Особенности развития научно-технического сотрудничества России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

1. Теоретические основы международного научно-технического сотрудничества

1.1 Понятие и формы международного научно-технического сотрудничества

1.2 Сущность международного научно-технического сотрудничества

2. Состояние и перспективы международного научно-технического сотрудничества

2.1 Научно-техническое сотрудничество России и Европейского Союза

2.2 Сотрудничество с государствами СНГ

3. Развитие китайско-российского научного сотрудничества

3.1 Новый этап в развитии научного сотрудничества между Китаем и Россией

3.2 Перспективы научно-технического сотрудничества

Заключение

Список использованных источников и литературы



Введение

Характерной особенностью современного этапа мирового развития является переход человеческой цивилизации от индустриального к постиндустриальному обществу, связанного с глобальным характером усиливающегося воздействия науки и техники на все стороны жизни общества, знаковыми технологическими сдвигами, ведущими к крупномасштабным социально-экономическим и историческим переменам. Соответственно меняется набор основных факторов и источников экономического роста. Важнейшим из них становятся научные знания, превращающиеся в интегральный ресурс, который, наряду с природными ресурсами и капиталом, способен оказывать влияние на уровень развития экономической системы.

Опыт ведущих стран мира наглядно доказал, что наука и технологии являются ключевым фактором экономического, финансового и политического успеха, равноправной интеграции в мировую экономику. По доле затрат на науку в ВВП - чуть более 1% - Россия оказалась в группе стран с малым научным потенциалом. Развитие и сохранение этих тенденций угрожает безопасности страны.

Без приобщения к авангарду мирового технического прогресса у стран нет будущего. Крайне актуальным является развитие научно-технологической и производственной сферы на базе инновационного сценария, основанного на отказе от односторонней ставки на рыночные силы и на признании необходимости государственной поддержки опережающего развития и внедрения ее результатов в экономическую практику.

Целью курсовой работы является: рассмотрение особенностей развития научно-технического сотрудничества России.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд взаимосвязанных задач:

· изучить теоретические основы международного научно-технического и производственного сотрудничества (понятие, формы, цели международного научно-технического и производственного сотрудничества, сущность модели инновационного развития);

· проанализировать особенности развития научно-технического сотрудничества Россией.

сотрудничество научный технический россия

· 

1. Теоретические основы международного научно-технического сотрудничества

1.1 Понятие и формы международного научно-технического сотрудничества

В международных документах и научной литературе используются самые разнообразные термины, характеризующие намерения сторон. Среди них такие, как "экономическое сотрудничество", "торгово-экономическое сотрудничество", "производственное сотрудничество", "производственно-техническое сотрудничество", "специализация и кооперирование", "промышленная кооперация", "научное сотрудничество", "научно-техническое сотрудничество", "научно-техническое и промышленное (производственное) сотрудничество", "соглашения о разделе продукции" и пр. Такая обширная терминология призвана отражать самые различные намерения участников сотрудничества и цели, которые они перед собой ставят.

Анализ многообразных форм сотрудничества позволяет сделать вывод о том, что поэтому важному вопросу отсутствует какая-либо общепринятая методология, а также классификация указанных форм. Базовым для всех его форм является понятие "международное экономическое сотрудничество". Часто такое сотрудничество оформляется международными межправительственными договорами или соглашениями.

В законодательстве государств и в международных документах не содержится определение общего понятия "научно-техническое сотрудничество", поскольку дать такое определение в нормативных актах весьма затруднительно из-за многообразия форм такого сотрудничества. В ГК РФ содержится, однако, понятие, относящееся к научно-техническому сотрудничеству, но оно дано в очень краткой формулировке, и составить полное представление о нем довольно трудно.

В российской доктрине ученых и специалистов в сфере научно-технического сотрудничества существует следующее его определение.
Под международным научно-техническим сотрудничеством понимается совместная разработка научно-технических проблем, взаимный обмен научными достижениями, производственным опытом и подготовка квалифицированных кадров.

Как видно, это определение несколько шире, хотя и не дает полного представления о данном вопросе.

Научно-техническое сотрудничество, как и производственное сотрудничество, представляет собой цельную, самостоятельную большую категорию общего понятия международного экономического сотрудничества.

В международной коммерческой практике используются самые разнообразные виды научно-технического сотрудничества в зависимости от целей, которые ставят перед собой партнеры. Конечной целью указанного сотрудничества обычно является создание какого-либо продукта или усовершенствование его для собственных нужд и реализации на мировом рынке. Без проведения научных исследований создание такого продукта было бы невозможным. Исключение составляют некоторые виды сотрудничества, где отсутствует сам "продукт" в осязаемой форме, такие, как, например, конференции, семинары, симпозиумы. Ниже рассматриваются наиболее часто используемые партнерами виды научно-технического сотрудничества.

1. Совместное выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР). Такие работы могут затрагивать широкую сферу: проведение чисто научных исследований; научные разработки и создание новых образцов продукта; разработка технической документации на изготовление продукта; разработка новой технологии и ноу-хау; разработка новых методов организации производства.

Такие совместные разработки и исследования могут привести к созданию изобретений с оформлением их общим патентом на изобретение.

2. Совместное проведение научных исследований прикладного характера. Это более узкая область сотрудничества, чем НИОКР. Используется партнерами с целью совершенствования или создания каких-либо новшеств. Партнеры в таком сотрудничестве обладают значительными научно - техническими средствами и возможностью финансирования.

