Правовое регулирование проблемы Арктических территорий

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Законодательная база Арктических территорий

Основные органы, регулирующие отношения территорий в Арктике

Тенденции Международных государств по отношению к Арктике

Возможные решения и ходы события вопроса Арктических территорий

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Пройдя курс изучения правовых особенностей Арктического мира, нельзя упустить из виду проблему Арктических территорий. Многие бы подумали, что вопрос территориального деления Арктических просторов это банальное деление земельных участков в районе Арктических территорий - это не есть правильно, так как сегодня Арктика область интересов крупных мировых держав.

В данной работе мы не будем углубляться в возможности, приоритет и ресурсоспобность Арктики, нас интересует вопрос деления целого континента как огромного пирога между крупнейшими мировыми государствами. Так что же такое Арктика? Арктика -- часть земного шара, ограниченная Северным полярным кругом и включающая в себя окраины материков Евразия и Северная Америка, а также Северный Ледовитый океан.

Территория Арктики поделена между США, Канадой, Данией, Норвегией и Россией на полярные сектора. Согласно концепции полярных секторов все земли и острова, находящиеся к северу от арктического побережья соответствующего приполярного государства в пределах сектора, образованного этим побережьем и сходящимися в точке Северного полюса меридианами, считаются входящими в территорию данного государства.

Нужно заметить, что боковые границы полярных секторов не являются государственными границами соответствующих стран: государственная территория в полярном секторе ограничивается внешним пределом территориальных вод. Однако, учитывая особую значимость полярных секторов для экономики и безопасности прибрежных государств, затрудненность судоходства в этих районах, ряд иных обстоятельств, можно сказать, что на территории секторов действует правовой режим, мало чем отличающийся от режима территориальных вод. Приполярные государства устанавливают разрешительный порядок ведения хозяйственной деятельности в районе полярного сектора, правила охраны окружающей среды и т.п.

СССР закрепил свои права в полярном секторе постановлением Президиума ЦИК СССР 1926 г., по которому все земли, как открытые, так и могущие быть открытыми в будущем, расположенные между северным побережьем Советского Союза и сходящимися у Северного полюса меридианами, были объявлены территорией СССР. Исключение составляют острова архипелага Шпицберген, принадлежащие Норвегии.

Законодательная база Арктических территорий

Согласно нормам международного права Арктика поделена между 5 основными государствами, прилегающими территориальным шельфом. По особенностям рельефа в Арктике выделяют: шельф с островами материкового происхождения и прилегающими окраинами материков и Арктический бассейн. Область шельфа занята окраинными морями -- Баренцевым, Карским, Лаптевых, Восточно-Сибирским и Чукотским. Рельеф суши российской Арктики преимущественно равнинный; местами, особенно на островах, гористый. Центральная часть -- Арктический бассейн, область глубоководных котловин (до 5527 м) и подводных хребтов.

Но, возникает очень много вопросов при рассмотрении Арктики как объекта деления земли, ведь лды Арктики имеют огромное значение для климатической системы Земли. Ледяная шапка отражает солнечные лучи и таким образом не дает планете перегреться. Кроме того, арктические льды играют большую роль в системах циркуляции воды в океанах. Глобальное потепление приводит к уменьшению количества льдов в Арктике, что опасно для всего человечества.

По данным канадских учёных, в период с 1969 по 2004 год объём льда на востоке Канадского арктического архипелага уменьшился на 15 процентов. В некоторых местах на западе страны он снизился на треть.

Согласно данным 2004 года за последние 30 лет толщина арктических льдов в среднем уменьшилась наполовину.

Многие специалисты предполагают, что в XXI веке летом бомльшая часть водного пространства Арктики будет полностью свободна ото льда, а это откроет новые перспективы для морской перевозки грузов.

А к 2070 году Земля может полностью лишиться северной ледяной шапки.

Уже сейчас за право контролировать существующие и будущие транспортные пути в Арктике развернулась острая борьба. Основные претенденты: Россия, Канада, Дания, Норвегия, США.

