Двухсторонние взоимотношения Соединенных Штатов Америки и Турции на современном этапе

Размещено на http: //www. allbest. ru/

МИНИСТЕРСТВО ВЫШЕГО И СРЕДНЕГО СПЕЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

ТАШКЕНТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ ВОСТОКОВЕДЕНИЯ

ДИССЕРТАЦИЯ

на соискание академической степени магистра

5А220501 - Международные отношения

Двухсторонние взоимотношения Соединенных Штатов Америки и Турции на современном этапе

Ботиржанов Отабек Ботиржанович

Научный руководитель - д.и.н., профессор

Н.Э. Каримова

Ташкент 2012

ОГЛАВЛЕНИЕ

• ВВЕДЕНИЕ
• ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ДВУХСТОРОННИХ ОТНОШЕНИЙ США И ТУРЦИИ
• 1.1 Особенности современной системы международных отношений и роль в них США и Турции
• 1.2 Подходы США и Турции к вопросам формирования межгосударст венных отношений в эпоху глобализации
• ГЛАВА 2. ВЗАИМОТНОШЕНИЯ США И ТУРЦИИ В 90-х гг. ХХ в.
• 2.1 Приоритеты Турции в пост биполярный период и роль в них США
• 2.2 Основные приоритеты внешней политики США в 90-е гг. и роль в них Турции
• ГЛАВА 3. ВЗАИМОТНОШЕНИЯ США И ТУРЦИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
• 3.1 Новые приоритеты во взаимоотношениях Турции и США в XXI в.
• 3.2 Центральная Азия в американо-турецких отношениях
• ЗАКЛЮЧЕНИЕ
• СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Проблемы межгосударственных отношений всегда были и остаются важнейшими в сфере международных отношений. В рамках данной диссертации для исследования были избраны американо-турецкие отношения. Обосновывая этот выбор, отметим несколько моментов, определяющих характер взаимоотношений между США и Турцией.

Американо-турецкие политические отношения - один из наиболее сложных вопросов внешней политики Турции, равно как и США. Более того, он имеет фундаментальное значение в контексте будущего политического и экономического обустройства Большого Ближнего Востока, включая регион Центральной Азии, Закавказья и Европы.

Благодаря своему местоположению на стыке Европы и Азии, Турция после распада СССР, стала играть значительную роль в эпицентре реальных и потенциальных конфликтов на двух континентах. Также нужно отметить стремительный экономический рост, и развитие демократических институтов в стране с 1980 года. Анкара является важным партнером США в регионе Ближнего Востока. Вашингтон отводит ей заметную роль на Балканах и постсоветском пространстве.

Вместе с тем, в последнее время турецко-американские отношения существенно осложнились. Причиной разногласий стала иракская проблема, повлекшая за собой накал отношений.

Провал плана по размещению американских войск на территории Турции весной 2003 года внес неопределенность в вопросах важности и возможности прогнозирования двусторонних отношений. Хотя подобное решение, в свете существовавшего в истории двусторонних отношений прецедента во время первой иракской кампании в 1990 году, не должно было удивить администрацию Дж. Буша-младшего, плачевный для американцев итог переговоров с Анкарой оставил администрацию Белого дома крайне разочарованной.

В значительной степени напряженные отношения между Анкарой и республиканской администрацией сосредоточены вокруг расхождения подходов по иракской проблеме и связанных с ней вопросов. Но напряженность существует и на другом уровне отношений - на уровне дискуссий внутри двух стран. Новая социальная и политическая динамика внутри страны, продолжающиеся споры о характере и поведении правительства Партии Справедливости и Развития (ПСР), «новые взоры» внешней политики Турции - все это факторы, подчеркивающие турбулентный характер партнера Белого дома на Ближнем Востоке. В Турции активно дискутируют вопросы пренебрежения Белым домом status quo, действия единственной сверхдержавы в обход резолюциям СБ ООН, проведения Вашингтоном операций вне рамок НАТО.

В связи с этим, рассмотрение эволюции взаимоотношений между США и Турцией на рубеже веков является стержнем всего содержания магистерской диссертации.

Источниковая база. При написании диссертации было изучено и проанализировано несколько категорий источников.

Во-первых, это законодательные акты Соединенных Штатов Америки и Турецкой Республики, формирующие основы внешней политики государств, а также документы НАТО и ЕС. В условиях расширяющегося участия США и Турецкой Республики в международном многостороннем сотрудничестве происходит активизация вовлечения международных организаций в политические процессы, что позволяет зафиксировать политико-правовые рамки американо-турецких взаимоотношений на двустороннем и многостороннем уровнях.

Во-вторых, при написании диссертации представляется важным отметить тексты выступлений и заявлений руководителей и официальных лиц США и Турецкой Республики. Использование этих материалов в качестве первоисточников дает возможность из первых рук получать информацию о позиции лидеров этих стран по ключевым вопросам развития политических процессов в регионе и мире. В работе использованы тексты и интервью видных общественных и политических деятелей США и Турции, опубликованные в различных средствах массовой информации.

Уточнить некоторые детали позволило знакомство с таким важным видом неофициальных источников, как мемуары политических и государственных деятелей, дипломатов, имевших непосредственное отношение к американо-турецкому сотрудничеству.

Также следует упомянуть материалы, опубликованные в различных средствах массовой информации.

