Внешнеэкономические связи со странами СНГ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОАНЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

МОСКОВСКИЙ ГУМАНИТАРНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

Кировский филиал

Юридический факультет

Кафедра таможенно-правовых дисциплин

Курсовая работа по мировой экономике

Тема: Внешнеэкономические связи со странами СНГ

Выполнила студентка 2 курса

очного обучения

Плехова Наталья Сергеевна

Проверил:

кандидат экономических наук,

доцент

Пересторонина Ольга Борисовна

Киров 2014



Оглавление

Введение

I ГЛАВА. Пространство СНГ и основные формы экономических связей

1.1 История создания СНГ

1.2 Дифференциация стран СНГ по уровню экономического развития

1.3 Роль России в СНГ

II ГЛАВА. Основные направления и особенности экономического взаимодействия России со странами СНГ

2.1 Взаимная торговля товарами

2.2 Взаимная торговля услугами

2.3 Трудовая миграция

2.4 Инвестиционное сотрудничество

III ГЛАВА. Перспективы развития СНГ

3.1 Проблема экономической интеграции стран СНГ

3.2 Перспективы работы на пространстве Содружества

Заключение

Список литературы



Введение

Одной из наиболее острых и актуальных задач, стоящих перед современной Россией, является максимальное использование внешнеэкономических связей. Пространство СНГ - один из крупнейших и перспективных мировых рынков, где проживает более 280 млн. человек и производится около 5% глобального ВВП. По хозяйственной значимости оно является третьим после Евросоюза и НАФТА региональное объединение в мире. Геоэкономическая роль СНГ сопоставима с ЕС и НАФТА. Концентрация природных ресурсов обеспечивает колоссальные возможности для будущего развития, и нам необходимо научиться совместно, использовать их наиболее рациональным образом.

Особое внимание в общественном мнении уделяется странам постсоветского пространства - прежде всего, в силу исторических и психологических причин. Гражданам РФ с их сохраняющимися имперскими амбициями сложно смириться с тем, что бывшие советские республики уже не хотят строить свои отношения с Россией, как со «старшим братом». Многие из них довольно часто проводят политику, идущую вразрез с ее интересами.

До сих пор страны СНГ справлялись с этой задачей явно неудовлетворительно. Несмотря на регулярные заявления о тесной дружбе, наблюдались длительные периоды охлаждения отношений и значительного отдаления друг от друга, в том числе, политического. Почти за 20 лет с момента образования Содружества, его участники сильно отдалились друг от друга, переориентировавшись на других партнеров. В первую очередь, это касается самой России. Например, наш импорт из Китая в 2014 году превысил весь импорт из СНГ. С 1995 по 2014 доля СНГ в российском экспорте снизилась с 19% до 13,1%, а доля импорта соответственно с 19% до 11,5%.

На фоне мирового кризиса, значительно ухудшившего условия развития постсоветских государств, перед ними с новой силой встал вызов выстраивания системы стратегического взаимодействия. Решающая роль в перезагрузке интеграционных процессов в СНГ должна принадлежать Российской Федерации.

Целью работы является рассмотрение внешнеэкономического взаимодействия России со странами СНГ.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие конкретные задачи:

1. Изучить основные направления и особенности экономического взаимодействия стран СНГ.

2. Рассмотреть проблемы взаимодействия России со странами Содружества.

3. Сформулировать выводы.

Объектом исследования в курсовой работе выступает внешнеэкономические связи. Предметом исследования явились отношения России со странами СНГ. Работа состоит из трех глав, введения, заключения и списка использованных источников и литературы. Информационной основой для написания курсовой работы послужили фундаментальные концепции и гипотезы, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых. Эмпирической базой послужили статистические данные ЦБ, СНГ, МВФ, Министерства экономического развития Российской Федерации, а также данные периодических изданий. В работе использованы законодательные и нормативные акты государственных органов власти. Методы исследования: анализ, сравнение, графические методы. в первой главе говорится об истории создания СНГ и основных формах экономических связей. Во второй главе проводится анализ внешнеэкономических связей. В третьей главе рассмотрены перспективы работы на пространстве Содружества.



I ГЛАВА. Пространство СНГ и основные формы экономических связей

1.1 История создания СНГ

содружество торговля миграция инвестиционный

В условиях крайнего национализма в республиках и обострения экономических проблем руководство СССР принимает решение о подготовке нового союзного договора, в котором должно было найти отражение расширения прав союзных республик. Однако в августе 1991 г., накануне подписания этого договора, группа лиц (ГКЧП) из высшего состава руководства государства ввела в стране чрезвычайное положение. Непоследовательная политика, проводимая Президентом СССР М.С. Горбачевым, подорвала к нему доверие. 8 декабря в Беловежской Пуще в Белоруссии президенты России, Украины и Белоруссии Б.Н. Ельцин, Л.М. Кравчук и С.С. Шушкевич подписали соглашение, в котором констатировалось, что «Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование». Было заявлено о прекращении союзного договора 1922 года, роспуске СССР и образовании СНГ. Таким образом, на основе бывших союзных республик были образованы самостоятельные независимые государства. Это событие вошло в историю как Беловежское соглашение. А 21 декабря 1991 года в состав СНГ вошло 11 из 15 бывших советских республик. Была подписана Декларация об образовании СНГ.

25 декабря 1991 года М.С. Горбачев, Президент уже несуществующего государства ушел в отставку. На следующий день Верховный Совет СССР признал факт роспуска СССР и добровольно прекратил свои полномочия.

Не был учтен тот факт, что в условиях многовекового сосуществования в рамках единого государства народов, населявших СССР, было создано единое экономическое пространство, произошли смешение этих народов (например, в 1988 г. удельный вес межнациональных браков в общей численности всех браков основных национальностей СССР колебался от 7 до 38%), смена мест проживания десятков миллионов людей (вне России в 1989 г. проживало более 25 млн. русских, а в России - около 8 млн. из других республик СССР).

Последствием такой политики стали не только распад самого большого в XX в. государства в мире, но и значительные экономические потери в каждой из бывших республик СССР, необходимость перемещения из республики в республику огромного числа лиц (только за период 1992-1995 гг. в Россию официально переехало 3,8 млн. человек, а из России выехало 1,8 млн. человек).

