Международная миграция рабочей силы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Сущность, виды и роль международной миграции населения

2. Международный рынок труда, его формирование и основные центры притяжения рабочей силы

3. Международное экономико-правовое регулирование миграционных процессов

Заключение

международный миграция рабочий труд

Введение

Актуальность исследуемой темы обусловлена тем, что, являясь одним из наиболее влиятельных социальных явлений современности, миграционные процессы сегодня вызывают интерес самых широких кругов общественности. Миграция участвует в формировании рисунка расселения и структуры населения, трудового потенциала территории, изменении состава населения, способствует социально-экономическому развитию страны, а также разностороннему развитию личности. Все это подтверждает необходимость всестороннего изучения данного процесса не только в теоретическом, но и практическом плане.

До XVII века миграция была в основном внутренняя, направленная на колонизацию восточных территорий страны. С XIII по XIX века внутренняя миграция ещё усиливается, наблюдается значительная внешняя миграция. С XX века внешняя миграция принимает «волновой» характер, в настоящее время наша страна переживает четвёртую волну внешней миграции, связанную, во-первых с «утечкой мозгов» - уходом квалифицированной рабочей силы за границу, а во-вторых массовым притоком иммигрантов из стран ближнего зарубежья, что осложняет и так непростую этническую ситуацию в нашей стране. Внутренняя миграция в наше время так же имеет «нездоровый» характер. Наблюдается тенденция урбанизации и миграции населения с востока и севера страны на юго-запад -- в центральные регионы, малонаселенный Дальний Восток притягивает иммигрантов из густонаселенного Китая. Таким образом, изучение миграционных процессов не потеряло актуальности и значимости, а современные миграционные процессы, происходящие в России, требуют особого внимания и особой миграционной политики, направленной на сокращение оттока населения с севера и востока страны, а также контроля за въездом иммигрантов в Российскую Федерацию. Общие особенности современных миграционных процессов в Российской Федерации

1. Сущность, виды и роль международной миграции населения

Миграция населения - сложный социальный процесс, тесно связанный с изменением экономической структуры и размещением производительных сил, с ростом социальной и трудовой мобильности населения.

Окончательную миграцию подразделяют на внешнюю и внутреннюю

По причинам перемещения населения миграцию называют добровольной или вынужденной. Миграцию называют добровольной, если перемещение за границу осуществляется по причинам, зависящим от мигранта. Вынужденная миграция порождается причинами, не зависящими от мигрантов.

По характеру перемещения населения миграцию подразделяют на периодическую, сезонную и маятниковую.

Периодическая миграция-это перемещение населения, вызываемое периодически возникающими причинами, с возвращением к постоянному месту жительства.

Сезонная миграция - перемещение мигрантов, связанное с сезонным характером работы.

Маятниковая миграция - носит местный характер и связана с ежедневным перемещением части населения к месту работы, учебы и обратно.

Термин «трудящийся-мигрант» означает лицо, которое занимается оплачиваемой деятельностью в государстве, гражданином которого он не является.

Термин «приграничный трудящийся» означает трудящегося- мигранта, который сохраняет свое обычное местожительство в соседнем государстве, в которое он обычно возвращается каждый день или по крайней мере один раз в неделю.

Термин «сезонный трудящийся» означает трудящегося-мигранта, работа которого по своему характеру зависит от сезонных условий и выполняется только в течение части года.

Термин «трудящийся, работа которого связана с переездами» означает трудящегося - мигранта, который, обычно проживая в одном государстве, вследствие характера своей работы вынужден переезжать в другое государство на короткие периоды.

Термин «трудящийся на проекте» означает трудящегося-мигранта, допущенного в государство работы по найму на определенный срок для работы исключительно по конкретному проекту, осуществляемому в этом государстве его или ее нанимателем.

Термин «трудящийся целевого найма» означает трудящегося-мигранта, который послан его нанимателем на ограниченный и определенный период времени в государство работы по найму для выполнения конкретной функции или обязанностей; или который в течение ограниченного и определенного периода времени выполняет работу, носящую временный или краткосрочный характер; и который должен покинуть государство работы по найму либо по истечении разрешенного периода пребывания, либо раньше, если он больше не выполняет этих конкретных функций и обязанностей или не занимается этой работой.

Термин «трудящийся, работающий не по найму» означает трудящегося-мигранта, который занимается вознаграждаемой деятельностью, отличной от работы по договору найма, и который обеспечивает за счет такой деятельности средства своего существования, работая, как правило, самостоятельно или совместно с членами своей семьи, а также любого иного трудящегося-мигранта, признаваемого трудящимся, работающим не по найму, в соответствии с применимым законодательством государства работы по найму или двусторонним или многосторонними соглашениями.