3. Обмен научно-техническими достижениями. Это важный и широко применяемый вид научно-технического сотрудничества. Такой обмен многообразен и охватывает многие виды научной деятельности, в том числе:

а) обмен научно-техническими достижениями и исследованиями. Это позволяет партнеру сократить расходы на соответствующие исследования и, кроме того, дает ему возможность определить научно-технический уровень его предприятия;

б) обмен патентами на изобретения и обмен ноу-хау. Целью является использование научных достижений контрагента и сокращение собственных средств на собственные разработки. При обмене патентами и ноу-хау партнеры договариваются также о продолжении совместных исследований по предмету обмена с целью создания более совершенного продукта.
Обмен научно-техническими достижениями осуществляется также в следующих формах:

· организация и участие ученых и специалистов в работе международных конференций, семинаров и симпозиумов, на которых участники выступают с научными докладами по соответствующей области науки и техники. Такие доклады используются другими участниками для совершенствования своих научных разработок или исследований. Международные конференции с широким участием ученых и специалистов обычно проводятся по тематике, представляющей интерес для всех государств и еще недостаточно исследованной, например, по лечению ряда болезней и созданию необходимых медицинских препаратов;

· обмен учеными и специалистами научных и образовательных учреждений для чтения лекций и консультаций по тематике соответствующих учреждений;

· обмен учеными и специалистами для прохождения стажировки на предприятиях партнеров по соответствующему профилю науки и производства;

· подготовка кадров специалистов на предприятиях партнеров по профилю деятельности таких предприятий в области науки и производства.

4. Совместная подготовка учеными и специалистами и издание произведений науки и техники в виде энциклопедий, книг и учебных пособий для широкого пользования. Такие научные произведения могут касаться самых различных областей науки, техники, торговли и производства, а также менеджмента, организации производства, маркетинга и коммерческой рекламы, в том числе ее форм и методов использования.

Подобные научные труды издаются обычно при их финансировании спонсорами, каковыми могут быть различные научные центры, научно - исследовательские учреждения и иные организации.

Одно из наиболее актуальных направлений МНТС - международное инновационно-технологическое сотрудничество (МИНТС), которое представляет собой международную научно-техническую инновационную, производственную и сбытовую деятельность, основанную на дву- и многосторонней основе и направленную на выпуск и коммерциализацию товара, услуги, интеллектуальной собственности или получение иного полезного эффекта. МИНТС является формой международных экономических отношений (МЭО), которой обозначают процессы сотрудничества и кооперации в наукоемких отраслях мировой экономики. Именно МИНТС является важнейшей и наиболее масштабной составляющей МНТС, той формой международного взаимодействия, которая кардинальным образом изменила облик современного мира.

Одним из потенциальных приоритетов России является ее полноправная интеграция в мировое инновационно-техническое пространство, увеличение присутствия страны на мировых рынках продукции обрабатывающей промышленности, в первую очередь - наукоемкой и, в частности, информационных технологий (ИТ), включающих в себя электронно-вычислительные машины (ЭВМ) и их комплектующие изделия, программное обеспечение (ПО) и информационные услуги.

1.2 Сущность международного научно-технического сотрудничества

В последней трети XX века процесс осуществления технологических нововведений решительно перешагнул границы отдельно взятых государств и фактически приобрел наднациональный характер. Последствия этого наблюдаются сегодня во всех без исключения индустриально развитых странах, в том числе и в России.

В широком смысле международное научно-техническое сотрудничество (МНТС) представляет собой обмен научным и производственным опытом, разделение труда и кооперацию в проведении НИОКР, взаимодействие в области научно-технической информации и подготовки кадров. МНТС состоит из двух элементов.

Первая составляющая - это межгосударственное научно-техническое сотрудничество (МГНТС): научная и научно-техническая деятельность, преимущественно некоммерческого характера, в рамках межгосударственных и межведомственных соглашений о научно-техническом сотрудничестве, осуществляющаяся в форме совместных фундаментальных исследований и прикладных разработок, информационного обмена, а также оказания технической помощи.

Второе направление МНТС - международное инновационно-технологическое сотрудничество (МИНТС), которое представляет собой международную научно-техническую инновационную, производственную и сбытовую деятельность, основанную на дву- и многосторонней основе и направленную на выпуск и коммерциализацию товара, услуги, интеллектуальной собственности или получение иного полезного эффекта. МИНТС является формой международных экономических отношений, которой обозначают процессы сотрудничества и кооперации в наукоемких отраслях мировой экономики. Именно МИНТС является важнейшей и наиболее масштабной составляющей МНТС, той формой международного взаимодействия, которая кардинальным образом изменила облик современного мира.

В российской доктрине ученых и специалистов в сфере научно-технического сотрудничества существует следующее его определение.
Под международным научно-техническим сотрудничеством понимается совместная разработка научно-технических проблем, взаимный обмен научными достижениями, производственным опытом и подготовка квалифицированных кадров.

Различают следующие формы международного научно-технического сотрудничества: координация, кооперация, ассоциация, гармонизация, региональная интеграция.

Координация в области науки и техники представляет собой способ выработки государствами общей политики. Результатом координации являются международные программы в сфере совместной научно-технической деятельности.

Кооперация - это международно-правовая форма организации научных исследований, при которой государства осуществляют научно-исследовательские разработки, связанные общей темой или программой исследований, на основе международного договора или совместной программы.

Ассоциация представляет собой объединение с широкими внешними связями в научно-технической области. Примером таких ассоциаций являются научные объединения в рамках Британского Содружества наций, Движения неприсоединения и Контадорской группы.

Гармонизация представляет собой более глубокое согласование научно-технической деятельности государств. Международно-правовой акт, преследующий цель гармонизации, устанавливает принципы деятельности, осуществляемой под эгидой соответствующей международной организации. Примером могут служить договоры, действующие в рамках Совета Европы, Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Технологическая программа ЕЭС "Эврика" и др.

