Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

Этапы создания и перспективы развития Европейского Экономического и Валютного Союза (ЭВС)

Введение

Актуальность данной темы заключается в социально-экономической, и в военно-политической роли, которую играет Европейский Союз в международных отношениях. Одной из основных причин, бесспорно, является изменившаяся картина в мире. Уход из политической жизни СССР, крах биполярной системы, создание новых государств и, следовательно, новых проблем - все это натолкнуло многие страны на поиски мирного урегулирования разногласий и сотрудничества во многих сферах жизни. Европейский Союз - один из ярчайших примеров такой организации. Без сомнения, Европейский Союз является образцом совершенно новых мотивов интеграции.

Степень разработки. Вопросом изучения этапов создания и перспектив развития ЭВС посвящены многие труды как российских, так и зарубежных авторов. Это работы Д.Н. Курочкина, Н.Н. Ливенцева, А.С. Булатова, В.Я. Пищика, Ю. Борко, А.С. Акопова, а также Барри Айхенгрин и Джеффри Фриден.

Целью работы является исследование, анализ и рассмотрение этапов создания и перспектив развития европейского экономического и валютного союза.

Задачами работы являются рассмотрение этапов формирования ЕС, изучение стадий развития интеграции и выявление целей, задач и достижений.

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, основной части, заключения, списка использованных источников.

Во введении обоснована актуальность исследования, обозначены цели и задачи работы, указана степень разработанности проблемы.

• В первом разделе рассмотрены этапы создания Европейского Экономического и Валютного Союза и перспективы его дальнейшего развития
• Второй раздел посвящен анализу проблем интеграции, проблем безработицы и проблем регионального развития.
• В третьем разделе содержатся структурные проблемы Европейского Валютного Союза.
• Заключение содержит основные выводы и предложения.
• Список источников состоит из учебной и периодической литературы, а также Интернет-ресурсов, использованных в работе.


1. Европейский союз: создание цели и особенности формирования

Экономический и валютный союз (ЭВС) представляет собой важный шаг в интеграции экономики Европейского Союза. Она включает в себя координацию экономической и фискальной политики, общую денежно-кредитную политику и общую валюту, евро. Хотя все 28 государств-членов ЕС участвуют в экономическом союзе, некоторые страны интеграции продвинулись на один шаг вперед и приняли евро. Эти страны вместе образуют зону евро. [3]

В июне 1988 года Европейский Совет подтвердил цель постепенного воплощения в жизнь экономического и валютного союза (ЭВС). Он поручил комитету под председательством Жака Делора, тогдашнего президента Европейской комиссии, изучить и предложить конкретные этапы, ведущие к реализации этого союза.

Комитет состоял из вице-президентов тогдашнего Европейского сообщества (ЕС) национальных центральных банков: Александра Ламфалусси тогдашнего генерального директора Банка Международных Расчетов (БМР); Нильсона Тюгесена профессора экономики Дании; и Мигеля Бойера, Затем Президент Banco Exterior Испании.

В результате доклада Делора, было принято решение о реализации экономического и валютного союза в три этапа.

1.1 Первый этап ЭВС

На основе доклада Делора, Европейский совет решил в июне 1989 года, что первый этап экономического и валютного союза должен был начаться 1 июля 1990 года. В этот день все ограничения на движение капитала между государствами-членами были отменены.

• Комитет управляющих
• Комитету управляющих центральных банков государств-членов Европейского экономического сообщества, который играл все более важную роль в валютно-финансовом сотрудничестве с момента его создания в мае 1964 года, были даны дополнительные обязанности. Они были заложены в Решении Совета от 12 марта 1990 года. Их новые задачи включали проведение консультаций по содействию координации, денежной политики государств-членов, с целью достижения ценовой стабильности.
• Учитывая относительно короткий период времени и сложность задач Комитет управляющих начал подготовительную работу к третьему этапу Экономического и валютного союза (ЭВС). В первую очередь нужно было рассмотреть все вопросы, которые могли возникнуть на ранней стадии, чтобы разработать программу работы до конца 1993 года и определить соответственно мандаты существующих подкомитетов и рабочих групп, созданных для этой цели.
• Юридический аппарат
• Для достижения второго и третьего этапов, Договор об учреждении Европейского экономического сообщества (Римский договор) нуждался в пересмотре с целью установления необходимого институционного структурирования. С этой целью была созвана Межправительственная конференция по ЕВС, которая состоялась в 1991 году параллельно с Межправительственной конференции по политическому союзу.
• По итогам переговоров Договор о Европейском Союзе, согласованный в декабре 1991 года был, подписан в Маастрихте 7 февраля 1992 года. Однако в связи с задержками в процессе утверждения, документ (который внес изменения в Договор об учреждении Европейского экономического сообщества и представил, в частности, Протокол о Статуте Европейской системы Центральных банков и Европейского центрального банка и Протокола об Уставе Европейского валютного института)??не вступили в силу до 1 ноября 1993 года. [8]