Степень изученности проблемы. Анализ, приведенный в трудах отечественных, российских и зарубежных авторов, позволит существенно обогатить научно-теоретическую часть исследования, сопоставить реалии развития американо-турецких отношений с систематизированными и наиболее устоявшимися положениями и выводами политической, исторической и геополитической науки.

Серьезное содействие в выработке методологических подходов автору оказали труды одного из наших видных исследователей-международников, профессора Дипломатической Академии МИД РФ Е.П. Бажанова. Большой вклад в исследование проблематики диссертации внесли исследования ученых Института Востоковедения РАН, прежде всего, сотрудников сектора Турции ИВ РАН Н.Ю. Ульченко, Б.М. Поцхверии, М.П. Гучанина, Н.Г. Киреева и др. Ценным дополнением в написании исследования явились работы профессора ИСАА МГУ Ж.С. Сыздыковой, Г.М. Данилова, К.С. Гаджиева, И. Мурадяна, Н.А. Нартова, и сотрудника Президиума Российской Академии Наук РФ В.К. Егорова и др. авторов.

С американской стороны имеется широкий круг авторитетных авторов, концентрирующих свой научный интерес вокруг американо-турецких отношений. Здесь несомненный интерес представляют работы З. Бжезинского, Й. Лессера, А. Маковского, Р. Филиппа, Г. Фуллера, М. Айдына, С. Оздема, Дж. Ченгиза, С. Саяри, труды главы программы по изучению Турции Вашингтонского института ближневосточной политики Сонера Кагаптая и др..

В работе над диссертацией также привлекались турецкие и ближневосточные авторы. Вопросы двустороннего сотрудничества США и Турции достаточно подробно рассмотрены в работах Ф. Арманоглу, М. Гонлубола, С. Киниклыоглу, К. Кирисджи, У. Рубина, Х. Тунчканата и др..

Необходимо заметить, что работ, непосредственно посвященных всему комплексу современных американо-турецких отношений в его региональных и общемировых измерениях, достаточно мало. В то же время, следует признать значительный вклад названных авторов в изучение проблем американо-турецких отношений в контексте отдельных ее составляющих.

Анализируя американо-турецкие отношения, следует четко представлять, насколько исторический опыт взаимоотношений и историческая память способны оказывать влияние на поведение, политику и ориентацию нынешних лидеров и политической элиты двух стран. С этой точки зрения бесспорный интерес представляет монография российского ученого-тюрколога Бориса Поцхверии «Внешняя политика Турции в 60-х - начале 80-х годов ХХ века». Автор, основываясь на широком использовании исторического материала и публикациях в турецкой прессе, рассматривает вопросы внешней политики (в том числе и американского направления) того периода. В частности, он проводит глубокий анализ заключенного в 1980 г. и не потерявшего своей актуальности Соглашения о сотрудничестве в области обороны и экономики. В свою очередь, турецко-американские отношения находятся в центре научного интереса турецкого историка Мустафы Айдына.

Взгляд на развитие американо-турецких отношений и возможные пути преодоления существующих противоречий представлен в работе американского ученого Йена Лессера «Вне подозрений». В своей работе автор исходит из положения о том, что с началом войны в Ираке в американо-турецких отношениях завершилась «золотая эра» сотрудничества, а взаимные подозрения стали неотъемлемой частью двусторонних отношений. В связи с этим, в политических кругах двух стран стали поднимать вопрос: действительно ли США теряют своего ближневосточного союзника, или отношения потеряли значение? Следует отметить, что Лессер в ходе анализа отрицает подобные мнения, настаивая на том, что «стабилизация отношений произойдет при принятии во внимание двумя сторонами критических изменений в стратегической среде. Сейчас Турция пытается проводить более активную многосекторную внешнюю политику. В связи с этим многое будет совпадать с интересами США, а кое-что и нет. Но если взглянуть в историю двухсторонних отношений, то в ней можно наблюдать периоды острых разногласий по вопросам совместных интересов двух стран, поэтому «золотой эры» никогда не было.

Проблематика американо-турецких отношений в контексте региональных процессов исследована в работах политолога Игоря Мурадяна. В его книге «Региональные проблемы турецко-американских отношений» изучено развитие американо-турецких отношений в процессе осуществления политики администрации Дж. Буша-мл. в ближневосточном, кавказско-каспийском и центрально-азиатском регионах. В своей монографии автор подошел к актуальному выводу о том, что «американо-турецкие отношения невозможно рассматривать без тесной взаимосвязи с региональными проблемами». америка турция буш международный

Для рассмотрения экономического сотрудничества между США и Турцией интерес представляет монография Гучанина М.П. «Турция и США: основные этапы торгово-экономического сотрудничества». В данной работе автор исследует актуальную, но, к сожалению, и поныне малоизученную тему - прошлое и настоящее экономического сотрудничества Турции с Соединенными Штатами Америки. Между тем, накопленный двумя странами опыт взаимодействия в этой сфере полезен для многих евразийских стран.

Анализ современного состояния, динамики и перспектив политических и экономических отношений между США и Турецкой Республикой в диссертации был бы невозможен, если бы он не основывался на научных статьях отечественных и иностранных экспертов в области американо-турецких отношений.

