Международное сотрудничество в отрасли экологии

Особенности международно-правовой охраны окружающей среды и методы обеспечения экологической безопасности. Стратегия ООН в области решения глобальных экологических проблем. Международное сотрудничество и национальные интересы России в сфере экологии.

Рубрика Международные отношения и мировая экономика
Вид реферат
Язык русский
Дата добавления 10.10.2015
Размер файла 20,6 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат

Международное сотрудничество в отрасли экологии

Введение

Из всех видов безопасности (военной, экологической, экономической и др.) именно экологическая на сегодняшний день является самой актуальной. Ряд ее проблем, конечно, возможно и нужно решать в пределах отдельно взятого государства или региона, но в целом экологическая безопасность жителей Земли может быть обеспечена лишь усилиями всего человечества. Для этого требуются единое понимание проблемы экологического кризиса планеты и совместные скоординированные действия всех стран и народов по его преодолению.

Объектами международно-правовой охраны ОПС признаются природные объекты, по поводу которых у субъектов международного права (государств и международных организаций) возникают и развиваются экологические отношения.

Среди международных объектов охраны ОПС выделяются две категории: 1) не входящие и 2) входящие в юрисдикцию отдельных государств. Первые -- это воздушный бассейн, Ближний Космос, Мировой океан, Антарктида, мигрирующие виды животных. Указанные объекты охраняются и используются в соответствии с нормами международного экологического права. Те природные объекты, которые не вошли в категорию международных охраняемых объектов, могут при необходимости выступать в качестве объектов международного сотрудничества в области охраны ОПС, рационального природопользования, экологической безопасности.

Международно-правовые объекты природы, входящие в юрисдикцию конкретных государств, -- это объекты на их территории, которые включены в число мирового природного наследия, занесены в Международную Красную книгу исчезающих и редких животных и растений, международные реки, моря, озера.

Основополагающие принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды были сформулированы в Декларации Стокгольмской конференции ООН (1972 г.) по проблемам окружающей среды.

Первый принцип (основной): государства вправе использовать собственные ресурсы в соответствии со своей национальной политикой в подходе к проблемам окружающей среды. Однако на них лежит ответственность за то, чтобы их деятельность не причиняла ущерба окружающей среде других государств или регионов, лежащих за пределами национальной территории.

Второй принцип: природные ресурсы Земли, включая воздух, воду, землю, флору, фауну и особенно репрезентативные (характерные) образцы естественных экосистем, должны быть сохранены на благо нынешнего и будущих поколений путем тщательного планирования деятельности человека и управления ею по мере необходимости.

Третий принцип: невозобновимые ресурсы должны разрабатываться таким образом, чтобы обеспечивалась их защита от истощения в будущем и чтобы выгоды от их разработки в международных пространствах получало все человечество.

Принципы международного взаимодействия в области охраны окружающей среды дополнены Всемирной хартией природы, которая была одобрена Генеральной Ассамблеей ООН и провозглашена в резолюции от 28 октября 1988 г.:

1) биологические ресурсы используются лишь в пределах их природной способности к восстановлению; 2) производительность почв поддерживается или улучшается благодаря мерам по сохранению их долгосрочного плодородия и процесса разложения органических веществ, по предотвращению эрозии и любых других форм саморазрушения; 3) ресурсы многократного пользования, включая воду, используются повторно или рециклируются; 4) невозобновляемые ресурсы однократного пользования эксплуатируются в меру, с учетом запасов, возможности рациональной переработки для потребления и совместимости их эксплуатации с функционированием естественных систем; 5) должны приниматься особые меры с целью недопущения сброса радиоактивных и токсичных отходов; 6) необходимо воздерживаться от деятельности, способной нанести непоправимый ущерб природе; 7) районы, пришедшие в результате деятельности человека в упадок, подлежат восстановлению в соответствии с их природным потенциалом и требованием поддержания благосостояния проживающего в этом районе населения.

К настоящему времени сложились два вида международной эколого-правовой ответственности государств: политическая и материальная. Распространенной формой ответственности являются санкции (меры принудительного воздействия к государству-нарушителю). Материальная ответственность наступает в случае нарушения тем или иным государством своих международных обязательств, которое причинило материальный ущерб мировому сообществу или отдельным его членам. Имеются следующие разновидности материальной ответственности: репарация (возмещение экологического ущерба в денежном выражении); реституция (возврат в натуре неправомерно изъятого имущества) и субституция (замена неправомерно уничтоженного или поврежденного). За международное эколого-правовое нарушение к государству-нарушителю в числе других может быть применена ресторация, т. е. восстановление последним прежнего состояния какого-либо природного объекта, например качества воды, которая подверглась загрязнению по его вине.

