В.И. Ленин и американская администрация помощи

Руководитель АРА Г. Гувер ответил на призыв о помощи голодающим россиянам в письме, датированном 23 июля 1921 г. В нем он обещал продовольственную и медицинскую поддержку одному миллиону детей. При этом он поставил перед властями Советской России ряд условий. Среди них первым стояло требование освобождения всех американских граждан, находившихся в советских тюрьмах. Народный комиссар иностранных дел Г. В. Чичерин прислал текст ответного письма Гувера В. И. Ленину и предложил отпустить американских пленных. Ленин, в свою очередь, 5 августа написал своему заместителю Л. Б. Каменеву: «Согласен. Предлагаю опросить по телефону членов Политбюро» [Ленин 1970, т. 53, с. 97]. В результате было принято решение разрешить деятельность АРА в России, но при выполнении ею определенных правил поведения.

Для обсуждения условий работы иностранной благотворительной организации на территории России советское правительство пошло на переговоры с представителями АРА. Они начались 10 августа 1921 г. в столице Латвии Риге. Советскую делегацию возглавлял заместитель народного комиссара иностранных дел М.М. Литвинов. Исход встречи договаривающихся сторон первоначально не вполне был ясен. Вероятно, именно поэтому В.И. Ленин в письме к членам Политбюро рекомендовал не помещать сообщения в периодической печати о встречах с сотрудниками американской организации «пока не будет закончена, по крайней мере, первая стадия этих переговоров» [Ленин 1970, т. 53, с. 98]. Однако, по-видимому, рекомендация председателя правительства была проигнорирована или он сам вскоре изменил свою точку зрения. Во всяком случае, советские газеты, причем не только центральные, но и губернские, информировали своих читателей о начале встреч с представителями АРА в Латвии.

Для решения возникающих в связи с переговорами вопросов, по предложению Ленина, была создана особая комиссия Политбюро ЦК РКП(б). В состав комиссии вошли Л.Б. Каменев, Л.Д. Троцкий и В.М. Молотов (с правом замены его наркомом иностранных дел Г.В. Чичериным) [там же]. Предлагая занять твердую позицию на переговорах, Ленин в то же время писал Чичерину и Каменеву: «Не надо забывать, что в сельских местностях у нас нет, и не было никогда, никаких пайков. Чтобы не сделать ошибку на этот счет, советую пригласить на совещание по этому вопросу кого-либо из Наркомпрода» [там же, с. 116]. Как следует из переписки, накануне переговоров Политбюро ЦК РКП (б) приняло директиву - во что бы то ни стало избегать их разрыва. Информация о ходе встреч в Риге регулярно передавалась в Москву. 13 августа 1921 г. Ленин познакомился с телеграммой председателя советской делегации с кратким изложением проекта договора. В тот же день он прочитал еще одну телеграмму Литвинова с просьбой выразить мнение о переданном им проекте договора, с сообщением о поправках к нему. Заместитель наркома также сделал запрос, остается ли в силе упомянутая выше директива Политбюро [Владимир Ильич Ленин 1980, т. 11, с. 196]. Г. В. Чичерин отмечал позднее, что в 1921 г. личное участие Ленина в делах внешней политики стало значительно меньше, чем в предыдущие годы, и он «меньше прежнего входил в детали всех дел». Однако в переговорах с АРА, как подчеркивал нарком, он всё же принимал «очень горячее участие» [Воспоминания о В.И. Ленине 1979, т. 3, с. 484]. советское государство голод ленин

