Современное состояние и перспективы развития торгово-экономического сотрудничества России с Республикой Корея

Размещено на http://www.allbest.ru/

В.Д. Андрианов

Современное состояние и перспективы развития торгово-экономического сотрудничества России с Республикой Корея

I. Основные этапы сотрудничества

По динамике, характеру и особенностям развития торгово-экономического сотрудничества между Россией и Южной Кореей в послевоенный период условно можно выделить несколько этапов.

Начало первого этапа относится к 1974 г., когда были установлены непрямые торговые связи бывшего Советского Союза с южнокорейскими компаниями после официального заявления правительства Южной Кореи о готовности к мирному объединению с КНДР.

Этот этап, продолжавшийся до конца 80-х годов, ограничивался экспортно-импортными операциями, которые осуществлялись преимущественно при посредничестве компаний из третьих стран, в том числе американских, канадских, западногерманских, японских и сингапурских фирм. Для него была характерна неразвитость форм сотрудничества, которые фактически сводились лишь к внешней торговле. И хотя объем взаимной торговли постоянно увеличивался, его удельный вес во внешнеторговом обороте как Советского Союза, так и Южной Кореи был незначительным. Весьма узкой была товарная номенклатура двусторонних экспортно-импортных операций.

Начало второго этапа можно отнести к апрелю 1989 г., когда в Сеуле было открыто отделение Торгово-промышленной палаты СССР, а в Москве представительство Корпорации содействия торговле и сотрудничеству Южной Кореи (КОТРА), что фактически означало установление официальных торговых отношений между двумя странами.

Этот этап не был столь продолжительным, как первый, и характеризовался резкой активизацией двусторонних связей по всем направлениям сотрудничества. Значительно увеличились динамика и объем внешней торговли, диверсифицировалась ее структура. Получили развитие новые формы внешнеэкономических связей, в том числе инвестиционное и научно-техническое сотрудничество. Началось создание транспортной инфраструктуры, которая призвана обеспечить возросшие взаимные товаропотоки.

Правительство Южной Кореи сделало серьезную ставку на бывший Советский Союз, полагая, что экономическая экспансия в СССР и освоение его огромного рынка может вызвать такой же подъем южнокорейской экономики, как в свое время война во Вьетнаме и строительный бум на Ближнем и Среднем Востоке.

В свою очередь, правительство Советского Союза надеялось найти в Южной Корее источник современной техники и технологии, товаров массового спроса, финансовых ресурсов и новый рынок сбыта сырьевых и промышленных товаров. Однако надежды и планы обеих сторон сбылись и реализовались лишь частично, поскольку в этот период политические амбиции явно превалировали над экономическими расчетами. Краткий период эйфории в российско-южнокорейских отношениях постепенно сменился периодом прозрения и трезвых оценок.

Третий этап, который начался с распадом Советского Союза и продолжается в настоящее время, можно охарактеризовать как период оценки существующих реалий, определения приоритетов и стабилизации торгово-экономического сотрудничества между Россией и Южной Кореей. Отличительной особенностью данного этапа является конструктивный подход к решению основных проблем взаимного сотрудничества, расширение сферы взаимодействия, поиск нетрадиционных форм экономических связей.

Внешняя торговля

По-прежнему основной формой торгово-экономического сотрудничества между Россией и Южной Кореей является внешняя торговля.

В динамике российско-южнокорейской торговли прослеживается устойчивая тенденция к росту. С 1980 по 1985 г. товарооборот увеличился в 2,5 раза (с 48 до 122 млн. долл.), с 1985 по 1990 г. -- более чем в 7 раз (со 122 до 889 млн. долл.) и за 1990-1995 гг. - почти в 4 раза (с 889 до 3260 млн. долл.).

Южная Корея превратилась в крупного торгового партнера России, занимая 10-е место среди основных контрагентов, а в Юго-Восточной Азии по размеру экспортно-импортных операций с Россией уступает лишь Японии и Китаю.

Удельный вес Южной Кореи в общем объеме товарооборота России (135,7 млрд. долл.) также имеет тенденцию к росту и в 1995 г. составлял 2,4%, в том числе в экспорте -- 2,5, в импорте -- 2,2%1. Однако во внешней торговле Южной Кореи Россия по-прежнему занимает незначительное место. В 1995 г. доля России во внешнем товарообороте Южной Кореи (260 млрд. долл.) составляла 1,3%, в том числе в экспорте -- 1,0, в импорте - 1,4%2.

На протяжении последних двух десятилетий (кроме 1990 и 1991 гг.) баланс экспортно-импортных операций с Республикой Корея сводился для России с положительным сальдо, которое в 1995 г. достигло рекордного уровня -- 640 млн. долл.

Большая часть товарооборота между Россией и Южной Кореей приходится на дальневосточные районы страны, что связано как с географической близостью, так и совместной заинтересованностью в более тесной интеграции российского Дальнего Востока в Азиатско-тихоокеанский регион (АТР).

В последние годы ухудшаются показатели условий торговли России в целом и с отдельными странами-контрагентами в частности. Не является исключением и Южная Корея. Соотношение индекса экспортных цен к индексу импортных цен -- 85--90% свидетельствует о неэффективности внешней торговли России с Южной Кореей, поскольку цены на экспортную продукцию занижаются, а на импортную завышаются.

В настоящее время торговые отношения с Россией поддерживают около 400 южнокорейских компаний, из них около 40 имеют свои постоянные представительства в России (из которых 24 располагаются в Москве). Однако анализ фирменной структуры показал, что примерно на 20 крупнейших компаний приходится около 95% российско-южнокорейского товарооборота, в том числе на семь ведущих -- «Хёндэ», «Самсунг», «Дэу», «Лаки Голдстар», «Ссанъёнг», «Кохап», «Джиндо» -- почти 90%3.

Отдельным корейским транснациональным корпорациям («чеболь») удалось занять достаточно прочные позиции на российском рынке потребительских товаров. В частности, на долю фирмы «Самсунг» в 1995 г. приходилось 20% общего объема продаж бытовой электроники в России, в том числе 24% современных моделей СВЧ-печей (удельный вес фирмы «Дэу» на том же рынке составлял около 16%).