1.2 Второй этап ЭВС

• Создание ЕВИ и ЕЦБ
• Создание Европейского валютного института (ЕВИ) 1 января 1994 года ознаменовало начало второго этапа ЭВС, и с этого времени Комитет управляющих прекратил свое существование. Временное существование ЕВИ также отражало состояние валютной интеграции в рамках Сообщества. ЕВИ не брал на себя ответственность за проведение денежно-кредитной политики в Европейском Союзе - это осталось привилегией национальных властей - а также у него не было никаких полномочий для проведения валютных интервенций.
• Две основные задачи Европейского валютного института:
• укрепление сотрудничества центрального банка и координирование денежно-кредитной политики
• реализация подготовительных мероприятий, необходимых для создания Европейской системы центральных банков (ЕСЦБ), с целью проведения единой денежно-кредитной политики и создания единой валюты в третьем этапе.
• С этой целью, EMI стала форумом для проведения консультаций и обмена мнениями и информацией по вопросам политики и указано нормативно, организационную и техническую базу, необходимую для ЕСЦБ выполнять свои задачи в Третий этап.
• В декабре 1995 года Европейский Совет принял решение о введении европейской валютной единицы - «евро», в начале третьего этапа, и подтвердил, что третий этап ЭВС начнется 1 января 1999 года. Хронологическая последовательность событий, для перехода на евро, была объявлена заранее.
• Европейский Механизм Валютных Курсов
• В то же время, Европейскому валютному институту была поставлена ??задача проведения подготовительной работы по будущим монетарным и валютным отношениям между зоной евро и другими странами Европейского Союза. В декабре 1996 года Европейский валютный институт представил доклад в Совет Европы, который лег в основу резолюции Совета Европы о принципах и основах элементов нового Европейского Механизма Валютных Курсов, который был принят в июне 1997 года.
• Новые банкноты
• В декабре 1996 года Европейский валютный институт также представил на рассмотрение Европейскому совету выбранный дизайн серии для банкнот евро, которые будут введены в обращение 1 января 2002 года.
• Пакт стабильности и роста
• В целях дополнения и уточнения положений Договора о Европейском валютном союзе, Европейский Совет принял Пакт стабильности и роста, в июне 1997 года - два правила являются частью Пакта стабильности и роста, который призван обеспечить бюджетную дисциплину в отношении ЭВС. Пакт был дополнен и соответствующие обязательства усиливали декларации Совета в мае 1998 года. Это отразилось реформой в 2005 и 2011 годах.
• Первоначальные участники
• 2 мая 1998 года Совет Европейского Союза - в составе глав государств и правительств - единогласно решил, что 11 государств-членов выполнили условия, необходимые для участия в третьем этапе Экономического Валютного Союза и готовы к принятию единой валюты с 1 января 1999 года. Первыми участниками были Бельгия, Германия, Испания, Франция, Ирландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Австрия, Португалия и Финляндия. Главы государств и правительств также достигли политического взаимопонимания в отношении лиц, которые будут рекомендованы для назначения членов Исполнительного совета Европейского центрального банка (ЕЦБ).
• Подготовка к фиксации обменные курсы
• Кроме того, в мае 1998 года, министры финансов государств-членов, принявших единую валюту, договорились с губернаторами национальных центральных банков этих государств, Европейской комиссией и Европейским валютным институтом, что нынешний Европейский Механизм Валютных Курсов будет использовать двусторонние центральные курсы валют участвующих государств при определении безотзывных конвертаций валют на евро.
• Назначение органов, принимающих решения
• 25 мая 1998 года правительствами 11 государств-участников были назначены президент, вице-президент и четыре других членов Исполнительного совета ЕЦБ. Их назначение вступило в силу с 1 июня 1998 года и ознаменовало создание ЕЦБ. ЕЦБ и национальные центральные банки участвующих государств составляют Евросистему, которая формулирует и определяет единую денежно-кредитную политику в третьем этапе ЭВС.
• С созданием ЕЦБ на 1 июня 1998 года Европейский валютный институт завершил свои задачи. В соответствии со статьей 123 (бывшая статья 109l) Договора об учреждении Европейского сообщества, Европейский валютный институт был ликвидирован после создания ЕЦБ. Вся подготовительная работа возложена на Европейский валютный институт была заключена в свое время, а остальные задачи, начиная с 1998, были посвящены ЕЦБ до финального тестирования систем и процедур. [8]

1.3 Третий этап ЭВС

• Безвозвратная фиксация обменных курсов
• С 1 января 1999 года третий и последний этап Экономического Валютного Союза начался с безвозвратной фиксации обменных курсов валют 11 государств-членов, первоначально, участвующих в валютном союзе с проведением единой денежно-кредитной политики под ответственностью Европейского Центрального Банка.
• Число участвующих государств увеличилось с 1 января 2001 года, когда Греция вступила в третью стадию ЕВС. Словения стал 13-м членом зоны евро с 1 января 2007 года, после один год спустя Кипра и Мальты, Словакии 1 января 2009 года и Эстонии с 1 января 2011 года. В день, когда каждая страна присоединилась к зоне евро, ее центральный банк автоматически становился частью Евросистемы. [8]