Встречи с американцами проходили непросто. Со стороны Советского правительства было опасение, что организация Гувера постарается использовать тяжелое положение молодой Советской республики для поддержки внутренних контрреволюционных сил. Ведь во время Гражданской войны АРА помогала белогвардейским правительствам на территории России. Поэтому советская делегация на переговорах старалась добиться таких условий договора, которые не позволяли бы иностранной организации бесконтрольно вести свою деятельность на чужой земле. У американцев же были сомнения в том, что их продовольствие действительно будет роздано детям. В связи с этим 13 августа 1921 г. Ленин в письме Чичерину и Каменеву предложил послать от имени правительства РСФСР телеграмму АРА о том, что советская сторона депонирует «золотом в нью-йоркском банке сумму, составляющую 120 % от того, что они в течение месяца дают на миллион голодных детей и больных», при условии полного политического и административного невмешательства американцев» [Ленин 1970, т. 53, с. 115]. В результате удалось добиться снятия американцами некоторых жестких требований и принятия ряда условий советской стороны, не позволявших иностранной организации выходить за рамки благотворительной деятельности. Вывод о том, что именно представители АРА приняли условия советской делегации, подтверждает и следующий фрагмент из опубликованного уже в наше время письма народного комиссара внешней торговли Л.Б. Красина В.И. Ленину. В своем сообщении председателю СНК, отправленному 19 августа 1921 г., нарком подчеркивал: «Гувер уже уступил по вопросу о высылках и обысках» [Письмо Л. Б. Красина 1995, с. 57].

Ленин, как вспоминал один из его соратников, «с глубочайшим недоверием относился к капиталистическому миру и в любую минуту ожидал с той стороны каких угодно затруднений и каверз» [Воспоминания о В. И. Ленине 1979, т. 4, с. 187]. И для этого были основания. Незадолго до переговоров бывший руководитель миссии АРА в Центральной Европе капитан Том Грегори признался в печати, что его организация способствовала свержению советской власти в Венгрии в 1919 г. Информация об этом вскоре стала известной советскому руководству. Уже после заключения Рижского договора, 1 сентября, Ленин лично ознакомился с присланной ему из Лондона перепечаткой статьи Т. Грегори «Падение красного режима», ранее опубликованной в журнале «The World's Work». Судя по всему, признание американца его серьезно насторожило [Владимир Ильич Ленин 1980, Т. 11, с. 263].

Американцы сравнительно быстро приступили к отправке продовольствия в Советскую Россию. Первого сентября 1921 г. в порт Петрограда прибыл пароход «Феникс» с грузом от АРА. Прибытие продовольствия в город, где значительная часть населения также недоедала, привело к определенным осложнениям. Разгрузка корабля шла под контролем американцев. Они заметили, что грузчики совершают мелкие хищения. Сотрудник АРА Дональд Лаури потребовал у охраны ареста одного из рабочих. Это вызвало конфликт с остальными грузчиками, который был улажен. Информация об этом инциденте, видимо, в несколько искаженном виде дошла до Ленина. Он возмутился, как ему показалось, вмешательством иностранцев во внутренние дела. В письме от 5 сентября к наркому иностранных дел Г. В. Чичерину он написал: «Что касается “гуверовцев”, надо следить изо всех сил, <.. .> а худших из них (какой-то Lowrie ?) «ловить» и изловить, чтобы устроить скандал им». Далее он продолжал: «Тут нужна война жесткая, упорная» [Ленин 1970, т. 53, с. 177-178].

Вскоре видный деятель ЦК РКП (б) К. Радек, вернувшись из Петрограда, встретился с В.И. Лениным и рассказал о ситуации связанной с выгрузкой продовольствия. По результатам беседы с ним Ленин написал заместителю Председателя ВЧК И.С. Уншлихту: «Порт. Подкуп иностранцами сугубый, в том числе голодных и раздетых чекистов. Опасность здесь величайшая». В связи с этим, он рекомендовал найти средства и «подкормить и одеть чекистов в Питере, Одессе, Москве и т. п.». Причем надо было это сделать «обязательно и спешно» [Ленин 2000, с. 471]. По этой рекомендации на основании доклада Уншлихта Малый Совнарком отпустил ВЧК дополнительные средства на содержание личного состава, командировочное довольствие и хозяйственные надобности [там же].