1. Стратегия ООН в области решения глобальных экологических проблем

При решении глобальных экологических проблем особую роль должен играть такой международный орган, как Организация Объединенных Наций (ООН). Она призвана разработать стратегию в области экологии и охраны природы и стать при этом координатором ее исполнения.

Одним из самых главных результатов ее работы стал вывод: нынешняя рыночно-потребительская модель, действующая в ряде развитых стран, стремительно ведет к гибели всего человечества. Это модель неустойчивого развития, характеризующаяся экологически несбалансированной разработкой и потреблением природно-энергетических и сырьевых ресурсов биосферы, что делает нецелесообразным движение развивающихся стран (в том числе и России) по пути, которым пришли к благополучию развитые страны. Исходя из этого, провозглашена необходимость перехода мирового сообщества на рельсы устойчивого развития, обеспечивающего баланс между решением социально-экономических проблем и сохранением окружающей среды, удовлетворением основных жизненных потребностей нынешнего поколения с сохранением таких возможностей для будущих поколений.

Ныне пришло понимание, что угроза выживанию человеческой цивилизации -- окружающая природная среда, которая быстро деградирует под натиском человеческой деятельности, в том числе и военной, и превращается во враждебную.

Конференция ООН приняла рекомендации о переходе человечества к устойчивому развитию и определила три стратегические задачи, стоящие перед мировым сообществом:

Первая -- ограничение роста производства и потребления в промышленно развитых странах мира, являющихся одновременно и главными потребителями природных ресурсов, и источниками загрязнения ОПС. Вторая -- разумное ограничение роста населения, особенно в развивающихся странах Азии и Африки. Третья -- предотвращение углубления неравенства между богатыми и бедными странами и регионами.

2. Международное сотрудничество и национальные интересы России в сфере экологии

Как правопреемник Советского Союза, Россия приняла к исполнению около 50 договоров, соглашений, конвенций, протоколов и других международно-правовых актов Союза ССР, направленных на предотвращение экологической катастрофы, сохранение биосферы и обеспечение экологически устойчивого развития человечества.

Участие России в международном сотрудничестве в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов протекает в следующих направлениях: 1) выдвижение государственных инициатив; 2) работа в международных организациях; 3) подготовка международных конвенций и соглашений и их последующее выполнение; 4) двустороннее сотрудничество.

В рамках первого направления правительством нашей страны был выдвинут целый ряд предложений, например по защите морской среды Балтики (октябрь 1987 г.).

Россия активно сотрудничает с ЮНЕП (Программой ООН по окружающей среде) в выработке стратегии защиты природы от загрязнения, создания системы глобального мониторинга, борьбы с опустыниванием. Кстати говоря, ЮНЕП осуществляет ключевую функцию по организации природоохранной деятельности в рамках ООН.

Россия -- активный член Всемирного союза охраны природы, который является лидером в разработке проблем биоразнообразия -- главного условия устойчивости биосферы.

Другими структурами ООН, с которыми Россия развивает активное сотрудничество, являются: ЮНЕСКО (Комитет ООН по вопросам образования, науки и культуры), ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения), ФАО (орган ООН по продовольствию и сельскому хозяйству). Учитывая развитие атомной энергетики, важным и плодотворным является сотрудничество нашей страны с МАГАТЭ (Международным агентством по атомной энергии).

Российская Федерация развивает и углубляет экологическое сотрудничество по линии нескольких международных конвенций и соглашений. Коротко остановимся на них.

Конвенция о трансграничном загрязнении на большие расстояния. Реализация указанного документа направлена на выработку странами -- участницами политики в области регулирования качества атмосферного воздуха, а также мер по борьбе с его загрязнением посредством применения экологически приемлемых малоотходных и безотходных технологий. Все это позволит установить контроль за выбросами диоксида серы, оксида азота, аммиака, летучих органических соединений.

Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением призвана регламентировать экспорт, импорт и транзит опасных отходов на территории России. К настоящему времени принят ряд поправок к Конвенции, согласно которым под запрет на ввоз опасных отходов попадают отходы, содержащие мышьяк, ртуть, свинец, асбест и другие вещества.

Венская конвенция об охране озонового слоя и Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой. В соответствии с данными документами в России происходит поэтапное сокращение производства озоноразрушающих веществ. Предполагается проведение широкомасштабной реконструкции ряда предприятий страны, направленной на перевод последних на производство озонобезопасных веществ, используемых в медицинской, химической и холодильной промышленности.

Рамочная конвенция ООН об изменении климата и Киотский протокол к Конвенции. В рамках данной Конвенции предусмотрено, что ведущие страны мира, ответственные за основное загрязнение природной среды, принимают на себя обязанность снизить выбросы тех веществ (в частности, диоксида углерода), которые способствуют изменению глобального климата.

Модернизации экономики России может способствовать использование предусмотренных Киотским протоколом рыночных механизмов -- торговли квотами на выбросы парниковых газов с переуступкой квот другим странам.

Двустороннее сотрудничество развивается Россией со всеми соседями, а также с США, Великобританией, Францией, Индией и другими странами.

Рассматривая роль России в решении мировых экологических проблем, следует помнить, что наша страна занимает одну седьмую часть суши Земли, на ее территории представлены почти все крупные экосистемы и среди них опорный стабилизирующий блок биосферы -- Сибирь с ее необъятной тайгой. Поэтому Российская Федерация в перспективе должна играть ключевую роль в решении глобальных экологических проблем человечества.

В своей природоохранной политике Россия исходит из необходимости обеспечения всеобщей экологической безопасности и развития международного сотрудничества в интересах настоящего и будущих поколений. Она руководствуется следующими принципами (ст. 92 Закона РФ «Об охране окружающей природной среды»): каждый человек имеет право на жизнь в наиболее благоприятных экологических условиях; каждое государство имеет право на использование ОПС и природных ресурсов для целей развития и обеспечения нужд своих граждан, экологическое благополучие одного государства не может обеспечиваться за счет других государств или без учета их интересов; хозяйственная деятельность, осуществляемая на территории государства, не должна наносить вред ОПС как в пределах, так и за пределами его юрисдикции; недопустимы любые виды хозяйственной и иной деятельности, экологические последствия которой непредсказуемы; должен быть установлен контроль на глобальном, региональном и национальном уровне за состоянием и изменениями ОПС и природных ресурсов на основе международно-признанных критериев и параметров; должен быть обеспечен свободный и беспрепятственный международный обмен научно-технической информацией по проблемам охраны ОПС и разработки передовых природосберегающих технологий; государства должны оказывать друг другу помощь в чрезвычайных экологических ситуациях; все споры, связанные с проблемами ОПС, должны разрешаться только мирными средствами.

В России законодательно закреплен принцип примата (верховенства, преимущества) международного права над внутренним правом в области охраны ОПС и использования ее ресурсов. Так, согласно ст. 93 Закона РФ об охране окружающей природной среды, если международным договором в области охраны ОПС, заключенным Российской Федерацией, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в ее законодательстве, то применяются правила международного договора. В то же время ст. 94 устанавливает обязанность иностранных юридических лиц (например, компаний), а также иностранных граждан соблюдать требования настоящего закона и определяет ответственность за их нарушение.

По понятным причинам Россия особенно заинтересована в плодотворном сотрудничестве со странами Содружества Независимых Государств (СНГ) -- бывшими республиками СССР. Проблема экологического суверенитета России. Оценивая положительно расширение международных контактов нашей страны, особенно при реализации крупномасштабных природоохранных проектов, следует объективно изучить и возможные отрицательные аспекты такого сотрудничества.

Заинтересованность правительства России в привлечении иностранного капитала для углубления рыночных преобразований в экономике делает страну весьма привлекательной для размещения на ее территории экологически «грязных» предприятий. Иностранные фирмы привлекают в России относительная дешевизна земли, других природных ресурсов, большая экологическая емкость наших территорий, мощный научно-технический потенциал, дешевизна квалифицированной рабочей силы и т. д. В то же время создание предприятий в новых организационно-правовых формах (особенно с частной формой собственности) привело к повышению уровня угрозы окружающей среде вследствие хищнического подчас отношения их владельцев к природным ресурсам, желания извлечь максимальную выгоду как можно быстрее. Печать неоднократно сообщала, что под видом международного экологического сотрудничества некоторые отечественные коммерческие организации, пользуясь лазейками в законодательстве, пытались разместить вредные отходы иностранных предприятий на территории России, причем даже в курортных зонах.