Региональная интеграция позволяет обеспечить более тесное сотрудничество на всех уровнях, в том числе непосредственно между коллективами ученых. Такой степени интеграции достигли Скандинавские страны: Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия и Швеция. В области науки и высшего образования в этих странах установлены единообразные требования к учебным программам; стипендии, гранты и пособия, назначаемые студенту в одной стране, могут быть использованы в высших учебных заведениях другой. В сфере научных исследований возник целый ряд общескандинавских институтов.



2. Состояние и перспективы международного научно-технического сотрудничества

На рубеже XX и XXI вв. мировое сообщество подошло к пониманию необходимости объединения усилий различных стран в целях использования лучших научных достижений в интересах человечества, в том числе для предотвращения возникающих в процессе развития науки и техники угроз глобального характера, определения приоритетов научных исследований и механизмов их реализации. Наряду с этим налицо и конкурентная борьба, прежде всего между отдельными, особенно развитыми, странами, их группировками.

С одной стороны, в области фундаментальных наук быстро расширяется международная кооперация, с другой - прикладные разработки становятся все более закрытыми, их результаты рассматриваются как национальное достояние, имеющее стратегическое значение для обеспечения экономической безопасности отдельно взятого государства или группировки стран.

Объективный процесс интернационализации современной экономики определяет интенсификацию международной научно-производственной кооперации. Вместе с тем происходящие в этой сфере явления неоднородны, им свойственны определенные противоречия, требующие организационного, правового и экономического регулирования на межгосударственном уровне.

Учитывая значительную роль науки в решении социально-экономических проблем века, все большее число стран мира (Япония, Республика Корея, КНР, Индия и др.) используют планово-ориентированную модель формирования научной политики и развития научно-технического потенциала. Правительствами этих стран используются методы как директивного централизованного, так и индикативного планирования.

С целью компенсации недостатков рыночной системы по финансированию масштабных НИОКР с высокой степенью риска, становления новых отраслей и технологической модернизации традиционных базовых отраслей применяется директивное планирование. Оно осуществляется за счет прямых государственных ассигнований, государственного рынка в виде гарантированных государственных закупок новой высокотехнологичной продукции, а также налоговых и таможенных льгот.

Международное научно-техническое сотрудничество (МНТС) является одним из важных элементов научно-технической политики страны, сохранения и наращивания российского научно-технического потенциала (НТП).

2.1 Научно-техническое сотрудничество России и Европейского Союза

В «Основах политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу» поставлена задача перехода страны на инновационный путь развития. Для достижения этой цели необходимо добиться повышения инновационной активности российской промышленности, адаптировать научно-исследовательский комплекс к условиям рыночного хозяйства, усилить взаимодействие государственного и частного секторов формирующейся новой национальной инновационной системы. Решение этих задач зависит от выработки эффективной научно-технической, инновационной и промышленной политики.

Европейский Союз и Россия предприняли очередные совместные усилия в области науки и техники, подписав 6 ноября 2003 г. новое «Соглашение о сотрудничестве в области науки и техники» (“Agreement on cooperation for Science and Technology”) во время Саммита Россия-ЕС в Риме. Это соглашение является ключевым для обеспечения участия российских ученых в Шестой рамочной программе ЕС (FP6 2002-2006). Предыдущее соглашение о сотрудничестве в научно-технической сфере было принято в мае 2001 и закончило свое действие в декабре 2002. Новое соглашение основывается на принципах взаимной выгоды, равных возможностях для участия в научных программах сторон и других сферах деятельности в рамках соглашения, а также на принципах отсутствия дискриминации, эффективной защиты интеллектуальной собственности и равного использования прав интеллектуальной собственности. Соглашение ведет к реализации совместной научно-исследовательской деятельности в таких областях как биотехнологии и здравоохранение, защита окружающей среды и климат, включая наблюдение за земной корой, неатомную энергетику, технологии информационного общества, социальные дисциплины, а также обучение и обмен научными кадрами.

Наращивание сотрудничества между Европейским Союзом и Россией в области науки и техники будет не только содействовать экономическому развитию России и обучению профессиональных кадров, но и научно-техническим исследованиям ЕС. Сотрудничество России и ЕС, установленное новым договором, поддерживается «Планом действий по усилению сотрудничества в области науки и техники между ЕС и Россией» (“Action Plan to enhance co-operation in Science and Technology between the EU and Russia”), разработанного и принятого в 2003 году в рамках предыдущего Соглашения о научно-техническом сотрудничестве между ЕС и Россией.

Шестая рамочная программа ЕС предлагает возможности для сближения европейского и российского научного сообществ. Хорошо иллюстрирует интерес российских ученых к европейским исследованиям тот факт, что в рамках первого объявления о приеме заявок на участие в 6-й Рамочной программе исследований более 500 российских участников подали свои заявки (с общим бюджетом около 75 млн евро). В 2000 г. Европейский Союз взял курс на создание к 2010 г. наиболее конкурентоспособной в мире динамичной экономики, основанной на знаниях. В этой связи приоритетными направлениями деятельности ЕС стали три области: научно-техническая, инновационная и образовательная. В частности, к уже существующей Рамочной программе НИОКР планируется добавить новую Рамочную программу по конкурентоспособности и инновациям (2007-2013 гг.), а также Программу интегрированных действий по непрерывному образованию. В развитие этой стратегии предусмотрены кардинальные меры по укреплению научно-технического потенциала - увеличение расходов на НИОКР с текущих 1,9% до 3,0% ВВП (на 2/3 за счет инвестиций частной промышленности и на 1/3 - государственных расходов), а также расширение панъевропейского сотрудничества в рамках европейской Рамочной программы НИОКР. Основой новой научно-технической политики Брюсселя стало создание Европейского научного и инновационного пространства (ожидается, что рост расходов на НИОКР до 3-х процентного уровня даст дополнительный годовой прирост ВВП в размере 0,5% и приведет после 2010 года к созданию ежегодно по 400 тыс. дополнительных рабочих мест).