Для крупных корейских фирм Россия остается стратегическим рынком, освоение которого входит в их глобальные планы по завоеванию прочных позиций на мировой арене. Мелким и средним южнокорейским компаниям, из-за отсутствия государственного кредитования и страхования внешнеторговых сделок, а также из-за политической и экономической нестабильности в России, достаточно сложно на равных конкурировать с «чеболь» на российском рынке.

С российской стороны происходят определенные изменения в фирменной структуре торговых связей с Южной Кореей. Если в начале 90-х годов практически все внешнеторговые контракты подписывались с государственными организациями, то в настоящее время значительно возросло число частных российских фирм, установивших прямые взаимовыгодные контакты с южнокорейскими компаниями.

В структуре российского экспорта в Южную Корею (в 1995 г. он составлял 1950 млн. долл.) преобладают сырьевые товары -- нефть и нефтепродукты, каменный уголь, деловая древесина, хлопок-сырец, никелевый и урановый концентраты, морепродукты. Продается также сталь и стальные изделия, алюминий, химические товары, метилен, капролактам, удобрения, пиломатериалы. В 1995 г. из России в Южную Корею было экспортировано 1,9 млн. т продукции черной металлургии, 680 тыс. т каменного угля, 390 тыс. т сырой нефти, 480 тыс. куб. м пиломатериалов, 120 тыс. т химических удобрений, морепродуктов на 460 млн. долл.

При увеличении физических объемов поставок прослеживается тенденция к снижению эффективности экспорта и сокращению валютных поступлений. Это связано прежде всего с ростом внутренних затрат на производство и транспортировку товаров, падением мировых цен на отдельные виды сырья, а также недобросовестной конкуренцией между российскими экспортерами.

Обращает на себя внимание низкая доля машин и оборудования в российском экспорте; в 1995 г. она составила 2,1%, когда Россия поставила в Южную Корею машинотехнической продукции примерно на 20 млн. долл. К наиболее крупным можно отнести контракт с фирмой «Хёндэ» на поставку древесины; долгосрочный контракт с фирмой «Палмко» на поставку уранового концентрата; контракт с фирмой «Джиндо» на поставку сырой нефти; контракт на поставку алюминия (в счет погашения задолженности по кредиту) и др.

В структуре российского импорта из Южной Кореи (в 1995 г. он составил 1310 млн. долл.) преобладают потребительские товары массового спроса -- бытовая электронная аппаратура, одежда, обувь, спортивные товары, косметика и др., а также товары длительного пользования -- легковые автомобили, стиральные машины, холодильники и др. В 1995 г. больше половины всего российского импорта из Южной Кореи (60%) приходилось на продукцию электронной и электротехнической промышленности, 18% -- на одежду и обувь, 17% -- на текстильные изделия, 4% -- на продукты питания.

Среди наиболее крупных импортных контрактов можно выделить соглашение о закупке морских судов (фирма «Хёндэ»), закупку телекоммуникационного оборудования для модернизации сети телефонной связи в России (фирмы «Самсунг» и «Лаки Голдстар»); поставки электронных и электротехнических изделий в рамках экспортного кредита правительства Южной Кореи и др. (фирмы «Самсунг», «Дэу», «Лаки Голдстар»); продажу пассажирских международных автобусов городу Челябинск (фирма «Хёндэ») и др.

Инвестиционное сотрудничество

По сравнению с динамично развивающимися торговыми отношениями инвестиционное сотрудничество между Россией и Южной Кореей находится на очень низком уровне.

В 1989 г. Южная Корея вложила в экономику СССР 480 тыс. долл. (два проекта), в 1990 г. -- 16,3 млн. (три проекта), в 1992 г. -- 2,3 млн. долл. (семь проектов). За 1992 -- 1995 гг., по данным министерства финансов Южной Кореи, число разрешений на осуществление инвестиционных проектов в России возросло до 56, соответственно объем капиталовложений увеличился до 53 млн.долл. Фактически на 1 января 1995 г. было реализовано 33 проекта на сумму 27,3 млн. долл. Основная часть проектов предусматривает вложения от 50 тыс. до 1 млн.долл.

Для сравнения: за тот же период южнокорейские фирмы инвестировали в экономику Китая почти 1 млрд. долл. С другой стороны, общий объем иностранных инвестиций в экономику России в 1991 -- 1995 гг. составил около 6 млрд. долл.

На территории России в 1995 г. было зарегистрировано 11705 совместных предприятий, в том числе с участием американского капитала -- 1433, германского -- 1141, английского -- 557, итальянского -- 511, австрийского -- 475, польского -- 438, финского -- 429, китайского -- 347, швейцарского -- 319, французского -- 283, шведского -- 238, болгарского 237, канадского -- 209, японского -- 173, венгерского -- 1644. Число же российско-южнокорейских совместных предприятий составляло 60 с общим объемом корейских инвестиций около 50 млн. долл.

Успешно функционирует первое российско-южнокорейское СП «Джиндо Рус» (изготовление и реализация меховых изделий), «Роскортурбо» (производство энергетических установок на базе двигателя ТВ-117), «Динапамп» (добыча нефти на базе передовых технологий). Наибольшее число совместных предприятий с участием южнокорейского капитала находится на Дальнем Востоке России. Самое крупное из них -- «Светлая» (заготовка и переработка древесины). Здесь же зарегистрированы: «Одиссей» (добыча, переработка, экспорт рыбы), «Курилы-корса» (добыча, переработка рыбы и рыбопродуктов), «Гэдонган» (общественное питание), «Татьяновское» (производство сельскохозяйственной продукции), «Халла Лимитед» и «Сахангук» (добыча и переработка полудрагоценных камней), «Корейско-якутская корпорация» (производство лекарственных препаратов).

Южнокорейские фирмы вложили около 60 млн. долл. в реконструкцию нефтепирса на нефтеперевалочной базе в свободной экономической зоне Находка.

На территории Южной Кореи первое СП с участием российского капитала было создано в конце 1990 г. Его уставной капитал -- 400 тыс. долл., из которых половина инвестирована российскими организациями, среди них «Союзгипроводхоз» и две торговые фирмы. Основные сферы деятельности СП -- поставка в Южную Корею систем строительного дизайна и импорт потребительских товаров.

