Роль специальных детских колоний в борьбе с беспризорностью и безнадзорностью в России в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

В условиях Великой Отечественной войны для детей-сирот существовало несколько типов учреждений, в которых они получали социальную помощь. Прежде всего, это детские дома и трудовые колонии. Последние были предназначены для беспризорных и безнадзорных детей, совершивших какие-либо нарушения.

Несмотря на принятые меры по расширению в первые годы войны численности детских домов, а также трудовых колоний для несовершеннолетних открытого и закрытого типов, ситуация оставалась сложная. Детские учреждения, в том числе трудовые колонии, были переполнены, что сдерживало темпы борьбы с детской беспризорностью, безнадзорностью и преступностью. Поэтому в середине 1943 г., наряду с трудовыми колониями, активно создается новый тип колоний - трудовые воспитательные колонии для беспризорных и безнадзорных детей. В эти колонии передаются ремесленные училища, библиотеки и школьные принадлежности. Впоследствии их стали называть детские колонии. Части трудовых воспитательных колоний был придан статус специальных.

Специальные трудовые воспитательные колонии НКВД СССР с производственным и школьным обучением по программам ремесленных училищ для наиболее одаренных детей первыми в конце 1943 г. стали организовываться в РСФСР в Московской и Ярославской областях, в Башкирской АССР. Эти колонии не предполагали вывод подростков в ремесленные училища и школы ФЗО и тем самым предотвращали возможные побеги. Для мальчиков производственное обучение было связано с метало- и дерево обработкой. Производственный профиль колоний для девочек - трикотажное производство и художественная вышивка. Воспитанники специализированных трудовых воспитательных колоний находились в значительно лучших условиях, по сравнению с обычными трудовыми колониями для несовершеннолетних. Для них было установлено улучшенное вещевое довольствие и повышенные нормы питания.

В обычных же трудовых колониях для несовершеннолетних положение было настолько сложным, что начались массовые беспорядки. Наиболее серьезными они были отмечены в Саровской трудовой колонии для несовершеннолетних Мордовской АССР 6 декабря 1943 г. По официальной версии, «поводом к организации бунта послужила необеспеченность воспитанников питанием, одеждой и грубое обращение с ними обслуживающего персонала». Беспорядки явились следствием плохих жилищно-бытовых условий, отсутствием производственного и школьного обучения, воспитательной работы и др. В результате были арестованы и преданы суду начальник колонии и командир взвода ВОХР, комендант колонии, часть воспитателей, раздатчица хлеба и др.

Наряду с Саровской колонией, были проверены и другие трудовые и трудовые воспитательные колонии НКВД. Результаты оказались негативными. Рядом колоний не выполнялась основная, с точки зрения НКВД, задача «дать своим воспитанникам производственную квалификацию, могущую обеспечить после выхода из колонии самостоятельное их существование». Негативными были условия проживания воспитанников. Как естественное следствие - постоянные побеги. Тогда 27 января 1944 г. принимается решение: меньше, чем за месяц «полностью обеспечить обувью, бельем, верхней одеждой и постельными принадлежностями весь наличный состав воспитательных колоний». В качестве основных причин побегов НКВД, по данным на 13 марта 1944 г., выделило:

1. Тяжелые бытовые и жилищные условия для воспитанников. Плохое питание, недостаточное снабжение вещевым довольствием, необеспеченность общежитий жестким и мягким инвентарем, низкая температура в общежитиях.

2. Незанятость воспитанников вследствие неполного охвата их школьным и производственным обучением, плохо поставленная орг.-массовая работа.

3. Неукомплектованность штата воспитательского состава и охраны колонии, некачественный подбор кадров.

4. Неудовлетворительная постановка культурно-воспитательной работы в колониях.

5. Нарушение режима содержания воспитанников в трудовых воспитательных колониях предоставлением им права свободного безконвойного выхода за пределы зоны.

6. Безответственное в ряде случаев отношение охраны к выполнению своих обязанностей. Отсутствие контроля за несением конвойно-караульной службы.

7. Неудовлетворительное состояние зон ограждения.

