Сведения о городах и городском населении Восточной Сибири в 1850-1880-е годы: по материалам всеподданнейших отчётов генерал-губернаторов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Сведения о городах и городском населении Восточной Сибири в 1850-1880-е годы: по материалам всеподданнейших отчётов генерал-губернаторов

The State of Towns and the Urban Population of Eastern Siberia in the 1850s-1880s: Based on the Materials of Reports of Loyal Governors-General

Tatiana A. Kiskidosova

The article considers informative information about the cities and urban population of Eastern Siberia in the post-reform period based on the materials of the most comprehensive reports of the governors-general. The reports reflected the main problems of Eastern Siberian towns: small number of the population, budget deficit, underdevelopment of urban economy, poor medical care, unsatisfactory sanitary condition and a significant lag behind cities of Central Russia. The backwardness of Eastern Siberian towns was explained by the fact that they did not arise as commercial and industrial centers but administrative points necessary for the management of the region. Identifying the main causes of high mortality of the population, the governors-general made proposals for improvement of health care and urban residents' quality. The inertia and underdevelopment of most of Eastern Siberian towns was explained by the slow development of the vast territory. The restoration of the urban economy was carried out by own forces with the support of charitable societies, patrons and the local administration. Almost all heads of the region showed concern about the negative role of criminal exile on ordinary people's lives. Special attention in the reports was paid to the problem of accommodation and employment of exiles in towns. These reports became evidence of the loyal governors-general's concern about the unsatisfactory state of health service and education in the region. The repeated appeals of the governors-general to the highest authorities on improving the health service and education system did not receive support. The most comprehensive reports are a valuable source for studying the history of cities in the era of modernization.

Keywords: Eastern Siberia, town, urban population, reports of governors-general, historical source, form

Введение

Всеподданнейшие отчёты генерал-губернаторов о состоянии губерний, областей и градоначальств являются одним из самых востребованных источников по социально-экономической и общественно-политической истории России XIX - начала ХХ в. Несмотря на частое использование губернаторских отчётов в работе исследователей и достаточную проработку на макроуровне, их источниковый потенциал полностью не раскрыт. Актуальным остаётся вопрос привлечения материала, хранящегося в архивах регионов. Интерес представляют информационные возможности всеподданнейших отчётов о городах и городском населении. Изучение отчётов позволит более подробно и детально изучить разнообразные аспекты городоведческой проблематики.

Отчёты генерал-губернаторов являлись традиционной формой контроля центральной власти за деятельностью местной администрации. Министерство внутренних дел внимательно контролировало подготовку отчётов и следило за их предоставлением [1, с. 162]. По мнению Б. Г. Литвака, в данном документе, несмотря на его бюрократическое происхождение, содержится комплекс разнообразных и упорядоченных сведений [2, с. 125]. А. С. Бражникова, опираясь на работы исследователей, пришла к выводу, что всеподданнейшие отчёты губернаторов позволяли императору судить об уровне развития того или иного региона, а иногда корректировать свой политический курс [3, с. 88].

Границы Восточно-Сибирского генерал-губернаторства и состав входивших в неё губерний и областей неоднократно менялись. Согласно административной реформе М. М. Сперанского, в 1822 г. образовалось Восточно-Сибирское генерал-губернаторство, включившее Енисейскую и Иркутскую губернии и Якутскую область. В 1851 г. из Иркутской губернии выделена Забайкальская область, в 1856 г. в состав Восточно-Сибирского генерал-губернаторства вошла Приморская область. С 1856 по 1884 г. Восточно-Сибирское генерал-губернаторство включало две губернии: Енисейскую и Иркутскую и четыре области: Забайкальскую, Якутскую, Амурскую и Приморскую. В 1884 г. выделено Приамурское генерал-губернаторство, а три года спустя Восточно-Сибирское генерал-губернаторство переименовали в Иркутское.

