Принципиальные различия в социально-политическом содержании, целях и методах проведения и преобразовании дают определенную трудность в подборе единых критериев оценки эффективности российской и китайской реструктуризации промышленности. Поэтому целесообразно взять за основу сравнения направления проводимых реформ в экономике и промышленности КНР (как фактор, сыгравший первостепенную роль в изменении структуры промышленности) и результаты по основным группам отраслевых пропорций, как следствие этого процесса.

Рассматривая основные направления экономических реформ в сравниваемых странах повлиявших за собой изменение структуры промышленности (Таблица 4) мы видим, что при одинаковой целевой направленности налицо различные подходы к проведению реформ, касающиеся в основном форм собственности и наличия мероприятий по приватизации предприятий.

Таблица 4 - Направления проводимых преобразований

Путь России в рыночную экономику был стремительным. Эта спешка привела к кризису. К концу 1996 г. было приватизировано 124 тыс. государственных предприятий (60% от общего количества). Негосударственный сектор производил в 1996 г. около 70 % ВВП. За 1991-1997 гг. промышленное производство упало более чем на 50% объем продукции машиностроения и металлообработки на 6 %, в легкой промышленности и электроники производство упало в десять раз. В связи с кризисом жизненный уровень населения за один только 1992 г. упал вдвое. В то же время и 1993 г. по объему ВВП Китай вышел на 3-е место в мире, а Россия отодвинулась 8-е. хотя по ВВП на душу населения в России выше. В последующие годы разрыв в пользу Китая увеличивался. В целом за годы реформ ВВП России снизился почти вдвое; больше чем в период «Великой депрессии» 30-х гг. За годы реформ спад в России вполне сопоставим со спадом во время гражданской войны 1918-1921 гг., и с периодом Великой Отечественной войны. экономика китай россия индустриальный

При сравнении ситуации, предшествующей преобразованиям, необходимо отметить, что стартовые возможности были различные. В отличие от слаборазвитого государства, каким был КНР в 1978 г. РФ в составе СССР входила в 1985 г. в группу развитых стран. Производительность труда в СССР в 1.2 раза превышала среднемировую, не говоря уже о китайской, а в России она была несколько выше, чем в среднем по СССР.

Доход на душу населения в России был в 10 раз выше, чем в Китае. В российской промышленности было занято 40 % рабочей силы, причем 90 % населения работало на государственных предприятиях: в то же время в Китае 71% населения был занято в сельском хозяйстве, а на госсектор приходилось менее 20 % занятого населения. Расходы на науку и образование в СССР были одними из самых высоких с мире, и не шли ни в какое сравнение с китайскими, а государственная система социальною обеспечения, которая в Китае распространялась, причем в меньшем объеме, лишь на занятых в госсекторе охватывала в России практически все население.

К началу реформ промышленность Россия находилась в предпочтительном, в сравнении с Китаем, положении по масштабам включенности в международное разделение труда.

Переход oт административно-командной системы к рыночной экономике в Китае осуществляется с помощью концепции регулируемого государством рынка. Сам же регулируемый рынок создавался в условиях многоукладной экономики при сохранении доминирующего положения общественной (государственной) собственности.

В отличие от России, где было предпринято тотальное разрушение структуры экономики, создание субъектов структуры осуществлялось в Китае путем ее приспособления к новым экономическим условиям. При использовании так называемой «двухколенной» системы перехода к рынку, новые экономические формы внедрялись без предварительного разрушения старых. При этом государство на всех этапах сохраняло контроль за рыночными процессами с помощью методов прямого и косвенного регулирования, а также чисто административного воздействия.

В ходе решения основных задач реформ, сыгравших решающую роль на состояние образующих элементов структур промышленности. каждая из стран использовала свои направления структурной перестройки промышленности (Таблица 5). Анализ показывает, что преобразования структур промышленности в КНР и РФ осуществлялся по различным направлениям.

Таблица 5 - Направления структурной перестройки РФ и КНР

Мероприятия по структурной перестройке с использованием различных форм и методов ее проведения в обеих странах изменили первоначальное состояние отраслей промышленности и их основные соотношения.