Наряду с перечисленными выше были и скрытые, нередко более важные причины - высокие нормы выработки, сверхплановые накопления за счет детского труда, производственные травмы. Так, по итогам первого полугодия 1944 г. детскими трудовыми и трудовыми воспитательными колониями производственные планы были выполнены: боеприпасы - 105%, зерносортировка - 102%, трикотаж - 106,5%, военное обмундирование - 115%. Большое внимание уделялось «внедрению хозрасчета, строжайшей экономии денежных и материальных ресурсов, временно сокращая государственные ассигнования на содержание колоний».

По данным на 30 декабря 1945 г. в детских колониях находилось около 21 тыс. человек. трудовой колония социалистический послевоенный

В первой половине 1946 г. в ряде детских колоний происходят убийства и избиения одних воспитанников другими. Для предотвращения таких ситуаций предлагалось «навести порядок в хранении, выдаче и учете топоров, ломов, ножей, молотков и т. п., исключив всякую возможность получения и использования их отдельными воспитанниками в преступных целях». Особое внимание вновь обращалось на усиление агентурно-оперативных мероприятий среди воспитанников, был пересмотрен состав командиров отрядов и воспитателей.

В связи с очередным призывов молодежи в школы ФЗО Министерства трудовых резервов в период с 1 октября по 1 ноября 1947 г. начался вывод подростков из трудовых колоний и передача их в школы ФЗО и специальные ремесленные училища. Особое внимание уделялось детям - сиротам.

Активизируются скрытые формы повышения производительности труда. Одной из них является соцсоревнование. Развертывание социалистического соревнования было направлено на выполнение и перевыполнение производственных планов трудовыми воспитательными колониями. Так, на 1 ноября 1947 г. в ходе соревнования в честь 30 годовщины Октябрьской революции детские колонии МВД выполнили 109,3% годового плана и выпустили продукции на 167,3% млн. рублей. Кроме того, были отмечены положительные результаты в воспитательной работе колоний и в процессе производственного обучения. Только за 9 месяцев 1947 г. рабочим специальностям было обучено 22 870 воспитанников. За перевыполнение планов работники трудовых колоний получили премии. Важно подчеркнуть, что эти премии выдавались «за счет сверхплановых накоплений от производственной деятельности детских колоний», т.е. за счет сверх интенсивного труда подростков. Участие в социалистическом соревновании мотивировалось и обещаниями условно-досрочного освобождения.

Однако очередная ежегодная проверка детских колоний, проведенная в начале 1949 г., вновь показала существенные недостатки. Так, комиссия УМВД по Хабаровскому краю в одной из передовых колоний - Юхтинский, по данным на февраль, выявила следующие проблемы: «Внешний вид воспитанников неряшливый, в столовой продолжительное время отсутствует большая часть табуреток, и воспитанники вынуждены кушать стоя. Баня - прачечная не оборудована, кранов горячей и холодной воды не хватает. В общежитиях часто бывает холодно…».

Во второй половине 1949 г. начинается организация 9 специальных трудовых колоний с общим лимитом в 6 тыс. мест, это:

– мужские трудколонии: Кунгурская - в Молотовской области; Пушкинская - в Ленинградской области; Китойская - в Иркутской области; Надвоицкая - на Беломорканале в Карело-Финской ССР; Харьковская, Киевская, Полоцкая - на Украине;

– женские колонии: Кинешемская - в Ивановской области; Качановская - на Украине.

В специальных трудколониях устанавливается рабочий день, равный 8 часам. Осужденные обязаны были не только освоить здесь специальность и затем - повысить свою квалификацию. Если они не имели семилетнего образования, то должны были получить его по программе министерства просвещения.

На 1 июля 1950 г. в трудовых и трудовых воспитательных колониях (ТВК) наибольшее число осужденных несовершеннолетних было за кражи и хищения - 27 475 человек, или 82,7%. Кроме того, здесь находились осужденные за грабежи и разбой, убийства и ранения, хулиганство, по статье 58 УК РСФСР и другие уголовные преступления. Возрастной состав осужденных был следующий: в возрасте 18 лет - 11 841 человек, 17 лет - 11 658, 16 лет - 5 836, 15 лет - 2 712, 14 лет - 980, 13 лет - 265 человек.