Источниковую базу составили отчёты генерал-губернаторов Восточной Сибири 1850-1880-х гг. Полные коллекции оригиналов и копий отчётов генерал-губернаторов Восточной Сибири хранятся в Российском государственном историческом архиве (РГИА) в фондах: «Комитет министров» (Ф. 1263), «Совет министра внутренних дел» (Ф. 1281), «Департамент общих дел Министерства внутренних дел» (Ф. 1284), «Статистический комитет внутренних дел» (Ф. 1290). Неполный комплект отчётов генерал-губернаторов по управлению Восточной Сибири отложен в фондах местных архивов - в фонде «Главного управления Восточной Сибири» (Ф. 24) Государственного архива Иркутской области (ГАИО), а также в фондах «Енисейского губернского правления» (Ф. 595) и «Губернского статистического комитета» (Ф. 31) Государственного архива Красноярского края (ГАКК). В основном в местных архивах хранятся копии губернаторских отчётов, которые отнесены к «особо ценным» документам. Отчёты генерал-губернаторов были не только информационным каналом, но и играли роль в организации управления сибирским краем. Вовлечение в научный оборот материалов всеподданнейших отчётов генерал-губернаторов позволит рассмотреть разнообразные аспекты повседневной жизни обширного восточносибирского края, в т. ч. и городов.

Всеподданнейшие отчёты интересовали и продолжают интересовать ученых [2-7 и др.]. По мнению А. В. Ремнева, несмотря на нерегулярное предоставление генерал-губернаторских отчётов, центральную власть, прежде всего интересовали именно эти документы. В целом отчёт был менее зависим от министерств, вместе с тем генерал-губернатор мог придать своим отчётам политический характер [8, с. 123]. А. С. Минаков обратил внимание на то, что исследователи, занимающиеся анализом отчётов, недостаточно привлекают материалы, хранящиеся в архивах регионов. Исследователь указал на необходимость изучения отчётов в соответствии с широкой тематической применимостью источника. Данный вид источника является многоуровневым документальным комплексом. Автор считает, что исследование уникального документа видится перспективным направлением, соответственно необходима работа по изучению региональных особенностей всеподданнейших отчётов [9, с. 19].

Отчёты по управлению Сибирью занимали особое место в имперском делопроизводстве. Материалы отчётов в качестве источника по истории Восточной Сибири в разных аспектах привлекались рядом исследователей [10-14]. А. С. Маджаров и Е. Л. Пономарева изучили происхождение, содержание и значение отчётов генерал-губернаторов для истории Восточно-Сибирского края. Учёные коснулись ключевых моментов социальной истории Восточно-Сибирского региона в эпоху модернизации. Основное внимание было уделено вопросам: территории и населения, быта местных жителей, состояния и развития таких социальных сфер, как медицина и образование. Исследователи выявили важнейшую особенность всеподданнейших отчётов: основу составляли социально-экономические вопросы, тогда как сведения о духовной жизни почти не предоставлялись. По мнению учёных, «раскрытие действительного значения губернаторских отчётов как исторического источника предполагает их включение в контекст “всей истории” указанного времени и региона» [11, с. 16].

Методология и методы исследования

Основой статьи послужило изучение информативных сведений в отчетах генерал-губернаторов Восточной Сибири в 1850-1880-е гг. о городах и городском населении. Отчёты являлись традиционной формой контроля центральной власти за деятельностью местной администрации. Основополагающее значение в работе имел принцип историзма, предполагающий анализ явлений в их исторической преемственности, развитии и взаимодействии с действительностью. В качестве специальных общеисторических методов исследования использовались историко-системный, проблемно-хронологический, историко-генетический и историко-сравнительный методы.

Результаты исследования и их обсуждение

Подготовка и составление документов. Ежегодно отчёты генерал-губернаторов представляли специальные отчёты для центрального правительства. В то же время в отличие от ежегодных губернаторских отчётов зачастую генерал-губернаторы и наместники могли представить информацию не за один, а сразу за два или три года [15, с. 68]. В данных документах, с точки зрения генерал-губернатора, доносились наиболее важные сведения о жизни вверенного ему края. Они составлялись на основе формуляра (программы), содержали серию ключевых вопросов, которые охватывали жизнь конкретно взятого региона.