1.4 Будущее Европейского Валютного Союза

Перспективы ЕВС

Исключительно с экономической точки зрения, высокая мобильность капитала, несомненно, будет фактом экономической жизни в 21-м веке, что оставляет большинству стран выбор между принятием гибкого обменного курса и привязкой его раз и навсегда. Рост и артикуляция международных финансовых рынков, которые еще продолжаются, говорит о том, что страны, которые не могут жить комфортно с гибким обменным курсом - это небольшие страны с открытой экономикой, сильно зависящие от международной торговли и финансовых потоков, в частности. Некоторые страны, в Восточной Европе, могут решить эту проблему путем вступления в Европейский Союз и его валютный союз. Подразумевается, что валютный союз Европы получит избирателей, которые видят Европейский Валютный Союз в качестве зоны денежной и финансовой стабильности и их единственной реальной альтернативой выбора плавающего курса. Жители стран, таких как Великобритания, с удовольствием участвуют в едином рынке, но у них остается глубокий и прочный скептицизм по поводу единой валюты. Перспектива политической экономии предполагает, что этот скептицизм коренится в связи с низким уровнем британской приверженности к европейской политической интеграции. Для многих граждан Великобритании, существует опасение, что хваленые внешние эффекты и связи Европейского Союза предполагают, что «одна черта ведет к другой» и в этом случае валютная интеграция усилит движение к политической интеграции. В связи с этим, хорошим решением для Великобритании, может быть, присоединение к валютному союзу Европы, что способствует присоединению к более крупному проекту создания политически, а также экономически интегрированной Европы, либо выход из Европейского Союза. Учитывая, что ни один из этих вариантов не является особенно привлекательным, британцы ставят себя перед дилеммой. Все это предполагает ЕВС. По какому сценарию он разваливается? Фельдштейн (1997) отмечает, что государства-члены ЕС с очень разными предпочтениями скованы вместе одной денежно-кредитной политикой. Там нет политического союза с самого начала. Национальные лидеры будут продолжать толстеть для политиков, которые отражают различные предпочтения своих избирательных округов. Безусловно, некоторые будут разочарованы. А так как европейцы вряд ли согласятся на продление крупномасштабных трансграничных переводов до создания истинного политического союза, нет никакого способа компенсации проигравших. Разногласие по денежно-кредитной политике может быть, что означает серьезный спор. Технически, выход из валютного союза прост: правительству участвующего члена-государства нужно только перезапустить типографию и начать печать национальной валюты. Страна может покинуть валютный союз, потому что чувствует, что ЕЦБ следует чрезмерно инфляционной политике, относительно национальной валюты. Страна может выйти из Валютного Союза, потому что она считает, что чрезмерно ограничительная политика ЕЦБ стала отягощающим фактором к безработице, а также должна объявить, что евро больше не будет приниматься в качестве законного платежного средства в пределах границ государства. Но решение продолжать поддерживать или выбор отказаться от валютного союза будет, как и раньше сделан на основании политической экономии, а не экономической. Основной межгосударственного рассмотрения является то, что страна, которая выходит из валютного союза может столкнуться со значительными издержками в виде его положения в ЕС. Так же, как вклад в создание валютного союза в Европе, стоит вопрос о его расформировании. Основной рассмотрения внутреннего распределения является то, что поддержка ЕВС, на самом деле существенна в странах-членах, и вероятно, будет расти с течением времени. Создание единой валюты приводит к образованию групп и лоббистов, заинтересованных в ее постоянстве. Планируются инвестиции, подписываются контракты, расширяются фирмы и объединяются в единый рынок с единой валютой. [2]

