В марте 1888 года в России законодательно утверждается документ "Основные положения о промышленных училищах". Этот законодательный акт впервые в России сформулировал принципы организации системы специального образования, определил пути подготовки квалифицированных рабочих, мастеров и техников, свел профессионально-технические учебные заведения в общую систему учреждений народного образования. Появление этого документа знаменовало начало нового этапа в развитии специального образования в России.

Благодаря реальным усилиями Министерства Народного просвещения и других ведомств, к 1881 году в стране было уже 190 средних и низших промышленных, художественно-промышленных, транспортных и сельскохозяйственных учебных заведений, находившихся в ведении различных Министерств и ведомств, а также частных лиц и общественных организаций. Кроме того, в Министерстве Народного просвещения были зарегистрированы ремесленные отделения и классы, открытые при 317 низших образовательных училищах (школах) [7].

Согласно требованиям, изложенным в Положении, все профессиональные промышленные училища разделялись на три категории: средние технические училища - для подготовки техников, помощников инженеров и других руководителей промышленного дела; низшие технические училища - выпускали мастеров, т.е. непосредственных руководителей труда рабочих в промышленных заведениях; ремесленные училища - для подготовки рабочих, способных к "осмысленной работе в данном производстве". Для всех типов училищ были разработаны примерные учебные планы и программы, которые составлены таким образом, что основное место в них отводилось специальным (профессиональным) предметам. Количество общеобразовательных дисциплин и время на их изучение были сведены до минимума [7].

В Положении были также сформулированы требования для поступающих в промышленные профессиональные училища. Так, для поступления в среднее техническое училище, требовалось окончания курса в первых пяти классах реального училища или другого, равного ему среднего общеобразовательного учебного заведения, а в низшее - окончания курса в городском, уездном или двухклассном сельском или соответствующим им училище. Для поступления в ремесленное училище нужно было окончить курс в начальном училище [8].

В 1889 году Министерство Народного просвещения для всех трех типов училищ выработало уставы. Ремесленные училища состояли в ведении инспекторов, подчиненных директорам народных училищ тех губерний, в которых они открыты. Технические училища, как средние, так и низшие, возглавлялись директорами и подчинялись попечителю округа [9].

Помимо разработки положений о работе специальных училищ, Министерство Народного просвещения конкретизировало имеющуюся и разрабатывало новую структуру и новые типы профессиональных училищ. До 1888 года низшие профессиональные учебные заведения не были однородными. Срок обучения в них разнился от двух до шести лет, что в значительной степени зависело от того, изучались в этих училищах общеобразовательные предметы или нет. По новому закону 1888 года низшие технические училища стали трехлетними, в них принимались подростки, окончившие городские или двухклассные сельские начальные училища [5].

В 1890-е годы структура промышленных технических училищ претерпела определенные изменения. Теперь, наряду с трехгодичными низшими училищами, стали открываться учреждения с четырехлетними и даже пяти - и шестилетним сроком обучения. Это объяснялось тем, что ввиду недобора в технические училища выпускников городских народных училищ, они вынуждены были принимать подростков с меньшей образовательной подготовкой, увеличивая в то же время сроки их обучения. В 1895 году были утверждены учебные программы для четырехклассных училищ и внесены частичные изменения в учебный план: введены краткие курсы русского языка, географии, истории. Важнейшими специальными предметами в низших технических училищах были механика, технология, техническое черчение. Особое место занимали практические работы в мастерских училищ [1, с.178].

Следует отметить, что с ведомственной принадлежностью специальных образовательных учреждений правительство Российской империи так и не смогло навести должного порядка. Не имея скоординированных действий и единого целеполагания, каждое ведомство пыталось открыть свои специальные учебные заведения.

Так, в министерстве путей сообщения были железнодорожные училища, министерстве юстиции - земельные училища, министерства военное и морское имели профессиональные технические училища для флота и армии. В ведении министерства финансов по департаменту торговли и мануфактур состояли учебные заведения по коммерческому образованию, художественно-промышленные школы, и некоторые технические и ремесленные училища (в том числе ремесленное училище графа Орлова-Давыдова в г. Симбирске). В 1898 году в ведение министерства финансов перешли мореходные школы.