Обычно ежегодные генерал-губернаторские отчёты включали комплекс документов, в который помимо самого текста входили подготовительные материалы к нему и документы о его рассмотрении в правительственных органах [16, с. 33]. Таким образом, отчёты представляли дело, которое включало несколько документов: опись документов, текст отчета, рапорты о предоставлении отчётов и т. д. Рукописные отчёты не были одинаковы по объёму, который мог быть от 82 до 186 листов. В 1850-1860-е гг. многие документы состояли из рукописей объёмом более 100 листов, заполненных с двух сторон. Только за редким исключением общий объём в одном отчёте составлял 100 листов. В 1870-е гг. объёмы рукописных текстов существенно уменьшились. В 1873 г. количество листов в отчёте составило 29 листов; в 1874 г. - 62 листа; в 1875-1876 гг. - 73 листа.

Целью отчётов генерал-губернаторов Восточной Сибири был сбор информации со всех частей обширного края. Основными источниками всеподданнейших отчётов по данным о городах и городском населении являлись отчёты губернаторов, материалы статистики, сведения о народонаселении, донесения исправников и др. Подготовкой делопроизводственного документа занимался чиновник, который затем подписывал отчёт. На основе анализа отчётов Е. Л. Пономарева пришла к выводу, что части документа составлялись несколькими специалистами, которые являлись авторами. Основополагающую роль в создании отчёта играл генерал-губернатор, он определял структуру документа, методику построения текста, основные темы и проводил редакторскую работу. По мнению исследователя, отчёт был коллективной работой авторов [17, с. 113]. Н. П. Матханова и Н. Н. Родигина, принимая во внимание вывод Е. Л. Пономаревой, отметили, что в ряде случаев в документах наблюдались прямые заимствования из отчётов предшественников и подчинённых губернаторов. Несмотря на процесс подготовки документа, ответственность за его содержание нёс генерал-губернатор [18, с. 47].

Подготовкой и написанием ежегодных отчётов кроме специально назначенного чиновника мог заниматься и сам генерал-губернатор. В процессе работы над отчётом автор выделял наиболее важные и значимые для того времени вопросы: демографию, экономику, образование, здравоохранение и др. В оглавлении отчётов были представлены основные темы, характерные для обширного края. Генерал-губернаторы Восточной Сибири информировали о пространстве и народонаселении, сословиях, развитии сельского хозяйства, торговле и промышленности, состоянии путей сообщения, дипломатических отношениях с Китаем, Кореей, Японией и др. Кроме сведений об общем состоянии региона рассматривались вопросы предполагаемых изменений в устройстве разных частей местного управления. восточная сибирь ссыльный город

Население городов. Как правило, всеподданнейшие отчёты начинались с раздела «Народонаселение», посвящённого демографическим процессам, происходившим в крае. Автор ставил цель показать влияние численности населения на хозяйственное освоение региона. В отличие от отчётов губернаторов, подробно фиксировавших демографические процессы в губерниях и областях, в генерал-губернаторских отчётах приводились приблизительные данные о численности народонаселения. По причине обширности края собрать полные и точные данные по всей территории не представлялось возможным [19, с. 471].

Генерал-губернаторы считали, что одной из серьёзных проблем для освоения и развития Восточно-Сибирского края было значительное превышение смертности над рождаемостью. В отчётах они пытались объяснить причину сложившейся ситуации. В начале 1860-х гг. генерал-губернатор М. С. Корсаков, опираясь на отчёты губернаторов, заметил, что во многих городах количество умерших превышало количество родившихся. Например, в 1863 г. наиболее высокая смертность отмечалась в Иркутске, Енисейске и Чите. В отчтном году перевес умерших над рожденными составил в Иркутске - 200 человек; в Енисейске - 147 человек; в Чите - 33 человека. Особенно высокая смертность наблюдалась у мужской части городского населения. М. С. Корсаков объяснял высокую смертность среди мужчин тем, что именно в этих городах стало заметно усилившееся потребление горячительных напитков, последовавшее за удешевлением цен на вино при новой акцизной системе.

В городах Забайкалья (кроме Читы) и Амурской области цены на вино не понизились из-за накладных расходов, отношение между мужской и женской смертностью осталось почти неизменным. Кроме данного сведения в отчёте приводились другие причины высокой смертности: разнородность состава местного населения, недостаточность медицинских средств и неустроенное положение ссыльных¹. В документах были представлены возрастно-половые показатели смертности населения в разных частях региона, в том числе и в городах.