2. Современное состояние

2.1 Проблемы регионального развития

В нынешнее время растет недоверие, относительно дальнейшего расширения Европейского Союза. Определенное значение этого недоверия, в котором имеет место экономический аргумент: заявки с просьбой о вступлении в Европейский Союз поступают от стран с низким уровнем развития экономики, слабой технической инфраструктурой, низким по сравнению со среднеевропейским уровнем ВВП. В основном эти страны не отвечают критериям вхождения в состав Европейского Союза. Следовательно, для членов Европейского Союза становится все более маловероятным достижение экономического единения и равномерного развития всех стран, а результаты расширения могут негативно сказаться на формировании общего бюджета Европейского Союза. В последствии это может оказать сдерживающий эффект на темпы развития Европейского Союза в целом. В этом случае для стран с более высоким экономическим потенциалом может начать играть более важную роль принцип «расширенного сотрудничества» государств Европейского Союза. Тогда всецело проявит себя формула «разноскоростной интеграции», представителями и защитниками которой уже в 70-х годах 20 века были Вилли Брандт и Лео Тинденманс. В таком случае следует обратить внимание на важную проблему: при различающемся уровне экономического развития большинства стран, входящих в Европейский Союз, предложенная формула означает дифференциацию темпа интеграции в группах стран Европейского Союза: одни государства быстрее реализуют цели объединения, в сравнении с другими. Одни государства быстрее достигают цели и быстрее получают от этого экономические выгоды. Другие же - наоборот, в более худшем положении. Это не только проблема неравноправного партнерства, особенно в вопросе о процессе принятия решения в выработке согласованной интеграционной политики или их положения в институциональных органах Европейских сообществ (в Европейском Союзе). Последствием практической реализации такого сценария евро-интеграции может быть фундаментальная угроза: региональная экономическая интеграция становится половинчатой, и ее суть дестабилизируется. Это возможно в том смысле, что отдельные страны - члены ЕС с разной скоростью и в разных сферах будут участвовать в реализации отдельных фаз экономической интеграции, которые описываются моделью Бела Баласа. В результате достижение регионального экономического объединения становится иллюзорным.

2.2 Проблема интеграции

В процессе европейской интеграции переломным событием было подписание в 1985 году Единого европейского акта, который обозначил начало нового этапа интеграции, а также создание Европейского сообщества и увеличения полномочий Европейского Союза в области координации не только экономической, но и многих других областей внутренней и внешней политики. Маастрихтский Договор 1992 года о Европейском Союзе закрепил законодательно цели, озвученные в Едином Европейском Акте, и ввёл общее европейское гражданство.

Эти перемены в настроении населения стали особенно болезненны для процесса европейской интеграции, поскольку начались именно тогда, когда Европейский Союз вступил в наиболее динамично развивающийся этап своего развития, при которой одобрение его европейскими гражданами становилось всё более важным. Если до принятия договора интеграционный процесс касался лишь вопросов межгосударственного сотрудничества, то после интеграция вызвала необходимость изменения внутриполитической жизни каждой из стран и стала затрагивать жизнь обычных граждан. Граждане Европы стали задумываться над вопросом политики совершенно разных уровней, начиная от регулирования Евросоюзом продаж отдельных продуктов питания и напитков и заканчивая общим характером системы распределения. Но на первое место встал вопрос о том, в каком направлении движется европейская интеграция и кто находится в её главе. Как показывали опросы 1992 года, только 14% граждан Европейского Союза были удовлетворены уровнем «демократического влияния», доступного им в институтах Европейского Союза. Тогда же впервые был зафиксирован численный перевес граждан Европейского Союза, недовольных работой демократии в их собственной стране (52% против 45%).

С течением времени европейское население привыкало к новым условиям, и такой уровень интеграции стал для них как данность, а полномочия Европарламента значительно расширились. В связи с этим общий показатель поддержки европейской интеграции у граждан Европейского Союза перестал сильно колебаться, при этом не опускаясь ниже значений достигнутых в 1996 году, но все же не поднимаясь на много выше. Таким образом, почти всеевропейская поддержка интеграции, при которой большинство граждан Европы не были посвящены в содержание европейской политики, сменилась более лояльным к ней отношением, а количество граждан, поддерживающих курс демократии в ЕС, увеличилось с 35% в 1997-м до 49% в 2005 году.

Однако, независимо от колебаний поддержки интеграции в целом европейским населением, всегда были те, кто поддерживал её больше, и те, кто меньше. Какие же социальные слои скорее поддерживают и какие скорее не поддерживают европейский интеграционный процесс?

Данные опросов о поддержке интеграции различными категориями населения как в период наиболее высокой (до Маастрихта), так и в период наиболее низкой поддержки выявили, что разочарование в работе демократии и вообще в европейской политике не сильно повлияло на соотношение сторонников и противников интеграции в каждой из выделенных социальных групп. И в 1991 году (до падения поддержки), и в 1996-м интеграцию в большей степени поддерживали более образованные, более обеспеченные и более молодые слои населения. При этом в первую очередь поддержка интеграции зависит от уровня образования и связанного с ним уровня дохода.

Общее падение поддержки интеграции после Маастрихта происходит, прежде всего, за счёт её падения в менее образованных и менее обеспеченных слоях (зависимость этого падения от возраста не прослеживается), то есть среди тех, кто и раньше поддерживал её меньше остальных. Те же категории населения, которые и ранее лучше относились к интеграционному процессу (более образованные и обеспеченные), в большей степени, чем другие, поддержали и его новую стадию Маастрихтский договор. Это подтверждают и данные опроса, проведённою в 1992 году в котором европейцев спрашивали, как они станут голосован» в случае референдума по вопросу о Маастрихтском договоре: 43% проголосовали бы «за» договор, 27% - «против» и 30% - не определились с ответом.