Договорную основу Содружества Независимых Государств составляют Устав, принятый 22 января 1993 года и многосторонние акты (договоры, соглашения, решения и т.д.), в том числе Соглашение о создание СНГ от 8 декабря 1991 года (г. Минск), подписанное между Россией, Белоруссией и Украиной и Протокол к этому Соглашению (21 декабря 1991 г.), в соответствии с которым в состав СНГ вошли Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. В декабре 1993 года к Содружеству присоединилась Грузия.

Международной юридической основой формирования системы интеграционного сотрудничества бывших советских республик стал Договор о создании Экономического союза СНГ, подписанный в Москве 24 сентября 1993 г. Он включил в себя 7 глав и 34 статьи, в рамках которых предполагалось:

сформировать условия стабильного развития национальных экономик Договаривающихся сторон в интересах повышения жизненного уровня их населения;

обеспечить поэтапное создание общего экономического пространства на основе рыночных отношений;

создать равные возможности и гарантии для всех хозяйствующих субъектов;

осуществить совместные экономические проекты, представляющие общий интерес;

решать совместными усилиями экологические проблемы, а также проводить ликвидацию последствий стихийных бедствий и катастроф.

Таким образом, СНГ обеспечило институционально-организационную и, в определенной степени, нормативно-правовую общность государств постсоветского пространства. Однако эффективность Экономического союза СНГ оказалась весьма невысокой из-за ставших значительными экономических, политических и других разногласий между странами. Более жизнеспособными оказались региональные объединения внутри СНГ, например ГУУАМ. Другой динамично развивающийся сегодня интеграционный проект внутри СНГ - ЕврАзЭС, состоящий из шести государств: России, Казахстана, Белоруссии, Киргизии Таджикистана и Узбекистана. С ним мы связываем хорошие перспективы перехода СНГ из состояния некоей консервации в состояние активно растущего организма.

Самая важная задача, которая была поставлена перед СНГ - это всестороннее и сбалансированное экономическое и социальное развитие государств в рамках общего экономического пространства, а также межгосударственная кооперация и всесторонняя интеграция, оказание взаимной правовой помощи.

Следует отметить, что государства-преемники, возникшие в связи с разделением СССР, коллективно согласились на обязательность для себя всех договоров и соглашений, подписанных СССР. Статья 12 Соглашения о создании СНГ от 8 декабря 1991 г. гласит: «Высокие Договаривающиеся Стороны гарантируют выполнение международных обязательств, вытекающих для них из договоров и соглашений бывшего Союза ССР». В Минском заявлении от 8 декабря 1991 г. и в Алма-Атинском заявлении от 21 декабря 1991 г. содержатся подобные положения.

Государства-члены СНГ приняли в качестве отправной точки своеобразную доктрину универсального правопреемства. Согласно этой теории вся совокупность прав и обязанностей одного государства переходит к другому или некоторым государствам без каких-либо исключений и изменений. Все государства, образовавшие СНГ, утверждали, что равным образом несут обязательства Советского Союза. Все они в равной мере рассматривались как правопреемники СССР. Однако в дальнейшем члены СНГ не придерживались этого принципа последовательно и применяли его по-разному.

1.2 Дифференциация стран СНГ по уровню экономического развития

Дифференциация и типология стран мира - одна из наиболее серьезных проблем. В основе дифференциации и типологии стран мира лежат качественные показатели (критерии), позволяющие отнести каждую из них к тому или иному типу экономического развития.

По уровню ВВП стран Содружества на первом месте далеко впереди всех других стран стоит Россия (ВВП которой в 2013 году равнялся 2097 млрд. долл.). На втором месте с большим отрывом идет Казахстан с его 220 млрд. долл., на третьем Украина (178 млрд. долл.), на четвертом Азербайджан с его ВВП в 73,5 млрд. долл. и на пятом месте Белоруссия (71,7 млрд. долл.). Эти пять стран имеют наибольший уровень ВВП в Содружестве, что говорит о них как о наиболее развитых странах СНГ.

По уровню жизни, измеряемому в первую очередь показателем валового национального дохода по паритету покупательной способности, среди стран СНГ Россия стоит особняком, намного опережая другие страны СНГ. Ее ВНД по ППС в 2013 г. составил 3492 млрд. долл., что равняется 24298 долл. на душу населения. На втором месте по этому показателю стоит Казахстан с его 395 млрд. долл. ВНД по ППС, то есть отрыв от России составляет почти 9 раз!

Однако при численности населения в 17,2 млн. человек ВНД по ППС на душу населения составляет 23038 долл., и отрыв от России здесь ужу не такой большой. Третье место занимает Украина: 393 млрд. долл. ВНД по ППС и 8651 долл. ВНД по ППС на душу населения. На четвертом месте идет Белоруссия, который в 2013 г. с её 167 млрд. долл. ВНД по ППС и 17623 долл. ВНД по ППС на душу населения. И подгруппу самых бедных стран СНГ составляют европейская Молдова и два центральноазиатских государства - Таджикистан и Киргизия.

Что касается ситуации в сфере занятости, то в 2013 году численность безработных в СНГ по данным ООН и ЮНКТАД равнялась 7,8 млн. человек или 5,6% экономически активного населения. Весьма существенной стоит проблема безработицы в Армении (16% экономически активного населения соответственно в 2013 году).

Довольно существенной была и остается проблема безработицы в России, где, по данным Росстата, было зарегистрировано 5,5% безработных в 2013 году. В остальных странах региона уровень безработицы находится примерно в пределах своего естественного уровня Здесь необходимо напомнить, что в экономике естественный уровень безработицы рассчитывается как сумма уровней фрикционной и структурной безработицы в процентах от общего числа занятых. Обычно, естественный уровень безработицы составляет 4-5%, хотя многие государства сами для себя определяют свой естественный уровень безработицы. в этих странах.

Что касается инфляции, то в двух государствах инфляция на 2014 год измеряется двузначными цифрами: Беларуси (19,4%) и Украине (19,8%). Это, так сказать, страны-лидеры СНГ по инфляции. А медленнее всего в 2014 году инфляция шла в России (8,3%), Казахстан (7,6%), Киргизии (7,5%), Узбекистане (6,8%) Туркменистане (6%), Молдове (4,8%), Армении(2,6%) и Азербайджане (1,5%).