В 1860-е гг. высокая детская смертность как в городах, так и в сёлах, вызывала серьёзную обеспокоенность местной администрации. При этом многократно акцентировалось внимание на увеличении показателей умерших среди младенцев и детей до 5-летнего возраста. В отчёте за 1878 г. причину высокой детской смертности генерал-губернатор, опираясь на медицинскую сводку, находил «в небрежном уходе за детьми в первые годы жизни в низших классах населения и недостаточности медицинских средств»². Генерал-губернаторы не только констатировали статистические данные и анализировали сложившуюся демографическую ситуацию, но и вносили собственные предложения по «улучшению состояния народонаселения». В качестве мер по увеличению численности населения начальники края предлагали повышение качества медицинского обслуживания жителей региона, ускорение перехода коренных сибирских племён к оседлости, создание условий для дальнейшей колонизации Дальнего Востока и т. д. [19, с. 474].

Быт горожан. Раздел «Быт сословий. Городские обыватели» посвящался повседневной жизни представителей разных сословий, проживавших в городах: городских обывателей, крестьян, духовенства, дворян, казаков, инородцев и др. В отчёте описывалось состояние и условия жизни какой-либо социальной группы. Кроме описания генерал-губернаторы предлагали меры по улучшению жизнеобеспечения местных жителей. Обширный Восточно-Сибирский край был слабо урбанизирован, большая часть населения была занята в аграрном производстве. Среди всего населения края городские жители являлись немногочисленной социальной группой, её удельный вес составлял не более 6-7 % от общего числа жителей. Авторы, признавая значение городов в экономическом развитии региона, указывали на инертность и неразвитость восточносибирских городов. Подобная характеристика в документах повторялась из года в год с целью объяснения медленного освоения обширной и удалённой от центра территории. Генерал-губернатор отмечал, что городская жизнь в Восточной Сибири малоразвита, «из всех мест, носящих название городов, едва ли 1/3 можно назвать городами» Государственный архив Иркутской области (ГАИО). - Ф. 24 - Оп. 9. - Карт. 1903. - Д. 130. - Л. 5 об.; РГИА. - Ф. 1281. - Оп. 7. - Д. 1865. - Л. 11 об..

При слабом развитии большей части городов их благоустройство соответственно находилось «в самом неудовлетворительном состоянии». Малолюдность городского населения не позволяла придать импульс городской жизни. В связи с неразвитостью города не могли выполнить и половины возложенных на них обязанностей. Горожане не знали тех удобств, которые «везде составляют особенное отличие городской жизни». В большинстве случаев квартирная повинность была очень обременительна для многих обывателей РГИА. - Ф. 1281. - Оп. 7. - Д. 94. - Ч. II. - Л. 12..

Управление общественным хозяйством и тяжесть городских повинностей возлагались исключительно на городские сословия - купцов и мещан. Представители других сословий, проживавшие в городах, не принимали никакого участия в делах городского благоустройства Там же. - Д. 90. - Л. 9.. В отчётах отмечалось, что «городские сословия, составляя незначительную часть всего народонаселения края, не могут достаточным образом содействовать благоустройству городов и поэтому большая часть последних находится в неудовлетворительном состоянии». В городах Енисейской и Иркутской губернии, а также Забайкальской, Якутской, Амурской и Приморской областей не было достаточных средств для покрытия городских расходов Там же. - Ф. 24. - Оп. 9. - Карт. 1903. - Д. 130. -

Л. 6.. Такие маленькие города, как Вилюйск, Верхоянск и Среднеколымск давали доход менее 150 рублей. Подобное плачевное состояние городов не могло не вызвать беспокойство со стороны местных властей. Для начальника края постоянной проблемой являлось улучшение городского управления и хозяйства.