Мы видим, что большое влияние на отношение к Маастрихту оказывает вид деятельности: за новый уровень интеграции в большей степени голосуют менеджеры и в наименьшей - рабочие, а также непосредственно связанный с ним уровень образования. Возраст, как и прежде, имеет наименьшее значение.

Каждый следующий этап интеграции, как в плане её углубления (от Европейского объединения угля и стали до разработки Евроконституции), так и в плане расширения числа участников (от Европы-6 до Европы-25 и далее), вызывает новое сопротивление населения, которое всё чаще задаётся вопросом, каковы границы интеграции. Вслед за рациональной оценкой того вклада, который она несёт для национальных экономик, граждане начинают опасаться, что дальнейший процесс интеграции будет угрожать национальной идентичности. И те, кто согласен с теперешним списком членов и теперешним уровнем интеграции, могут быть против расширения его на культурно чуждую Турцию и дальнейшего углубления, способного привести к окончательной утрате национальных суверенитетов.

Эти настроения нашли своё выражение в отказе населения Франции и Нидерландов принять конституцию, предусматривающую более глубокий уровень интеграции. При этом в 2005 году на референдумах можно было проследить прежнюю тенденцию распределения голосов между различными категориями населения. Среди менее образованных поддержка Евроконституции была крайне низка, в то время как среди лиц с университетским дипломом за неё было большинство. Евроконституцию поддержала социальная элита, и её отвергло большинство рабочих и пенсионеров.

Конституция 2005 года была неудачной попыткой сделать рывок вперёд, к более глубокому уровню интеграции. В своё время такой же попыткой, но удавшейся, был Маастрихтский договор 1992 года. И если сравнить голосование во Франции по Маастрихтскому договору (он был одобрен 51% французов)» и голосование по Евроконституции, становится очевидно, что многие особенности социальной поддержки этих двух уровней и этапов интеграции не изменились. Во Франции коммерсанты и руководители предприятий, поддержавшие Евроконституцию в 2005 году, в 1992 году в большинстве своём голосовали против Маастрихта (51%). Но и в 1992 году поддержка интеграции лицами с университетским дипломом (71%) и представителями свободных профессий и интеллектуалами (70%) была гораздо выше средней, а лицами без диплома (43%) и рабочими (42%) - ниже.

В 1992 году с трудом прошедший ратификацию Маастрихтский договор был таким же смелым шагом вперёд, к неизвестному будущему, как и в 2005 году не Евроконституция. Но сейчас договор 1992 года стал уже нормой, частью привычного мира. И существующий уровень интеграции, созданный им, поддерживается значительно более широкими социальными слоями, чем в своё время поддерживался сам Маастрихт.

Поддержка интеграции более образованными характерна не только для старых членов Европейского Союза. Схожая картина складывается из данных опроса населения 13 стран-кандидатов в 2003 году. И в старых членах ЕС, и в новых на разных этапах интеграции проявляются некоторые постоянные тенденции. Поддержка интеграции тесно связана с образованием: она максимальна у наиболее и минимальна у наименее образованных. Поддержка интеграции выше у лиц свободных профессий и интеллектуалов («по определению» наиболее образованных) и ниже у рабочих, выше у наиболее обеспеченных и ниже у мало обеспеченных. Она максимальна в больших городах - сосредоточении интеллектуальной жизни - и минимальна в сельской местности. [11]

2.3 Проблема безработицы

Высокая доля безработных в экономически активном населении - проблема всех стран ЕС, имеющая долговременный характер. Причины повышенного уровня безработных кроются в демографической ситуации (рост численности рабочих-иммигрантов, высокая активность женщин, ускоренные темпы роста активного населения в районах, где проблема безработицы наиболее остра), а также зависят от конъюнктуры. В начале XXI в. среди стран, относительно благополучных по этому критерию, можно назвать Австрию, Великобританию, Ирландию, Нидерланды. Швецию (менее 5%). Самая большая безработица в Испании -11,3%, Франции - 9,7, Греции - 9,6, Финляндии - 9,0%.

Большой проблемой для ЕС является преодоление долгосрочной безработицы. Коэффициент так называемых «исключенных» (доля лиц, ищущих работу более года, в общем числе безработных) в Евросоюзе очень высок (49%). По абсолютной численности безработных в ЕС-25 лидирует Германия - 4,0 млн., Польша - 3,3 млн., Франция - 2,6 млн., Италия - 2,1 млн., Испания - 2,1 млн., Великобритания - 1,4 млн.

Страны Евросоюза представляют собой желанную цель для ищущих работу иммигрантов. По мнению немецких экономистов, важным условием устойчивого развития экономики в долгосрочной перспективе является прирост населения. Из-за медленных темпов его роста странам Европы трудно соперничать с Соединенными Штатами, экономика которых с 1960-х гг. развивалась быстрее, чем европейская. В США каждая женщина в среднем рожает двух детей, что обеспечивает по меньшей мере стабильную численность населения. В странах ЕС этот показатель не достигает и 1,5, поэтому, как считают специалисты, для пополнения рынка труда Евросоюз нуждается в иммиграции квалифицированной рабочей силы из третьих стран. Об этом свидетельствует нехватка рабочей силы в отдельных секторах экономики стран ЕС. Страны ЕС проводят различную иммиграционную политику, поскольку ситуация на рынке труда в каждой из них имеет свои особенности.