Целью исследования является комплексный анализ состояния, динамики и перспектив американо-турецких отношений в условиях трансформации международных политических процессов. Реализация поставленной цели обусловила необходимость решения следующих задач:

1) выявить истоки и определить тенденции развития отношений двух стран вплоть до 2010 г.;

2) проанализировать состояние американо-турецких отношений в области экономики, военно-экономических и стратегических отношений и определить основные факторы, формирующие их нынешний характер;

3) выявить новые тенденции трансформации двусторонних связей и направления углубления стратегического партнерства США и Турции;

4) определить внешнеполитические приоритеты двух стран, роль и интересы основных внешних сил в политических процессах в регионе;

5) выявить противоречия в двусторонних отношениях и нерешенные вопросы и обозначить возможные пути их нормализации;

6) представить возможные прогнозы развития двусторонних отношений и рекомендации в данной ситуации вероятных действий со стороны соответствующих внешнеполитических структур Узбекистана.

Объектом исследования являются американо-турецкие отношения на современном этапе и комплекс механизмов взаимоотношений Турции и США.

Предметом исследования является состояние и тенденции развития американо-турецких отношений в политической, экономической и военной областях, механизмы разрешения проблем американо-турецких отношений, а также весь комплекс факторов, определяющих динамику и перспективы взаимодействия между двумя государствами на двусторонней и многосторонней основе.

Методологической основой исследования являются фундаментальные положения современной политической науки. Основным методом исследования стал системный подход, что позволило подойти к предмету изучения как комплексу проблем, находящихся в едином процессе, выявить наиболее характерные особенности изучения явлений, установить их взаимосвязь и взаимозависимость. Кроме того, системный подход позволил представить объект изучения в его единстве и целостности как составную часть системы и взаимодействия различных элементов этой системы. Применение данного метода позволяет объяснить и проанализировать связи между различными субъектами политических отношений.

При изучении объекта и предмета исследования автор использовал и другие общенаучные методы: структурно-функциональный, статистический, метод классификации и систематизации, индуктивный метод, необходимый для выявления закономерностей развития отношений; сравнительный, на основе которого определена внешнеполитическая линия взаимодействия Вашингтона и Анкары, а также социально-исторические методы исследования: хронологический, методы периодизации и актуализации.

В исследовании также применен метод анализа документов, с помощью которого был изучен большой эмпирический материал. С применением элементов контент-анализа проводился мониторинг политических событий, освещавшихся в различных источниках информации.

Эмпирической базой явились заявления государственных деятелей двух стран, изложенные в работах отечественных, российских и зарубежных ученых, результаты оценки современного состояния отношений, анализ периодической печати США и Турции.

Гипотеза исследования. В настоящем исследовании допускается, что будущее турецко-американских двусторонних отношений во многом будет зависеть от сотрудничества двух стран в формате США-ЕС-Турция.

Научная новизна исследования, по нашему мнению, заключается в следующем:

· комплексно проанализированы проблемы и перспективы развития взаимоотношений между двумя странами на фоне динамично развивающихся региональных и общемировых политических процессов;

· определены основные факторы, оказывающие деструктивное воздействие на отношения между Анкарой и Вашингтоном в настоящем времени, в контексте продолжающейся ближневосточной и центрально-азиатской нестабильности (революции в арабском мире, обострение ситуации вокруг Ирана и Афганистана) и геополитического соперничества ведущих государств мира в условиях трансформации системы МО.

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования материалов диссертации внешнеполитическим ведомством Республики Узбекистан для выстраивания отношений Узбекистана с США и Турцией. Одновременно, выводы и положения исследования могут быть полезными для анализа региональной политики Турции и США, широкому кругу исследователей и экспертов в данной области, а также в учебном процессе при подготовке специалистов-тюркологов и американистов, разработке спецкурсов по региональной проблематике. При этом, ряд вопросов, обозначенных в работе, может стать предметом отдельных исследований.

Структура диссертации подчинена целям и основным задачам исследования и состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

• ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ДВУХСТОРОННИХ ОТНОШЕНИЙ США И ТУРЦИИ
• 1.1 Особенности современной системы международных отношений, роль в них США и Турции

Соединенные Штаты Америки в современном мире являются единственной сверхдержавой, обладая лидерством в области вооружений, экономических показателях, развития технологий и распространения притягательной массовой культуры - основных компонентах, составляющих понятие силы государства. Основные этапы возвышения Америки до подобного статуса развивались на протяжении последних нескольких десятилетий. Важной составляющей этого процесса было умелое построение отношений с «внешней средой», определение перспектив американских национальных интересов, оценка угроз и выработка системы ответов.

Масштабы и влияние Соединенных Штатов Америки как мировой державы сегодня уникальны. Это позволяет говорить о реализации государством внешнеполитической стратегии в планетарном масштабе. Одним из элементов в американском механизме глобального влияния является система построения союзнических отношений с государствами - контрагентами в различных регионах мира. В современном мире Ближний и Средний Восток, как источник углеводородных ресурсов и Восточное Средиземноморье как путь их транспортировки, имеют стратегическое значение для наиболее развитых экономик мира. Этот факт ставит в зависимость экономические системы западных государств от стабильности в указанных регионах. В то же время, районы насыщены различными видами вооружения, в них присутствуют опасные международные очаги напряжённости: турецко-сирийские, ирано-иракские, греко-турецкие противоречия, войны в Ираке, Афганистане, палестино-израильский конфликт. Несмотря на то, что в регионах отсутствует стабильность, последним и решающим арбитром в них, является американская мощь.