В конце сентября 1921 г. детские столовые, снабжаемые продуктами от АРА, начали открываться в Поволжье. Еще раньше подобные пункты питания были открыты в Петрограде и Москве, где многие дети также нуждались в продовольственной помощи. 16 октября Ленин в письме к Чичерину отмечал «Hoover есть реальный плюс» [Ленин 1970, т. 53, с. 274]. Действительно, в этом месяце в голодающих местах РСФСР ежедневно горячее питание, приготовленное из американских продуктов, получили около 68 тыс. человек [Fisher 1927, с. 557]. 22 октября в письме к наркому по иностранным делам Г. В. Чичерину Ленин, подчеркивая, что соглашения с американцами «архиважны», с удовлетворением отмечал: «С Гувером имеем нечто (не малое)» [там же, с. 299].

В связи с этим, отметим, что советский руководитель очень эмоционально отреагировал на жалобу наркоминдела о действиях чекистов на Черноморско-Кубанском побережье. Часть продовольствия АРА должна была прибыть в южные порты, и туда были посланы ее представители. Между тем местные сотрудники ВЧК часто провоцировали конфликты с иностранцами. Американский корабль, на котором находились инспекторы миссии АРА, был остановлен в море новороссийскими чекистами, которые произвели на нем обыск и, как сообщал Чичерин, «держались крайне грубо по отношению к американцам». «Часть продовольственных грузов гуверовцев пойдет зимой через Новороссийск, - предупреждал нарком, - и, если не будут предприняты меры, нам предстоят по отношению с американцами самые серьезные неприятности». Он также жаловался, что «политически невоспитанные агенты ЧК ... не считаются ни с какими правилами». Чичерин сообщал, что он «официально писал об этом в ВЧК». Ленин же упрекнув наркома в «слабости», заявил, что ему надо было не только «написать», но и предложить поставить этот вопрос на рассмотрение Политбюро ЦК РКП(б). Председатель совнаркома рекомендовал «арестовать паршивых чекистов, и привезти в Москву виновных, и их расстрелять» [Ленин 2000, с. 476-478]. До расстрелов, надо полагать, дело не дошло, но в конечном счете Политбюро 27 октября 1921 г. приняло решение, позволившее «ликвидировать пагубную партизанщину» [там же, с. 479].

После того как АРА открыла в Поволжье первые детские столовые, она предложила руководству Советской России разрешить «посылочную» программу. Предполагалось, что частные лица в Америке и Европе через посредничество АРА могут посылать своим родственникам или знакомым продуктовые посылки. Предложение о посылках было обсуждено 16 сентября 1921 г. на заседании Политбюро ЦК РКП (б). С проектом соглашения с АРА об организации таких посылок В. И. Ленин ознакомился 19 октября и дал согласие на подписание этого документа. Выступил против предложения И.В. Сталина и М.М. Литвинова об оплате провоза этих посылок от границы до распределительных пунктов из средств самой АРА [Ленин, 1970, т. 44, с. 179]. После опроса членов Политбюро решение было окончательно принято [Владимир Ильич Ленин 1980, Т. 11, с. 510]. Хотя иностранные продовольственные посылки не сыграли большого значения в борьбе с голодом, они внесли определенный вклад в решение продовольственной проблемы. Особенно посылки помогли городской интеллигенции.

Даже после того, как американцы начали помогать детям в голодающих регионах, руководители государства постоянно напоминали о том, что со стороны АРА существует опасность вмешательства во внутренние дела России. В.И. Ленин, выступая 23 декабря 1921 г. на IX Всероссийском съезде Советов, намекая на Венгрию, заявил: «Советское государство допускает к себе иностранных представителей под предлогом помощи, а эти представители помогают свергнуть

Советскую власть, чему примеры бывали. В положение такого государства мы не попадём, благодаря тому, что мы будем ценить и использовать такое учреждение, как ВЧК. Это мы можем всем и всякому гарантировать» [Ленин 1970, т. 44, с. 328]. Исходя из такого подхода руководство Всероссийской Чрезвычайной Комиссии, в свою очередь, ставило задачу перед всеми органами ЧК организовать тщательное наблюдение за деятельностью всех лиц, работающих в АРА [Макаров, Христофоров 2006, с.234].