В Австрии, где в послевоенные десятилетия ощущалась нехватка рабочей силы в низкооплачиваемых группах трудящихся, проводилась весьма либеральная иммиграционная политика, следствием которой явилась самая высокая в ЕС (не считая Люксембурга) доля иностранцев среди населения. Каждый год в Австрии растет и доля иностранных рабочих в общем числе занятых.

Германия также привлекательна для многих ищущих работу иммигрантов. Согласно данным Федерального статистического ведомства ФРГ, в 2001 г. в страну въехало на 273 тыс. человек больше, чем ее покинуло, из них 84 тыс. - немцы и 188 тыс. - иностранцы. Большая часть из них пополнила экономически активное население. В 2002 г., по оценке того же ведомства, приток населения превысил его отток более чем на 200 тыс. человек. В принципе германский рынок труда открыт не только для жителей стран - участниц ЕС, но также и для граждан Исландии, Норвегии и Лихтенштейна.

В Великобритании с 1997 г. правительство почти в три раза увеличило число разрешений на занятие трудовой деятельностью для лиц, живших за пределами ЕС, доведя их до 140 тыс. в год. Но и этого было недостаточно для английской экономики, некоторые сектора которой испытывают нехватку рабочей силы, несмотря на 5%-ную безработицу. Правительство намерено выдать дополнительно еще 10 тыс. разрешений для иммигрантов, желающих работать в пищевой промышленности и гостинично-ресторанном секторе. Будет рассмотрена также программа, облегчающая процедуру иммиграции иностранным студентам, специализирующимся в области математики, естественных и инженерных наук.

Бельгия и Нидерланды, несмотря на официально провозглашенную ограничительную политику, относительно доступны для иностранной рабочей силы, не в последнюю очередь для нелегальных иммигрантов, число которых трудно поддается оценке. Что же касается легальной иммиграции рабочей силы, то здесь по-прежнему главную роль играет воссоединение семей. Но лидирует в ЕС Люксембург, где в настоящее время 37% из 441 тыс. жителей являются иностранцами. Ими занято около 60% из имеющихся в стране 280 тыс. рабочих мест. Причем каждый день ее границу пересекают граждане Франции, Бельгии и Германии, приезжающие на работу в Люксембург. Почти автоматически разрешение на трудовую деятельность получают граждане третьих стран, если они могут подтвердить, что ежемесячно зарабатывают в четыре раза больше люксембургской минимальной оплаты труда, которая составляет 1368 евро. Те, кто зарабатывает меньше, должны ждать решения комитета, занимающегося вопросами иммиграции. В 2002 г. было выдано 4,6 тыс. разрешений на трудовую деятельность, около 60% из них - гражданам Восточной и Центральной Европы. В 2001 и 2002 гг. вид на постоянное жительство в Люксембурге получили около 3 тыс. черногорцев.

Испания проводит сравнительно либеральную по сравнению с другими западноевропейскими странами иммиграционную политику. Большинство иммигрантов прибывают сюда из стран Латинской Америки, поскольку в Испании у них нет языковых проблем. Иммиграция латиноамериканцев, владеющих некоторыми нужными стране профессиями, даже поощряется. Более сложной является проблема интеграции жителей Северной Африки, образующих вторую по численности группу иммигрантов. Они находятся в Испании в основном нелегально, поэтому занимаются там наиболее низко оплачиваемой работой, например в сельском хозяйстве.

Правительство Франции в настоящее время стремится затруднить иммиграцию. При этом оно не только принимает более жесткие меры против нелегалов, но и осложняет выдачу вида на жительство легальным иммигрантам. Он будет в дальнейшем выдаваться только тому, кто проявит стремление интегрироваться во французское общество и овладеть французским языком. Особенно трудно устроиться на работу темнокожим африканцам, хотя французский язык все еще широко распространен в бывших колониях Франции.

3. Структурные проблемы Европейского валютного союза

Когда кризис еврозоны проявился в конце 2009 года, многие люди были застигнуты врасплох. По мнению некоторых экономистов произошедшее было неизбежно с самого начала. Они считают, что кризис стал следствием того, что множество стран решили работать с одной валютой и одной денежно-кредитной политикой, - но были разными во всем остальном.