Турецкая Республика является претендентом на роль регионального лидера на Ближнем и Среднем Востоке и служит опорным пунктом для американской внешней политики. Фундаментальные основы этого сотрудничества были заложены в период после Второй мировой войны. Современный статус Турции позволяет стабилизировать черноморский регион, контролировать доступ из него в Средиземноморье, уравновешивать Россию на Кавказе и Балканском полуострове и всё ещё сдерживать развитие мусульманского фундаментализма, оставаясь при этом южным якорем НАТО. Тема американо-турецких отношений и другие смежные проблемы получили систематическое исследование в отечественной историографии советского периода. Значительный ряд работ посвящен военно-политической стороне американо-турецкого сотрудничества. В этом направлении работали такие ученые как: Миллер А.Ф., Лазарев М.С., Иванова И.И., Шмаров В.А., Акопян Г.С., Гасратян М.А., Данилов В.И. и др. Другие исследователи изучали экономический опыт сотрудничества двух стран: Гафуров Б.Г., Киреев Н.Г., Портанский А., Розалиев Ю.Н., Уразова Е.И., Расизаде А.Ш., проблемы, связанные с сотрудничеством в области культуры исследовались такими учеными как: Еремеев Д.Е., Иванова И.И, Юрков Е.И. и др.

В историографии в этом направлении работают такие исследователи как: П. Варбанец, Н. Мхитарян, О.Волович, А. Ирхин, и др.

Изучением проблем связанных с разработкой и реализацией внешнеполитической стратегии и геостратегии занимаются исследователи - В.А. Дергачев, С.В. Юрченко, А.Г. Дугин, С.Б. Переслегин, Ю.В. Тихонравов. Внешнеполитическая стратегия США в отношении Турции как основы внешнеполитического курса сверхдержавы в отношении отдельного государства на примере Турецкой Республики, к изучению данной ситуации, параметров внешнеполитической стратегии США в отношении Турции, определения индикаторов влияния на турецкое общество, выявления особенностей Турецкой Республики как объекта внешнеполитической стратегии. Для успешного взаимодействия с Турецкой Республикой и обеспечения необходимой направленности и стабильности в сотрудничестве, Америке необходимо было выработать механизм влияния на государство, имеющее стратегическое географическое положение, контроль над которым позволит оказывать ключевое влияние на Ближний и Средний Восток. Кроме того, американским экспертам необходимо было учитывать комплекс обстоятельств, который качественно выделял Турецкую Республику: государство принадлежит к другой цивилизации и имеет свои интересы и амбиции в регионе. Важнейшим направлением комплексного изучения политики взаимоотношений США и Турции, является исследование факторов, оказывающих существенное воздействие на выдвижение, разработку и реализацию основных положений международного курса и интересов США и ТР. При этом под внешнеполитической стратегией США в отношении Турецкой Республики понимается деятельность государства, направленная на включение Турции в процесс формирования выгодной модели международных отношений, включающую постановку долговременных целей и долгосрочного планирования с учетом соотношения применения в пространстве и во времени необходимых ресурсов.

Поскольку внешнеполитическая стратегия осуществляется в отношении оформленных пространственных единиц, важнейшей её составляющей является геостратегическое измерение, связанное с достижением, поддержанием и увеличением могущества за счет обладания наиболее благоприятным пространственным положением или контроля, с помощью военных и невоенных средств. В связи с тем, что стратегия более относится к понятию военного планирования, необходимо учитывает, что после Второй мировой войны акцент в распространении влияния держав на географические пространства постепенно смещался от использования «жесткой силы» к воздействию факторами «мягкой силы»: политическому, экономическому и культурному влиянию. Для обеспечения реализации внешнеполитической стратегии в отношении объекта необходимо обеспечение внутренних и внешних условий. Внутренние факторы:

- готовность и способность руководства государства выполнять волю Соединенных Штатов Америки;

- характер, идеология и политическая психология руководства объекта геостратегии;

- степень консолидации руководства и прочность его позиций внутри страны; - способность руководства влиять на оппозицию и влиятельные внутриполитические группы, в том числе для нейтрализации первой;

- внутренняя социально-психологическая атмосфера в стране.

Внешними факторами для формирования и реализации внешнеполитической стратегии могут являться:

- исторические традиции и установки поведения государства на международной арене (конфликтность, имперские традиции, отсутствие политической воли, лавирование);

- существующий уровень межгосударственной и межнациональной враждебности;

- наличие рецидивов вооруженного насилия в исторической практике и внутри страны (замораживание национальной проблемы);

- наличие формальных и неформальных обязательств между объектом геостратегии и внешним миром;

- существование гарантий безопасности со стороны более сильного государства;

- степень вовлечённости в международные инфраструктуры;

- текущее состояние сил и средств для участия в вооруженных конфликтах;

- общий уровень сил и средств, которые могут быть использованы для решения военных кризисов (мобилизационные возможности государства);