Международная миграция населения играет важную роль в демографическом развитии отдельных стран и регионов. В результате миграционных потоков развитые страны выравнивают суженное воспроизводство населения.

Трудовой миграции населения, то ее приток позволяет развитым странам проводить перемещение национальной рабочей силы в высокотехнологичные отрасли без ущерба для работы тех секторов, откуда уходят местные работники.

Глядя на огромное количество видов мигрантов, а также их значимую роль в принимающей стране становится очевидным, что международная миграция населения стала важной частью процесса интернационализации и глобализации международной хозяйственной жизни.

2. Международный рынок труда, его формирование и основные центры притяжения рабочей силы

В современных условиях международным миграциям присущи новые характерные особенности. Они проявляются, прежде всего, в том, что все большую роль в этом процессе играет трудовая миграция. Это подтверждает тот факт, что наряду с другими - политическими, религиозными, этническими, экологическими причинами все более определяющую роль играют именно экономические причины.

К числу важнейших побудительных мотивов и причин экономического характера следует отнести следующие:

1. различия в уровне экономического и, в частности, промышленного развития отдельных стран (как свидетельствует практический опыт, рабочая сила мигрирует в основном из стран с низким уровнем жизни в страны с более высоким уровнем);

2. наличие национальных различий в размерах заработной платы;

3. существование органической безработицы в некоторых странах, и, прежде всего, в слаборазвитых;

4. международное движение капитала и функционирование международных корпораций, так как последние способствуют соединению рабочей силы с капиталом, либо осуществляя движение рабочей силы к капиталу, либо перемещая свой капитал в регионы с избытком трудовых ресурсов.[8, c. 222]

Этими причинами и обосновано формирование международного рынка труда. Также к факторам, стимулирующим активизацию процессов современной трудовой миграции на сегодняшний день относят интенсивное развитие средств связи и транспорта по всему миру.

Мировой рынок трудовых ресурсов сформировался наряду с мировыми рынками товаров и услуг, капитала. Перемещаясь из одной страны в другую, рабочая сила выступает в качестве товара, определяет основные параметры спроса на труд и его предложения на межгосударственном уровне, цены труда (заработной платы) на мировом рынке трудовых ресурсов.

Международная (внешняя) миграция рабочей силы подразделяется на:

трудовую эмиграцию, т. е. выезд трудоспособного населения из страны пребывания для долговременного или постоянного проживания в другой стране;

трудовую иммиграцию, т. е. приезд рабочей силы в данную страну из-за границы.

С точки зрения соблюдения норм действующего в стране законодательства различают легальную трудовую миграцию (без нарушения законодательных норм) и нелегальную (с нарушением законодательства).

Для оценки масштабов трудовой миграции используются различные показатели:

масштабы выбытий - число эмигрантов выбывших из страны за рубеж за определенный период в целях устройства на работу;

масштабы прибытий - число иммигрантов, прибывших за определенный период в страну в поисках работы;

сальдо миграции или чистая миграция, - разница между числом прибытий и числом выбытий в стране за определенный период. Сальдо может быть положительным либо отрицательным;

валовая или общая миграция - сумма числа прибытий и выбытий в стране, регионе за рассматриваемый промежуток времени.[1, c. 246]

Тем не менее, на сегодняшний день можно говорить о том, что международная трудовая эмиграция и иммиграция зависят от экономической и социальной выгодности движения трудовых ресурсов. В следствии этого, современная история межстрановой миграции рабочей силы позволяет выделить несколько важнейших ее направлений.

К ним следует отнести:

1. из развивающихся в промышленно развитые страны;

2. в рамках промышленно развитых стран;

3. рабочей силы между развивающимися странами;

4. рабочей силы из бывших социалистических стран в промышленно развитые страны;

5. научных работников, квалифицированных специалистов из промышленно развитых в развивающиеся страны.

На протяжении уже довольно таки длительного времени центрами притяжения иммиграции являются США, Канада и Австралия. Население этих стран полностью или частично состоит из потомков иммигрантов. Высокий уровень жизни в этих странах притягивает иммигрантов со всего света, а абсолютный уровень ВВП на ушу населения продолжает оставаться наиболее высоким в Северной Америке и Австралии. Потоки высококвалифицированной рабочей силы устремляются в США изо всех стран мира. В 2010 г. Доля мигрантов в численности населения в Северной Америке составляла 14,2%.