В конце 1995 г. на территории Южной Кореи было зарегистрировано 28 совместных предприятий с участием российского капитала. Общий объем российских инвестиций в южнокорейскую экономику оценивался в 4,5 млн. долл. Деятельность большинства российско-корейских СП связана с торговлей и оказанием посреднических услуг. В стадии создания находится еще около десятка совместных предприятий.

Приведенные данные о размерах и сферах взаимных капиталовложений наглядно свидетельствуют о несоответствии масштабов российско-южнокорейского инвестиционного сотрудничества его потенциальным возможностям.

Научно-техническое сотрудничество

Успешная экспансия Южной Кореи на мировом рынке обусловлена высокой конкурентоспособностью экспортируемых товаров, которая долгое время обеспечивалась достаточно низкими ценами на вывозимые товары. В современных условиях на первый план в конкурентной борьбе выходят не ценовые факторы, из которых важнейшее значение приобретает качество, новизна, наукоемкость и интеллектуалоемкость изделий.

Реально сознавая, что сохранить завоеванные позиции на внешнем рынке в условиях снижения конкурентоспособности экспортной продукции можно лишь за счет глубинных изменений в структуре национальной экономики, в Южной Корее сделали ставку на приоритетное развитие наукоемких отраслей. Однако отсутствие собственной современной развитой базы фундаментальных исследований вынуждает южнокорейские фирмы компенсировать этот недостаток за счет сотрудничества с другими странами.

С этой точки зрения Россия, где ежегодно регистрируются десятки открытий и десятки тысяч изобретений, для компаний из Южной Кореи может оказаться золотым «Клондайком». Первыми это поняли такие южнокорейские фирмы, как «Самсунг», «Дэу», для которых научно-техническое сотрудничество с Россией становится одной из приоритетных форм экономических связей.

Началом деловых отношений в этой сфере было заключение соглашения между фирмой «Самсунг» и Академией наук России о коммерциализации наиболее перспективных научных разработок. Ежегодно Академия наук предоставляет фирме список научно-технических разработок в области машиностроения, химии, электроники и других сферах, из которых «Самсунг» выбирает наиболее подходящие для коммерческих целей. В частности, в 1995 г. «Самсунг» приступила к финансированию научно-исследовательских разработок саратовского НИИ «Волга». Это -- два проекта по созданию плоского экрана с так называемым холодным катодом и жидкокристаллического телевизионного экрана. Российский исследовательский центр входит в мировую пятерку институтов, которые дальше всех продвинулись в решении этой задачи.

Разрабатываемая в Саратове технология (пассивная ЭК-матрица с активной адресацией) представляет собой еще один альтернативный вариант создания коммерческих плоских экранов больших размеров.

Между российской и южнокорейской стороной согласован план поэтапного финансирования разработок на общую сумму в несколько миллионов долларов. Данный проект относится к разряду венчурных инвестиций, т.е. является рискованным, однако в случае успеха он претендует на потенциальную рыночную нишу, в которую сейчас стремятся все ведущие производители электронной и электротехнической промышленности. При благоприятных условиях выпуск первых моделей телевизоров нового типа может начаться в 1996--1997 гг.

Кроме того, на базе ведущих вузов страны (МГУ, МФТИ, МИФИ, МП'У им. Баумана, МЭИ) «Самсунг» организовала четыре лаборатории по разработке и созданию систем программного обеспечения компьютеров. Лаборатории оснащены современными персональными компьютерами, средствами мультимедиа, компьютерными сетями и др. В рамках этой программы компания «Самсунг» финансирует выплаты 36 стипендий наиболее одаренным программистам.

Соглашение о научно-техническом сотрудничестве, подписанное в 1990 г. между компанией «Дэу» и Ленинградским физико-техническим институтом им. Иоффе, предусматривает создание совместного предприятия для коммерческой реализации научных разработок института.

В начале 90-х годов южнокорейским экспертам по интеллектуальной собственности был представлен список 767 технологий, которые разработаны в научно-исследовательских центрах бывшего Советского Союза. Среди них 311 технологий в области связи и телекоммуникаций, 270 в химической и нефтехимической, 94 -- специального, прикладного значения, 55 -- в области машиностроения и 37 -- в легкой промышленности.

Наибольший интерес у южнокорейской стороны вызывают разработки в области лазерной технологии, биотехнологии, производства композитных и сверхпрочных материалов, генной инженерии, ядерной энергетике, электронике, аэрокосмической технике и др. В частности, южнокорейская фирма «Самил фар-мацевтикал Комп.» приобрела российскую технологию произ-ства домашних приборов по определению количества холестерина в пищевых продуктах; автомобилестроительная фирма «Киа мотор» -- технологию производства диагностического оборудования; компания «Самсунг» -- технологию производства компонентов для изготовления медицинских препаратов сердеч-но сосудистой группы; нефтехимический концерн «Дэлим индастриал Комп.» -- технологию производства синтетического изопренового каучука. Учитывая, что Южная Корея ежегодно закупает более 700 новых технологических разработок, поставки из России незначительны. Однако масштабы такого сотрудничества будут расширяться, так как представители южнокорейских фирм ведут активный поиск уникальных научных разработок.

В связи с кризисным положением, сложившимся в России в сфере фундаментальной и прикладной науки, огромных масштабов достигла «утечка мозгов». В настоящее время Россия занимает одно из первых мест в мире по этому показателю. Большинство российских ученых уезжают в Европу, США и Израиль, однако в последние годы отмечается рост числа высококвалифицированных специалистов, работающих в Южной Корее.

Если в 1992 г. в Южной Корее работало 35 российских ученых, в 1993 г. около 150, в 1994 г. - 300, то в 1995 г. их число возросло до 500. Это в основном специалисты в современных наукоемких отраслях, в том числе ученые-лазерщики, химики, программисты, конструкторы истребителей и др. В последнее время отмечается рост числа ученых-гуманитариев.