- сопоставимость возможного собственного ущерба и затрат со значимостью достигнутых целей. Исходя из указанного определения, носителями внешнеполитической стратегии могут быть только великие державы или сверхдержавы, способные навязывать свою волю другим субъектам международных отношений. Внешнеполитическая стратегия также предполагает наличие субъекта - государства осуществляющего ее планирование и реализацию, и объекта - государства, на которое распространяется влияние субъекта. Так, по определению З. Бжезинского, активными геостратегическими действующими лицами являются государства, которые обладают способностью и национальной волей осуществлять власть или оказывать влияние за пределами собственных границ, с тем, чтобы изменить - до степени, когда это отражается на интересах Америки, - существующее геополитическое положение. В тоже время другая категория - геополитические центры - это государства, чье значение вытекает не из силы и мотивации, а скорее из их важного положения и последствий их потенциальной уязвимости для действий со стороны геостратегических действующих лиц. Исходя из поставленной парадигмы, Турецкая Республика соединила две указанные характеристики за счет поддержки Западом её военно-технического и экономического потенциала. Реализация внешнеполитической стратегии в отношении Турецкой Республики позволяет выходить на более высокий уровень масштаба её реализации - региональный, то есть влияние на данную пространственную единицу, занимающую ключевое географическое положение позволяет «удешевить» расходы субъекта внешнеполитической стратегии для формирования более масштабной благоприятной геополитической среды. Внешнеполитическая стратегия США в отношении Турции включила в себя комбинацию военных и невоенных факторов.

Военным аспектом, способствующим учету в политике Турции американских интересов, стало тесное сотрудничество в военно-технической области, что было гармонично дополнено вхождением государства в Североатлантический альянс, размещением ряда военных баз. Кроме того, через систему подготовки кадров в рамках НАТО оказывается значительное влияние США на офицерский состав вооруженных сил Турции. Наряду с тем, что армия является ключевым элементом турецкого традиционного общества она, одновременно, представляет собой наиболее вестернизированную его часть. Согласно конституции, турецкие генералы имеют право вмешиваться в политическую деятельность государства, которое они на протяжении пятидесяти лет реализовывали, защищая светский характер Турецкой Республики. Поэтому, сделав ставку на контроль над вооруженными силами Турции, американцы смогли подчинить себе основной из ключевых элементов государства региона. Кроме того, после военных переворотов 1960, 1971, 1980, 1997 г.г. каждый раз закреплялась большая интегрированность военных в политическую жизнь государства и укрепление вертикали исполнительной власти. Военные и полицейские расходы Турции составляют значительную часть бюджета, что ставит государство в состояние постоянной необходимости получения внешних заимствований для их покрытия. Технологически Турция не в состоянии обеспечить производство современного вооружения. Таким образом, создана ситуация технической и финансовой зависимости государства от своих западных союзников и, в первую очередь, от США. Вторым ключевым невоенным фактором тесно связанным с первым является экономическая модель государства. Экономика Турции, построенная на западных займах, развивается по рекомендациям МВФ и нуждается в постоянных внешних заимствованиях из-за высоких военных и полицейских расходов, а также технологической отсталости государства. Третьим ключевым элементом американской внешнеполитической стратегии в отношении Турции является влияние на формирование элиты и, в общем, в культурной сфере через систему высшего образования. Это влияние позволяет формировать небольшую в процентном отношении, но влиятельную часть турецкого социума, которая поддерживает современный внешнеполитический курс государства, направленный на тесный союз с западными государствами и соблюдение во внутренней политике кемалисткого наследия. Четвертым элементом для достижения американских геостратегических целей в отношении Турции является моделирование внешнеполитического курса через формирование с участием государства военно-политических блоков. После Второй мировой войны Турецкая Республика выступала инициатором нескольких военно-политических блоков. В настоящее время на территории Ближнего и Среднего Востока наиболее удачным с точки зрения американской внешнеполитической стратегии является военно-политический альянс Израиля и Турции, который начал формироваться в 90-хх. годах ХХ века. Такой союз во многом отвечает интересам его региональных субъектов: враждебное, преимущественно арабское окружение, борьба за ресурсы с соседями, прозападная ориентация двух государств, военно-техническая зависимость от США. В то же время, для Турции тесные контакты с израильтянами формируют условия, направленные против исламизации её внешней политики, так как провоцирует резкую критику со стороны арабских исламских государств региона, а также Ирана. И, наконец, турки возлагают определенные надежды на влияние еврейского лобби в США. В процессе реализации внешнеполитической стратегии через определенный промежуток времени возникает кризис, который рассматривается как этап развития, обуславливающий необходимость совершенствования американских внешнеполитических подходов. Кризис во взаимоотношениях субъекта и объекта внешнеполитической стратегии может быть определен как период, когда объект в своей внутренней и внешней политике выходит за рамки определенные субъектом. Его преодоление осуществляется в Турции за счет военных переворотов и системы экономических и военно-технических санкций. Эволюция американской внешнеполитической стратегии в отношении Турции проходит по циклу: сотрудничество - кризис - трансформация стратегической модели - сотрудничество. В ходе этой эволюции американская внешнеполитическая стратегия проходит следующие этапы: 1) 1945 - 1974 гг. - со времени окончания Второй мировой войны и до противоречий по проблемам Кипра. В этот период входит а) 1945-1948 гг. - период разработки американского курса в отношении Турции и начало предоставления военно-технической помощи; б) 1948-1960 гг., от формирования системы двусторонних отношений (экономическое и военное сотрудничество, реализации американского механизма формирования турецкой элиты и участие государства в военно-политических союзах с третьими странами) к кризисным проявлениям, вызванным процессом последующей вестернизации турецкого общества на основе американских рекомендаций без видимых усилий по его модернизации; в) 1960-1974 - кризис в американо-турецких отношениях (Кипрские кризисы 1963, 1974 гг. и попытки нормализации внутренних факторов американской внешнеполитической стратегической модели через военные перевороты в Турции 1960, 1970 гг.). Период установления партнерских отношений с последующими кризисными проявлениями. 2) 1974-1980 гг. применение США системы санкций в отношении Турции. Развитие кризиса и его преодоление. 3) 1980-1991 гг. - от военного переворота в 1980 году и стабилизацией взаимоотношений между двумя государствами до распада Ялтинской системы международных отношений. Этап сотрудничества. 4) 1991-1997 гг. - с момента дезинтеграции второй сверхдержавы - СССР, проявление новой внешнеполитической активности Турции и прихода к власти правительства исламистов - очередной кризис модели американской страновой геостратегии, и ее нормализация через военно-политический союз с Израилем и «мягкий» военный переворот в Турции в 1997 году. Этот этап характеризуется кризисом и его преодолением. 5) 1997-2007 гг. - от очередного вмешательства военных в политическую жизнь в Турецкой Республике и отставки правительства, и до настоящего времени. Этот период включает приход к власти политической партии Справедливости и развития (АКР), начало военных действий США в Афганистане и Ираке и роли Турции в этих кампаниях, осуществления через Турецкую Республику стремления США добиться диверсификации экспорта углеводородных ресурсов на Евразийском континенте и планов по реализации проекта «Большой Ближний Восток». Период сотрудничества. Таким образом, системное влияние США на вооруженные силы Турции является главным элементом американской внешнеполитической стратегии в отношении данного государства. Турция и Запад имели опыт взаимоотношений, который реализовывался через модель, заключающуюся во влиянии на страну, главным образом, через вооруженные силы. Необходимо отметить, что успехам вестернизации государство обязано именно вооружённым силам.