Международное внимание к кризису начало проявляться с осознанием того, что уровень долга Греции может быть неустойчивым. В 2009 году премьер-министр Греции Георгиос Папандреу пересмотрел дефицит бюджета с предполагаемых 6% до 12,7% реальных, и греческий государственный долг был оценен в 216 миллиардов евро на январь 2010 года, это почти 120% ВВП. Инвесторы быстро поняли, что некоторую часть этой задолженности была удержана другими странами ЕВС. Росло опасение, что несколько других страны ЕВС с высокой долей займа могли столкнуться с аналогичными проблемами. Португалия, Ирландия, Италия, Греция и Испания были сосредоточенны на кризисе и, несмотря на активную помощь других стран и меры жесткой экономии, принятых в 2010 году, кризис обострился в 2011 году и правительства этих стран продолжают борьбу с кризисом сегодня.

Возможно, самый важный вопрос в средствах массовой информации сегодня - как такое могло произойти? Идеей единой валюты было то, что проще делать бизнес в Европе и весь европейский рынок мог бы от этого расти. Но совсем не взяли в расчет, что различные акции рынка будут расти непропорционально. Германия, будучи очень продуктивным государством, легко выиграла от единой валюты, но экспорт менее продуктивных партнеров, таких как Греция сильно пострадали. После вступления в Европейский Валютный Союз произошел распад экономики, Греция, с меньшим государственным доходом мало что сделала, чтобы сократить государственные расходы. Продолжающийся дефицит бюджета подпитывается проблемами задолженности, которые наблюдаются сегодня.

Структурные проблемы

Хотя некоторые утверждают, что кризис был вызван безответственным фискальным поведением со стороны некоторых стран Европейского Союза, экономисты объясняют кризис структурными проблемами в рамках Европейского валютного союза.

Во-первых, экономисты утверждают, что еврозона не является оптимальной валютной зоной, потому что она не соответствует большинству условий, предусмотренных в экономической теории. Во-вторых, правила, которые было предписано провести Европейскому Валютному Союзу, были просто не надежными. В-третьих, в то время, когда было уменьшение штрафов и положений, препятствующих безответственному поведению любого пользователя, они были, в значительной степени, не имеющими законной силы. Эти структурные проблемы, как утверждают некоторые экономисты, были ключевыми факторами, способствующими появлению кризиса. [7]

Не оптимальная валютная зона

Экономисты отмечают, что из четырех критериев для установления оптимальной валютной зоны, Экономический и Валютный союз не соответствует трем. Теория гласит, что члены оптимальной валютной зоны должны иметь трудовую мобильность, мобильность капитала, систему распределения рисков, таких как финансовый механизм передачи и также аналогичные бизнес-циклы в разных странах.

К сожалению, мобильность рабочей силы в евро зоне несколько ограничена из-за различных языков и культур.

Во-вторых, система обмена фискальных трансфертов в областях Еврозоны, пострадавших от движения капитала и рабочей силы не имеет риска. На самом деле, в Пакте стабильности и роста предусмотрена оговорка, которая не дает эффективно предотвращать любые бюджетные трансферты между государствами-членами. Даже если она была бы оставлена на практике в апреле 2010 года, это бы произошло только из-за чрезвычайной ситуации, и некоторые считают, что, возможно, этого было слишком мало либо это произошло бы слишком поздно.

Кроме того, в то время как большинство стран встретились для обсуждения критериев конвергенции в Маастрихтском договоре, основные динамики различных экономик в Европейском Союзе были совершенно разными. В конце концов, интересы стран разошлись в условиях инфляции, прежде всего в налогово-бюджетной сфере, но сошлись во мнении, что оптимальная денежно-кредитная политика для участников, возможна. По существу, некоторые страны-члены, возможно, были в худшем положении, под «защитой» валютной политики, которую представлял Европейский центральный банк(ЕЦБ).

Соответственно, структурные обстоятельства еврозоны, возможно, сделали некоторые страны непригодными кандидатами в валютном союзе. Если теория верна, то кризис, возможно, был неизбежен с самого начала.

Юридическая не закрепленность правил

В прессе было также много критики о надежности правил в рамках Европейского Валютного Союза. Рассмотрим, к примеру, Пакт стабильности и роста. В некоторых положениях, пакт был недостаточно гибок, а в других, он был слишком слабым. Отсутствие устойчивости этих правил, возможно, также было структурным фактором кризиса.

Условия пакта были таковы, что члены Европейского Валютного союза должны были каждый год проходить проверку на соответствие ряду критериев или им грозили штрафные санкции. Важными критериями были низкий бюджетный дефицит (3% ВВП) и низкий уровень долга (60% ВВП). Экономисты утверждают, что это было слишком ограничительно и вместо этого следует оценивать по одному экономическому циклу, поэтому правительства, как правило, представляли бюджет с дефицитом, во время экономических спадов в рамках своей экспансионистской налогово-бюджетной политики. В других областях, правила Пакта были слишком слабыми и позволяли собственный учет тактики членами для достижения дефицита к ВВП в 3%.

В результате, правила были в значительной степени неэффективными и страны могли обходить них время от времени. Возможно, это, было причиной безответственным действиям, которое в конечном итоге привели к кризису.

