические комиссии, являвшихся во второй половине 1940-х - середине 1960-х гг. самой эффективной формой совершенствования мастерства педагогов.

Удалённость большинства сельских школ от научно-методических и культурных центров и от других педагогических коллективов значительно осложняло их работу по внедрению в свою повседневную практику последних достижений педагогической науки и педагогического опыта, проведение методических объединений и открытых уроков.

Отсутствие доступа к библиотечным фондам делало невозможным создание необходимых условий для постоянного самообразования и самосовершенствования сельских учителей. Фонды библиотек сельских школ были скудны и не отвечали постоянно растущим потребностям учителей сельских школ в необходимой информации, а недостаток информации, в свою очередь, негативно сказывался на качестве учебно-воспитательного процесса.

Эти специфические черты оказывали непосредственное влияние на весь учебно-воспитательный процесс в сельских школах Кемеровской области.

4. Во второй половине 1940-х - середине 1960-х гг. в сельской местности в Кемеровской области изменилась сеть школьных учреждений, постепенно увеличивалось количество семилетних, а затем восьмилетних школ. Количество семилетних школ за период 1943-1960 гг. возросло на 76%, численность учащихся в них увеличилась на 82%. За счёт реорганизации семилетних школ в восьмилетние их количество увеличилось за три года (1962-1965) на 96%, а численность учащихся в них увеличилась на 97% . Во второй половине 1940-х - середине 1960-х гг. наблюдался постепенный рост уровня образования сельских учителей. В пяти сельских районах Кемеровской области Ижморском, Крапивинском, Мариинском, Беловском и Промышленновском в 1950-е - 60-е гг. наблюдался постепенный рост уровня образования учителей, так численность учителей со средним специальным образованием увеличилась на 89% а с высшим образованием - 30%. Аналогичные тенденции наблюдались и в других сельских районах Кемеровской области.

Учителя, не имеющие специального образования, среднее специальное образование могли получить в педагогических училищах городов Кемерово, Новокузнецк, Мариинск.

Высшее образование учителя получали на заочных отделениях педагогических институтов в городах Новокузнецке, Кемерово, Томске.

Для улучшения качества подготовки учителей и облегчения трудностей, связанных с необходимостью поездок на сессии преподаватели педагогических институтов организовывали лектории по предметам и выездные сессии в таких крупных городах как Белово, Мариинск. Методическая помощь педагогическим коллективам сельских школ в Кемеровской области во второй половине 1940-х - середине 60-х гг. осуществлялась, в основном, в двух формах:

1) путём проведения 2-3 недельных курсов повышения квалификации при Кемеровском ИУУ;

2) путём организации методических занятий, учительских научно-методических конференций при районных отделах управления образования.

Самой доступной для сельских учителей формой повышения квалификации во второй половине 1940-х - середине 1960-х гг. являлось заочное обучение в средне-специальных и высших учебных заведениях.

Основными мерами социальной поддержки и закрепления на селе учительских кадров являлось: выделение участков под индивидуальные огороды, оказание финансовой помощи в покупке скота, кормов и выделение денежных ссуд на жилищное строительство. Проводимые меры позволили повысить как количественный, так и качественный состав педагогов на селе. Численность сельских учителей за изучаемый нами период увеличилась в 1,6 раза.

Таким образом, можно говорить о том, что сельская школа Кузбасса во второй половине 1940-х - середине 1960-х гг. являлась неотъемлемой частью всей советской системы образования и прошла те же этапы развития, что и все школы страны, добившись в реализации государственной политики в сфере образования определенных положительных результатов в совершенствовании структуры и сети сельских школ, увеличении охвата образованием школьного контингента в сельской местности, росте численности сельских учителей и повышении их педагогического мастерства.

Важным итогом практической реализации государственной политики в сфере народного образования в Кемеровской области во второй половине 1940-х - середине 1960-х гг. стало совершенствование сети и учебно-воспитательного процесса в сельских школах, что в свою очередь способствовало повышению образованности сельского населения.

Положения, выносимые на защиту:

1. Государственная политика в сфере школьного образования была направлена на ликвидацию неграмотности и получение обязательного семи-восьмилетнего общего и политехнического образования и прошла в своём развитии три этапа: 1946-1949 гг. - разработка основных направлений реформирования школьного образования и создание предпосылок для его реализации; 1949-1958 гг. - введение всеобщего обязательного семилетнего образования; 1958 г. - середина 1960 гг. - введение обязательного восьмилетнего политехнического образования.

2. Являясь частью общегосударственной системы образования сельская школа Кузбасса прошла те же этапы развития и испытывала те же трудности, что и сельские школы в других регионах страны.

3. В индустриальном высокоурбанизированном регионе каким является Кузбасс особенностью большинства сельских школ, за исключением школ, расположенных в районных центрах, была их малокомплектность, что затрудняло укомплектованность штатов специалистами-предметниками, повышение профессионального уровня сельских учителей и создавала предпосылки для их ликвидации в небольших сёлах и деревнях.

4. В результате реформирования школьного образования в сельской местности Кемеровской области изменилась сеть школьных учреждений - увеличилось количество семилетних школ, возрос контингент учащихся, повысилось профессиональное мастерство педагогических коллективов.

5. Политехнизация общеобразовательной школы, усиление роли трудового воспитания способствовали более осознанному выбору профессии выпускниками сельских школ, определению сферы их последующей трудовой деятельности.

Публикации автора по теме диссертации в изданиях, рекомендованных ВАК

1. Обманова Е.В. К вопросу о реализации политики всеобуча во второй половине 40-х - сер. 60-х гг. ХХ в. в сельских школах Кузбасса // Известия АГУ. - 4/4. - Барнаул, 2008. - С. 145-148.

2. Обманова Е.В. К вопросу о трудовом воспитании и профессиональной ориентации сельских школьников Кемеровской области в 50-е - 60-е гг. ХХ века // Вестник НГУ. - Т. 10. - Новосибирск, 2009. - С. 95-98.

Публикации в других изданиях

1. Обманова Е.В. К вопросу о путях повышения уровня преподавания в сельских школах Кузбасса во второй половине 40-х - 60-е гг. ХХ в. // Интеллектуальный и индустриальный потенциал регионов России: Сб. науч. ст. - Кемерово, 2008. - С. 82-86.

2. Обманова Е.В. Влияние на демографическую ситуацию села сокращения сети школьных учреждений // Актуальные проблемы новейшей отечественной истории: Сб. науч. трудов. - Кемерово, 2007. - С. 118-122.

Размещено на Allbest.ru