Итак, условно мы можем разделить (продифференцировать) страны СНГ на три подгруппы: страны-лидеры СНГ по основным экономическим показателям (Россия, Казахстан, Беларусь, Туркмения, Украина); «страны-середняки в рамках СНГ» (Азербайджан, Армения) и самые бедные государства Содружества (Молдова, Таджикистан, Узбекистан, Киргизия).

Основную роль играют в СНГ играет, конечно, первая пятерка стран. На их долю приходится 82% ВВП СНГ и около 70% всего промышленного производства. Тенденции в экономике СНГ подтверждают это.

1.3 Роль России в СНГ

Оценку деятельности России в составе СНГ и ее вклад в сохранение культурно-исторических традиций и развитие экономических связей между новыми суверенными государствами можно оценивать практически по всем по направлениям:

политическому;

экономическому;

нормативно-правовому;

гуманитарному;

культурному;

научному;

коллективной безопасности и др.

По всем этим направлениям достигнуты определенные результаты, однако признать их оптимальными как для России, так и для других стран-участниц Содружества, нельзя. Важные шаги в последние годы сделаны в экономической сфере, но в области науки и культуры уровень взаимодействий остается недостаточно продуктивным для сторон.

Особо следует отметить миротворческую миссию России в улаживании вооруженных конфликтов на пространстве СНГ. Несмотря на то, что ряд авторов рассматривает эту миссию России исключительно в ракурсе реализации собственных национальных интересов, ее вклад в стабилизацию ситуации в некоторых регионах не подлежит сомнению и заслуживает в целом высокой оценки.

Так, к примеру, весной 1992 года резко обострился конфликт в Приднестровье. С 1989 года в этом регионе возрастала напряженность между правительством Молдавии и местным русскоязычным населением, которое заявило о создании Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики (позднее так же переименованной в Приднестровскую Молдавскую Республику). Сепаратистские настроения в Приднестровье поддерживались симпатиями как Москвы, так и расквартированных в регионе частей советской 14-й армии. Ряд неудачных политических ходов обеих сторон привели к эскалации напряженности и вооруженным стычкам начиная с ноября 1990 года, в марте 1992 года начавшим перерастать в открытые военные действия.

Миротворческие силы включали в себя 12 батальонов, 6 из которых были российские. Российская часть миротворческих сил была направлена в Приднестровье из внутреннего района России - Приволжского военного округа. Конфликт удалось временно «заморозить».

Практически одновременно с приднестровской операцией летом 1992 года началась миротворческая операция в Южной Осетии. После того как и в Грузии и в Южной Осетии власти укрепились и смогли в большей степени чем раньше контролировать свои силовые структуры, на заседании Смешанной контрольной комиссии 6 декабря 1994 года с согласия грузинской, северо- и южно-осетинской и российских сторон миротворческие силы были объединены под единым командованием российского генерал-майора Анатолия Меркулева.

Третья операция, которую российское руководство рассматривает как миротворческую, проводилась российскими силами в Таджикистане в составе Коллективных миротворческих сил под эгидой СНГ.

Коллективные миротворческие силы в этой горной среднеазиатской республике были созданы в ноябре 1993 года на совместном заседании глав государств СНГ. При разработке их задач учитывался опыт миротворческих операций в Приднестровье и Южной Осетии. В этот период уже были сделаны первые шаги по анализу действий российских войск во время вооруженных конфликтов на территории бывшего Советского Союза.

Еще одной операцией российских миротворческих сил на территории СНГ стала операция в Абхазии, начавшаяся в июле 1994 года.

В ходе урегулирования конфликтов на постсоветском пространстве наглядно отразилась борьба двух подходов российских властей к проведению миротворческих операций - дипломатического, с привлечением миротворческих сил для закрепления отдельных результатов длительного переговорного процесса, и чисто силового, основанного на абсолютизации военного разрешения конфликта, которое подразумевает введение миротворческих сил и их действия исходя из соображений здравого смысла, в том числе и вне установленных договорным мандатом рамок.

В целом в рамках Содружества уже вполне осознана пагубность конфликтов «низкой интенсивности». Какой бы ни была их природа - межэтнические, религиозные конфликты, гражданские войны - они разрушают стабильность в СНГ. Погасить их и минимизировать их выбросы в общее пространство Содружества реально могут только сами государства СНГ, с помощью миротворческих сил и инструментов превентивного и постконфликтного регулирования, создаваемых в Содружестве.

Миротворческие силы России оказались способны заморозить конфликты и удержать враждующие стороны от возвращения к открытым боевым действиям. Однако миротворческие силы не могут ликвидировать напряженность между бывшими врагами без усилий политиков.

Помимо миротворчества важнейшим элементом реальной, а не декларативной коллективной безопасности Содружества является сотрудничество по охране внешних границ СНГ, которое позволяет сохранять контроль Российской Федерации за ситуацией на дальних подступах к собственным границам.

Таким образом, реальное строительство системы коллективной безопасности СНГ велось не через Договор о коллективной безопасности, а через нормативно-договорную базу по сопряженной, но достаточно специфической проблематике. При этом круг государств, подписавших документы по вопросам миротворчества, шире круга участников ДКБ, миротворческие операции в Содружестве по-прежнему получают консенсусную поддержку всех государств СНГ - это происходит регулярно при продлении срока мандата контингентов.

Изначально Договор о коллективной безопасности (от 10 февраля 1995 г.) охватывал большинство стран Содружества. Потом - после выхода из него Грузии, Азербайджана и Узбекистана - он превращается в своеобразный «формат» среди себе подобных. Сейчас же происходит своеобразное и постепенное возвращение к более широкому сотрудничеству в области обороны и безопасности, в частности - через создание в рамках «большого СНГ» Антитеррористического центра, через фактическое возвращение Узбекистана к силовому взаимодействию с Россией.