В совершенствовании отраслевой структуры промышленности важное место отводится опережающему развитию отраслей, оказывающих непосредственное влияние на технический прогресс. К числу таких отраслей и в КНР и в РФ относят в первую очередь электроэнергетику, машиностроение и химическую промышленность. Рост этих отраслей ускоренными темпами обуславливает изменение их доли во всем промышленном производстве. Так в России доля удельного веса электроэнергетики, машиностроения, химической промышленности (Таблица 6) в общем объеме промышленной продукции снижается, тогда как в КНР эта динамика развивается с обратной противоположностью.

Таблица 6 - Удельный вес отраслей в валовой продукции промышленности РФ в 1980-1995 гг.

Совершенствование структуры промышленного производства предполагает изменение соотношения между отраслями добывающей и обрабатывающей промышленности. В КНР структурная перестройка в перспективе до 2010 г. предусматривает увеличение темпов роста обрабатывающих отраслей. В добывающих отраслях планируется увеличение добычи сырья, однако основной упор делаемся снижении материалоемкости затрат, комплексное использование сырья и увеличение, его импорта. Пример Японии и новых азиатских индустриальных стран свидетельствует, что можно развиваться высокими темпами, не имея мощной собственной добывающей промышленности. Таким образом, дефицит электроэнергии, нефти, ряда ископаемых ресурсов будет выступать в ближайшей и среднесрочной перспективе в качестве сдерживающего фактора. Если в КНР прослеживается тенденция увеличения роста обрабатывающих отраслей, то в РФ за последние годы наметилась обратная тенденция, стала расти доля отраслей добывающей промышленности (Таблица 7).

Таблица 7 Соотношение отдельных отраслевых групп в РФ и КНР

Такая ситуация объяснима обвальными темпами падения производства в отраслях работающих непосредственно па потребительский рынок. Однако в перспективе намечается последовательное снижение удельного веса добывающих отраслей с 24% в 1996 г. до 10°% в 2010 г. и соответствующее повышение доли перерабатывающих отраслей. Для этого потребуется изменения в структуре промышленного производства, стабилизация выпуска материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий, рост производства машин и оборудования, непродовольственных и продовольственных товаров.

Таким образом, можно констатировать наличие прогрессивных структурных изменений и положительную динамику отраслевой структуры промышленности Китая и отрицательную в РФ.

За 30 лет структура промышленности КНР претерпела коренные изменения. Обеспечивается опережающее развитие отраслей промышленности, оказывающих влияние на технический прогресс, произошло увеличение удельного веса электроэнергетики, машиностроения и химической промышленности в удельном весе отраслей. Происходят положительные изменения в соотношении между отраслями добывающей и обрабатывающей промышленности, заложен и разработан механизм устойчивого и стабильного экономического ростa. Произошли положительные изменения в единой структуре общественной собственности. В конкурентных отраслях промышленности в значительной степени упразднена государственная монополия, заметно укрепилась рыночная конкуренция, что заставляет предприятия непрерывно совершенствовать технологию и повышать эффективность производства. В таких сферах как производство, товарообмен, инвестиции рыночной механизм начал играть основополагающую роль.

В сфере государственного управления промышленностью совершен переход от непосредственного контроля к косвенному реагированию и контролю с преимущественным использованием экономических и правовых инструментов. В промышленном производстве удельный вес директивного плана имеет тенденцию к снижению. Правительство постепенно отказывается от прямого вмешательства в промышленно-хозяйственную деятельность предприятий и в первую очередь, создает благоприятные условия для активной и справедливой рыночной конкуренции.

Структурная перестройка общеэкономического и внутриотраслевого характера обеих стран повлекли за собой различные результаты проводимых реформ. По основным количественным показателям промышленного производства в КНР многократно превысил показатели России и по прогнозам специалистов, в будущем отставание России может усилиться.