В 1864 г. генерал-губернатор М. С. Корсаков обратился в Министерство внутренних дел с проектом положения об Иркутском проектировании городского управления. Согласно данному проекту, Иркутску как «столичному» городу предоставлялось право «устанавливать порядок ко всем городам Восточно-Сибирского края,согласно с заявлениями и средствами обывателей». Принятие положения генерал-губернатора способствовало бы благоустройству, улучшению хозяйственного развития и увеличению городских доходов края. Однако проект не утвердили, т. к. к этому времени в «Государственный Совет был внесён общий проект городского общественного управления, который Министерство внутренних дел предварительно применило ко всем городам Си- бири» ГАИО. - Ф. 24. - Оп. 9. - Карт. 1903. - Д. 130. - Л. 5 об.; РГИА. - Ф. 1281. - Оп. 7. - Д. 93. - Л. 6 об..

В основном во всех отчётах генерал-губернаторы неоднократно упоминали, что большинство городских поселений Восточной Сибири образовались не по причине экономических или промышленных интересов, а вследствие административных соображений, т. е. «в видах достижения большего удобства в управлении страной». Малочисленность городов негативно сказывалась на хозяйственном развитии ре- гиона РГИА. - Ф. 1281. - Оп. 7. - Д. 1865. - Л. 12.. Упоминая данный негативный фактор, генерал-губернаторы замечали: «Чем более развита в стране городская жизнь, тем сильнее и торговая деятельность её» Там же. - Д. 94. - Ч. II. - Л. 65.. В каждом отчёте они писали, что «слабое развитие городов Восточной Сибири непосредственно влияло на общее состояние торговли, фабричной и заводской промышленности» ГАИО. - Ф. 24. - Оп. 9. - Карт. 1903. - Д. 130. -.

Основным занятием горожан было хлебопашество, что является показателем сельскохозяйственной направленности. Города Восточно-Сибирского региона по своему облику напоминали большие деревни, а горожане по роду занятий - сельских жителей. Генерал-губернаторы сетовали на то, что торговля не играла значительной роли практически в большинстве городов. Крупные торговые обороты были только у наиболее экономически развитых городов. Судя по отчётам, к торговым городам

Восточно-Сибирского региона относились: Иркутск, Кяхта, Енисейск, отчасти Красноярск и Верхнеудинск. Генерал-губернатор Восточной Сибири М. С. Корсаков попытался объяснить причины развития торговли именно в этих городах. В Иркутске сосредоточение гражданской и военной администрации способствовало тому, что он превратился в «один из центральных пунктов всех торговых операций страны». В Кяхте получила развитие меновая торговля России с Цинской империей, поэтому город в определённое время играл важную роль во внешнеторговых связях. Енисейск считался «главным пунктом для развития золотопромышленных операций», через него осуществлялись поставки на золотые прииски. Другие города «не обладали подобными достоинствами и поэтому имели незначительные торговые обороты»Л. 5 об..

Настоящим потрясением для горожан стали стихийные бедствия - пожары и наводнения. Генерал-губернаторы посвящали этим событиям значительную часть отчётов, выходя за рамки формуляров. Крупнейшие пожары произошли в Енисейске в 1869 г., в Иркутске в 1877 г. и в Красноярске в 1881 г. Во время пожаров 22 и 24 июня 1877 г. в Иркутске генерал-губернатор П. А. Фредерикс находился в деловой поездке по Забайкальской области. Осознавая всю ответственность за произошедшее стихийное бедствие, он в срочном порядке отправил по телеграфу распоряжение к принятию мер для успокоения и обеспечения охраны пострадавших жителей, а также по выявлению причин пожара и установлению порядка. В отчёте отмечалось, что «пожары, истребившие большую и лучшую часть города, были тем более тяжкими, что за последние пять лет Иркутск разросся и принял вид одного из лучших губернских городов Европейской России». В результате пожара в Иркутске сгорели 75 кварталов (105 каменных и 3 438 деревянных жилых домов), 5 каменных православных церквей, 2 еврейские молельни, 1 католическая церковь, присутственные здания и др.⁶

П. А. Фредерикс ходатайствовал о выдаче единовременного пособия служащим чиновникам военных и гражданских ведомств, которые пострадали от пожара. Оказать поддержку всем горожанам-погорельцам не представлялось возможным. Генерал-губернатор, информируя о значительных потерях и убытках, сообщал: «Пожар, истребивший Иркутск, оставил тысячи людей без крова, отнял у многих всё имущество, поставил весь край, получавший свои потребности из Иркутска, в самое безвыходное положение»¹.