В 2003 г. Европейская Комиссия разработала «дорожную карту» (план конкретных действий по стимулированию инвестиций в НИОКР), предусматривающую изменение приоритетов в инновационной политике стран ЕС, цель которых:

· повышение эффективности государственной поддержки исследований и инноваций, обеспечение необходимыми кадровыми ресурсами, улучшение исследовательской базы в государственном секторе, усиление стимулирующего эффекта государственного финансирования на инвестиции в НИОКР частного бизнеса;

· переориентация государственных ресурсов на исследования и инновации путем увеличения эффективности государственных расходов, улучшения правил государственной помощи бизнесу и государственных контрактов;

· улучшение инновационной среды, в частности, охраны интеллектуальной собственности, правил конкуренции, финансовых рынков и налоговых систем.

На 2006-2010 гг. (7-я Рамочная программа НИОКР ЕС) намечено дальнейшее развитие европейской кооперации по наиболее передовым научно-техническим направлениям, в числе которых: построение информационного общества (главный тематический приоритет), биотехнология и геномика, нанотехнология и новые материалы, космос, безопасность и т.д. В организационном плане сотрудничество будет идти по таким направлениям как:

· создание центров «превосходства»;

· запуск технологических инициатив («платформ», «карт» и т.д.);

· стимулирование фундаментальных исследований путем развития конкуренции между исследовательскими группами;

· создание условий для предотвращения оттока кадров и для привлечения наиболее квалифицированных зарубежных исследователей;

· развитие исследовательской инфраструктуры;

· улучшение координации национальных программ НИОКР.

В отличие от 6-ой Программы, концентрирующей усилия на создании и структурировании единого инновационного пространства, в 7-ой Программе основной акцент будет сделан на стратегических тематических направлениях с учетом интересов частного бизнеса. Предусмотренное удвоение единого исследовательского бюджета станет «локомотивом» увеличения расходов на НИОКР как в государственном, так и частном секторах.

Благодаря активизации сотрудничества в Западной Европе на базе панъевропейских программ («Рамочная программа НИОКР ЕС», «Эврика»), «технологических платформ», международных бизнес «дорожных карт» образуются межнациональные исследовательские сети. Уже сформировался межстрановой европейский кластер новейших технологий, представляющий собой инновационный «коридор», протянувшийся от «Силиконового нагорья» в Ирландии через «Лондонский треугольник», Париж к Северной Италии с ответвлением в страны Северной Европы. В дальнейшем он может получить продолжение на страны - новые члены ЕС.

На национальном уровне наиболее кардинальные изменения происходят в институциональном разрезе:

· научная политика и, частично, промышленная и региональная интегрируются в инновационную политику, инновационная политика переносится на региональный уровень;

· растет роль государства в создании благоприятной инновационной среды;

· появились новые формы сотрудничества и партнерства частного бизнеса, государства и академических кругов;

· государство стимулирует прямыми и косвенными методами кооперацию, нацеленную на коммерциализацию результатов НИОКР и расширение спроса на результаты деятельности государственных исследовательских центров (так называемый «третий поток», после поддержки НИОКР и образования);

· государственный сектор НИОКР претерпевает значительную трансформацию, направленную на повышение эффективности ассигнований на НИОКР (передача части государственных научных лабораторий университетам, введение внешнего управления, приватизация и т.д.);

· университеты отходят от классической схемы «наука + образование» к схеме «наука + образование + инновационный бизнес». Создаются новые структуры (фонды, различные формы партнерств с частным национальным и иностранным капиталом), способствующие укреплению научной инфраструктуры университетов и расширению подготовки научных кадров;

· возрастает роль регулирования (экономического, социального, административного) в стимулировании инновационных процессов, особое значение приобретают охрана интеллектуальной собственности и антимонопольное регулирование;

· отдельное направление в инновационной политике государства занимает деятельность по пропаганде проблем научно-технического и инновационного развития среди широкой общественности;

· широкое распространение получают новые механизмы прогнозирования и выработки приоритетов для формирования национальной инновационной стратегии («Форсайт», различные формы долгосрочного «видения» и т.д.).

Следует отметить, что особенности национальных инновационных систем и предпринимательских моделей в значительной степени способствуют сохранению национальной специфики при выборе форм и методов инновационной политики в отдельных странах. В частности, страны англосаксонской модели социально-экономического развития продемонстрировали большую готовность вхождения в информационное общество по сравнению со странами континентальной, «рейнской» модели.

Необходимо подчеркнуть, что несмотря на комплекс проблем, с которыми столкнулись в последние годы страны Западной Европы при реализации Лиссабонской стратегии, амбициозная задача по доведению расходов на НИОКР до уровня 3% от ВВП остается в повестке дня ЕС. В числе проблем - замедление темпов экономического развития (ежегодные темпы роста на краткосрочную перспективу скорректированы с 3 до 2,5%), обострение социальных проблем в ряде стран, скачок цен на энергоносители, трудности сочетания разнополярных интересов государства и частного бизнеса и т.д.

2.2 Сотрудничество с государствами СНГ

Общепризнанно, что благодаря развитию нано технологий мировая экономика находится на пороге новой технологической революции, которая неминуемо затронет в ближайшие десятилетия практически все области деятельности человека - от медицины и машиностроения до энергетики и космических исследований.

