На протяжении трех столетий закладывался прочный фундамент экономических и политических взаимоотношений между Российским государством (Российской империей, Советским Союзом, Россией) и Соединенными Штатами Америки. Пройдя длительный путь становления и развития, российско-американские отношения стали в настоящее время вполне зрелыми и солидными.

Теперь их сущность определяет не столько количественный показатель в торгово-экономическом сотрудничестве, а экономическая дипломатия как наиболее оптимальный и благоприятный выбор средств внешней политики с использованием возможностей традиционной дипломатии и структур бизнес-сообщества в достижении одновременно внешнеэкономических и политических целей и задач. Как известно, все в этом мире имеет свою цикличность. Отношениям между Россией и США также свойственна цикличность. Именно после 14 лет своего развития некоторые явления в российско-американских отношениях повторяются, обновляются или приобретают совершенно новые черты, как положительные, так и отрицательные для дальнейшего двустороннего сотрудничества. После проявленного Петром Первым интереса к Америке, многочисленных правительственных и купеческих экспедиций к северо-американским берегам, захода первых американских торговых кораблей в российские порты и объявления Алеутских островов владениями Российской империи 1793 год стал, пожалуй, наивысшей точкой в становлении отношений России с Америкой. Во времена Екатерины II Святейший синод Русской православной церкви по инициативе купца и первопроходца Григория Шелихова отправил на расположенные около Северной Америки Алеутские острова миссию, состоявшую из десяти монахов, в основном из Валаамской обители. Это стало началом решения и политического, и экономического вопросов в освоении Русской Америки, единственной российской заморской территории. Если раньше российско-американские отношения носили несистемный и зависимый от обстоятельств характер, то после основания Екатериной Великой американского направления во внешней политике государства и долгожданного принятия 17 сентября 1787 г. Конституции Соединенных Штатов Америки, эти отношения приобрели непосредственную двустороннюю направленность и впоследствии развивались циклично.

1807 г. был ознаменован установлением официальных дипломатических отношений между Российской империей и Соединенными Штатами Америки. Инициатива в этом принадлежала американцам. Они неоднократно предпринимали попытки установить дипотношения, направляя в Санкт-Петербург к Екатерине II в 1780-1783 гг. своего посланника Фрэнсиса Дейну, и в 1798 г., обращаясь к императору Павлу I. И только на российском троне оказался Александр I, а третий американский президент, Томас Джефферсон (1801-1809) был переизбран на второй срок и продолжительной переписки между ними дипломатические отношения были установлены, как тогда считалось, навсегда.

Самыми первыми представителями Соединенных Штатов в Санкт-Петербурге стали консул Леветт Харрис и посланник Джон Куинси Адамс, тот самый, который 28 годами ранее уже приезжал в 1781 г. в русскую столицу в миссии уже упомянутого Фрэнсиса Дейну. Первым российским дипломатом на североамериканском континенте стал Андрей Яковлевич Дашков: с 1808 г. в ранге "Российский генеральный консул и поверенный в делах в США", а с 1811 г. - как "Чрезвычайный посланник и Полномочный министр России при Конгрессе США". В 1821 г. Александр I издал два очень важных указа о государственной границе Российской империи на востоке, в бассейне Тихого океана. Под юрисдикцией Российско-Американской компании, образованной в 1799 г., а значит, и России, согласно изданным указам находились все открытые и освоенные российскими мореплавателями и землепроходцами территории на северо-западе Северной Америки. Действие Устава Российско-Американской компании было продлено еще на 20 лет. Установление контроля на Тихом океане стало политическим решением Российской империи, а развитие торговли и монополия Российско-Американской компании в Северной Америке - экономической задачей внешней политики государства. 1835 год. Рьяный государственник император Николай I, честно выполнив все пункты Конвенции о торговле, мореплавании и рыбной ловле, заключенной между Россией и Северо-Американскими Соединенными Штатами в 1824 г. и доставшейся ему в наследство от старшего брата. Она не способствовала успешному развитию Русской Америки, поэтому он категорически отказался продлить действие невыгодного для своей Империи договора. Забота о пользе России была главным приоритетом в деятельности императора. С 1835 г. между Россией и Америкой был установлен принцип наибольшего благоприятствования в торговых отношениях двух стран. Общий объем российско-американского товарооборота стал увеличиваться в течение последующих 20 лет. Политические и внешнеэкономические цели Российской империи в отношении Соединенных Штатов в тот период были реализованы.