Хотя в политических отношениях России со странами СНГ регулярно возникают определенные пертурбации, а временами и мини-кризисы, в целом они уже на протяжении довольно длительного времени сохраняют весьма высокую степень инерционности. Страны СНГ - зона стратегических интересов России. Эти интересы, в частности, предполагают, чтобы:

с территории стран СНГ не исходили угрозы безопасности России, в том числе и угрозы "транзитные", возникающие за пределами СНГ;

сами страны СНГ занимали дружественную в отношении России позицию независимо от того, кто находится в них у власти;

в странах СНГ была обеспечена внутренняя стабильность, а между ними не возникали конфликты, то есть были бы исключены политические катаклизмы, чреватые прямым, а потому обременительным вовлечением России.

В отношениях с каждой из стран СНГ обеспечение российских интересов имеет, разумеется, свою специфику, которая здесь не рассматривается. Но в целом России необходимо стремиться к тому, чтобы в постсоветском пространстве постепенно складывались социально сбалансированные, экономически динамичные и по крайне мере умеренно демократические, с допустимой поправкой на местную специфику, национальные государства. Для достижения этой цели Россия должна быть готова:

оказывать странам СНГ любую посильную политическую поддержку и экономическую помощь;

при необходимости гарантировать их безопасность;

в случае расхождения взглядов или возникновения конфликтных ситуаций пройти более значительную часть дистанции к компромиссу, чем соответствующая страна СНГ;

предельно тактично, но твердо и последовательно, то есть без конъюнктурных исключений, увязывать такую свою позицию с готовностью стран СНГ учитывать российские пожелания, в том числе в части, касающейся проведения их внутренних экономических и политических реформ, а также обеспечения прав граждан;

поддерживать интенсивные и ровные отношения со всеми политическими и общественными силами в странах СНГ, не связывая себя однобокой поддержкой какой-то из них;

сохраняя приверженность СНГ как организации, а также соблюдая договоренности, выработанные в ее рамках, уделять повышенное внимание углублению двусторонних отношений с каждой из стран СНГ.

Политика России в отношении стран СНГ могла бы, очевидно, определяться не только ее стратегическими интересами, но и особым положением как государства-продолжателя СССР. Россия не должна быть безучастна к судьбе бывших соотечественников, где бы они ни находились и к какой бы национальности ни принадлежали. При этом нравственный долг нашей страны совпадает с ее обусловленным демографическими перспективами практическим интересом. Всем родившимся на территории Советского Союза до его распада необходимо предоставить право приобретения российского гражданства в упрощенном порядке, равно как и реальную возможность долгосрочного пребывания на российской территории или переселения в Россию. Для этого необходимо:

внести поправки в действующее законодательство с учетом опыта других стран (например, иммиграционной политики Великобритании в отношении граждан из стран Британского Содружества);

всемерно поощрять сохранение или введение во всех странах СНГ института двойного гражданства, одновременно сохраняя его в России;

гарантировать право бывших соотечественников на переселение в Россию и свободный выбор места проживания всеми доступными средствами (при том, однако, понимании, что реализация этого права не может предусматривать создания на территории России новых национальных автономий);

разработать и внедрить общенациональную программу, экономически мотивирующую желающих переселиться в Россию выбирать в качестве места постоянного проживания районы Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Отношения со странами СНГ должны занять понятное место в общей внешнеполитической стратегии России. В частности, они должны не противостоять, а органически встраиваться в основные направления новой российской политики, включая курс на создание единого экономического пространства с Европейским Союзом и формирование партнерства с ЕС и НАТО в области безопасности. Это, в числе прочего, может стать дополнительным внешнеполитическим ресурсом страны - причем как в отношениях с государствами СНГ, так и в отношениях с Западом.



II ГЛАВА. Основные направления и особенности экономического взаимодействия России со странами СНГ

2.1 Взаимная торговля товарами

По данным таможенной статистики, с учетом торговли с Республикой Беларусь и Республикой Казахстан, внешнеторговый оборот России в январе-сентябре 2013 г. составил 617,3 млрд. долларов и увеличился по сравнению с январем-сентябрем 2012 г. в стоимостном выражении на 0,6% (в январе-сентябре 2012 г. против января-сентября 2011 г. - прирост на 3,1%), со странами СНГ - спад на 7,7% до 83,1 млрд. долларов.

Замедление темпов роста стоимостных объемов внешней торговли России в январе-сентябре 2013 г. против января-сентября 2012 г. обусловлено существенным снижением экспортных поставок за счет падения экспортных цен и снижением объемов торговли со странами СНГ по стоимости, физическому объему и средних контрактных цен.

Таблица 1 - Внешняя торговля России в январе-сентябре 2013 г. (млрд. долларов)

	Оборот	Экспорт	Импорт	Сальдо
Всего	617,3	385,6	231,7	153,9
Темпы прироста в %	0,6	-0,1	1,7
Страны СНГ	83,1	52,6	30,5	22,2
Темпы прироста в %	-7,7	-10,2	-2,9

Таблица 2 - Торговля в 2013 году со странами СНГ

Страна	Внешнеторговый оборот	Экспорт	Импорт	Динамика к 2012 году
Азербайджан	3545,9	2908,6	637,2	+4%
Армения	1341,8	989,5	352,3	+9,9%
Белоруссия	33582,6	20027,7	13555,0	-14,5%
Казахстан	26470,8	17460,1	9010,7	+2,8%
Киргизия	2139,6	2029,5	110,1	+16,9%
Молдавия	1738,4	1320,9	417,5	-16,7%
Таджикистан	762,3	724,4	37,9	+2%
Узбекистан	1569,4	1430,0	139,4	+9,4%
Украина*	4062,7	2804,0	1258,7	-12,3%

Наиболее сильный спад, который произошел в торговле со странами СНГ, был связан со спадом в торговле с Беларусью. Уменьшение стоимостных объемов экспорта и импорта товаров обусловлено падением средних цен и физических объемов поставок. Посол России в Белоруссии Александр Суриков сообщает, что товарооборот между двумя странами в 2013 г. снизился из-за того, что сокращается так называемый «растворительный бизнес» в Минске. Россия в конце 2012 г. заявляла, что Беларусь сможет экспортировать продукты нефтепереработки под видом разбавителей и растворителей, и такая схема позволяет Беларуси не платить нефтяные пошлины в бюджет Российской Федерации. После нескольких предупреждений со стороны России Белоруссия начала снижать экспорт растворителей.