По оценкам специалистов рынок нано технологической продукции и услуг к 2015 году будет составлять порядка 1,5 триллиона долларов. Произойдет существенное повышение производительности труда при массовом создании новых рабочих мест в высокотехнологических отраслях. Значительно повысится роль науки, которая станет движущей силой технологического прогресса, соединяя фундаментальные и прикладные знаний. Особую важность приобретает создание современной инновационной инфраструктуры и развитие государственно-частного партнерства, как элементов замкнутого инновационного цикла, идущего от научной идеи к конкретному промышленному продукту, который должен быть востребован рынком и «встроен» в существующие технологические цепочки.

Ведущие страны мира рассматривают создание новой индустрии, основанной на нано технологиях и атомарном конструировании, как один из главных технологических вызовов ХХ1 века. Успешное решение этой задачи позволит осуществить экономический и технологический прорыв в краткосрочной перспективе и обеспечит фундамент для развития национальной промышленности в будущем. Финансирование нано технологий в мире утроилось за последние три года, и бюджет фундаментальных исследований в области нано технологий экономически развитых стран (США, ЕС, Китай, Япония и др.) превышает 20 млрд. долларов США ежегодно.

В связи с большими затратами и большим объемом научно- исследовательских и конструкторских работ (НИОКР) наблюдается тенденция объединения усилий не только на национальном уровне в рамках государственно-частного партнерства, но и на уровне национальных правительств и транснациональных корпораций.

Примерами международного сотрудничества в области фундаментальной науки и нано технологий могут служить проекты ИТЭР (Кадараш, Франция), Большой андронный коллайдер в ЦЕРН (Женева, Швейцария), рентгеновский лазер на свободных электронах Х-FEL (Гамбург, Германия), ускоритель антипротонов и ионов FAIR (Дармштадт, Германия) и другие. Созданный под эгидой Евросоюза Стратегический Форум по Исследовательской Инфраструктуре (ESFRI) является ярким примером эффективной межгосударственной кооперации и многоуровневой координации усилий при создании и эксплуатации уникальных междисциплинарных исследовательских установок.

Народы, живущие на территории Содружества Независимых Государств (СНГ), имеют большой опыт проживания в многонациональной стране, их связывает общая история и культура. Исторически реализация комплексных научных проектов в СССР была основана на кооперации как отдельных предприятий, расположенных в разных концах страны, так и национальных академий наук. Это стало возможным благодаря унификации соответствующей технической и инструментальной базы, полной совместимости технической документации и единых метрологических стандартах.

Кроме того, была создана единая система подготовки кадров, позволившая фактически ввести высокие стандарты обучения и обеспечить массовый выпуск специалистов высокого уровня. Причем, эта образовательная система до сих пор не претерпела коренных изменений, а страны СНГ сумели сохранить существовавший кадровый задел. Все это позволяет утверждать, что до настоящего время сохраняются предпосылки для интеграции ученых и научно- технических комплексов стран СНГ в единое научно-технологическое пространство на качественно новом уровне.

Единое научно-технологическое пространство создает необходимые условия для формирования рынка высокотехнологичной продукции, сравнимого по емкости (около 280-300 млн. потребителей) с рынками США, Европы и стран Азии. Активное сотрудничество стран СНГ в таких ключевых областях как:

· разработка, создание и эксплуатация крупных исследовательских комплексов (мегасайенс),

· совместная разработка и производство новых видов высокотехнологичной продукции,

· совместная подготовка кадров,

· совместная разработка и внедрение системы метрологического обеспечения и стандартизации в сфере нано технологий,

позволит создать конкурентные экономические преимущества для всех государств Содружества, гармонизирует существующее законодательство с международной практикой, создаст дополнительные предпосылки для дальнейшего развития наметившейся политической и экономической интеграции и территориальной связности СНГ. Кроме того, сотрудничество внутри СНГ создаст условия для более эффективного использования сохранившейся исследовательско- технической базы, создаст рабочие места для высококвалифицированных кадров, подготовленных в рамках единой системы образования.

С другой стороны государства СНГ (за исключением, может быть, РФ) находятся в ситуации, когда материально-техническая база науки стремительно устаревает и уже не способна обеспечить растущие потребности экономики. Ожидаемый переход на импортную технику приведет государства СНГ к технологической зависимости от зарубежных производителей, разрушению собственных научных и конструкторских школ, создаст препятствия на пути развития национальной промышленности высоких технологий, что, в конечном счете, чревато подрывом национальной безопасности. Стратегия участия стран Содружества в нано технологических программах должна обеспечить:

· эволюционное развитие,

· учет традиций существующих научных школ,

· обеспечить вовлеченность в мировой научно-технический прогресс и участие в мировом разделении труда,

· полную совместимость национальных и международных метрологических стандартов;

· стимулировании развития собственного промышленного производства.

За 17 летнюю историю существования странами Содружества Независимых Государств (СНГ) накоплен значительный потенциал сотрудничества, наработаны производственно - технологические и кооперационных связи, имеется опыт долгосрочных инвестиций. Возникли и успешно развиваются интернациональные финансово-промышленные группы, созданы благоприятные условия для реализации масштабных инфраструктурных, энергетических и транспортных проектов.

Роль СНГ в мировой экономике и науке определяется тем огромным людским, природным, экономическим и культурным потенциалом, которым располагают входящие в него страны. В странах СНГ проживает около 300 млн. человек, территория стран СНГ занимает почти шестую часть планеты. На СНГ приходится четверть разведанных запасов природных ресурсов, в том числе 7% мировых запасов нефти и 40% природного газа. По подсчетам специалистов на основе паритета покупательной способности, в странах Содружества сконцентрировано 10% мирового промышленного потенциала.