1877 год стал демонстрацией самых дружественных отношений между Соединенными Штатами и Российской империей. Накануне между Россией и США была совершена крупнейшая сделка XIX в. - продажа Российской империей своих владений в Северной Америке как отказ от заморских колоний на Аляске в пользу Соединенных Штатов. Царское правительство руководствовалось при этом, прежде всего, не финансовыми соображениями, а общеполитическими. Политики в этом действии правительства России было больше, чем интересов российской экономики и российского патриотизма. 4 декабря 1891 г., в связи с начавшимся в России из-за сильнейшей засухи голодом, царское правительство приняло предложение Соединенных Штатов об оказании помощи голодающему населению страны. Политические и экономические мотивы России и США присутствовали при этом одновременно. Для экономической дипломатии в российско-американских отношениях 1905 год стал знаменательным благодаря подписанию 5 сентября в США Портсмутского мирного договора между Россией и Японией (штат Нью-Гэмпшир). Инициатором международного события явилось президентская администрация во главе с президентом Теодором Рузвельтом. Несмотря на военные действия, развивавшиеся не совсем удачно для России на суше и на море с января 1904 г., в результате месячных переговоров российской делегации во главе с графом С.Ю. Витте удалось добиться сравнительно приемлемых условий заключения мира с Японией. Теодор Рузвельт же первым из американских президентов стал в 1906 г. лауреатом Нобелевской премии мира.

1919 год оказался весьма проблематичным в российско-американских отношениях. Это было связано с изменениями на политической карте мире. В результате Февральской революции 1917 г. Российская империя прекратила свое существование, после Октябрьской революции Россия стала Советской Республикой. Соединенные Штаты в числе первых иностранных государств признали Временное правительство, и долгие годы упорно не желали признавать Правительство СССР. Этому во многом способствовали настроения и воззвания 150 тыс. русских белогвардейцев и членов их семей, а также просто беженцев, покинувших Россию в период Гражданской войны. Негативный настрой американского правительства к установлению дипломатических отношений с Российской Республикой не помешал, однако, развитию экономических связей с частным бизнесом США. С политической точки зрения правительство США беспокоил вопрос прекращения военных действий в самой России. Именно поэтому в Россию была направлена международная миссия во главе с американским дипломатом Уильямом Буллитом. В тот период в США было основано Общество технической помощи России. Его главной задачей стало оказание содействия в выезде в Россию американских технических специалистов и рабочих. К концу года деловые круги США основали общественную организацию "Американская коммерческая ассоциация по развитию торговли с Россией". Один из руководителей Советской России - В.И. Ленин неоднократно высказывался за установление дипломатических отношений с США, а главное - "за экономическую договоренность с Америкой". Описанные средства внешней политики в российско-американских отношениях, бесспорно, способствовали развитию экономической дипломатии между молодым государством СССР и Соединенными Штатами. Знаменательным событием того времени стало избрание накануне Патриархом Московским и всея Руси архиепископа Алеутского и Северо-Американского Тихона, выделявшегося на фоне других священнослужителей своей харизмой, высоким профессионализмом, умением донести проникновенные слова до каждого православного. До октября 1925 г. он верой и правдой служил людям в труднейшие для государства и православной церкви времена. Этот исторический факт также сыграл свою определенную роль в развитии отношений с Америкой.