Торговля с Молдавией уменьшилась, так как для этой страны была характерна неустойчивая динамика торговли в целом из-за засухи.

Среди стран СНГ наиболее сильный рост произошел в торговле с Киргизией. Это связывают с ростом торговли сельскохозяйственной продукцией, а также экспорт увеличился в рамках международного сотрудничества в области энергетики.

Тем не менее, несмотря на то, что по большинству стран СНГ внешнеторговый оборот по сравнению с 2012 годом увеличился, из-за того, что доли Беларуси и Украины высоки, как это видно из рисунка 1, показатель по этой группе стран также в целом снизился.



Группы товаров	Экспорт
Минеральные продукты	35638624,60
Топливно-энергетические товары	34537176,20
Машины, оборудование и транспортные средства	11982816,10
Металлы и изделия из них	7841180,60
Продукция химической промышленности, каучук	7663204,00
Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного)	4842117,00
Древесина и целлюлозно-бумажные изделия	2618731,30
Другие товары	1921349,40
Текстиль, текстильные изделия и обувь	650689,40
Драгоценные камни, драгоценные металлы и изделия из них	260512,20
Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них	71038,50

Рисунок 1 - Внешнеторговый оборот в 2013 году

В целом в торговле России такая структура функционирует уже давно, и сильных изменений в 2013 году не произошло. Доля Беларуси составляет 45%, Казахстана - 35%, по 5 % приходится на Украину и Азербайджан.

Если говорить о товарной структуре, то по экспорту, как и в 2012 году преобладают топливно-энергетические товары и минеральное сырье. На них приходится около 60% всего объема экспорта. Но в то же время по сравнению с экспортом в страны Дальнего зарубежья, эта структура более сбалансирована. Более трети приходится на товары более высокой степени обработки, а значит, их экспорт позволяет развивать производство внутри страны.

Таблица 3 - Товарная структура экспорта Российской Федерации в торговле со странами СНГ (тыс. долл.)

Группы товаров	Экспорт
Минеральные продукты	35638624,60
Топливно-энергетические товары	34537176,20
Машины, оборудование и транспортные средства	11982816,10
Металлы и изделия из них	7841180,60
Продукция химической промышленности, каучук	7663204,00
Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного)	4842117,00
Древесина и целлюлозно-бумажные изделия	2618731,30
Другие товары	1921349,40
Текстиль, текстильные изделия и обувь	650689,40
Драгоценные камни, драгоценные металлы и изделия из них	260512,20
Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них	71038,50

В товарной структуре экспорта в страны СНГ в январе-декабре 2013 года доля топливно-энергетических товаров составила 47,0% (в январе-декабре 2012 года - 54,2%), то есть она снизилась, и это говорит о том, что выросли доли торговли другими видами товаров, что безусловно - положительная тенденция. О снижении экспорта нефти стали говорить в конце года. Это произошло из-за небольшого уменьшения объемов экспорта и ценовой конъюнктуры. По данным ЦДУ ТЭК, Россия в 2013 году нарастила добычу нефти с газовым конденсатом на 1,3% по сравнению с 2012 годом - до 518,017 миллиона тонн, а экспорт нефти сократила на 1% - до 239,644 млн. тонн. Минэкономразвития в начале декабря понизило прогноз экспорта нефти из РФ на 2013 год до 239,6 миллиона тонн, но повысило на 2013 год - до 240 миллионов тонн. Ранее ведомство ожидало экспорт нефти в 2013 году на уровне 241,1 миллиона тонн, в 2013 году - на уровне 238 миллионов тонн. Минэнерго РФ ожидает, что до 2013 года объем добычи нефти будет составлять 505-510 миллионов тонн в год.

Далее рассмотрим динамику экспорта по каждой группе товаров.

Топливно-энергетических товаров в страны СНГ было вывезено на сумму свыше 34 млрд. рублей. Физические объемы экспорта угля каменного снизились на 2,4%, нефтепродуктов - на 39,5%, в том числе: дизельного топлива - на 50,9%, топлив жидких - на 20,8%. Это произошло с одной стороны из-за уменьшения экспорта нефтепродуктов в Беларусь, а с другой из-за того, что часть производств отдала приоритет внутреннему рынку. Вместе с тем незначительно возросли физические объемы экспорта нефти сырой на 1,0%, бензина автомобильного - на 22,2%, керосина - на 46,2 %.

Удельный вес машин и оборудования в январе-декабре 2013 года составил 16,3% (в январе-декабре 2012 года - 13,7%). Стоимостные объемы экспорта электрооборудования возросли на 11,4%, механического оборудования - на 6,5%, средств наземного транспорта, кроме железнодорожного - на 25,7%. Снизились стоимостные объемы экспорта инструментов и аппаратов оптических - на 2,9%. Рост экспорта российских производителей в страны СНГ связан с увеличением импортных пошлин для стран, которые вошли в ТС, а также отсутствием конкуренции со стороны местных сборочных производств. Так, по сообщениям СМИ основная доля экспорта российского АВТОВАЗа в 72% приходится на Казахстан, где продажи за 2013 год выросли на 66% и составили 57 037 автомобилей.

Доля металлов и изделий из них в экспорте в страны СНГ в январе-декабре 2013 года составила 10,7% (в январе-декабре 2012 года - 9,4%). Стоимостной объем экспорта данной товарной группы увеличился по сравнению с январем-декабрем 2012 года на 5,1%, а физический - на 15,9%. Физические объемы экспорта черных металлов и изделий из них увеличились на 16,7%, в том числе: ферросплавов - на 45,8%, чугуна - на 19,1%, проката плоского из железа и нелегированной стали - на 13,4%. В основном это произошло из-за снижения поставок металлов в страны Дальнего зарубежья. Физические объемы экспорта алюминия увеличились на 29,0%, а физические объемы экспорта никеля и меди сократились соответственно на 27,2% и 2,8% (причем их стоимостные объемы увеличились, то есть данная продукция подорожала).