В настоящее время образовался разрыв между высоким уровнем выполняемых исследований, разработок и созданных научно-технологических заделов в сфере нано технологий, с одной стороны, и критически низким уровнем инфраструктуры нано индустрии - с другой.

Устаревшая инфраструктурная база приводит к падению эффективности использования средств, направляемых на НИОКР в сфере нано технологий, и, как следствие, к снижению и без того невысоких темпов транс сфера результатов разработок в продуктовые инновации для обеспечения диверсификации и роста конкурентоспособности экономики стран СНГ.

Существующая инфраструктура не даёт возможности создать систему метрологического обеспечения нано технологий, решить проблему стандартизации и сертификации продукции нано индустрии, что радикально ограничивает рыночный потенциал производителей из СНГ в этой сфере.

Низкий уровень инфраструктуры не позволяет научно-технологическим и образовательным центрам стран СНГ эффективно развивать международное сотрудничество в научно-технической и образовательной сферах, на равных правах с зарубежными коллегами участвовать в выполнении международных программ и проектов в области нано технологий.

Отсутствие современной инфраструктуры не позволяет осуществлять подготовку специалистов в области нано технологий, которая должна базироваться на широкой интеграции образовательного процесса и научных исследований. Отсутствие научной инфраструктуры неизбежно приведёт к обострению проблемы оттока молодых учёных и талантливой части выпускников ВУЗов для работы вне научной сферы и за рубежом.

Устаревшая организационно-правовая и управленческая инфраструктура препятствует формированию инновационных рыночных механизмов ускоренного введения в хозяйственный оборот новой конкурентоспособной продукции нано технологий.

Формирование современной инфраструктуры нано технологий в странах СНГ является принципиально важным для решения стратегической задачи общечеловеческого масштаба: создания нано индустрии как единого фундамента развития всех отраслей новой наукоёмкой экономики стран СНГ.

В соответствии с межотраслевым характером нано технологий формирование современной инфраструктуры нано технологий в странах СНГ должно осуществляться таким образом, чтобы в результате была обеспечена координация научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, исключено неоправданное дублирование и достигнут синергетический эффект от обмена результатами и их транс сфера.

Из этого требования следует, что инфраструктурная база нано индустрии в странах СНГ должна создаваться в сетевом формате, т.е. не для отдельных предприятий и организаций, а в виде инфраструктуры нано технологической сети СНГ как совокупности организаций различных организационно-правовых форм, выполняющих фундаментальные и прикладные исследования, осуществляющих разработки и коммерциализацию технологий и ведущих подготовку кадров в области нано технологий. Деятельность этих организаций должна координироваться интернациональными органами на межотраслевом уровне.

Целью реализации Стратегического плана является формирование нано технологической сети СНГ (НСС), обеспечивающей достижение и поддержание паритета с передовыми странами мира в сфере нано технологий и нано материалов за счёт межотраслевой координации в национальном масштабе, концентрации ресурсов на приоритетных направлениях исследований и разработок, повышения эффективности работ в указанной области и создания благоприятных условий для ускоренного введения в хозяйственный оборот новой конкурентоспособной продукции нано технологий.

В состав НСС войдут:

· головная научная организация - координирующий орган сети,

· национальные головные научные организации сети,

· головные организации отраслей,

· научно-образовательные центры (НОЦ), созданные на базе ведущих ВУЗов стран СНГ.

Основываясь на существующих программных документах можно определить следующие основные направления деятельности

Головной научной организации:

· осуществление научного и методического обеспечения координации исследований и разработок для формирования технологической базы ;

· осуществление комплексной научной и технологической экспертизы мероприятий в области соответствующих исследований и разработок, включая экспертизу достигнутых результатов и определение потенциала их производства и продажи;

· осуществление научного и методического обеспечения координации проектов международного научно-технического сотрудничества;

· оценка перспектив и выработка рекомендаций по использованию результатов исследований и разработок гражданского, военного и двойного назначения (по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти);

· обеспечение взаимодействия с национальными головными научными организациями сети и головными организациями отраслей по вопросам научных исследований, коммерциализации технологий, организации серийного производства;

· осуществление научного и методического обеспечения подготовки специалистов;

· разработка новых технологий, применение которых возможно во многих отраслях экономики;

· разработка принципиально новых технологий, обеспечивающих развитие новых секторов экономики;

· подготовка и повышение квалификации специалистов в области нано технологий и нано материалов, а также менеджеров в сфере высоких технологий.

Национальные головные научные организации сети:

· осуществление научного и методического обеспечения координации исследований и разработок на национальном уровне;

· осуществление комплексной научной и технологической экспертизы национальных мероприятий в области соответствующих исследований и разработок, включая экспертизу достигнутых результатов и определение потенциала их производства и продажи;

· осуществление научного и методического обеспечения координации проектов по сотрудничеству национальных институтов со странами СНГ;

· оценка перспектив и выработка рекомендаций по использованию результатов исследований и разработок гражданского, военного и двойного назначения на национальном уровне;

· обеспечение взаимодействия с головными национальными организациями отраслей по вопросам научных исследований, коммерциализации технологий, организации серийного производства;

· осуществление научного и методического обеспечения подготовки специалистов на национальном уровне;

Головных организаций отраслей:

· решение важнейших проблем развития высокотехнологичных отраслей экономики и освоения секторов наукоёмкой продукции мирового рынка;

· координация разработок конкурентоспособных на мировом рынке коммерческих технологий, в том числе с использованием механизмов част но государственного партнёрства;