В 1886 году Министерством путей сообщения (МПС) утверждено "Положение о технических железнодорожных училищах", которое внесло определенное единообразие в деятельность этих учебных заведений. В 1887 году МПС были утверждены программы по специальным предметам. Железнодорожные училища давали достаточную практическую подготовку своим выпускникам, но весьма слабые общеобразовательные и общетехнические знания. Училища отличались хорошей организацией учебной работы и высокой успеваемостью учащихся [8].

В свою очередь, в 1880-е годы XIX века Министерство земледелия и сельского хозяйства начало создавать сельскохозяйственные специализированные школы. Уже в 1883 году, на основе полученного опыта, Министерством земледелия и сельского хозяйства было издано "Нормальное положение о низших сельскохозяйственных школах", которое внесло определенное единообразие в их организацию и содержание обучения. Срок обучения был установлен в четыре года. Образовательные предметы изучались зимой, а остальное время учащиеся занимались специальными предметами и практическими работами. Низшие сельскохозяйственные школы были преимущественно частными учебными заведениями. Их открывали на деньги богатых землевладельцев и кооперативных товариществ. Организационная роль государства заключалась в том, что некоторые из них получали пособия от государственного казначейства. Задача их состояла в том, чтобы "подготовить пахарей, скотников, мелких съемщиков земель, надсмотрщиков и сведущих ремесленников по отраслям производств, имеющих тесную связь с сельским хозяйством". В целом они давали хорошую практическую подготовку и на их выпускников в крупных хозяйствах всегда была очередь, чтобы заполучить их на работу [6].

Кроме того, в министерстве земледелия было значительное число училищ по сельскохозяйственному образованию, горных училищ, лесных учебных заведений, оно же оказывало содействие школам, имевших свою задачу улучшению кустарных промыслов [1, с.144].

После проведения земской и городской реформ 1864 и 1870 гг., вся работа по созданию специальных учебных заведений была переложена на органы земского самоуправления и городского управления. Причем, в этой деятельности земствам и органам местного самоуправления приходилось преодолевать значительные трудности. Они, прежде всего, были связаны с косностью и рутиной в работе государственно-бюрократического аппарата. Вопросы решались по много лет и тонули в многочисленных согласованиях, переписках, переговорах. Например, вопрос об открытии в городе Ардатове ремесленного училища (Симбирского уезда) городская дума впервые подняла в 1896 году. Своим решением она выделила необходимые денежные средства для закупки необходимого оборудования, учебников, помещения. Вопрос об открытии ремесленного училища на несколько лет завис в отделении по техническому и профессиональному образованию Ученого комитета Министерства народного просвещения, которое давало добро на расходование бюджетных денег на учебные заведения профессиональной направленности. Оттуда постоянно поступали отписки о том, что основные средства необходимо изыскивать за счет органов городского самоуправления и земств [3].

Только к 1903 году (через 7 лет) вопрос был окончательно согласован. Ремесленное начальное училище так открыть и не удалось, а разрешение было получено на открытие ремесленного отделения в одном из начальных общеобразовательных училищ. Так как между органами городского самоуправления и земскими учреждениями нередко были натянутые отношения, то уездное земство отказалось поддержать инициативу города. Решение вопроса вновь было приостановлено. Только в 1909 году (спустя 13 лет) Ардатовское уездное земское собрание поддержало инициативу города и выделило необходимые денежные средства на открытие ремесленного отделения в одном из городских начальных училищ, открытое 16 декабря 1909 года [2].

Профессиональные школы быстрее создавались и успешнее разворачивали свою деятельность там, где их поддерживали земские учреждения. В конце XIX - начале XX вв. активную деятельность по созданию профессиональных училищ развернуло Карсунское уездное земство. Этому способствовал ряд объективных причин. Во-первых, в этот период времени Карсунский и Сызранский уезды были в числе динамично развивающихся промышленных частей губернии. В начале века в Карсунском уезде было сосредоточено 5 суконных фабрик, оснащенных самым новейшим для того времени импортным оборудованием, 6 винокуренных заводов, 86 кожевенно-овчинных заводов, для обслуживания которых требовались высококвалифицированные рабочие - специалисты. Если прибавить к этому динамично развивающееся сельское хозяйство, то можно увидеть, что нужда в высоко подготовленных кадрах значительно превышала возможности имеющихся профессиональных школ, которые не справлялись с возросшими потребностями в подготовке высококвалифицированной рабочей силы [10].