Законодательная база в Российской федерации

арктический территория международный государство

Основным законом, остаётся N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации", в нашей стране законодательно установлен приоритет за Арктическим господством. Первоначально морское право создавалось в форме обычных норм; его кодификация была проведена в середине XX в. I Конференция ООН по морскому праву завершилась принятием в Женеве в 1958 г. четырех конвенций: об открытом море; о территориальном море и прилежащей зоне; о континентальном шельфе; о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря (РФ в этой Конвенции не участвует). II Конференция, проходившая в 1960 г., успеха не имела. На III Конференции была принята Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. Отдельные аспекты сотрудничества в использовании морских пространств и их ресурсов регулируются специальными соглашениями (Международная конвенция по охране подводных кабелей 1884 г., Конвенция об учреждении ИМКО (ныне Международная морская организация) 1948 г., Международная конвенция электросвязи 1983 г. и др.).

Таким образом, международное морское право регламентирует деятельность человечества в водных пространствах, включающую в себя определение правового режима различного рода территорий, установления статуса членов экипажа и пассажиров морских судов, порядка освоения природных ресурсов океана и т.д.

Международные органы регулирующие отношения по морскому праву, предпринимают действия в интересах мирового соглашения, это рождает новые вопросы по осуществлению государственной политики Российской Федерации в Арктическом регионе.

Все эти бурные международные арктические споры во многом связаны с тем, что Арктика является по многим параметрам бесценным резервом нашей планеты. Как оказалось, на дне Северного Ледовитого океана имеются огромные месторождения олова, марганца, никеля, свинца, а также драгоценные месторождения золота, платины, и даже алмазов. Но главное, под водами Арктики сконцентрировано до 25% мировых запасов нефти и газа. А, как известно, все современные разрабатываемые месторождения нефти и газа в самое ближайшее время начнут иссякать: британские скважины в Северном море исчерпают себя через 5 лет, норвежские запасы - через семь лет, разрабатываемые нефтяные месторождения США - через 10 лет, русские месторождения нефти - через 35 лет, а газа - через 65 лет. Таким образом, сосредоточенные в Арктике 25% всех мировых запасов нефти и газа действительно являются бесценнейшим энергетическим резервом всего мира.

Кроме того, по данным ученых, уже в первой половине нашего столетия на территории Арктики возможно произойдут значительные изменения: в результате постепенного таяния арктических льдов уже к 2040 году Арктика вполне вероятно будет свободна ото льда в течение большей части года, что приведет к расширению и активизации Северного морского пути - самой короткой и удобной трассы из Европы в Америку и в Азию, и появлению новых морских транспортных маршрутов.

В этой ситуации отстоять свои права на значительную часть территории Арктики для России имеет огромное значение. По мнению русских ученых, Сибирский континентальный шлейф действительно простирается в Северный Ледовитый океан и именно к нему принадлежат два океанических арктических хребта Ломоносова и Менделеева. И после предъявления всех соответствующих научных данных, Россия сможет обрести - а точнее, вернуть себе территорию площадью 1 миллион 200 тысяч квадратных километров - площадь нескольких европейских стран вместе взятых, образующая так называемый арктический «русский треугольник».

По данным специалистов ВНИИ Океанологии, эта русская территория не только масштабна, но и невероятно богата: помимо огромного рыбного богатства, на ней сосредоточены крупные драгоценные месторождения, особенно алмазов, а главное огромные месторождения нефти и газа в объеме не менее 9-10 миллиардов тонн условного топлива.

Конечно, открытая борьба за Арктику только начинается и со временем будет ожесточаться, а антироссийская истерия со стороны США и остальных приарктических стран - все больше усугубляться. Но благодаря российской научной, а, может быть еще в большей степени, политической экспедиции «Арктика 2007» Россией была сделана публичная заявка на русский сектор арктического пространства и начата реализация геополитического проекта по возвращению русской Арктики, двойным символом которого можно считать находящийся в точке Северного Полюса, не только над арктическими льдами, но и под Ледовитым океаном, государственный флаг России.

Основными органами же в международным праве, являются:

1) Международный трибунал по морскому праву

Действующий с 1996 года Международный трибунал по морскому праву был создан для разрешения споров, связанных с толкованием или применением Конвенции. Трибунал в составе 21 судьи, избираемый государствами-участниками, расположен в германском порту Гамбург. Первое заявление о возбуждении дела Трибунал получил в ноябре 2001 года. С тех пор было возбуждено 11 дел, большинство из них о безотлагательном освобождении судов и их экипажей, арестованных предположительно в нарушение Конвенции. Некоторые дела касались консервации живых ресурсов, а именно, южных запасов голубого тунца в делах Новая Зеландия против Японии и Австралия против Японии, а также запасов меч-рыбы в юго-восточной части Тихого океана в деле между Китаем и Европейским сообществом. Еще одно дело касалось предупреждения загрязнения моря с суши, источником которого являлся завод по переработке использованного ядерного топлива в новый вид топлива под названием «смешанное оксидное топливо» (МОКС) в деле Ирландия против Великобритании.