В частности, в аэрокосмическом подразделении фирмы «Самсунг» работает 23 российских инженера, которые занимаются разработкой технологии производства новой газовой турбины.

Компании «Дэу» российские ученые оказали помощь в разработке беспилотного вертолета для использования в сельском хозяйстве. Другое подразделение этой фирмы планирует привлечь российских ученых для проведения научно-исследовательских работ в области судостроения и тяжелого машиностроения.

Валютно-финансовое сотрудничество

В целях расширения делового сотрудничества между бывшим президентом Южной Кореи Ро Деу и бывшим президентом СССР М.Горбачевым в Сан-Франциско в 1990 г. была достигнута устная договоренность о предоставлении Советскому Союзу кредита в размере 5 млрд. долл. В ходе дальнейших переговоров размер кредита был сокращен до 3 млрд. долл.

Таким образом, для защиты своих экспортеров от возможных финансовых потерь и для стимулирования экспортно-импортных операций в январе 1991 г. было подписано соглашение о предоставлении Советскому Союзу кредита в размере 3 млрд. долл.

Большая часть кредита (1,5 млрд. долл.) носила связанный характер и предназначалась для закупки южнокорейских потребительских товаров.

Вторая часть (1 млрд. долл.) представляла собой несвязанный банковский кредит, из которого 500 млн. предоставлялись наличными. По условиям этого займа предусматривался трехлетний льготный период.

Остальная часть (0,5 млрд. долл.) в форме инвестиционного кредита предназначалась для закупки в Южной Корее комплектного оборудования. Предоставление этой части кредита впоследствии было заморожено.

До распада Советского Союза Южная Корея предоставила 1,47 млрд. долл., из которых 1 млрд. долл. был получен наличными и на 470 млн. поставлено потребительских товаров. Часть полученного кредита использовалась на финансирование дефицита платежного баланса. После распада СССР предоставление финансовых ресурсов было приостановлено.

Новое правительство Южной Кореи, пересмотрев свою политику в отношении кредитов России как правопреемницы бывшего СССР, определило условия размораживания кредитных ресурсов.

Условия разблокирования кредитов были согласованы между Россией и Южной Кореей в ноябре 1992 г. Российская сторона обязалась ежемесячно выплачивать проценты по товарному кредиту наличными средствами. Процентная задолженность по банковскому кредиту должна была быть погашена до июня 1993 г. поставками алюминия.

В 1992 -- 1993 гг. Южной Корее в счет погашения использованной части предоставленных кредитов было выплачено 19,3 млн. долл. (проценты по товарному кредиту) и 31,8 млн. долл. (проценты по несвязанному банковскому кредиту) прямым переводом свободно конвертируемой валюты, а также поставками алюминия.

Однако, подписав в 1993 г. соглашение с Парижским клубом кредиторов об отсрочке выплаты долгов государствам, входящим в него, а также Австрии, Нидерландам, Бельгии, Испании, Норвегии, Швеции, Швейцарии, Россия оказалась в ситуации, при которой она не может на иных условиях рассчитываться по долгам с другими странами.

Погашение долгов Южной Корее было приостановлено, поскольку южнокорейские финансовые ведомства не соглашались принять сроки погашения задолженности, сопоставимые с условиями Парижского клуба.

Урегулирование внешней задолженности остается одной из основных проблем российско-южнокорейских отношений. В настоящее время общая задолженность России Южной Корее составляет 1,8 млрд. долл., из них просроченная, включая начисленные проценты, около 450 млн. долл.

В результате серии российско-южнокорейских переговоров, состоявшихся в 1994 -- первой половине 1995 г., были достигнуты договоренности о реструктуризации российского долга и механизмах его поэтапного погашения.

В ходе визита в Сеул российской правительственной делегации во главе с заместителем председателя правительства Российской Федерации, министром внешних экономических связей О.Д.Давыдовым 10 июля 1995 г. подписано Межправительственное соглашение об урегулировании части неоплаченной задолженности Внешэкономбанка СССР. Соглашение предусматривает, что задолженность по состоянию на 31 декабря 1993 г. в сумме 391,8 млн. долл. (включая начисленные проценты) будет урегулирована путем взаимоувязанных поставок в Республику Корея российской военной техники и сырья в пропорции 50:50. При этом стороны договорились, что 40% задолженности должно быть погашено в 1995 г., 35 - в 1996 г., 15 - в 1997 г. и 10% в 1998 г. Оплата процентов за отсрочку платежей предусмотрена поставками вооружения, вертолетов и сырья в соотношении 50:20:30, при ставке процента за отсрочку в размере 5,5% годовых. Соответствующие платежи составят около 60 млн. долл.

Таким образом, общая сумма российских обязательств перед Южной Кореей составляет порядка 450 млн. долл. и предполагает следующее распределение платежей по годам (млн. долл.): 1995 г. - 171, 1996 г. т 166, 1997 г. - 67 и 1998 г. - 45.

Подписанные межправительственные соглашения, а также соответствующие межбанковские соглашения и коммерческие контракты представляют собой не только нестандартное решение проблемы урегулирования задолженности, но и обеспечивают выход на перспективный южнокорейский рынок военной техники и загрузку соответствующих российских предприятий, открывают возможности для крупных южнокорейских инвестиций в российскую экономику, создают атмосферу доверия и предсказуемости в двусторонних торгово-экономических отношениях.

Готовится еще одно межправительственное соглашение с приложением перечня российских экспортных товаров, а также межбанковского соглашения, определяющего технический порядок расчетов коммерческих контрактов на поставку товаров.

Кроме того, завершается согласование двусторонних договоров между министерством финансов России и соответствующими российскими поставщиками конкретных товаров и о порядке реализации подписанного соглашения.

Обе стороны выразили готовность обсудить принципы (сроки, условия, порядок) урегулирования оставшейся части задолженности в размере более 1 млрд. долл.

В январе 1996 г. правительство Российской Федерации выпустило распоряжение о привлечении первого южнокорейского фирменного кредита. Корпорация «Хёндэ» под гарантии правительства РФ обязалась предоставить кредит на сумму 10 млн. долл. для финансирования закупок акционерным обществом «Кратос» специальной автомобильной техники для инвалидов, создания технических сервисных центров для этих машин, а также для организации сборки бытовой электронной аппаратуры с использованием труда инвалидов.