Масштабы голода в России оказались настолько велики, что ограничиться только поддержкой детям было недостаточно. Американцы решили распространить продовольственную помощь и на взрослое население. Необходимая сумма для покупки кукурузы у своих фермеров была выделена по одобрению американского Конгресса в конце декабря 1921 г. В то же время накануне принятия этого решения Гувер предложил продать за золото Советской России семена пшеницы. Этот вопрос обсуждался в высшем руководстве Советской страны. 21 декабря В.И. Ленин в письме секретарю ЦК РКП(б) В. М. Молотову рекомендовал «немедленно соглашаться» [Ленин 1975, т. 54, с. 85]. Правда, полномочный представитель правительства РСФСР при заграничных организациях помощи А.В. Эйдук, считавший такое соглашение экономически и политически невыгодным, в докладной записке, написанной в тот же день, рекомендовал отказаться от предложения американцев [Труш 1991, с. 295]. Ленин, прочитав его соображения, просил секретариат ЦК РКП (б) спешно ознакомить с ними всех членов Политбюро. В конечном счете всё же, было принято положительно ответить на предложение американцев. Интересно отметить, что сообщая делегатам IX Всероссийского Съезда Советов о предложении закупить продовольствие и семена, Ленин упомянул о быстром ответе руководства страны американцам: «Мы немедленно такое согласие дали, и это передано по телеграфу» [Ленин 1970, т. 44, с. 313]. Советское правительство постановило передать АРА более 10 млн долл. (20 млн золотых рублей). На эти средства организация Гувера закупила у фермеров США семена и взялась за их доставку в Россию. Зерно было доставлено и эти поставки имели большое значение для относительно успешной весенней посевной кампании 1922 г.

Расширение помощи голодающим потребовало увеличения аппарата миссии АРА в России. Это вызвало определенное беспокойство в руководстве страны. 31 декабря 1921 г. Политбюро ЦК РКП (б) поручило комиссии во главе с заместителем председателя ВЧК И.С. Уншлихтом «выработать специальные меры предосторожности в отношении американской администрации помощи» [Архив ВЧК, 2007, с. 80]. В то же время руководство страны обращало внимание на то, чтобы не мешать иностранцам осуществлять свою благотворительную работу. Заместитель Дзержинского отмечал в своих воспоминаниях: «Ленин очень внимательно следил за работой аровцев, давал строгие директивы, напоминал о необходимости осторожности и тактичности, о недопустимости необоснованных арестов» [Воспоминания... 1979, т. 4, с. 82]. Благодаря позиции советского руководства крупных конфликтов с американской организацией не возникало. При поддержке центральной и местных властей АРА смогла довести число получающих ее продовольствие до 7 млн человек к середине лета 1922 . В конце августа - начале сентября она кормила ежедневно уже более 10,5 млн человек. Правда, к тому времени острота голода заметно спала.

Руководство американской администрации помощи планировало, что организация будет работать в Советской России до сентября 1922 г. Однако до сбора нового урожая стало ясно, что страна всё еще будет испытывать продовольственные трудности. В связи с этим нарком по делам национальностей И. В. Сталин в мае 1922 г. внес предложение о продлении договора с АРА на рассмотрение Политбюро ЦК РКП(б). В.И. Ленин согласился с этой инициативой, правда, с условием, «если Дзержинский даст формальный ответ, что не возражает и не требует пересмотра договора» [Ленин 1975, т. 54, с. 254]. Некоторые опасения, связанные с деятельностью зарубежной организации, у него, по-видимому, еще оставались. Однако возражения от руководителя чекистов не последовало, и 17 мая 1922 г. Политбюро приняло постановление о продлении деятельности американской организации в РСФСР до начала 1923 г. [там же, с. 643]. Руководство АРА согласилось с этим предложением, решив, однако, существенно сократить масштабы своей помощи. По-видимому, это решение о продлении помощи было согласовано с президентом США У. Гардингом.

Весной 1922 г. здоровье Ленина ухудшилось, и по настоянию врачей он с конца мая по октябрь этого года был вынужден на время отойти от активного участия в управлении государством. Тем не менее, он продолжал живо интересоваться текущими событиями в стране и мире. Об этом через специальный иллюстрированный выпуск газеты «Правда» за 24 сентября сообщали посещавшие его соратники. В частности, Л.Б. Каменев, встретившись с Лениным, отметил, что тот среди прочего расспрашивал его и о работе АРА. Эта информация была опубликована в некоторых других советских газетах, в том числе провинциальных.