Следующий виток цикличности в 14 лет принес долгожданное установление дипломатических отношений между Советским Союзом и Соединенными Штатами Америки. Произошло это 16 ноября 1933 г. Установление дипломатических отношений между СССР и США открывало новые возможности для экономических и политических отношений двух государств. Первыми послами в советский период стали Александр Трояновский - в Вашингтоне и Уильям Буллит, который уже приезжал с международной миссией в Россию 14 годами ранее, в 1919 г., - в Москве. За последовавшие еще 14 лет вектор отношений между СССР и США из дружественных и союзнических устремился в противоположную сторону. К 1947 г. поменялись главы мировых держав, за исключением СССР; изменились общественно-политический строй в европейских странах, сферы влияния и рынки сбыта на евро-азиатском континенте. Уже было изобретено и использовано американцами атомное оружие, началась "холодная война" - нетрадиционная внешняя политика государства, осуществлявшаяся преимущественно в идеологической, экономической и технологической сферах жизни с использованием беспрецедентно жестких невоенных средств. Со временем эта война стала приобретать геополитические черты и состояние конфронтации, сочетаемой с гонкой вооружений и угрозой настоящей, "горячей войны". Дипломатия воспринималась тогда на международной арене как фактор силы, как искусство морального давления одного государства на другое или на целый ряд стран, как реальная угроза применения вооруженных сил. В марте 1947 г. президент США Гарри Трумэн выступил со своей знаменитой доктриной "Pax Americana" и призвал американское общество на борьбу с тоталитарной угрозой коммунизма. В июле 1947 г. в силу ряда серьезных причин СССР был вынужден отказаться от участия в "Плане Маршалла". Этот шаг стал проявлением экономической дипломатии, как со стороны США, так и со стороны Советского Союза, имевшей различное для двух государств экономическое и политическое значение. Для советско-американских отношений 1961 года была характерна смена власти в СССР и США, начало открытого и доверительного диалога между руководителями двух государств во время официальной встречи в июне 1961 г. в Вене, уважительное отношение к интересам другой страны. 1975 год был ознаменован разрядкой напряженности или детантом в советско-американских отношениях. Наибольшее развитие получили такие виды экономической дипломатии, как космическая, военная и аграрная. В июле 1975 г. в рамках международной космической программы "Союз-Аполлон" была осуществлена стыковка советского космического корабля "Союз" с американским космическим кораблем "Аполлон". Это стало первым крупным событием советско-американского космического сотрудничества, переросшее позднее в настоящее партнерство. В июле-августе 1975 г. в рамках Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) состоялись встречи и беседы Л.И. Брежнева с президентом США Дж. Фордом, на которых обсуждались вопросы по развитию экономических обменов, созданию благоприятных условий для свободного передвижения интеллектуальной собственности и граждан двух стран. Нормализация отношений в тот период между СССР и США позволила уже в сентябре подписать межправительственное Соглашение о закупке Советским Союзом зерна в США на следующие 5 лет, несмотря на вступление в силу с 3 января 1975 г. поправки Джексона-Вэника, лишавшей СССР режима наибольшего благоприятствования в экономических связях. 1989 год. Новый мощный виток гонки вооружений в первой половине 1980-х гг. стал толчком к заметному потеплению в советско-американских отношениях и реальным сдвигом в сторону их нормализации. У власти в этот период по обе стороны океана находились М.С. Горбачев и Дж. Буш-старший. Дальнейшее развитие в этот период получили определенные виды экономической дипломатии. Так, в 1989 г. в Москве было подписано Генеральное торговое соглашение между Советским внешнеэкономическим и Американским торговым консорциумами. Оно регулировало экономические, правовые, финансовые и другие вопросы деятельности по созданию совместных предприятий (СП) на территории СССР. В 1989 г. в СССР и США были подписаны межправительственные соглашения и меморандум, касающиеся военной сферы.

Еще через 14 лет, в 2003 г., российско-американские отношения вышли на качественно новый уровень двустороннего взаимодействия. Об этом, в частности, свидетельствует совместное заявление президентов РФ В. Путина и США Джорджа Буша-младшего о новых отношениях между Россией и США, сделанное во время встречи в Санкт-Петербурге 1 июня 2003 г. Обозначенный год оказался весьма насыщенным в выборе средств внешнеэкономической политики для развития стратегического партнерства в двусторонних отношениях. Достичь максимально положительных результатов во взаимовыгодном сотрудничестве России и Соединенным Штатам не позволил иракский кризис весной 2003 г., а также критические позиции администрации Дж. Буша в отношении состояния российской демократии и энергоресурсной политики России. Усилия российской и американской сторон были направлены на достижение взаимовыгодного экономического сотрудничества и понимания интересов другой стороны в решении политических проблем. Важным событием стал рабочий визит Президента РФ В.В. Путина в США.

В настоящее время происходит двустороннее переосмысление всей многовековой истории российско-американских отношений. У двух великих стран - России и Соединенных Штатов Америки - нет другой разумной альтернативы, как развивать добрососедские, дружественные отношения и многовековое сотрудничество одновременно в политическом и экономическом направлениях, уважая при этом национальные интересы других государств, защищая и приумножая достояние своей страны. Обладая информацией о периодичности российско-американских отношений на протяжении двух столетий, о присущих им подъемах и спадах, можно с полной уверенностью констатировать, что моделирование отношений между Россией и Соединенными Штатами Америки возможно.

Глава 2. Россия и Америка на пороге 21 века

2.1 Развитее Российско-американских отношений и их поворотный пункт