Конечные ориентиры в структурной перестройке в КНР и России общие - создание эффективной структуры промышленного производства в условиях функционирующего рыночного хозяйства.

Следует подчеркнуть, что стратегия экономического развития Китая на среднесрочную перспективу предусматривает существенное облагораживание структуры народного хозяйства с заметным повышением в нем доли перерабатывающих, наукоемких и высокотехнологичных отраслей. В частности, взят ориентир на то, чтобы среднегодовые темпы прироста продукции перерабатывающей промышленности на один процентный пункт превышали темпы прироста ВВП, а темпы прироста в машиностроении были также на один процентный пункт выше, чем в переработке в целом.

Так что вполне вероятное постепенное превращение Китая в «мировую фабрику» будет сопровождаться завоеванием им новых этажей и ниш в системе мирового хозяйства. Среди ожидаемых зон китайского «прорыва» -- судо- и автомобилестроение, биотехнологии.

Предполагается, что к 2020 г. первую модернизацию (то есть индустриализацию) завершат 18 регионов, к 2030 г. - 28 и к 2040 г. - все 34 (то есть включая Тайвань, Гонконг и Аомэнь). В то же время только 10 из 34 регионов Китая достигнут к 2020 г. сложившегося к тому времени уровня среднеразвитых стран и регионов мира.

Переход к постиндустриальной экономике планируется осуществить к середине XXI в. Основной чертой данной экономике выступает преобладание сферы услуг в структуре ВВП. В развитых странах на данный сектор приходится 70-60% ВВП. Рост ВВП более 20000$ - 25000$ на душу населения не возможен без преодоления доли услуг 60-и процентной отметки. На долю сельского хозяйства в постиндустриальной экономике отводится от 1 до 5 % (Рисунок 1).

Рис. 1. Доля сельского хозяйства, услуг и объем ВВП на душу населения на 2007 г.

Рис. 2. Укрупненная структура ВВП США, РФ, и КНР в 2007 г.

На сегодняшний момент, несмотря на прогресс, все еще наблюдается явное отставание КНР в развитие сектора услуг (Рисунок 2).

При поступательном развитии экономики Китая предполагаются сдвиги в структуре народного хозяйства в направлении к постиндустриальной экономике (Таблица 8).

Таблица 8 - Укрупненная структура ВВП КНР в XXI в.

По размеру ВВП к середине века Китай намерен вдвое превзойти США. Решающим фактором достижения поставленной цели в первой половине XXI в. явится способность Китая повысить качество экономического роста, непрерывно совершенствовать структуру экономики и наращивать ее международную конкурентоспособность.

В России в октябре принята концепция долгосрочного социально-экономического развития до 2020 г., где большое место отводится структурным переменам в экономике.

Перспективы структурной перестройки промышленности и ее диверсификации определяются возможностью решения триединой задачи:

- обеспечения поступательного развития нефтегазового комплекса, перехода к новым технологиям добычи и переработки топлива, увеличения спроса со стороны нефтегазового комплекса на отечественные машины и оборудование;

- ускорения роста высоко- и среднетехнологичных производств, выхода на внешние и внутренние рынки с новой конкурентоспособной продукцией, прежде всего, в ведущих машиностроительных производствах, производстве композитных и специальных материалов, и изотопов, пищевой промышленности, что будет способствовать снижению импортозависимости и формированию мощного экспорта товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью;

- модернизации сырьевых производств, увеличения глубины переработки сырья, снижения энергоемкости производства (к 2020 г. прогнозируется снижение энергоёмкости на 30-46 %), повышения экологичности производства, увеличения объемов экспорта при опережающих поставках на внутренний рынок. Потенциал роста особенно высок в химической промышленности и промышленности строительных материалов.

В перспективе изменения в структуре промышленного производства произойдут за счет сокращения доли топливно-энергетического комплекса и увеличения доли машиностроения и производства строительных материалов. В среднесрочной перспективе прогнозируется увеличение доли пищевой промышленности и электроэнергетики (Таблица 9).

Таблица 9 - Структура промышленного производства в текущих ценах, %