Другие формы валютно-финансового сотрудничества России с Южной Кореей почти не развиваются, что связано главным образом с нестабильностью экономики России в целом и ее кредитно-финансовой сферы в частности. Именно по этой причине южнокорейское правительство не разрешило некоторым своим банкам открывать представительства в России, объясняя это неопределенностью экономических и деловых перспектив их деятельности.

По степени кредитного риска, рассчитанного аналитическим центром журнала «Экономист» из 27 параметров макроэкономических показателей и критериев (основными из которых являются размеры и структура внешней задолженности, состояние платежного баланса, особенности экономической политики, политическая стабильность и др.), Россия занимает примерно 60-е место в мире среди 82 обследованных стран.

Тем не менее, несмотря на высокую степень кредитного риска и законодательные ограничения на деятельность иностранных банков, в 1995 г. в России имели свои представительства более 100 иностранных банков, в том числе 14 -- германских, 10 -- итальянских, 9 -- американских, 8 -- французских и др. Иностранные инвестиции в российскую банковскую систему оцениваются в 8% от общего размера банковского капитала России.

Промышленная кооперация

Новым и весьма перспективным направлением в развитии торгово-экономического сотрудничества между Россией и Южной Кореей может стать промышленная кооперация.

Начало этой формы сотрудничества было положено в июле 1993 г. подписанием протокола о намерениях между южнокорейской фирмой «Дэу» и российскими предприятиями -- «Казанским вертолетным производственным объединением», «Конструкторским бюро им. Миля» и «Конструкторским бюро им. Климова» о создании совместного предприятия по производству вертолетов.

По условиям контракта «Дэу» покупает российскую технологию, разработанную конструкторскими бюро Миля и Климова, и в течение двух лет после заключения контракта получает из Казани 90% компонентов и полуфабрикатов для сборки вертолетов. Остальная часть комплектующих деталей и узлов будет производиться в Южной Корее на заводах компании «Дэу».

Предполагается собирать вертолеты марки МИ трех модификаций, объем производства оценивается в 100 машин в год.

Крупным проектом в области промышленной кооперации может стать соглашение, заключенное между южнокорейской фирмой «Хёндэ просижн энд индастри» и российским объединением «Конструкторское бюро им. Яковлева» о создании совместного аэрокосмического предприятия. Контрольный пакет акций в размере 51% будет принадлежать южнокорейской стороне, остальные 49% акций -- российским партнерам.

Совместное предприятие будет заниматься созданием самолета среднего класса. За основу совместной разработки берутся российские самолеты -- 150-местный Як-42Н и 30-местный Як-40Н. «Конструкторское бюро им. Яковлева» будет отвечать за проработку конструкций нового самолета, его дизайн и технологию производства.

Поскольку южнокорейское правительство хочет видеть страну к 2020 г. в числе ведущих производителей аэрокосмической техники, то разработка пассажирского самолета среднего класса будет финансироваться из государственного бюджета, из которого на указанные цели уже выделено около 300 млн.долл.

Примером успешного развития промышленной кооперации между российскими и южнокорейскими фирмами в производстве наукоемкой продукции на территории России может служить СП «Роскортурбо», созданное в Санкт-Петербурге производственным объединением «Завод им. Климова» и южнокорейской фирмой «Халла».

Совместное предприятие выпускает энергетические установки на базе российского двигателя ТВ-117. Высокий технический уровень выпускаемой продукции обеспечивает ее конкурентоспособность, поэтому большая часть изделий идет на экспорт.

В г. Нерюнгри (Якутия) на производственных мощностях совместной российско-южнокорейской фирмы S. B.M. Co Ltd. налажена сборка легковых автомобилей южнокорейской фирмы Hyndai. Первый автомобиль был собран в начале 1996 г., всего в том году планировалось собрать из комплектующих деталей, импортируемых из Южной Кореи, около 400 легковых автомобилей.

Расширению сотрудничества в области промышленной кооперации между Россией и Южной Кореей будет способствовать конверсия предприятий военно-промышленного комплекса и их частичная приватизация.

В ближайшее пятилетие только на территории России планируется приватизировать 555 оборонных предприятий, перепрофилировав их на производство дизельных двигателей малой мощности, электрогенераторов, велосипедов, мини-тракторов, пылесосов, волоконно-оптических медицинских приборов.

Это дает реальную возможность южнокорейским фирмам путем промышленной кооперации и создания совместных предприятий получить доступ к новейшим технологиям на базе современных НИОКР, а также расширить свой рынок сбыта технологического оборудования и машинотехнической продукции.

В министерстве торговли и промышленности Южной Кореи изучаются возможности расширения промышленной кооперации путем участия в конверсии 35 предприятий оборонной промышленности, которые были предварительно осмотрены южнокорейскими специалистами.

Определенный импульс развитию промышленной кооперации между двумя странами должен дать подписанный в 1996 г. Меморандум о взаимопонимании между правительством Российской Федерации и правительством Республики Корея по промышленному сотрудничеству.

Военно-техническое сотрудничество

Новым и весьма перспективным направлением двусторонних связей становится военно-техническое сотрудничество России с Республикой Корея. В начале 1995 г. российская государственная компания «Росвооружение» подписала ряд контрактов с южнокорейскими фирмами о поставках оружия и боевой техники.

В частности, в Республику Корея экспортируются новейшие образцы российских вооружений и военной техники. В номенклатуру военных поставок входят: танки Т-80У (с боеприпасами и вспомогательным имуществом), боевые машины пехоты (БМП-3), БТРы, боевые вертолеты, противотанковые системы, ракетные комплексы «Метис М», «Игла», «Стрела-10 М 3» для системы противовоздушной обороны и др.

Поставка вооружений осуществляется в рамках программы погашения части внешней задолженности бывшего СССР по ранее предоставленным кредитам. По соглашению между двумя странами, задолженность по состоянию на 31 декабря 1993 г. в сумме 391,8 млн. долл. (включая начисленные проценты) погашается путем взаимоувязанных поставок в Республику Корея российской военной техники и сырья в пропорции 50:50.