Ссыльные в городах. Раздел «О ссыльных» освещал проблемы расселения и быта уголовных преступников в Восточной Сибири, показывал их отрицательное влияние на нравственность местных жителей и др. Вся тяжесть карательной системы России становилась тяжким бременем для сибирского населения. Ссылка стала настоящим злом для всех местных жителей. Большая часть совершённых в крае преступлений приходилась на долю ссыльных. В Сибири, отдалённой от центра страны, характеризующейся слабым влиянием местной власти и полиции, преступники, будучи уверенными в собственной безнаказанности, продолжали совершать противоправные поступки. Действия уголовных ссыльных отличались безрассудством и жестокостью. По мнению Н. М. Ядринцева, «в Сибири тонкий мошенник часто делается грубым злодеем, где он действовал прежде утончёнными средствами с помощью хитрости, обмана, изобретательности, там, в Сибири, действует просто обухом топора, потому что изобретательности такой не требуется» [20, с. 282].

В отчёте за 1867 г. отмечалось, что ссыльным предоставлялось право проживать в городах и подгорных промышленных пунктах. Местные власти проявляли беспокойство по поводу будущего положения ссыльных и сохранения спокойствия в крае. Необходимо было сделать их «полезными для края обитателями», с этой целью требовалось обеспечить их собственными посевами или обучить ремёслам². Для ссыльных были определены размер и условия получения денежных ссуд на обзаведение хозяйством, способы призрения за теми ссыльными, которые по старости или болезненному состоянию «не могли снискать себе средства к пропитанию» и т. д. Предполагалось, что все установленные для ссыльных правила должны были принести «существенную пользу ссыльным и послужить надёжной мерой к сохранению спокойствия в крае» Там же. - Д. 84. - Л. 14 об..

Основной проблемой для местных властей стало размещение и привлечение к различным занятиям ссыльных. С 1866 г. в Чите ссыльные проживали в казённых и частных зданиях. Они были задействованы на заводах, занимались ремёслами и выполняли работы по устройству и исправлению дорог и другие виды занятий. Генерал-губернатор П. А. Фредерикс в отчёте за 1878 г. писал: «Восточная Сибирь всё ещё продолжает оставаться колонией для ссылки порочных и преступных граждан всего государства...» Там же. - Ф. 1284. - Оп. 69. - Д. 413. - Л. 20 об..

Здравоохранение и образование. Материалы отчётов в специальных разделах отразили состояние и нужды здравоохранения и образования. Генерал-губернатор неоднократно ставил вопрос об общем улучшении медицинской части всего региона. В отчётах проводился анализ умерших, выявлялись основные причины высокой смертности населения, характеризовалось общее состояние здравоохранения. В отчёте за 1862 г. указывалось, что недостаток медицинских средств в окружных городах «крайне ощутителен». Один окружной врач едва успевал совмещать несколько обязанностей: одновременно вести приём в городской больнице, проводить судебно-медицинское освидетельствование и оказывать медицинскую помощь частным лицам. Медицинской помощью обеспечивали только жителей губернских городов. В пореформенное время ситуация стала улучшаться, что отразилось в отчётах. В качестве дополнительной поддержки городских больниц открывались частные лечебные заведения, где оказывалась бесплатная медицинская помощь самым бедным городским обывателям Там же. - Ф. 1265. - Оп. 12. - Д. 136. - Л. 8..

В 1867 г. генерал-губернатор М. С. Корсаков был обеспокоен высокой смертностью и незначительным приростом городского населения в крае. По его инициативе было подготовлено несколько предложений по уменьшению смертности горожан. Вопрос об общем улучшении медицинской части в Восточной Сибири выносился на рассмотрение Совета главного управления. Деятельность местных властей направлялась на поддержку здравоохранения в регионе. В ряде малых городов, где не было лечебных заведений, стали открываться больницы. Например, в отчёте за 1866 г. отмечалось, что на частные средства открылась лечебница в Троицкосавске и Кяхтинской слободе. В Иркутске для учреждения больницы для бедных «одним меценатом» (имя и фамилия не указаны - примеч. авт.) были пожертвованы каменный дом и 30 тысяч рублей. В Красноярске на средства, собранные от частных лиц, открылась «лечебница с родильным отделением для безвозмездного пользования прихожан» РГИА. - Ф. 1281. - Оп. 7. - Д. 90. - Л. 6.. Практически любые подвижки в сфере здравоохранения получали отражение в генерал-губернаторских отчётах.