В западной Европе главным центром притяжения иммиграции является Германия. Основными странами - донорами же являются Турция, Югославия. За Германией идет Франция. Главными источниками иммиграции в эту страну можно назвать бывшие французские колонии, прежде всего страны Магриба, а также ближайшие менее развитые соседи - Испания, Португалия, Мальта. В Великобританию иммигранты прибывают в основном из стран британского содружества наций. Но при этом и другие страны Западной Европы используют иностранную рабочую силу. В 2010 г. доля мигрантов составляла 9,7% численности населения. Такая ситуация в ЕС объясняется тем, что после того как Европейский Союз объявил себя единым рыночным пространством (без внутренних границ), жители государств - членов ЕС свободно мигрируют в любую из этих стран в целях трудовой деятельности. На сегодняшний день Европа превратилась в континент мигрантов. В 2010 г. доля мигрантов составляла 9,7% численности населения.

Еще один центр притяжения иностранных иммигрантов - Латинская Америка. Аргентина, Бразилия, Венесуэла весьма привлекательны для зарубежных сезонных рабочих и на сборочных предприятиях. Сюда направляются эмигранты из других стран Латинской Америки, Азии и Африки.

Южная Африка привлекает дешевую рабочую силу. На угольные шахты вербуются работники из соседних африканских стран для работы по контракту в течение определенного срока. На берег Слоновой Кости, Нигерию, ЮАР приходится более половины прибывающих иммигрантов.

Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР), характеризующийся быстрым ростом экономики, стал также одним из центров трудовой иммиграции. Южная Корея, Сингапур, Гонконг, Тайвань превратились в «новые индустриальные страны», создавшие значительный экономический потенциал. Сюда возрос приток иммигрантов. В 2010 г. доля мигрантов в Азии составляла 29,6% общемировой численности мигрантов.

3. Международное экономико-правовое регулирование миграционных процессов

Государственная миграционная политика представляет собой целенаправленную деятельность государства по регулированию процессов экспорта и импорта рабочей силы. Она подразделяется на два вида: эмиграционную и иммиграционную, которые имеют различные цели и методы регулирования.

Эмиграционная политика включает косвенные методы регулирования, призванные создать благоприятный эмиграционный климат, а также прямые методы, нацеленные на регулирование объемов и структуры эмиграционных потоков.

К косвенным относятся:

1. валютно-кредитные: поощрение валютных переводов из-за рубежа;

2. предоставление льгот по валютным вкладам (более высокий процент по депозитам по сравнению с внутренними вкладами, освобождение депозитов от налогов, льготные почтовые и телеграфные тарифы на инвалютные переводы и т. д.)

3. продажа рабочим - мигрантам ценных бумаг, не облагаемых налогами;

4. таможенные льготы для возвращающихся трудящихся - мигрантов;

5. реализация специальных эмиграционных программ, дополнительно принимаемых в ряде стран.

Прямые методы включают создание государством запретительных или поощрительных условий, влияющих на эмиграцию.

Государственное регулирование миграции рабочей силы призвано защищать интересы мигрантов, национальных работников, а также обеспечивать защиту.

Для этого используются системы лимитов и ограничений, которые могут касаться:

ограничения выдачи заграничных паспортов;

запрета на выезд отдельных категорий работников;

введения эмиграционных квот (например, Корея, Филиппины квотируют выезд нефтяников, связистов, техников по ремонту самолетов и проч.)

установления сроков обязательной работы в стране после завершения образования за государственный счет.

Иммиграционная политика включает:

Требования к качеству иностранной рабочей силы:

к образованию;

к стажу работы по специальности;

Требования к возрасту и состоянию здоровья;

Требования личностного характера;

Требования к условиям привлечения иностранной рабочей силы:

к численности;

к срокам пребывания;

Финансовые требования;

Запрещение иностранцам заниматься определенными видами деятельности;

Национально-географические приоритеты;

Система санкций, действующих в отношении незаконных мигрантов, лиц, содействующих им, работодателей, использующих их труд.

Существуют три основных типа иммиграционной политики, которым можно следовать одновременно в зависимости от категорий мигрантов:

политика, направленная на ограничение численности и срока пребывания иммигрантов в стране;

политика, разрешающая проживание без определенного срока с правом въезда семьи;

политика, разрешающая постоянное проживание иммигрантов и предусматривающая право получения ими гражданства.

В различных странах мира разрабатываются программы репатриации, призванные стимулировать отток иммигрантов за счет:

компенсационных денежных выплат им за преждевременное прекращение их трудовой деятельности;

профессиональной подготовки в целях облегчения отъезда на родину и трудоустройства там;

экономической помощи регионам массовой миграции.

В целом каждая страна выбирает свои меры по регулированию притоками оттока рабочей силы в зависимости от внутреннего экономического положения.