Анализ истоков современного регионального лидерства по нескольким направлениям: экономического, технологического, военного и культурного показывает, что Турция является безусловным лидером лишь в одном показателе - развитии вооружённых сил. Турецкая армия в течение нескольких последних столетий истории государства остается многочисленной, значительно превышая собственные экономические возможности страны на её содержание.

США и Западная Европа остаются заинтересованными в существовании крупных и дееспособных турецких вооружённых сил исходя из следующих факторов. Во-первых, Турция является мостом для США, который связывает Запад и Восток. Во-вторых, концентрация на Среднем и Ближнем Востоке значительных запасов нефти, и их разработка американскими и западноевропейскими нефтяными компаниями требуют стабильности в регионе. Ближневосточная нефть находится под контролем американских и западноевропейских компаний, интересы которых защищает Североатлантический альянс. На территории современной Турции находится крупнейший нефтяной порт - бывшая сирийская территория - Искендерун (Хатай), безопасная работа которого стратегически важна для обеспечения экономик стран Запада. В свою очередь, компании обеспечивают нефтепродуктами армии и флот стран НАТО, которые обеспечивают безопасность транспортировки углеводородных ресурсов через Средиземное море для нужд экономик западного мира. Построена система добычи и транспортировки нефти, частью которой является Турция.

Внешнеполитическое окружение и внутренние сепаратистские тенденции, а также небезосновательные претензии Турции на роль регионального лидера ставят государство в условия необходимости содержать современную многочисленную армию. На сегодняшний день турецкие вооруженные силы насчитывают 630 тысяч человек, а также модернизированный флот. Турецкая армия является второй по численности в Североатлантическом альянсе (после армии США). Исходя из вышеизложенного, следует, что Турецкая Республика обладает рядом особенностей, которые необходимо было учитывать при разработке модели внешнеполитической стратегии и при её трансформации в течение времени:

- государство занимает стратегическое геополитическое положение, входящее по определению классиков - геополитиков во внутренний круг, территорию которого необходимо контролировать «морским державам» для оказания влияния на Евразию;

- Турция обладает стратегическим географическим положением, но сталкивается с проблемой ограниченности природных ресурсов. Отсутствие месторождений нефти, а также слабое развитие тяжёлой индустрии, а, следовательно, и собственного ВПК, делают Турцию зависимой от импорта вооружений;

- население Турецкой Республики принадлежит к исламской цивилизации, что необходимо было учитывать. Однако ислам в Турецкой Республике был реформирован, что в значительной мере дистанцировало в цивилизационном отношении турок от арабов и другого мусульманского мира. Турецкий ислам в значительной мере подвергся европеизации. Турция добровольно отказалась от духовного лидерства в исламском мире. По всей видимости, для Запада турецкое государство является гораздо более предпочтительным для сотрудничества в различных сферах, чем любая другая страна региона с преимущественно исламским населением.