Признавая огромную положительную роль международного экологического сотрудничества в решении проблемы сохранения человеческой цивилизации на переломном этапе ее развития, следует четко определить, тем не менее, и национальные цели России в сфере экологии, к которым, в частности, относятся:

1. Обеспечение экологической безопасности на государственном уровне и создание необходимых условий региональным и местным органам государственной власти для обеспечения экологической безопасности на соответствующих уровнях. Эта цель, как указывают специалисты (В.Н. Морозов, Г.П. Серов), должна быть достигнута минимизацией группового и индивидуального риска, обусловленного природными и техногенными причинами, уменьшением напряженности антропогенных экологических ситуаций, улучшением состояния здоровья населения.

2. Обеспечение экологического суверенитета (независимости) России за счет получения доступа к мировым природным ресурсам, выделения справедливых квот на изъятие тех или иных природных ресурсов, рачительного отношения к национальным природным богатствам, пересмотра тех международных договоров, которые ущемляют интересы страны, а также нейтрализации экологических агрессий, шантажа, угроз и т. д. Выход из экономического кризиса и обеспечение эффективности рыночных сил в направлении зашиты и улучшения качественного состояния окружающей среды, в частности путем создания рынка экологических технологий и услуг и ресурсного рынка для обмена природными ресурсами и услугами. При этом должна возрасти регулирующая роль государства при выполнении экологических задач.

международный экологический безопасность

Учебная литература

1. Пузанова Т. А. Экология. Экономика, 2010.

2. Шимова О. С., Соколовский Н. С. Экономика природопользования. М. ИНФРА -- М, 2009.

3. Экология и экономика природопользования. Под ред. Э. В. Гирусова. М. ЮНИТИ-ДАНА, 2010.

4. Колесников С. И. Экологические основы природопользования. М. Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2010.

5. Фомишин С. В. Международные экономические отношения. М. Юркнига, 2004.

6. Ерофеев Б. В. Экологическое право. М. ИД «Форум», 2009.

7. Данилов-Данильян В. И., Лосев К. С., Рейф И. Е. Перед главным вызовом цивилизации.

8. Медоуз Д., Рандерс Й. Пределы роста. 30 лет спустя. М. Академкнига,07.

9. Планета Земля: будущее. Спб.: Амфора, 2008

10. Браун Л. Экоэкономика: как создать экономику, оберегающую планету. М. Весь Мир 2003.

11. И.С. Ковалева «Экологическое право». Учебное пособие. Курс лекций. - М.: Книжный мир, 2009 - 144с.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

  • Глобальные проблемы человечества как важный объект междисциплинарных исследований. Описание глобальных проблем современности: интерсоциальных, экологических, проблем системы "человек-общество". Международное сотрудничество в решении глобальных проблем.

    контрольная работа [63,3 K], добавлен 20.11.2010

  • Понятие глобальных проблем современности, причины их возникновения, социально-экономическая сущность. Участие международных организаций в решении задач разоружения, экологии, демографического, продовольственного, энергетического и сырьевого кризисов.

    курсовая работа [56,0 K], добавлен 13.08.2012

  • Понятие, сущность и классификация основных источников международного права. Объекты международно-правовой охраны окружающей среды. Международно-правовые принципы сотрудничества в решении экологических проблем. Международные природоохранные организации.

    контрольная работа [39,4 K], добавлен 08.12.2013

  • Современный мир и внешняя политика Российской Федерации. Приоритеты РФ в решении глобальных проблем. Верховенство права в международных отношениях. Укрепление международной безопасности. Международное экономическое и экологическое сотрудничество.

    курсовая работа [44,9 K], добавлен 13.12.2011

  • Характеристика направлений современного международного сотрудничества России в области безопасности жизнедеятельности человека и охраны окружающей среды. Международные организации, международные конвенции и соглашения, многосторонние и двусторонние связи.