Уже в течение кратчайшего времени к имеющимся двум профессиональным школам усилиями земства было создано ремесленное училище в селе Базарный Сызган. Потребности в высоко подготовленных специалистах-производственниках временно удалось частично разрешить [4].

Проведенное исследование показывает, что уездные земства вносили огромный вклад в создание и совершенствование работы системы профессионально ориентированного образования. Анализ деятельности Буинского уездного земства показывает, что эти органы не только содержали открытые по их инициативе ремесленные училища и школы, но и оплачивали стипендии отличников учебы, подыскивали и оплачивали поднаем частной жилплощади для мастеров и учителей школ, содержали училищные здания, а также общежития, в которых жили в условиях пансиона учащиеся [4].

Таким образом, в ходе проведенного исследования установлено, что благодаря разработанному "Положению" 1888 года и инициативе правительства, предпринимателей, местных органов власти к началу XX века в России имелась уже довольно широкая сеть низших профессиональных учебных заведений различных профилей. Большинство из них успешно готовили младший технический персонал, рабочих для различных отраслей промышленности и хозяйства [10-17].

промышленное училище профессиональное образование

Список литературы

1. Владимирский С.А. Заметки о современном состоянии низших профессиональных школ в России. М., 1896. - С.99-100

2. Гессен Г.Ю. Труд детей и подростков в России с XVII века до Великой Октябрьской социалистической революции. - М., 1929. - С.34

3. Корольков Н.М. Краткий обзор деятельности Постоянной комиссии по техническому образованию за последние 25 лет. Спб., 1897. - С.34

4. Сборник материалов по техническому и профессиональному образованию. Вып.2. Спб., 1902. С.101-102

5. Сборник материалов по техническому и профессиональному образованию. Вып.1.Ч. I Спб., 1895. - С.144-149

6. Сборник материалов по техническому и профессиональному образованию. Вып.2. Спб., 1902. - С.321

7. Червяковский А.И. Исторический очерк народного образования в Карсунском уезде в 1878 году // Вестник Симбирского земства. - 1900. - № 1.

8. Шубович В.Г. Историографические аспекты становления и развития системы профессионального образования в России на рубеже XIX-XX вв // Поволжский педагогический поиск, 2012. - № 2 (2). - С.114-117.

9. Центральный государственный архив Республики Мордовия Ф.49. Оп.1.Д. 19. Л.79.

10. Шубович В.Г. Становление и развитие системы профессионального образования в России на рубеже XIX-XX вв // Право и образование, 2012. - № 2. - С.136-142.

11. Шубович В.Г. Теоретико-методологические аспекты формирования содержания современного профессионально-технического образования // Симбирский научный вестник. 2011. № 3. С.94-96.

12. Шубович В.Г., Ильина Н.А. Становление и развитие системы профессионального медицинского образования в России конца XVIII - начала XX в // Педагогическое образование и наука. 2013. № 3. С.156-160.

13. Шубович В.Г. Подготовка преподавателей профессиональных школ в Симбирской губернии в середине - конце XIX века // Вестник Екатерининского института. 2010. № 4. С.26-28.

14. Шубович В.Г., Назаренко Л.Д. Генезис становления системы технического образования России // Мир образования - образование в мире. 2013. № 4. С.33-37.

15. Шубович В.Г. Организация процесса обучения и воспитания в общинах "Сестер милосердия" в России в XIX-XX вв // Педагогическое образование и наука. 2013. № 3. С.153-155.

16. Шубович В.Г. Система профессионального образования в России на рубеже XIX начала XX вв // Казанская наука. 2012. № 1. С.272-274.

17. Шубович В.Г. Становление и развитие системы профессионального образования в Симбирской губернии // Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора педагогических наук / Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева. Чебоксары, 2013.

Размещено на Allbest.ru