В конце 1950 г. в очередной раз проводятся многочисленные проверки детских колоний. Среди выявленных основных недостатков: направление в ТВК подростков, имеющих судимость; преждевременный выпуск из ТВК; часть воспитанников колоний не привлекалось к производственной деятельности и не имела трудовой квалификации; присутствие среди подростков взрослых заключенных; незаконное использование штрафных комнат как меры воздействия на нарушителя; массовые побеги, убийство воспитанников, поджоги; незаконные удержания из зарплаты воспитанников; производственный травматизм; безнаказанность должностных лиц; скрытие побегов; распространение таких явлений, как картежная игра, хулиганство, пьянство, кражи; грубость и применение физических мер к воспитанникам со стороны воспитателей; и др. Особая роль по выявлению и устранению перечисленных выше нарушений возлагалась теперь на прокуроров по делам несовершеннолетних.

В ряде колоний, помимо неудовлетворительного производственного обучения, подростки слабо вовлекались в общественную жизнь колоний, в физкультуру и спорт. Несмотря на то, что в трудовых воспитательных колониях до 30% воспитанников было в возрасте 11-13 лет, в свободное время они были предоставлены самим себе. Неоднократно отмечалось отсутствие должной помощи со стороны комсомольской и пионерской организаций, а также общественных комиссий. Вместе с тем, это не те недостатки, которые были ранее, они не касались питания и обмундирования, т.е. элементарного физиологического выживания.

Начало 1950-го года связано еще с одной положительной тенденцией - трудовые воспитательные колонии стали передавать свои подсобные хозяйства в ведение УМВД по областям и краям. Кроме того, началась ликвидация части мастерских детских колоний. В 1952 г. производственная деятельность в колониях прекратилась, что по официальной точке зрения и в действительности позволило больше внимания уделять учебной и воспитательной работе среди подростков. Скрытая, но основная причина заключалась в том, что с этого времени переставала действовать система самообеспечения детских колоний. Основные функции по финансированию детских колоний выполняло государство.

С 1951 г. в большинстве трудовых воспитательных колоний начинается организация летних пионерских лагерей. Особое внимание стало уделяться выпуску и устройству подростков по выходу из трудовых воспитательных колоний. Для детей младшего возраста воспитательную работу во внеурочное время ведут специальные воспитатели. С этого периода мальчики 11-12 лет начинают переводиться в специальные трудовые воспитательные колонии. Для этих целей выделяется Каменномостская трудовая воспитательная колония УМВД Краснодарского края и реорганизуется Порошинская трудовая колония УМВД Кировской области в трудовую воспитательную колонию. Положение подростков в детских колониях существенно улучшается.

Таким образом, в условиях войны был создан новый тип учреждений для несовершеннолетних правонарушителей - трудовые воспитательные колонии, которые в 1940-е годы сыграли существенную роль в борьбе с беспризорностью и детской преступностью. Трудовые воспитательные колонии существовали в СССР до 1964 г. Затем их заменили специальные школы и специальные профессионально - технические училища.

Литература

1. Архив научно-информационного и просветительского центра (НИПЦ) «Мемориал»: коллекция документов.

2. Бобков М. Юхтинская спецшкола: путевка в жизнь // Амурская правда. 2005. 12, 26 мая.

3. Дети ГУЛАГа: 1918-1956: Россия. XX век: документы / сост. С.С. Виленский и др. М.: МФД, 2002. 631 с.

4. История сталинского Гулага: конец 1920-х - первая половина 1950-х годов: собрание документов: в 7-ми т. М.: РОССПЭН, 2004. Т. 4. Население Гулага: численность и условия содержания / отв. ред. А.Б. Безбородов, В.М. Хрусталев. 624 с.; Т. 6. Восстания, бунты и забастовки заключенных / отв. ред. и сост. Т. В. Царевская-Дякина. М.: РОССПЭН, 2004. 736 с.

5. Кокурин А., Петров Н. МВД: структура, функции, кадры: статья шестая (1946-1953) // Свободная мысль. 1997. № 12. 172.

6. Приказ МВД № 00698 «Об организации специальных трудовых колоний». 22 июня 1949 г.

Размещено на Allbest.ru