Отсутствие правового обеспечения наказаний

Кроме того, совершение официальных преступлений, редко наказывались, тем самым поощряя безответственное поведение со стороны членов-союза. Несмотря на все разговоры и дискуссии о штрафах, правила фактически не соблюдались. На самом деле, преступления против Пакта стабильности и роста почти никогда не были полностью расследованы. В то время как карательные дела были заведены против Португалии в 2002 году и Греции в 2005 году, они так и не привели к штрафам.

Правила также не имели свою силу против более крупных стран, таких как Германия и Франция из-за их влияния и большого количества голосов в Совете министров, политического органа, который должен утвердить санкций. Эти две страны нарушили Пакт стабильности и роста (без штрафных санкций), и это серьезно скомпрометировало целостность соглашения.

В апреле 2010 года Европейским Валютным Союзом были разработаны спасательные меры для Греции, Ирландии и Португалии. Они сделали это, чтобы предотвратить распространение кризиса за пределы Португалии, Ирландии, Италии, Греции и Испании в остальных странах Экономического и Валютного Союза. Возможно, это лучше подчеркивает тот факт, что судьбы членов еврозоны были переплетены с момента создания валютного союза. Это еще больше ограничивает законную силу штрафов и ставит под вопрос устойчивость Европейского Валютного Союза, даже после этого кризиса.

Путь вперед

В настоящее время руководство Экономического и Валютного Союза пытается остановить непосредственно кризис, ограждая его проблемных членов от дефолта и обеспечения банковской системы путем рекапитализации. Тем не менее, большинство из этих мер будут только продлять время существования Европейского Валютного Союза в целом. Если Европейский Валютный Союз нацелен на дальнейшее существование в полном составе, то главный акцент долгосрочных решений должен быть направлен на рассмотрение основополагающих структурных проблем. Реформирование правил, сделает их более надежными и исполняемыми. Также будет потребность в финансовом централизации, поскольку она является естественным следствием валютного союза. будет трудно достичь консенсуса по этим вопросам от всех его членов но, именно сильная политическая воля станет ключевой в этом решении.

Европейский Валютный Союз, сейчас, стоит на важном этапе развития. И если ему не удается сделать эти жесткие решения, то его стабильность, по-прежнему, будет находиться под большим сомнением. Тем не менее, если Европейский Валютный Союз сделает правильный выбор, то Европа сможет вновь стать еще сильнее от кризиса, а также сможет преступить к следующему шагу на пути к завершению его наднациональной структуры с постепенным введением налоговых федеральных учреждений. [3]

Заключение

Объединяясь в Европейский Союз, страны - участницы руководствовались не только меркантильными интересами и экономическими соображениями. Безусловно, они играют не последнюю роль, но в основе европейского единения лежат также общая идеология, системы ценностей и присущее всем европейским политическим системам уважение прав и свобод человека. Именно положение индивида в обществе, его роль в политическом процессе, внимание, уделяемое правительствами нуждам отдельного человека, а не некой абстрактной общественной прослойки, видятся одним из действенных стимулов к объединению.

Безусловно, последние расширения ЕС внесли новые элементы в интеграционные процессы в этой группировке, они уже не будут такими, как они были до расширения. Еще до принятия новых членов в ЕС-15 стала очевидна разнородность Сообщества, что потребовало дифференциации при осуществлении отдельных видов политики. В частности, 15 стран разделились на тех, которые участвуют в Экономическом и валютном союзе (12 государств), и тех, которые не участвуют (Великобритания, Дания, Швеция). Однако это пока считается «внешним исключением», и такое положение не привело к расколу группировки. В Сообществе, состоящем из 27 государств - а в перспективе количество членов еще возрастет, необходимость дифференциации еще увеличится. Такая ситуация создает потребность изменений в интеграционных концепциях Евросоюза. Развитие «разноскоростной» интеграции, имевшее место и в формате ЕС-15, принимает еще более ярко выраженные формы в расширившемся Европейском Союзе, где одним участникам отведена роль впереди идущих локомотивов, а другим - прицепных вагонов.

Список использованной литературы

1. Курочкин Д.Н. Евро: новая валюта для Старого Света: Проблемы становления и перспективы развития Европейского экономического и валютного союза / Д.Н. Курочкин. - Минск, 2004. - с. 270-273.

2. Барри Айхенгрин и Джеффри Фриден The Political Economy of European Monetary Unification: An Analytical Introduction

3. Международная экономическая интеграция: учеб. пособие/под ред. Н.Н. Ливенцева. - М.: Экономистъ, 2006. - 403 с.

4. Johnson D., Turner C. European Business. ROUTLEDGE, 2000.

5. «Мировая экономика» под ред. А.С. Булатова - М, 2000.

6. Пищик В.Я. Процесс становления евро, проблемы и перспективы // Деньги и кредит, 2001, №6

Размещено на Allbest.ru