После сбора относительно удовлетворительного урожая 1922 г. в России миссия АРА стала сворачивать свою помощь и отправлять часть своих сотрудников на родину. Осенью того же года глава Советского государства предпринял попытку установить официальные отношения с руководством США через организацию Гувера. Видимо им учитывалось то, что директор АРА одновременно занимал важный министерский пост в правительстве США. 22 ноября 1922 г., вернувшийся к исполнению своих обязанностей главы правительства, В. И. Ленин встретился с отъезжающим для консультаций в Америку руководителем так называемой Русской миссией АРА полковником У. Хаскеллом. Беседа продолжалась около часа. Председатель правительства просил Хаскелла передать благодарность американскому народу за помощь населению голодающих областей России. Тогда же он по инициативе руководителя иностранной миссии обсудил вопрос о возможности приезда в Советскую Россию директора АРА Г. Гувера [Владимир Ильич Ленин 1982, Т 12, с. 495]. Надо отметить, что организаторский талант, проявленный Гувером в деле оказания помощи голодающим в Европе и России, заинтересовал советского руководителя. Собеседники обсудили тему привлечения американца к участию в реконструкции народного хозяйства Советской России в качестве экономического советника. В связи с этим В.И. Ленин составил послание главе АРА. Обращаясь к Г. Гуверу он писал: «Помощь нам выдающегося организатора и «вождя промышленности» в стране с противоположным, по отношению к нашим, принципам экономического строя имела бы исключительное значение и была бы нам особенно желательна и благоприятна» [Ленин 1975, т. 54, с. 312]. В силу многих причин этот проект не был реализован, хотя из опубликованного в конце 1990-х гг. сборника «В. И. Ленин. Неизвестные документы 1891-1922 гг.» видно, что руководитель Советского государства относился к нему очень серьезно. Само письмо переписывалось Лениным не менее трех раз, и окончательный вариант был послан членам Политбюро и наркому иностранных дел Г. В. Чичерину на отзыв. Последний рекомендовал руководителю Советского государства все же снять свою подпись под приглашением Гуверу, так как, по его мнению, «это будет слишком большая сенсация» [Ленин 2000, с. 575]. Письмо Ленина было направлено адресату 28 ноября 1922 г. за подписью заместителя наркома иностранных дел М.М. Литвинова.

Во время встречи Хаскелла с Лениным, по-видимому, поднимался вопрос о том, что получая продовольственную помощь из-за границы, Советская Россия в то же время приступила к экспорту зерна. Надо отметить, что этот факт вызвал некоторое недоумение на Западе, и там было много спекуляций на эту тему. На наш взгляд, Ленин смог привести своему гостю весомые аргументы в пользу такого решения советского правительства. Дело в том, что для реконструкции народного хозяйства страна остро нуждалась в оборудовании и материалах, которые предполагалось купить за границей. Средства же для этого можно было получить, только продав зерно. Вскоре Хаскелл изложил эту точку зрения советских властей западной прессе. В Лондоне, по пути в Америку для консультаций с Гувером, он заявил следующее: «Россия может получить необходимые материалы только за границей..., и единственное что она может заплатить за это только вывозя зерно, поэтому [Советское] Правительство желает, чтобы мы согласились с их действиями, даже несмотря на то, что мы ввозим зерно для голодающих районов». При этом он добавил следующее: «Я понимаю, что это звучит абсурдно, но в их аргументах что-то есть» (New York Times, 1922, 30 November, с. 23). О самой встрече с В.И. Лениным руководитель Русской миссии АРА поведал следующее: «Он выглядел совершенно здоровым». Полковник отметил, что руководитель Советского государства благожелательно принял его в кабинете, не имевшем никаких признаков роскоши. Он говорил на простом английском и тепло выражал свою благодарность. «Единственной заметной вещью в его кабинете были следы ужасной накуренности» [там же]. Действительно, по другим опубликованным источникам известно, что на заседаниях Совнаркома, на которых председательствовал Ленин, его соратники много курили, совсем забывая о здоровье вождя См. например опубликованные воспоминания секретарей Ленина Л. А. Фотиевой и Е. Д. Стасовой.. Их видимо совсем не смущала строгая табличка «Не курить!», которая висела на стене в кабинете.