После вестернизации Турции лидерство в регионе могло быть сохранено только в тесном взаимодействии с Западом. Дееспособность турецкой армии находится в существенной зависимости от производственных мощностей стран НАТО, так как вооружение, используемое Турцией, преимущественно американского и немецкого производства. Следовательно, будет справедлив вывод, что к самостоятельному длительному столкновению с другим государством, противоречащему интересам западных союзников, Турция, вследствие ограниченности ресурсов и собственных военных технологий, не готова. Поэтому, лидерство Турции в регионе основывается на активном членстве в Североатлантическом альянсе. Основой лидерства в регионе являются вооружённые силы, которые имеют особый статус в государстве и динамично развивающаяся экономика, стимулируемая западными займами. Будучи самой мощной и стабильной организацией турецкого социума армия играет роль политического арбитра. Турецкая конституция даёт право, вооружённым силам поддерживать политический порядок, поэтому положение военных в государстве особое.

С армии, таким образом, начались процессы европеизации и модернизации турецкого государства, и армия продолжает защищать принципы, на которых базируется внутренняя и внешняя политика Турецкой Республики. Для поддержания Турцией статуса лидера в регионе США компенсируют слабость этого государства в экономической и технологической сферах путем втягивания во внешнеполитические блоки и системой экономической, военно-технической поддержки и факторами культурного влияния. Таким образом, внешнеполитическая стратегия США в отношении Турецкой Республики, включила в себя влияние на четыре основных элемента турецкого общества и государства. Данная система позволяет оказывать ключевое воздействие на внешнюю и внутреннюю политику Турции и способствует укреплению позиций Вашингтона в государстве и регионе (вооруженные силы, экономическая модель, воздействие на формирование элиты, моделирование внешней политики путем формирования региональные блоки). В данном механизме вооруженным силам Турецкой Республики, исходя из комплекса раскрытых факторов, отдается безусловный приоритет.

1.2 Подходы США и Турции к вопросам формирования межгосударственных отношений в эпоху глобализации

В современном мире процессы глобализации стали провялятся во всех сферах международных отношений, это явление начала стимулировать интеграционные процессы, и естественно процесс глобализации повлиял на внешнюю политику Соединенных Штатов Америки и Турецкой Республики. Президент И.А. Каримов отмечал, что «глобализация - это заметное ускорение жизненных процессов».

С окончанием «холодной войны», США начали осуществлять свои новые стратегические планы, на Ближнем Востоке, в Центральной Азии и в д.р. Естественно в данных обстоятельствах для США был необходим союзник, который защищал его интересы в данных регионах, и этим союзником оказалась Турецкая Республика.

В современных геополитических условиях Соединённые Штаты Америки являются мировым лидером, сосредоточившим в своих руках беспрецедентную экономическую, политическую и военную мощь. В свою очередь Турецкая Республика является претендентом на роль регионального лидера на Ближнем и Среднем Востоке и служит опорным пунктом для американской внешней политики.

Американо-турецкие отношения в настоящее время являются более важным и комплексным и, в то же время, менее прогнозируемым, чем ранее, элементом мировой политики.

Они характеризуются преобладанием более противоречий, нежели сотрудничества, что вызвано такими причинами:

1) Турция осталась в тылу американской военно-политической экспансии. Сейчас во многих направлениях своей внешней политики США не нуждаются в посредничестве Турции. Однако, последняя стремится по-прежнему играть роль промежуточного звена в реализации американских военно-политических инициатив, сохраняя при этом амбиции региональной державы и свою сферу влияния, главным образом, за счет американских ресурсов.

2) Региональные амбиции Турции и двусторонние греко-турецкие и армяно-турецкие противоречия не совпадают с американской стратегией, направленной на сохранение стабильности в данных регионах.

3) Турция показала, что она не готова поддерживать все инициативы США в регионе. В частности, это касается операции в Ираке, региональной политики по курдскому вопросу и т.п. Возникла проблема нестыковки национальных и блоковых интересов.

При возможной реализации сценария фрагментации Ирака и последующего вывода из него американских войск - Турция за счет «курдского фактора» может оказаться одним из наиболее пострадавших государств региона. Поэтому турецкая элита стремится проводить более самостоятельную от Вашингтона внешнеполитическую линию в этом направлении.

Несмотря на эти противоречия, американо-турецкие отношения имеют взаимное стратегическое измерение. На фундаментальном уровне турецкие и американские интересы сходны. Для Турции это связано с рядом факторов, касающихся, прежде всего, национальной безопасности.

Во-первых, это необходимость сдерживания геополитических устремлений России и Ирана. Эти факторы представляют собой глубоко укоренившийся элемент в стратегической культуре турецкой элиты.

Во-вторых, Анкара заинтересована в развитии и участии в Европейской оборонной инициативе. Однако, не являясь полноправным членом ЕС, турецкая позиция в отношении европейских инициатив безопасности, скорее всего, будет носить характер скрытого дистанциирования с одновременным приоритетом сотрудничества в сфере безопасности с США.

В-третьих, Турция критически заинтересована в дальнейшем долговременном развитии отношений с американским ВПК для доступа к технологиям, оборудованию и военным поставкам с целью системной модернизации в среднесрочной перспективе (5-8 лет) вооруженных сил.

Военно-технический аспект в системе двусторонних отношений является сферой особых интересов. Несмотря на то, что 80% турецких вооружений сделаны и поставлены американскими компаниями, а американская военно-техническая помощь полностью коммерциализирована, Турция не прилагает существенных попыток по диверсификации военно-технического сотрудничества.