Удельный вес продукции химической промышленности в товарной структуре экспорта в страны СНГ в январе-декабре 2013 года составил 10,4 % (в январе-декабре 2012 года - 9,1%). Стоимостной объем экспорта указанной товарной группы увеличился по сравнению с январем-декабрем 2012 года на 6,3%, а физический - на 5,9%. В том числе возросли физические объемы экспорта продукции неорганической химии на 5,5%, смешанных удобрений - на 10,2%, косметических средств - на 12,9%, мыла и моющих средств - на 14,2%, пластмасс и изделий из них - на 29,9%. Увеличение показателей во многом наблюдалось потому, что в странах Дальнего зарубежья были низкие цены и низкие объемы потребления. Поэтому больше продукции реализовывалось в странах СНГ.

Доля экспорта продовольственных товаров и сырья для их производства в товарной структуре экспорта в январе-декабре 2013 года составила 6,6% (в январе-декабре 2012 года - 5,4%). По сравнению с январем-декабрем 2012 года стоимостные объемы поставок этих товаров увеличились на 13,5%, физические - на 15,4%. Физические объемы экспорта рыбы свежей и мороженой возросли на 42,2%(это было связано с повышением цен в начале года), молока и сливок - на 18,7%, пшеницы - на 35,0% (это связано с хорошими урожаями и общим высоким во всем мире уровнем производства пшеницы в 2013 году).

Доля экспорта лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий в январе-декабре 2013 года составила 3,6% (в январе-декабре 2012 года - 3,0%). Стоимостной объем экспорта этих товаров увеличился на 11,8%, физический - на 10,1%. Физические объемы экспорта пиломатериалов увеличились на 17,7 %, фанеры - на 4,7%. Рост экспорта в страны СНГ в первую очередь обусловлен увеличением спроса со стороны Узбекистана - главного импортера среди стран бывшего СНГ. Доля этой страны в суммарном экспорте пиломатериалов из России составила около 11%. Азербайджан и Таджикистан имеют по 4% экспорта каждая.

Физический объем экспорта целлюлозы сократился на 16,7%, бумаги газетной - на 6,1%.

Таблица 4 - Товарная структура импорта Российской Федерации в торговле со странами СНГ (тыс. долл.)

Группы товаров	Импорт
Машины, оборудование и транспортные средства	14013354,5
Металлы и изделия из них	6375023,0
Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного)	6142275,5
Минеральные продукты	4411819,8
Продукция химической промышленности, каучук	4141270,7
Текстиль, текстильные изделия и обувь	2671872,1
Топливно-энергетические товары	2140789,6
Другие товары	1819671,6
Древесина и целлюлозно-бумажные изделия	1504863,2
Драгоценные камни, драгоценные металлы и изделия из них	147366,8
Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них	81839,8

В товарной структуре импорта из стран СНГ, как и в 2012 году преобладает доля машин и оборудования. В 2013 году их было ввезено на сумму 14015554,3 тыс. долл. На втором месте металлы и изделия из них. Их было ввезено на сумму 6375083,0 тыс. долларов.

Доля машин и оборудования составила 33,9% (в январе-декабре 2012 года - 36,7%). Стоимостной объем импорта данной товарной группы по сравнению с январем-декабрем 2012 года сократился на 15,0%. Стоимостные объемы ввоза железнодорожного оборудования сократились на 28,7%, электрического оборудования на 15,8%. Физические объемы ввоза легковых и грузовых автомобилей снизились на 30,2% и 45,9% соответственно. Утилизационный сбор на автомобили, введенный Россией в сентябре для защиты отечественных производителей, оказался действенной мерой. Ввоз легковых автомобилей, в первую очередь из СНГ, тоже заметно снизился. Но за месяц до введения сбора многие импортеры завезли в Россию двойной, а то и тройной месячный объем. Кроме того, они объясняют падение ввоза не только самим сбором, но и неразберихой с порядком его применения, ожидая быстрого восстановления импорта.

Далее рассмотрим динамику импорта по каждой группе товаров.

Удельный вес металлов и изделий из них в товарной структуре импорта из стран СНГ в январе-декабре 2013 года составил 15,4% (в январе-декабре 2012 года - 16,0%). Стоимостной объем данной товарной группы по сравнению с январем-декабрем 2012 года снизился на 11,5%, а физический остался на уровне аналогичного периода предыдущего года. Сократились физические объемы ввоза черных металлов и изделий из них на 0,6%, в том числе, проката плоского из железа и нелегированной стали - на 5,3%, труб - на 22,0%. В черной металлургии за шесть месяцев 2013 года уже был зафиксирован рост выпуска продукции высоких переделов, поэтому ввозилось товаров этой отрасли меньше.

Удельный вес продовольственных товаров и сырья для их производства составил 14,9% (в январе-декабре 2012 года - 11,6%). Физические объемы поставок продовольственных товаров по сравнению с январем-декабрем 2012 года возросли на 27,3%, в том числе: говядины - на 38,6%, мяса птицы - на 25,8% Это связано с замедлением отечественного птицеводства. "Прирост производства мяса птицы в текущем году снизился в 2 раза по сравнению с 2012 годом, периодически растут нереализованные остатки продукции", - говорится в обращениях отраслевого союза). Рост импорта рыбы свежей и мороженной - составил 40,3% (В 2013 году росту импорта рыбы способствовали снижение вылова некоторых основных видов рыб (лососевые, мойва, сайра, камбала), сыров и творога - на 10,9%, сливочного масла -на 1,3%. Однако, физический объем закупок свинины снизился на 30,0%.

Доля импорта топливно-энергетических товаров в январе-декабре 2013 года составила 5,2% (в январе-декабре 2012 года - 5,1%). Стоимостной объем данной товарной группы по сравнению с январем-декабрем 2012 года снизился на 6,9%. Вместе с тем возросли физические объемы закупок угля каменного - на 4,4%, нефтепродуктов - на 9,7%. Снижение импорта товаров данной группы связано с тем, что снизилась цена на нефть из Белоруссии (на 10,3%), и стоимостной объем оказался ниже, хотя физический объем все же немного вырос.