· координация проектов международного научно-технического сотрудничества в сфере компетенции национальных органов исполнительной власти по направлениям Программы;

· координация проектов транс сфера нано технологий;

· интеграция научной и образовательной деятельности в целях развития соответствующей отрасли и подготовки специалистов для этой отрасли;

· отраслевой мониторинг мероприятий Программы, включая сбор информации о производстве и продаже продукции нано индустрии;

· осуществление в рамках отрасли разработки новых технологий, конкурентоспособных на мировом рынке;

научно-образовательных центров:

· формирование в тесной координации с Головной научной организацией и головными организациями отраслей учебно-исследовательской и опытно-технологической базы, обеспечива-ющей подготовку и повышение квалификации специалистов на основе широкой интеграции образовательного процесса, научных исследований и разработок в области нанотехнологий;

· создание научно-методического и организационно-методического обеспечения (государственные образовательные стандарты, программы подготовки, учебные планы, учебная и учебно-методическая литература и т.д.) непрерывного образовательного цикла в области нанотехнологий;

· разработка в тесном взаимодействии с Головной научной организацией, национальными головными научными организациями сети, головными организациями отраслей новых образовательных технологий и инструментальных средств (информационные образовательные технологии, электронные учебники, системы удалённого доступа для дистанционного образования, специализированное учебное оборудование и т.д.);

· осуществление совместно с Головной научной организацией национальными головными научными организациями сети, и головными научными организациями отраслей фундаментальных и прикладных исследований и разработок в области нанотехнологий с широким привлечением студентов и аспирантов.

С созданием нанотехнологической сети СНГ будет сформирована принципиально новая научно-исследовательская, опытно-технологическая, научно-образовательная и инновационная база для устойчивого развития исследований и разработок в области нанотехнологий и ускоренного внедрения их результатов в хозяйственный оборот.



3. Развитие китайско-российского научного сотрудничества

3.1 Новый этап в развитии научного сотрудничества между Китаем и Россией

С 29 по 31 мая 2001 г. в г. Харбине (КНР) проходила первая конференция по научно-техническому и торгово-экономическому сотрудничеству между российским Дальним Востоком и провинцией Китая Хэйлунцзян. Инициаторами развития сотрудничества выступили Академия Общественных наук провинции Хэйлунцзян и Институт экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения РАН. В октябре 2000 г. Новосибирск посетила китайская делегация во главе с президентом АОН провинции Хэйлунцзян Цюй Вэем, а в феврале 2001 г. делегацию ИЭОП СО РАН во главе с директором института академиком В. Кулешовым принимали в АОН провинции Хэйлунцзян, где и было достигнуто соглашение о сотрудничестве. Соглашение предусматривает проведение конференций поочередно в Китае и России. Первую конференцию было решено провести в Китае.

Открывая конференцию, Цюй Вэй отметил, что она организована учеными, официальными представителями и предпринимателями двух стран и поэтому отличается не только высоким научным уровнем, но и ярко выраженной целевой направленностью и практицизмом. Тот факт, что ученые, официальные лица и предприниматели двух стран собрались вместе для общего обсуждения проблем, способствует объединению их усилий в области теории и практики и на этой основе - выработке выводов и политических мероприятий, отвечающих реальной действительности. «Я верю, - подчеркнул Цюй Вэй, - что конференция окажет позитивное влияние и будет иметь далеко идущее значение в области содействия китайско-российскому региональному сотрудничеству, укрепления и развития китайско-российских отношений стратегического партнерства, направленных в XXI век, углубления научных обменов и сотрудничества между научно-исследовательскими организациями двух стран».

Цюй Вэй указал на следующие стратегические направления развития широкомасштабных торгово-экономических отношений:

1. Совместные разработки в области высоких технологий, внедрение их в производство. Китай нуждается в производимом в России оборудовании и продукции обрабатывающей промышленности в области военной, космической, авиационной и судостроительной отраслей. Радует, что Китай и Россия договорились о создании двух центров научно-технического сотрудничества в провинции Шаньдун (город Яньтай) и провинции Хэйлунцзян (город Харбин). Предлагается в ходе совместного сотрудничества на основе высоких технологий производить самолеты гражданского и военного назначения, косметические летательные аппараты и военное оборудование, газовые турбины и другое крупное оборудование гражданского назначения. Сотрудничество может быть осуществлено на таких условиях: Россия выделяет в качестве своей доли технику и технологии, а Китай предлагает денежные средства, рынок для совместного освоения и совместного производства.

2. Совместное освоение запасов нефти и газа в России. Речь идет об ускоренном освоении богатейших запасов нефти и газа в России, прокладке трубопроводов для поставки нефти и газа в Китай за счет предоставляемых Китаем капиталов и рабочей силы. При таком варианте в ближайшие 10 лет Китай смог бы получать ежегодно 50 млн. тонн сырой нефти и 10 млрд. кубометров природного газа, а Россия - более 10 млрд. ам. долл. или товаров на эту сумму.

3. Совместное освоение лесных ресурсов России. Россия обладает одной четвертой всех мировых запасов древесины, производит ежегодно древесины в 2 раза больше Китая. После принятия программы охраны природных лесонасаждений Китай сократил производство древесины, а потребность в ней растет. Предлагается, чтобы Россия увеличила свое производство и экспорт древесины в Китай с нынешних нескольких миллионов кубометров до нескольких десятков миллионов кубометров в год, увеличив тем самым свои валютные поступления до 10 млрд. ам. долл. Для удовлетворения этих потребностей Россия ежегодно будет расходовать только часть естественного прироста леса, это никак не повлияет на экологию. С другой стороны, в Китае только на Северо-Востоке имеется несколько сот тысяч свободных лесорубов.