Ведущая роль в регулировании процессов международной миграции принадлежит Международной организации труда (МОТ), имеющей статус специализированного учреждения ООН.

Согласно уставу целями МОТ являются достижение всеобщего и прочного мира «на основе социальной справедливости» и улучшение существующих условий труда, что может быть достигнуто регламентацией рабочего времени (включая установление максимальной продолжительности рабочего дня), охраной труда, безопасностью и распространением всех названных норм на иммигрантов и т.п.

С 1919 года по настоящее время принято около 189 конвенций. Природа этих документов различна и охватывает широкий круг социальных и трудовых вопросов, включая основные права человека, минимальную заработную плату, производственные отношения, занятость, социальный диалог, социальную защиту и другие вопросы.

Рекомендации МОТ являются также актами международно-правового регулирования труда, содержащими во многих случаях трудовые нормы по тому же кругу вопросов, что и конвенция, но в отличии от последних они ратификации не подлежат и для государств - членов МОТ юридических обязательств не создают. Рекомендации могут служить ориентирами при разработке государствами - членами МОТ национального трудового законодательства и осуществлении практических мероприятий. С 1919 года по настоящее время принято и составлено около 200 рекомендаций.

Деятельность МОТ осуществляется на соблюдении следующих принципов:

Принцип трипартизма - состоит в трехстороннем представительстве, обеспечивающем социальное партнерство сторон трудовых отношений. Так, наряду с представителями правительств государств - членов МОТ на равных с ними основаниях участвуют представители организаций трудящихся и работодателей.

Принцип универсальности - обеспечивает широкое представительство в ней стран мира, реальный подход к решению сложнейших социально-трудовых проблем, установление в принимаемых нормативных актах широкого комплекса мер по защите основных прав человека, улучшению условий труда и жизни работников в государствах с различным социально - экономическим и политическим строем.

Высшим органом МОТ является Международная конференция труда (Генеральная конференция МОТ), проводимая ежегодно в штаб - квартире МОТ в Женеве. На Международной конференции труда обсуждаются наиболее важные вопросы социального положения в мире труда, условий труда и жизни трудящихся. На МКТ определяются основные направления работы МОТ, утверждаются двухлетняя программа и бюджет, рассматриваются и принимаются международные нормы труда в форме конвенции и рекомендаций, а также резолюции по отдельным вопросам деятельности Организации.

В работе Конференции участвуют все государства - члены МОТ. Каждое государство представлено четырьмя полномочными делегатами с правом решающего голоса: двумя - от правительства, одним делегатом от трудящихся и одним делегатом от работодателей.

Возрастает роль Международной организации по миграции (МОМ). Эта организация предназначена для оказания миграционных услуг на международном уровне; упорядочения миграционных потоков по всему миру; создания наиболее благоприятных условий обустройству и интеграции мигрантов в экономические и социальные структуры принимающих стран; расширения сотрудничества государств и международных организаций по вопросам содействия эмиграции лиц, которые желают мигрировать в другие страны; создания новых экономических возможностей в принимающих странах.

В ходе выполнения своих функций МОМ тесно сотрудничает с международными правительственными и неправительственными организациями, занимающимися проблемами миграции, беженцев и людских ресурсов.

Заключение

По результатам проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

Политические события последних двадцати лет явились причиной возникновения на территории бывшего СССР конфликтных зон, что привело к возникновению массовой миграции. Масштабы и условия, в которых происходит миграция, порождают целый комплекс проблем, возможность решения которых уменьшается вследствие сложной социально-экономической ситуации в стране. Приток мигрантов способствовал росту цен на недвижимость, обострению конкуренции на рынке труда, снижению уровня жизни населения, обострению других социальных проблем, прежде всего в области образования и здравоохранения, криминализации обстановки в России. Усиление националистических и сепаратистских настроений в ряде случаев привели к столкновениям на межнациональной и межконфессиональной основе. Современная миграционная ситуация в Российской Федерации, являясь следствием сложной социально-экономической обстановки, свидетельствует о том, что для достижения социального процветания и экономического прогресса требуются твердая воля государства и внимание всего российского общества к достижению в стране прочного правопорядка и законности в области регулирования миграционных процессов. Гражданство в любых обстоятельствах является правоотношением, а не отношением владельца к своей собственности. Гражданство и вытекающие из него правовые последствия неотделимы от природы государства, от его социальной направленности. Во всей совокупности миграционных проблем ключевыми являются проблемы интеграции мигрантов в принимающее общество и проблемы адаптации принимающего общества к новым условиям, прежде всего к изменению этнического состава населения и следствиям этого процесса.

Размещено на Allbest.ru