Кроме торговли оружием налаживается сотрудничество в области военных научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок. Со временем эта область сотрудничества может стать важным самостоятельным направлением двусторонних связей.

Актуальные проблемы двусторонних связей

Одной из наиболее острых проблем торгово-экономического сотрудничества между Россией и Республикой Корея остается проблема внешней задолженности России по кредитам, полученным бывшим СССР. Несмотря на подписанное в середине 1995 г. соглашение о реструктуризации и поэтапном погашении российской задолженности, у корейской стороны остаются вопросы по товарному наполнению выплачиваемых сумм и о соблюдении предусмотренных сроков платежей.

Кроме того, подлежит согласованию порядок и условия реструктуризации и погашения основной части российской задолженности в размере 1 млрд. долл.

При этом если бы корейская сторона была бы готова реструктуризовать оставшуюся часть долга на условиях Парижского или Лондонского клубов кредиторов, то соответствующие переговоры могли бы начаться сразу же по достижении Россией соглашения с этими клубами о всеобъемлющей реструктуризации.

Корейская сторона по-прежнему увязывает решение проблемы российской внешней задолженности с расширением крупномасштабного инвестиционного сотрудничества.

В целом южнокорейские бизнесмены сохраняют осторожное отношение к крупным вложениям в российскую экономику, мотивируя выжидательную позицию отсутствием в России необходимой законодательной базы и соответствующих государственных гарантий для иностранных инвестиций. Такая позиция южнокорейских фирм базируется на тех сложностях и проблемах, с которыми столкнулись многие крупные и мелкие корейские компании при реализации совместных проектов в России.

Как правило, корейская сторона при рассмотрении крупных инвестиционных проектов продолжает увязывать их реализацию с предоставлением соответствующих правительственных гарантий, а также налоговых и таможенных льгот.

К серьезным проблемам в сфере внешней торговли прежде всего следует отнести ухудшение показателя условий торговли России с Республикой Корея. Соотношение индекса экспортных цен к индексу импортных цен в текущем десятилетии составляло 85--90%, что свидетельствует о неэффективности торговли России с Южной Кореей, поскольку цены на отечественную экспортную продукцию занижаются, а на импортную завышаются.

В торговле между двумя странами продолжает сохраняться нерациональная для России структура экспортно-импортных операций. В российском вывозе доминируют сырьевые товары, крайне незначительна доля машинотехнической продукции.

Кроме того, при экспорте сырьевых товаров в Республику Корея прослеживается тенденция к снижению эффективности вывоза, т.е. при увеличении физических объемов поставок валютные поступления сокращаются.

Среди основных причин этого явления можно выделить рост внутренних затрат на производство и транспортировку товаров, снижение мировых цен на отдельные виды российского сырья, а также недобросовестную конкуренцию между отечественными экспортерами.

Определенное влияние на снижение эффективности российского экспорта оказало введение валютного коридора. От стабилизации курса национальной валюты пострадали прежде всего экспортеры сырьевых товаров.

Развитие российско-южнокорейской торговли, большая часть которой проходит через дальневосточные регионы страны, сдерживается из-за недостаточных пропускных возможностей российских портов и высоких транспортных тарифов на перевозки грузов.

К проблемам торгово-экономического сотрудничества следует отнести высокую степень монополизации торговли и других сфер взаимодействия со стороны крупных корейских корпораций (чеболь).

Мелким и средним южнокорейским компаниям, из-за отсутствия государственного кредитования и страхования внешнеторговых сделок, а также из-за политической и экономической нестабильности в России достаточно сложно на равных конкурировать с «чеболь» по продвижению своих товаров на российский рынок.

Сохраняются проблемы на уровне реализации отдельных проектов сотрудничества. В частности, успешная работа самого крупного российско-корейского СП «Светлая» сдерживается из-за недостаточного выделения лесосек местными властями в Пожарском районе Приморского края из-за протестов местных жителей. В результате СП работает не на полную мощность, в 1994 г. было заготовлено 300 тыс. куб. м древесины против запланированных 400 тыс.

Сохраняется проблема незаконного лова рыбы южнокорейскими судами на Дальнем Востоке России, в частности в районе Охотского моря у побережья Камчатки. Южнокорейские суда неоднократно нарушали соглашение, разрешающее им лов рыбы в 200-мильной морской зоне, за что в судебном порядке подвергались наказанию в виде штрафов.

Организационные формы сотрудничества

В настоящее время основным органом, призванным содействовать развитию российско-южнокорейского делового сотрудничества, является межправительственная Российско-корейская совместная комиссия по экономическому и научно-техническому сотрудничеству, положение о которой подписано 20 ноября 1992 г. Эта комиссия является правопреемницей Советско-корейской совместной комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству, решение о создании которой было подписано еще 22 января 1991 г.

Распоряжением правительства Российской Федерации от 27 марта 1995 г. председателем российской части МПК назначен заместитель председателя правительства Российской Федерации, министр внешних экономических связей О.Д.Давыдов. Председателем корейской части МПК является заместитель премьер-министра Республики Корея, министр экономики и финансов Хон Чехен.

В рамках МПК созданы и функционируют следующие двусторонние комитеты и комиссии по сотрудничеству в отдельных областях:

Российско-корейский комитет по научно-техническому сотрудничеству;

Российско-корейский комитет по сотрудничеству в области энергетики и минеральных ресурсов;

Российско-корейский комитет по сотрудничеству в области промышленности (возобновлена работа в 1995 г.);

Российско-корейская комиссия по рыбному хозяйству;

Координационная комиссия по сотрудничеству в Республике Саха (Якутия).

Однако до сих пор по организационным причинам заседание этой комиссии не состоялось. В ходе визита в РК О.Д.Давыдова (10--12 июля 1995 г.) и переговоров с Хон Чехеном достигнута договоренность о проведении первого заседания МПК в Москве в середине 1995 г., а до этого заседаний двусторонних комитетов и комиссий по сотрудничеству в отдельных областях и подготовке к подписанию ряда межправительственных соглашений, в том числе по отдельным, наиболее перспективным проектам.