Интервью Хаскелла американской прессе о встрече с Лениным было перепечатано в некоторых советских изданиях. Перевод интервью, видимо, доводился для российских сотрудников АРА. Так среди бумаг уполномоченного представителя Уфимской губернии при местном отделении АРА, нами обнаружен машинописный документ, представляющий, как указано, перевод из газеты «Нью-Йорк Геральд» за 1 декабря 1922 г. Руководитель Советского государства, как следует из источника, приветствовал своего гостя «на безупречном английском языке». «Это было похоже на коммерческий разговор с крупным администратором, - отмечал Хаскелл, - Нигде не было никаких красных флагов, ни бюста Маркса. Это был кабинет для серьезной работы. Сам Ленин производил впечатление выдающейся личности» (НАРБ¹, Ф. Р-100. Оп. 1, Д. 114, л. 11). По всей видимости, руководитель государства, беседуя с Хаскеллом, поднимал вопрос и об официальном признании Соединенными Штатами Америки Советской России и наверняка смог его убедить в необходимости и полезности этого шага. Уже после окончания миссии АРА в Советской России, в ходе полемики развернувшейся в Америке вокруг признания СССР, полковник У. Хаскелл заявил: «Я не хотел бы по этому поводу критиковать Государственный департамент - возможно у них есть свои причины, но я считаю, что политика изоляции 130 млн. человек и попытки построить нечто вроде китайской стены вокруг них в корне неверна. В конце концов, это вопрос бизнеса и экономики...» НАРБ - Национальный архив Республики Башкортостан. Цит. по: [Davis 1924, с. 83].. Надо также отметить, что руководитель АРА сохранял уважительное отношение к В. И. Ленину и в последующие годы.

В конце 1922 г. В.И. Ленин тяжело заболел и был вынужден уже окончательно отойти от активной работы. АРА продолжала свою деятельность в Советской России в первой половине 1923 г., но уже в свернутом виде. В июле этого года, перед выездом из страны, американской организации была выражена официальная благодарность от имени Совета народных комиссаров СССР за подписью заместителя Ленина Л.Б. Каменева.

Заключение

Список литературы

1. Архив ВЧК. Сборник документов. М.: Кучково поле. 2007. 720 с.

2. Владимир Ильич Ленин. Биографическая хроника: в 12 т. М.: Политиздат, 1980. Т 11. 783 с.; 1982. Т 12. 733 с.

3. Воспоминания о В. И. Ленине: в 5 т. М.: Политиздат, 1979. Т 3. 511 с.; 1979. Т 4. 526 с.

4. Ленин В.И. Полное собрание сочинений: в 55 т. М.: Политиздат, 1970. Т. 44., 726 с.; 1970. Т. 53. 546 с.; 1975. Т. 54. 864 с.

5. Ленин В.И. Неизвестные документы. 1891-1922 гг. М.: РОССПЭН, 2000. 670 с.

6. Макаров В.Г., Христофоров В.С. Новые данные о деятельности Американской администрации помощи (АРА) в России // Новая и новейшая история. 2006. № 5, C. 230-243 .

7. Письмо Л.Б. Красина В.И. Ленину 19 августа 1921 г. // Источник. 1995. № 3. с.57.

8. Труш М. И. Международная деятельность В.И. Ленина. Мирное сосуществование. 1921-1924. М.: Политиздат, 1991. 463 с.

9. Davis J. Should America Recognize Russia // The Annals of the American Academy of Political and Social Science. Vol. CXIV. No. 203. July, 1924. P. 76-84.

10. Fisher H. The Famine in Soviet Russia. 1919 - 1923. The operations of the American Relief Administration. N-Y.: Macmillan Co., 1927. 610 p.