Доля текстильных изделий в общем объеме импорта в 2013 году составила 6,5% (в январе-декабре 2012 года - 7,4%). Стоимостной объем импорта этих изделий сократился по сравнению с январем-декабрем 2012 года на 19,7%. Возросли физические объемы импорта тканей хлопчатобумажных на 20,7%, обуви с верхом из натуральной кожи - на 13,9%. Вместе с тем объемы поставок одежды снизились - на 42,1%. В целом это благоприятная тенденция, так как ввоз ресурсов позволяет стимулировать внутреннее производство.

Доля импорта продукции химической промышленности в январе-декабре 2013 года составила 10,0% (в январе-декабре 2012 года - 10,6%). Стоимостной и физический объемы импорта этих товаров снизились по сравнению с аналогичным периодом 2012 года - на 13,1% и 2,5% соответственно. Снижение импорта данной продукции объясняется увеличением производства внутри страны.

2.2 Взаимная торговля услугами

Важной составляющей внешнеторгового обмена России со странами СНГ является торговля услугами.

Российский экспорт услуг в СНГ, начиная с 2003 г., развивался быстрее импорта, в том числе за счет заметного увеличения поступлений от предоставления транспортных и строительных услуг, услуг по статье «Поездки», тесно связанной с трудовой миграцией, а также различных профессиональных и технических услуг.

Для 2000-х гг. характерна устойчивая тенденция снижения доли стран ближнего зарубежья в общем объеме внешней торговли России услугами. К 2009 г. удельный вес Содружества в этой сфере (14 %) уменьшился более чем на 7 процентных пунктов по сравнению с 2000 г.. Основными причинами явились концентрация выездного туризма и внешнеторговых грузопотоков на странах дальнего зарубежья, невысокая конкурентоспособность, небольшое взаимное предложение наукоемких и технически сложных услуг, необходимых России и основным торговым партнерам из СНГ для модернизации экономики.

Отраслевая структура российской торговли услугами со странами СНГ слабо диверсифицирована и за последние годы мало изменилась. В российском экспорте преобладают традиционные виды услуг - «Транспорт» и «Поездки» (4/5 всех продаж). Обращают на себя внимание небольшие суммы продаж наукоемких и интеллектуальных услуг в страны СНГ (792 млн. долл. в 2008 г. и 669 млн. долл. в 2009 г.) по сравнению с общим объемом российского экспорта этих услуг (7,4 млрд. долл. и 6,7 млрд. долл. соответственно). Сохраняется общая транспортная инфраструктура государств Содружества - транспортные коридоры, сформированные на базе единых правил и стандартов еще в период существования СССР и являющиеся основными межгосударственными транспортными артериями в настоящее время. Страны СНГ заинтересованы в их беспрепятственном использовании, увеличении пропускной способности и скорости движения товаропотоков, повышении надежности и безопасности транспортных связей.

Скромная доля Содружества в экспорте наукоемких услуг из РФ (10-11 %) связана, главным образом, с меньшими объемами участия российских компаний в экономическом и производственном сотрудничестве со странами ближнего зарубежья по сравнению с дальним, включая техническое содействие в модернизации и строительстве объектов, кооперацию в информационно-коммуникационной сфере.

В структуре импорта услуг из СНГ в 2000-х гг. ощутимо выросла доля транспортных услуг, обеспечивавших растущие перевозки российских внешнеторговых грузов. Удельный вес наукоемких и интеллектуальных услуг в импорте выше, чем в экспорте, что связано с закупками Россией телекоммуникационных, а также инженерных и технических услуг. Все последние годы значительную часть импорта услуг из СНГ составляют расходы по статье «Государственные услуги» - около 9-10 % (10,5 % в 2009 г.). Суммарные платежи России в пользу СНГ по указанной статье в 2000-2009 гг. составили порядка 5 млрд. долл., в том числе накопленное отрицательное сальдо - более 4,6 млрд. долл. В данной статье учитываются расходы нашей страны на содержание Черноморского флота, военных баз, официальных представительств и организаций, аренду космического комплекса «Байконур» и др.

Возможности роста доходов от продаж услуг в СНГ во многом связаны с более полным использованием экспортного потенциала отечественного транспортного комплекса на основе повышения доли участия российских транспортных компаний в перевозках отечественных и импортных грузов, а также грузов между третьими странами. Среди основных задач: развитие транспортной инфраструктуры, в том числе общеевропейского значения (трех панъевропейских коридоров); обновление и совершенствование парка перевозочных средств, особенно торгового флота и гражданской авиации; приведение показателей функционирования транспортной системы в соответствие с мировыми требованиями по уровню сервиса, качества и стоимости перевозок; упрощение и ускорение осуществления таможенных формальностей при пересечении общих границ России и стран СНГ; гармонизация нормативно-правовой базы отечественной транспортной деятельности с соответствующими правовыми нормами стран Содружества; осуществление необходимых мер по защите и поддержке деятельности российских транспортных предприятий на внешнем рынке.

Усиление российского присутствия на рынке наукоемких и интеллектуальных услуг СНГ, возможно, прежде всего, за счет расширения технического содействия в сооружении и модернизации инфраструктурных и производственных объектов, развития научно-технического и производственно-технологического сотрудничества, которое бы привело к росту обмена результатами научных исследований и технологиями.

2.3 Трудовая миграция

Сегодня абсолютное большинство экспертов-экономистов убеждены, что запланированный на ближайшую перспективу экономический рост, даже при реальном повышении производительности труда, невозможен без масштабного пополнения трудовых ресурсов за счет миграции. Во многих регионах страны локальные рынки труда уже сейчас испытывают не только относительный, но и абсолютный дефицит рабочей силы. К 2015 году трудовые ресурсы страны сократятся на 8 миллионов человек, а к 2025-му - на 18-19 миллионов.

Элитная миграция только начинает развиваться под влиянием все ярче проявляющегося «кадрового голода». Однако вскоре дефицит квалифицированных кадров проявится со всей очевидностью и станет реальным тормозом экономического развития. Тогда и понадобится механизм привлечения высококвалифицированных кадров из-за рубежа, являющийся необходимой частью миграционной политики всех принимающих стран.