За счёт благотворительных пожертвований учредили несколько лечебных заведений для бедных городских обывателей в Иркутске, Красноярске и других городах. В отчёте за 1867 г. отмечалось, что открытие большего количества больниц в городах «встречало затруднения из-за ограниченности денежных средств». Нехватка медицинского персонала побудила местные власти ходатайствовать о допущении к занятию медицинской практикой тех политических преступников, которые до высылки в Сибирь имели специальный диплом о медицинском образовании Там же. - Д. 93. - Л. 4.. О проблеме медицинских кадров упоминалось в отчёте за 1877 г.: «В настоящее время в Восточной Сибири остаются вакантными 29 медицинских должностей и большой недостаток в фельдшерах» Там же. - Ф. 1284. - Оп. 69. - Д. 446. - Л. 49 об..

В пореформенное время актуализировались вопросы образования в регионе. Судя по отчётам, в рассматриваемый период образование находилось в неудовлетворительном состоянии. Отсутствие средств тормозило открытие учебных заведений не давало возможности приобрести необходимые средства для обучения. Нехватка педагогических кадров, бюрократические проволоки и другие факторы тормозили развитие образовательной части. Учителями городских и уездных училищ становились выпускники Иркутской гимназии. Однако единственная гимназия не могла удовлетворить потребности всего обширного края. В 1862 г. генерал-губернатор М. С. Корсаков высказался о возможности открытия гимназии в Красноярске и пятиклассных училищ в Чите и Троицкосавске. По поводу нехватки педагогических кадров в отчёте указывалось, что «при скудном содержании учителей в связи с отдалённостью края и суровостью климата, находилось весьма немного лиц из Европейской России, которые изъявили бы желание посвятить себя скромному учительскому труду»⁴.

Препятствием для открытия учебного заведения могли стать бюрократические запреты. Например, в 1877 г. в Минусинске городское общество приобрело помещение для прогимназии и обещало ежегодно вносить 4 тыс. руб. на содержание учебного заведения. Однако Министерство народного просвещения отклонило открытие прогимназии в Минусинске, несмотря на настоятельные просьбы населения об учреждении учебного заведения⁵. Прогимназию в городе удалось открыть спустя несколько лет. Авторы отчётов, указывая на недостатки в сфере образования в отдельно взятых городах, часто ограничивались констатацией фактов и не оказывали существенной поддержки в решении проблем.

Заключение

Таким образом, всеподданнейшие отчёты генерал-губернаторов Восточной Сибири являются ценным информационным источником по истории городов и городского населения в пореформенный период. В них представлены сведения о социальном, экономическом, культурном состоянии сибирских городов, которые по своему развитию существенно отставали от городов Центральной России. Генерал-губернаторы, основываясь на статистических данных ежегодных отчётов, называли проблемы отсталости городов Восточной Сибири. К ним были отнесены: отдалённость, неразвитость путей сообщения, медленный рост численности горожан, острая нехватка трудовых ресурсов. Слабое финансирование существенно ограничивало развитие городской инфраструктуры, здравоохранения, образования и т. д. Анализ отчётов показал, что генерал-губернаторы, описывая нужды и чаяния городов, вносили собственные предложения, направленные на решение тех или иных проблем.

Список литературы

1. Минаков А. С. Губернаторский корпус пореформенной России в современной историографии // Вопросы истории. 2009. № 7. С. 160-168.

2. Литвак Б. Г. О достоверности сведений губернаторских отчетов XIX в. // Источниковедение отечественной истории. М.: Наука, 1977. С. 125-144.

3. Бражникова А. С. Губернаторский отчёт: изучение источника в отечественной историографии // Вестник Челябинского государственного университета. 2013. Вып. 55, № 12. С. 83-89.