    презентация [1,3 M], добавлен 22.10.2016

  • Характеристика преступлений. Международное сотрудничество государств. Вопросы и проблемы в области сотрудничества. Перспективы борьбы с преступностью и укрепления правопорядка для обеспечения экономического и культурного развития.

    курсовая работа [38,2 K], добавлен 07.08.2003

  • Принцип неделимости международной безопасности. Универсальная система обеспечения международной безопасности в рамках Организации Объединенных Наций. Особенности международного сотрудничества. Международные договоры, сдерживающие гонку ядерных вооружений.

    курсовая работа [83,3 K], добавлен 17.02.2015

  • Сущность и природа глобальных проблем. Место экологических проблем в современном мире, экономические последствия и социальные потери. Напряженная ресурсно-экологическая ситуация в мире. Международное сотрудничество в решении мировых экологических проблем.

    реферат [24,9 K], добавлен 23.12.2009

  • Этапы становления и развития международного сотрудничества. Современная система международного экологического сотрудничества. Проблемы окружающей среды и безопасности в Беларуси, ее планы в международном сотрудничестве по охране окружающей среды.

    реферат [39,7 K], добавлен 11.12.2010

  • Техническое сотрудничество России и Германии в области исследования речных бассейнов и экологически безопасных технологий на современном этапе, его главные результаты. Характер научного сотрудничества между Россией и Германией в области экологии.

    контрольная работа [15,5 K], добавлен 27.10.2010

  • Характеристика понятия терроризма. Изучение видов и форм международного противодействия террористическому движению. Международное контртеррористическое сотрудничество государств и международных организаций. Сотрудничество стран СНГ в борьбе с терроризмом.

    дипломная работа [91,3 K], добавлен 05.06.2010

  • Международное инвестиционное сотрудничество и производственная кооперация с иностранными партнерами. Механизм регулирования внешнеэкономической деятельности и его общая характеристика. Состав методов и инструментов воздействия на внешнеторговые операции.

    контрольная работа [20,0 K], добавлен 16.12.2011

  • Международное сотрудничество в сфере использования космического пространства, развитие организации ИНМАРСАТ, ее учредительные документы, правовая основа, органы управления. Работа Ассамблеи и Совета, ответственность за ущерб, причиненный ИНМАРСАТ.

    реферат [17,4 K], добавлен 13.12.2009

  • Изучение истории развития и становления внешней разведки СССР в период с 20-х годов ХХ века до наших дней. Особенности функционирования данной деятельности в современном мире. Международное сотрудничество РБ с зарубежными странами в области разведки.

    курсовая работа [71,9 K], добавлен 13.06.2017

  • Границы производственных возможностей Канады и Испании. Построение графиков производственных возможностей. Функции спроса и предложения их характеристика и особенности. Тариф на экспорт товара. Международное сотрудничество и отношения.

    контрольная работа [45,4 K], добавлен 14.01.2009

  • Особенности производства электроэнергии в России и основные тенденции развития этой отрасли. Причины и методы решения проблемы поставки газа из России в ЕС. Риски энергокризиса. Сотрудничество российских и германских предприятий в области энергетики.

    контрольная работа [35,5 K], добавлен 27.10.2010

  • Понятие и виды терроризма. Основные направления деятельности международных организаций ООН, КТК в области борьбы с ним. Региональное сотрудничество в рамках СНГ, ШОС, Европейской конвенции. Актуальные проблемы борьбы с терроризмом в современности.

    курсовая работа [65,6 K], добавлен 29.09.2010

  • Сотрудничество государств в торговой, валютно-финансовой и инвестиционных сферах. Система ООН: ЮНКТАД – по торговле и развитию, ЮНИДО – по промышленному развитию. Правовая охрана объектов окружающей среды. Международные экологические организации.

    лекция [33,2 K], добавлен 13.07.2008

  • Основные формы и виды международного сотрудничества в сфере науки, технологий и инноваций. Обзор современного состояния инновационного сотрудничества России со странами БРИКС. Характеристика особенностей реализации двусторонних проектов в сфере инноваций.

    дипломная работа [655,5 K], добавлен 02.09.2016

  • Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), ее цели и задачи деятельности. Сотрудничество и экономическая интеграция АСЕАН. Вопросы обеспечения безопасности стран-участниц Ассоциации. Защита прав и свобод человека. Сотрудничество в области экологии.

    курсовая работа [46,6 K], добавлен 10.12.2013

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.