С началом деятельности МПК получат дальнейшее развитие проекты промышленного и научно-технического сотрудничества с учетом заинтересованности корейской стороны в сотрудничестве в области высоких технологий, включая конверсионные аспекты и производство машинотехнической продукции на их основе. Некоторые темы такого сотрудничества находятся в проработке по линии комитетов и комиссий МПК.

Деятельность комиссии должна координировать усилия всех участников двустороннего сотрудничества для улучшения торгово-политического климата, расширения деловых связей и диверсификации форм сотрудничества.

II Основные направления двустороннего сотрудничества

Анализ современных тенденций в развитии российско-южнокорейских торгово-экономических связей позволяет сделать вывод о том, что до конца текущего столетия можно ожидать рост динамики и масштабов двустороннего сотрудничества.

Объективной предпосылкой для развития двустороннего сотрудничества служит взаимодополняемость экономических структур России и Южной Кореи. Россия располагает обширными территориями, богатыми природными ресурсами, значительным научно-техническим потенциалом, Южная Корея -- современными технологиями, технологическим оборудованием, машинотехнической продукцией, ссудными и предпринимательскими инвестициями.

Следует подчеркнуть, что хотя наиболее предпочтительной формой сотрудничества России с Южной Кореей является инвестиционное и научно-техническое сотрудничество, тем не менее в ближайшей перспективе основной формой двусторонних экономических связей останется внешняя торговля. Поэтому принцип взаимодополняемости может быть реализован прежде всего в этой сфере.

В частности, по нашим оценкам, объем российско-южнокорейской торговли к 2000 г. может возрасти в 2 -- 3 раза и достичь 5 -- 6 млрд. долл., а к 2005 г. превысить 10 млрд. долл.

В период до 2000 г. не следует ожидать кардинальных изменений в структуре российского экспорта в Южную Корею, где по-прежнему будут доминировать сырьевые товары. Возможно увеличение доли энергетического сырья, главным образом за счет природного газа, каменного угля и нефти. Весьма значительным будет удельный вес черных, цветных и редкоземельных металлов. Крупной статьей вывоза останется древесина.

К концу текущего десятилетия несколько возрастет доля машинотехнической продукции, главным образом за счет продукции оборонных отраслей, уникального оборудования машиностроительного комплекса и конкурентоспособных новых видов технологического оборудования наукоемких отраслей. Однако по сравнению с экспортом сырья удельный вес этих товаров будет весьма незначительным.

Новой статьей в российском экспорте в Южную Корею может стать продукция совместных предприятий, выпускающих потребительские товары.

Основными статьями российского импорта из Южной Кореи останутся машинотехнические изделия и потребительские товары. По всей видимости, в номенклатуре закупаемого оборудования будет преобладать электронное, электротехническое, судовое, деревообрабатывающее оборудование. Значительно расширится ассортимент ввозимых потребительских товаров. Может возрасти импорт бытовой электронной аппаратуры, одежды, обуви, легковых автомобилей.

Большая часть товарооборота между Россией и Южной Кореей будет ориентироваться на дальневосточные регионы России. Более динамично экспортно-импортные операции будут развиваться в свободных экономических зонах.

С точки зрения экспортных возможностей России и прежде всего ее дальневосточных регионов, а также учитывая импортные потребности Южной Кореи, можно наметить наиболее перспективные сферы торгового сотрудничества и те товарные рынки, где его расширение наиболее вероятно.

В связи с динамизмом экономического развития Южной Кореи следует ожидать роста потребностей в энергоносителях и различного рода минеральных и сельскохозяйственных ресурсах. Республика Корея останется крупным потребителем нефти, газа, каменного угля, черных, цветных, редкоземельных и драгоценных металлов и др.

В ближайшее десятилетие потребности в нефти и газе намного будут превосходить предложение этих товаров в регионе. По мнению специалистов, именно газ, а не нефть или уголь, будет играть всевозрастающую роль в энергетике Южной Кореи. Ежегодный прирост спроса на природный газ в Республике Корея в период до 2000 г. оценивается в 5 -- 6%. К концу столетия объемы зарубежных закупок нефти и газа в этой стране возрастут в полтора-два раза.

Для Южной Кореи прогнозируются опережающие темпы прироста импорта угля. В частности, использование только энергетического угля в Южной Корее в текущем десятилетии возрастет с 10 до 32 млн. т, при сокращении добычи с 24 до 15 млн. т. Определенная часть импортных потребностей Республики Корея в угле может удовлетворяться за счет поставок из России.

Весьма устойчивый спрос сохранится в Южной Корее на Древесное сырье. В текущем десятилетии следует ожидать увеличения потребностей практически по всем позициям лесных товаров. По нашим оценкам, Дальневосточный регион России мог бы к 2000 г. реализовывать на южнокорейском рынке до 3--4 млн. куб. м крупномерного леса; до 0,2 млн. куб. м фанеры; 1-2 млн. древесных плит; до 1--2 млн. т целлюлозы; до 0,5--0,6 млн. т бумаги и картона.

Введение ограничений на вывоз древесного сырья из ряда стран Юго-Восточной Азии (Малайзия, Индонезия и др.) укрепляет позиции дальневосточных экспортеров на рынке этой продукции.

Учитывая устойчивую тенденцию к росту потребления в Южной Корее в качестве сырья для целлюлозно-бумажной промышленности макулатуры, можно предположить, что этот товар будет пользоваться достаточно устойчивым спросом на южнокорейском рынке.

Существуют благоприятные условия для сбыта в Южной Кореи продукции черной металлургии. В частности, по нашим оценкам, импортные потребности РК в черных металлах к концу столетия составят около 2 млн. т, в том числе арматурной стали -- 700 -- 800 тыс. т, балок и профилей -- 600 тыс. т, катанки -- 205 тыс. т.

Вероятно, южнокорейские фирмы смогут переориентировать значительную часть своих закупок на российский рынок, который предлагает более конкурентоспособный товар, поэтому к 2000 г. можно ожидать расширения экспорта стали и стальных изделий из России в Южную Корею.