4. Архипова А. И. Якутская область в общеимперском пространстве: по материалам всеподданнейших отчётов генерал-губернаторов (конец XIX - начало ХХ в.) // История и историки в контексте времени. 2011. № 8. С. 155-163.

5. Дятлова Н. П. Отчёты губернаторов как исторический источник // Проблемы архивоведения и источниковедения. Л.: Наука, 1964. С. 227-246.

6. Иванов А. А., Курас С. Л. Всеподданнейшие отчёты иркутских генерал-губернаторов конца XIX - начала ХХ в. как источник изучения сибирской политической ссылки // Известия Иркутского государственного университета. 2019. Т 27. С. 99-113. DOI: https://doi.org/10/26516/2222-9124.2019.27.99.

7. Минаков А. С. Годовые всеподданнейшие отчёты губернаторов: исследовательский опыт и источниковедческие перспективы // Археографический ежегодник за 2009-2010 годы. М.: Наука, 2013. С. 37-55.

8. Ремнев А. В. Самодержавное правительство: Комитет министров в системе высшего управления Российской империи (вторая половина XIX - начало ХХ века). М.: РОССПЭН, 2010. 511 с.

9. Минаков А. С. Всеподданнейшие отчёты губернаторов Российской империи: современные проблемы историографии // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Гуманитарные науки. 2016. № 2. С. 5-24. DOI: 10.21685/2072-3024-2016-2-1.

10. Дамешек Л. М., Дамешек И. Л. Генерал-губернаторский корпус Сибири: социальный портрет // Вестник Томского государственного университета. Серия «История». 2014. № 5. С. 4-10.

11. Маджаров А. С., Пономарева Е. Л. Социальная история Сибири 50-80-х гг. XIX в. в материалах всеподданнейших отчётов генерал-губернаторов // Известия Иркутского государственного университета. 2015. Т 14. С. 6-17.

12. Матханова Н. П. Генерал-губернаторы Восточной Сибири середины XIX века: В. Я. Руперт, Н. Н. Муравьёв-Амурский, М. С. Корсаков. Новосибирск: Изд-во СО РАН, 1998. 428 с.

13. Пономарева Е. Л. Проблема определения степени достоверности всеподданнейших отчётов генерал-губернаторов по управлению Восточной Сибири // Наука и образование в ХХ! веке: сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции (30 сентября 2013 г). Иркутск: Консалтинговая компания Юком, 2013. С. 103-104.

14. Ремнев А. В. Сибирь в имперской географии власти XIX - начала ХХ века. Омск: Изд-во Омск. гос. ун-та, 2015. 580 с.

15. Раздорский А. И. Печатные всеподданнейшие отчёты генерал-губернаторов и наместников Российской империи как объект библиографического учёта // Библиография. Археография. Источниковедение: сборник статей и материалов. СПб.; М., 2019. С. 66-94.

16. Минаков А. С. Всеподданнейшие отчёты о состоянии губерний, областей и градоначальств Российской империи: проблема архивной эвристики // Отечественные архивы. 2009. № 1. С. 28-36.

17. Пономарева Е. Л. Всеподданнейшие отчёты генерал-губернаторов как источник по истории Восточной Сибири (50-80-е гг. XIX в.) // Известия Алтайского государственного университета. Серия «История. Политология». 2008. № 4-1. С. 112-115.

18. Матханова Н. П., Родигина Н. Н. Всеподданнейшие отчёты как источник для изучения представлений сибирских генерал-губернаторов второй половины XIX столетия о регионе // Гуманитарные науки в Сибири. 2019. Т 26, № 1. С. 45-51.

19. Пономарева Е. Л. Анализ демографической ситуации в Восточной Сибири в 50-80-х годах XIX века (по материалам всеподданнейших отчётов генерал-губернаторов) // Иркутский историко-экономический ежегодник - 2016. Иркутск: БГУ, 2016. С. 469-475.

20. Ядринцев Н. М. Сибирь как колония в географическом, этнографическом и историческом отношении. Новосибирск: Сибирский хронограф, 2003. 560 с.

References