В соответствии с резолюцией 51/204 от 17 декабря 1996 года Трибуналу предоставлен статус наблюдателя в Генеральной Ассамблее. Соглашение о сотрудничестве между ООН и Трибуналом было подписано 18 декабря 1997 года и утверждено Генеральной Ассамблеей в резолюции 52/251 от 8 сентября 1998 года.

2) Комиссия по границам континентального шельфа

Комиссия по границам континентального шельфа призвана содействовать соблюдению Конвенции в отношении определения внешних границ континентального шельфа, выходящего за 200 морских миль от базовой линии, от которой отмеряется ширина территориальных вод. Согласно Конвенции прибрежное государство устанавливает внешние границы своего континентального шельфа там, где он выходит за пределы 200-мильной зоны на основе рекомендаций Комиссии.

Комиссия провела свою первую сессию в Центральных учреждениях ООН в 1997 году. Ее 21 член, избираемый государствами -- участниками Конвенции, выступают в личном качестве как эксперты в области геологии, геофизики, гидрографии и геодезии. Комиссия получила первое обращение от государства-члена -- Российской Федерации -- в декабре 2001 года.

Всё больше и больше создаются органы контроля данной ситуации в Арктическом регионе это начинает иметь беспорядочный характер, на международной арене, проявляют свои интересы страны которые фактически граница не соприкасаются с границами Арктики.

Основная тенденция мировой трибуны в государственном значении, ставит вопрос о том что Арктика - объект обсуждения всего мира, а не отдельных государств, оперирующими территориальными принципами международного права. Возникают коллизии в актах подписанных на рубеже XX века, разные политические, экономические, социальные взгляды привлекают всё больше общественности. Это необходимо решать на уровне законодательной комисси

Возможные решения и ходы события вопроса Арктических территорий

Моя личная точка зрения, это оставление Арктики в её первозданном виде, за период существования индустриального общества, люди не принесли мировому климатическому положению ничего хорошего, на сегодняшний день стоит вопрос о мировом климатическом контроле - это не является хорошей позицией. В идеале мысль являет утопическое решение событий, но единственно правильный.

Дно Северного Ледовитого океана разделено несколькими мощными подводными хребтами. Три из них -- хребты Ломоносова, Менделеева и поднятие Альфа -- отличаются континентальной геоструктурой Определение подводных окраин материков, примыкающих к Северному Ледовитому океану, упирается в вопрос геологической принадлежности этих образований.

Самым крупным из них является хребет Ломоносова. Он пересекает океан в центральной части -- от Новосибирских островов до острова Элсмир в Канадском Арктическом архипелаге. Протяжённость хребта примерно на 1800 км, его ширина от 60 до 200 км

Сейчас идут активные дискуссии в отношении Ломоносовского Хребта,

Москва считает, что канадско-российский спор по поводу территориальных прав на хребет Ломоносова должен решаться в соответствии с международным правом и на основе научных исследований, заявил министр иностранных дел России Сергей Лавров в четверг на пресс-конференции с участием канадского министра иностранных дел Лоуренса Кэннона.

Сергей Лавров сказал: «Абсолютно солидарны с нашими канадскими коллегами, что решать эти вопросы и схожие вопросы необходимо на основе Конвенции ООН по морскому праву, на основе механизмов, которые этой конвенцией были созданы, и которые уважаются всеми арктическими странами», передает «Интерфакс».

Одновременно глава российского внешнеполитического ведомства выразил надежду, что США присоединятся к данной конвенции. «Надеемся, что Соединенные Штаты присоединятся к Конвенции по морскому праву и станут активными участниками соответствующих механизмов, где рассматриваются представления стран относительно внешних границ их континентального шельфа, представления, которые опираются на данные научных исследований», - сказал российский министр.
Лавров напомнил, что ранее Россия уже подавала заявку на пересмотр границ своего континентального шельфа в ООН, и в настоящее время собирает новые доказательства суверенитета России над этой территорией, которые будут в скором времени представлены в ООН.