Благоприятные перспективы для поставок в Южную Корею сохранит химическая и нефтехимическая продукция. По нашим оценкам, среднегодовой темп прироста спроса на нефтехимикаты в ближайшие пять лет в Республике Корея составит 5%.

Среди товаров, которые будут пользоваться повышенным спросом на южнокорейском рынке, можно выделить следующие: гранулированная мочевина, сульфат аммония, карбамид и другие азотные удобрения, фенол, фтолуол, стирол, а также такие химические товары, как моноэтиленгликоль, диметилтерефталат, окись цинка, хромовые соединения, калийные удобрения и др.

Южная Корея до конца столетия будет испытывать нехватку таких нефтехимикатов, как поливииилхлорид, винилхлоридмо-номер, этилендихлорид, и останется крупным импортером этих товаров5.

В ближайшие годы сохранится благоприятная конъюнктура на южнокорейском рынке рыбы и рыбных продуктов, которые традиционно занимают важное место в рационе питания корейцев. До 2000 г. спрос на рыбу в Южной Корее увеличится в среднем на 30% и частично будет удовлетворяться за счет поставок с российского Дальнего Востока.

В период до 2000 г. в Южной Корее сохранится весьма устойчивый спрос на товары тибетской медицины, которые являются традиционными в структуре российских поставок в эту страну.

Указанные товары будут пользоваться повышенным спросом у компаний, занятых изготовлением лекарственных препаратов. Потребности рынка по отдельным товарам тибетской медицины в ближайшие годы будут значительно превышать объем продаж этих товаров в регионе.

В текущем десятилетии следует ожидать расширения импортных потребностей Южной Кореи в драгоценных металлах, в том числе в палладии, который все шире используется в электронной (производство электронных компонентов), автомобильной (производство фильтров-нейтрализаторов), химической (изготовление улавливающих сеток и катализаторов) промышленности, в стоматологии и ювелирной промышленности.

До конца столетия Южная Корея планирует ежегодно увеличивать внутренние электроэнергетические мощности на 5 --9 ГВт, что потребует импорта соответствующего энергетического оборудования.

Очевидно, что южнокорейские фирмы заинтересованы в получении доступа к сырьевым ресурсам России, и прежде всего в Дальневосточном регионе. В этой связи необходимо ориентироваться на привлечение южнокорейского капитала не только на совместное освоение, но и на глубокую переработку товаров сырьевого комплекса.

Максимальный упор необходимо сделать на технологическое партнерство и инвестиционное сотрудничество. Прямые инвестиции целесообразно сосредоточить в отраслях, частично ориентированных на внешний рынок.

Наиболее привлекательными для Южной Кореи могут стать следующие сферы инвестиционного сотрудничества:

создание компаний по совместной глубокой переработке сырьевых товаров (древесина, уголь, нефть, природный газ, минеральное сырье, меха, кожа и др.);

судостроение и портовое хозяйство (строительство и ремонт морских судов и судового оборудования, плавбаз, морских буровых платформ, модернизации портов и портового хозяйства, строительство морских доков и др.);

станкостроение (экспорт-импорт и совместное производство машиностроительной продукции, включая торговлю лицензиями, лизинг промышленного оборудования);

создание предприятий по выпуску товаров широкого потребления (одежда, обувь, бытовая электронная аппаратура, мебель и др.) частично с экспортной ориентацией;

транспорт (перевозка контейнерных грузов из стран Северо-Восточной Азии в Европу через Транссибирскую магистраль, организация складов и перевалочных пунктов, модернизация и замена подвижного состава, строительство контейнерных терминалов);

рыболовство (совместный лов и переработка рыбы и морепродуктов);

строительство (объекты промышленного, гражданского и социально-бытового назначения, включая инфраструктурные сооружения, жилые дома);

гостиничное хозяйство (строительство отелей, торговых и коммерческих центров);

туризм (проработка и организация ознакомительных поездок для деловых людей, совместных туристических маршрутов, развитие материальной базы туризма в России);

отрасли военно-промышленного комплекса, осуществляющие конверсию производства (создание новых материалов, освоение космического пространства, спутниковая связь, волоконнооптическая связь, товары потребительского назначения и др.);

свободные экономические зоны (совместное создание промышленной инфраструктуры, развитие рискобизнеса, организация научно-промышленных парков, технополисов).

Весьма эффективными могут оказаться портфельные инвестиции южнокорейских фирм в российскую экономику. Второй этап приватизации, который начался в России, предполагает возможность приобретения акций приватизированных предприятий на фондовом рынке. Существующее законодательство в этой сфере открывает широкие возможности для инвесторов из Южной Кореи в приобретении акций наиболее рентабельных и перспективных предприятий как Дальневосточного региона, так и в целом по России.

В отличие от американских и западноевропейских компаний, которые в последнее время активизировали деятельность на фондовом рынке России, используя для этого рисковый (венчурный) капитал, южнокорейские компании занимают выжидательную позицию.

Учитывая значительный опыт Южной Кореи как в развитии фондового рынка, так и в использовании венчурного капитала, эта форма сотрудничества имеет огромные потенциальные возможности.

Развитие сотрудничества на фондовом рынке России может решить и проблему финансовой задолженности России Республике Корея путем передачи имущественных прав на российские предприятия, при условии отработки механизма участия южнокорейских вкладчиков в приватизации объектов на территории России (преимущественно в Дальневосточном регионе) с последующим привлечением капитала и технологий в производственную сферу.

Наиболее крупным инвесторам, осуществляющим капиталовложения как в предпринимательской, так и портфельной форме, целесообразно оказывать всяческое содействие на государственном уровне на всех этапах реализации инвестиционных программ. Вместе с тем при рассмотрении инвестиционных проектов необходимо учитывать вопросы экономической безопасности России и интересы отечественных товаропроизводителей.

Одним из приоритетных направлений многосторонних связей России с Республикой Корея должно стать научно-техническое сотрудничество. Привлечение южнокорейских инвестиций в эту сферу позволило бы не только сохранить уникальный научно-технический потенциал России, но и заложило бы основу для совместного выхода на мировые рынки с принципиально новой интеллектоемкой продукцией.

...