Обсуждая влияние миграции на рынок труда принимающей страны, обычно обращают внимание на несколько основных вопросов, вызывающих наибольшую обеспокоенность:

конкурируют ли мигранты с местными работниками или, напротив, занимают те рабочие места, которые не пользуются спросом у местного населения;

как мигранты влияют на уровень оплаты труда в отраслях, где они заняты, способствуют ли они демпингу труда;

чем грозит экономике принимающей страны зависимость от иностранного труда, наличие анклавов мигрантской занятости;

насколько велика нагрузка на государственную систему социального обслуживания, вызванная миграцией.

В немногочисленных отчетах некоторых экспертов, подчеркивается, что мигранты производят в России не менее 8-10% ВВП.

Согласно официальной статистике ФМС, из стран СНГ прибывает 53% трудовых мигрантов, но, по-видимому, именно мигранты из СНГ составляют большинство и так называемых «нелегалов», поэтому их реальная доля может достигать двух третей, если не больше. Особенно много трудовых мигрантов в 2006 году прибыло из Украины (16,9%), Узбекистана (10,4%) и Таджикистана (9,7%), а также Турции (10%) и Китая (20,8%).

Согласно официальным данным, 40% трудовых мигрантов заняты в строительстве, 30% -- в торговле, 10% -- в промышленности, 7% -- в сельском хозяйстве, 5% -- в транспортной отрасли, 8% -- в других видах деятельности. Реальная структура занятости мигрантов несколько отличается от официальных данных из-за сильного недоучета мигрантов в сфере услуг, включая сферу досуга и развлечений, ЖКХ, работы по дому.

По данным социологических исследований, примерно 20% мигрантов приезжают на срок, не превышающий шести месяцев. Занятость таких мигрантов носит, как правило, сезонный характер. Более половины мигрантов рассчитывают на долгосрочное пребывание в стране, примерно треть из них рассматривают возможную перспективу постоянного жительства и натурализации в России.

Трудовая миграция в Россию продолжает оставаться в значительной степени мужским занятием. По данным социологических обследований, 70% мигрантов -- мужчины. В официальной статистике доля мужчин еще выше -- 82,4%. Это связано, в первую очередь, с отраслевой структурой занятости трудовых мигрантов, поскольку 39% мигрантов работают в строительной отрасли. Кроме того, есть основания предполагать, что женщины далеко не полно представлены как в официальной статистике, так и в социологических исследованиях, потому что чаще остаются «невидимыми» из-за особенностей своего труда (высокая доля работающих в домохозяйствах и других неформальных секторах занятости). Поскольку сфера услуг развивается высокими темпами и сегодня дает 2/3 рабочих мест в развитых странах, можно предположить дальнейший рост женской составляющей миграции.

Средний возраст мигрантов -- 32-33 года, причем более 75% из них моложе 40 лет. За последние годы трудовая миграция помолодела: повзрослевшая молодежь в странах выезда (особенно в странах Центральной Азии) все чаще идет по дороге миграции, проторенной старшим поколением.

Несмотря на молодой возраст, более половины мигрантов имеют собственную семью и детей. Более половины мигрантов являются единственными кормильцами в семье; при этом многие (35-40%) имеют трех и более иждивенцев. Только четверть респондентов не имеют семьи и иждивенцев. Именно безысходность, вплоть до прямой угрозы голода, заставляет многих мигрантов соглашаться на рабские условия труда в России.

Сильные выталкивающие факторы, которые в основном носят экономический характер, являются характерной чертой современной миграции в Россию. Первые волны миграции в конце 1990-х и начале 2000-х охватывали наиболее социально активных людей, которые по своим личным качествам могли осилить этот тогда еще пионерский путь. Это были не самые бедные или совсем не бедные люди, с достаточно высоким уровнем образования, часто имевшие высшее или иное профессиональное образование. С началом действительно массовой трудовой миграции (а по данным социологических исследований, три четверти трудовых мигрантов начали приезжать в Россию после 2000 года) за ними последовали гораздо более бедные социальные группы населения, поведение которых в значительной степени диктуется необходимостью обеспечивать семью.

Около половины опрошенных мигрантов не имели стабильной занятости на родине (были безработными, имели разовую или временную работу).

Рисунок 2 - Занятия мигрантов на родине перед выездом на работу в Россию

До выезда на работу в РФ 40-50% мигрантов можно было отнести к группе крайне бедных, так как их доходов не хватало даже на предметы первой необходимости, т.е. на скудное пропитание, минимально необходимую одежду и т.п.

Появилась устойчивая тенденция к увеличению доли мигрантов, приезжающих из стран Центральной Азии, которая охватила практически все принимающие мигрантов регионы России. Если в Карелии пока таких мигрантов немногим более 10%, то в московской выборке их около 40%, а в Астраханской области -- около 60%. Причем если потенциал трудовой миграции из Таджикистана и Киргизии в большой степени уже использован (хотя он и будет расти, учитывая высокие темпы роста населения в этих странах), то «осваивание» потенциала узбекской миграции только начинается.

Все больше мигрантов прибывает из малых городов и сел. Если в Москве таких мигрантов около 60%, то в Астраханской области -- уже более 80%.

Растет культурная дистанция между мигрантами и местным населением. Они все хуже знают русский язык. В Москве 20% мигрантов знают русский «не очень хорошо», а 3% -- «плохо»; в Астрахани таких соответственно 42% и 17%.

Снижается образовательный уровень трудовых мигрантов: около 40% мигрантов в Москве и 55% в Астраханской области не имеют профессионального образования.

Рисунок 3 - Уровень образования трудовых мигрантов



Как следствие, «новые» мигранты все труднее адаптируются к российским условиям, и на рынке труда, и в быту. Такие мигранты (с низким образованием, приехавшие из отдаленных и сельских районов) вообще менее социально адаптивны, менее склонны пользоваться действующими социальными институтами и сервисами -- правовыми, образовательными, медицинскими, национально-культурными и т.п.

За прошедшие с начала массовой трудовой миграции годы сложились разветвленные и гибкие сети, которые используются новыми поколениями мигрантов для организации поездок на заработки, а также для переезда в Россию на постоянное место жительства. Нельзя сказать, что эти сети хорошо организованы. В отличие от традиционных диаспор они обычно носят неформальный характер, слабо институциализованы. Тем не менее они не только заполняют вакуум, возникающий из-за отсутствия официальных сервисов, но часто работают эффективнее, чем официальные структуры, и там, где последние существуют.

...