Говоря о путях выяснения того, под чьим суверенитетом должен находиться хребет Ломоносова, Лавров подчеркнул: «Все это должно опираться на научно доказуемые факты, которые будут рассматриваться комиссией (ООН). Там и будет решено, кто прав, а кто оказался неправ».

При этом глава МИД РФ сказал, что в последнее время к хребту Ломоносова проявляет интерес Дания, которая планирует объявить о том, что он является продолжением Гренландии.

В свою очередь, Кэннон выразил уверенность, что Канаде удастся доказать права на хребет Ломоносова. Глава МИД Канады сказал: «Мы предоставим свою информацию по хребту Ломоносова (в комиссию ООН), и уверены, что одержим победу в этом деле, так как у нас есть соответствующие научные доказательства

Тенденции Международных государств по отношению к Арктике

Современную арктическую область США составляют территории к северу от Полярного круга и территории к северу и западу от границы, формируемой реками Поркупайн, Юкон и Кусковим. Сюда относится цепь Алеутских островов, а также все смежные моря, включая Северный Ледовитый океан и море Бофорта, Берингово и Чукотское моря. Площадь полярных владений США -- 0,126 млн кмІ.

В последние годы представители США заявляют, что Северный полюс связан с Аляской. Однако Соединённые Штаты пока не присоединились к Конвенции ООН по морскому праву (конвенция ими подписана, но не ратифицирована). Поэтому они де-юре не могут предъявлять права на свой сектор Арктики.

Американская Стратегия арктической безопасности предполагает постоянное морское присутствие США в Северном Ледовитом океане и развёртывание системы ПРО в Арктике. Стратегия взаимодействия США с Россией, Данией, Норвегией и Канадой состоит в заключении с арктическими соседями двусторонних договоров об освоении Арктики. Расширение НАТО и распространение его влияния на государства Северной Европы и Прибалтики даёт США дополнительную возможность контролировать ход политических процессов в Арктическом регионе.

Заключение

За соблюдением Договора установлен строгий контроль. Каждое государство-участник Договора может назначать своих наблюдателей, которые имеют право доступа в любой район Антарктики в любое время. Наблюдатели и научный персонал станций в Антарктике находятся под юрисдикцией государства, чьими гражданами они являются.

Правовой режим живых и минеральных ресурсов Антарктики регламентируется Конвенцией о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980г., Конвенцией по регулированию освоения минеральных ресурсов Антарктики 1988г.

Последним ограничительным документом стал Мадридский протокол 1991г., предусматривающий 50-летний мораторий на ведение в Антарктиде геолого-разведочных и горно-добывающих работ. Считается, что подписание этого документа, вместо подготовленной конвенции о минеральных ресурсах «шестого континента», связано с опасением ряда стран опоздать с созданием соответствующей техники к разделу антарктического «пирога».

То есть можно говорить о проблемах, с которыми столкнулась Россия в Антарктике. Если не будет финансирования наших станций, то мы будем вынуждены уйти оттуда, а уйдя один раз, мы потеряем Антарктику навсегда.

И под конец я хочу сказать, что у России есть еще одна проблема с территорией -эта проблема - Каспийское море. После развала СССР сразу несколько стран стали претендовать на ресурсы Каспия, но так как до сих пор не определено, что есть Каспий-море или озеро-проблема разделения его на участки очень затруднена. То есть в срочном порядке необходимо принимать какие-нибудь резолюции.

Список использованной литературы

1) Бабурин С.Н. «Территория государства: правовые и геополитические проблемы», М., 1997 г.

2) Ильин Ю.Д. «Лекции по международному публичному праву», г.Харьков, изд-во Консум, 1996 г.

3) Лукашук И.И. «Международное право. Общая часть», М., 1997 г.

4) «Международное морское, воздушное и космическое право: общее и особенное», М., 1992 г.

5) «Международное право», под ред. Колосова Ю.М. и Кузнецова В.И., М., 1995 г.

6) «Мировой океан и международное право. Основа современного правопорядка в мировом океане», М., 1986 г.

Размещено на Allbest.ru