4. Совместное освоение земельных ресурсов. Россия занимает первое в мире место по территории, а по размеру пахотной земли на душу населения превышает Китай в 10 раз. Однако вследствие влияния таких факторов, как нехватка рабочей силы в сельском хозяйстве, недостатки механизма управления и использования научных достижений в производстве ощущается нехватка продукции сельского хозяйства, на ее импорт приходится тратить валюту. В Китае же, где отмечается наименьшая в мире площадь на душу населения и огромный избыток рабочей силы, наработана достаточно передовая технология сельскохозяйственного производства. Население России за последние 10 лет сократилось более чем на 6 млн. чел., одна только Сибирь испытывает острую потребность в рабочей силы -- около 5 млн. человек. В этой ситуации выходом из положения могло бы быть использование качественной, дешевой и многочисленной китайской рабочей силы ля участия в освоении обширных районов восточной части России, особенно в форме подряда на обработку земли для выращивания зерновых, овощей, фруктов, а также в животноводстве. Если бы Китай экспортировал 1 млн. человек рабочей силы, то это было бы менее 1% населения России, но обеспечило бы обработку около 10% пахотных земель, с которых можно получить продукции на 10 млрд. ам. долл. Китай и Россия занимают 1/6 территории земного шара, их население составляет 1/5 населения планеты. Фактически подобное сотрудничество в настоящее время непрерывно расширяется в пограничных районах. Если бы его можно было поднять на государственный уровень, то это стало бы мощным стимулом для ускорения развития экономики обеих стран.

5. Совместное создание районов свободной торговли, торговых зон взаимных рынков и районов совместного освоения. Условия для этого развития прекрасны. Они обеспечиваются большой протяженностью наших границ, многочисленными пунктами пропуска на границе и огромными потенциальными возможностями торговли. В самое ближайшее время необходимо решить ряд вопросов: в приграничных районах, особенно там, где имеются парные пункты пропуска и удобные пути сообщения, организовать зоны свободной торговли, торговые зоны взаимных рынков, районы экономического освоения. Сюда относится и спорная территория -- участок площадью в 400 кв. км на островах Б.Уссурийский и Тарабарова, которую можно было бы, отложив споры, совместно использовать для создания особой торговой зоны или свободного порта. Таким образом, Китай и Россия могли бы избежать налогообложения или сократить налогообложение при проведении экспортно-импортных операций, чтобы расширить масштабы торгово-экономической деятельности.

Чтобы поднять китайско-российскую торгово-экономическую деятельность на новую ступень, необходимо убрать три препятствия:

1. Устранить угрозу китайским гражданам в России. Россия нуждается не в десятках или сотнях тысяч, а в миллионах китайских рабочих рук в интересах развития своей экономики. Предлагается, чтобы российское правительство поставило на повестку дня вопрос о принятии политики, поощряющей приезд китайской рабочей силы в Россию, создавало соответствующее общественное мнение, благосклонное отношение к появлению китайской рабочей силы на российском рынке. Обе стороны, разумеется, должны усилить контроль за экспортом Китаем рабочей силы.

2. Ликвидировать сверхвысокие таможенные тарифы. Многие считают эту причину основным мотивом отказа от вложения капиталов в России. В России самые высокие в мире тарифы, поэтому ежегодный объем капиталовложений в России не превышает 10% от капиталовложений в Китае. Стремление Китая участвовать в разработках природных богатств России и научно-техническом освоении также упирается в высокие налоги. Предлагается уменьшить ставки налогов, ориентироваться на мировой опыт.

3. Покончить с отсутствием общественного порядка и разгулом мафии. Предлагается, чтобы правительство России предприняло решительные меры по установлению общественного порядка, нанесло удар по деятельности мафии.

3.2 Перспективы научно-технического сотрудничества

Китайское правительство с большим вниманием относится к научно-техническому сотрудничеству с Россией, которое является важной составной частью хороших межгосударственных отношений стратегического взаимодействия и партнерства, направленных в XXI век. Оно способствует решению и такой проблемы, как ограничения странами Запада доступа Китая к новейшим технологиям. Сегодня Россия и другие страны СНГ представили Китаю редкую возможность получать новейшие технологии по достаточно низким ценам, в первую очередь военные технологии[11].

Главное место принадлежит межправительственному научно-техническому сотрудничеству, которое ведется на основе соглашения от 18 декабря 1992 г. На прошедших 4 заседаниях межправительственных комиссий по экономическому, торговому и научно-техническому сотрудничеству было утверждено 245 проектов сотрудничества в области машиностроения, электроники, новых материалов, сельского хозяйства, биотехнологий, медицины и др. В июне 1997 г. на одной из регулярных встреч глав правительств было решено создать Комиссию по научно-техническому сотрудничеству, заседания которой проходят один раз в год. До сегодняшнего дня состоялось 4 заседания, было обсуждено 113 проектов. Для еще более успешного сотрудничества на основе принципов равенства, взаимной выгоды, совместного владения результатами, защиты интеллектуальной собственности в 1999 г. стороны подписали "Соглашение между правительствами Китайской Народной Республики и Российской федерации о научно-техническом сотрудничестве". Обе стороны непрерывно расширяют сотрудничество, прилагают общие усилия для увеличения результатов сотрудничества, для внедрения современных новых технологий в производство. В 1998 г. в городе Яньтай (провинция Шаньдун) была организована "Китайско-российская показательная база внедрения в производство новых высоких технологий". В ноябре 2000 г. на очередной встрече двух премьеров был официально подписан "Меморандум" о сотрудничестве в сфере инноваций.

...