Единственным существенным исключением является Израиль. Однако, последний в военно-технической сфере в большей мере также зависит от США. Отсутствие системных попыток по диверсификации военно-технических поставок связано с тем, что последние покрываются за счет американских дотаций, хотя автоматически увеличивают внешний долг Турции. Эта «давальческая» схема позволяет использовать военно-технические поставки в качестве фактора политического давления - и неоднократно применялась США во время кипрских кризисов и других американо-турецких разногласий.

В-четвертых, Турция заинтересована в продолжении своего посредничества в реализации американских инициатив - например, в обеспечении безопасности нефтепровода «Баку - Джейхан», в опосредованном участии в освоении ресурсов Каспийского региона, в повышении роли своей территории в качестве транзитной, а также создании терминалов для последующего реэкспорта. Однако, в этом вопросе американский истеблишмент рассматривает Турцию не как альтернативу российским поставкам, а лишь как элемент, дополняющий российские экспортные пути углеводородов на Запад.

В-пятых, США, в свою очередь, кроме геостратегического положения Турции, высоко ценят её готовность отправлять в рамках контингентов НАТО многочисленные экспедиционные силы - Турция при проведении операции в Афганистане изначально направила более 5 тыс. военнослужащих. Кроме того, турецкий генералитет рассчитывает, что территория Турции будет включена в создаваемую США систему ПРО, что позволит получить дополнительные средства и усилить свои региональные позиции за счет американских ресурсов.

Одним из значимых политических противоречий в американо-турецких отношениях является вопрос геноцида армянского народа.

Эта проблема используется и будет использоваться американским истеблишментом накануне выборов в Конгресс США - особенно демократами-либо для создания политического давления на Турцию с целью корректировки её внешнеполитического курса. Турция по прежнему не смогла сформировать сильного лобби в США, поэтому вопрос геноцида поднимается при активном участии армянских и греческих общин.

В целом, за последние пять лет климат американо-турецких отношений не давал оснований предполагать их значительное улучшение в краткосрочной перспективе.

Несмотря на то, что на дипломатическом уровне неоднократно обозначено, что Турция и США должны больше кооперироваться с целью борьбы с Курдской рабочей партией на севере Ирака, «прорыва» в двустороннем сотрудничестве не произошло.

Как представляется, в геостратегическом плане климат американо-турецких отношений существенно улучшится после внешнеполитического отступления США и делегирования части полномочий своим контрагентам, то есть, по сути, когда Турция вернет себе позиции военно-политического посредника США.

В заключение отметим, что значительное внимание, которое новая американская администрация намерена уделять энергетическому направлению своих отношений с Турцией, подтверждается планами турецкого руководства заняться совместно с американскими нефтяными компаниями добычей углеводородов в Черном море. Государственная нефтяная компания Турции проводит по этому вопросу активные переговоры с «Шеврон» - второй по величине нефтяной компанией США.

• ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ 1

В современных геополитических условиях Соединённые Штаты Америки являются мировым лидером, сосредоточившим в своих руках беспрецедентную экономическую, политическую и военную мощь. В свою очередь Турецкая Республика является претендентом на роль регионального лидера на Ближнем и Среднем Востоке и служит опорным пунктом для американской внешней политики.

Лидерство Турции в регионе основывается на активном членстве в Североатлантическом альянсе. Основой лидерства в регионе являются вооружённые силы, которые имеют особый статус в государстве и динамично развивающаяся экономика, стимулируемая западными займами.

Американо-турецкие отношения в настоящее время являются более важным и комплексным и, в то же время, менее прогнозируемым, чем ранее, элементом мировой политики. Они характеризуются преобладанием более противоречий, нежели сотрудничества. Несмотря на эти противоречия, американо-турецкие отношения имеют взаимное стратегическое измерение. На фундаментальном уровне турецкие и американские интересы сходны.

• ГЛАВА 2. ВЗАИМОТНОШЕНИЯ США И ТУРЦИИ В 90-х гг. ХХ в.

2.1 Приоритеты Турции в постбиполярный период и роль в них США

Турция продолжает рассматривать США в качестве главного стратегического партнера в политической, экономической, военной областях, а также в сфере безопасности. Это обусловлено зависимостью Анкары от американских поставок вооружений и военной техники, поддержки Вашингтона при получении кредитов МВФ и Всемирного банка на программу стабилизации национальной экономики, лоббирования администрацией США интересов Турции для ее интеграции в Европейский Союз и обещания Белого дома предоставить турецкому бизнесу выгодные проекты и контракты в процессе послевоенного обустройства Ирака. Анкара тесно связана с Вашингтоном обязательствами и в рамках блока НАТО, который она считает единственным отлаженным механизмом обеспечения глобальной и региональной безопасности с реальной возможностью применения силы в случае необходимости.

Вместе с тем, в последнее время турецко-американские отношения существенно осложнились. Вашингтон выражает недовольство по поводу недостаточной поддержки Анкарой операции в Ираке, жесткой критики действий американской администрации в процессе его послевоенного обустройства, включая подготовку, проведение и результаты парламентских выборов. Раздражение американцев вызвали неуступчивость нынешнего турецкого руководства по реализации планов усиления авиационной группировки ВВС США на базе Инджирлик, что на Средиземноморском побережье Турции, а также дислокации 18 тысяч американских солдат в приграничных с Ираком районах. Администрация США не удовлетворена сдержанной реакцией руководства Турции на предложенный ею проект «Большой Ближний Восток», раздражена расширением отношений Анкары с Москвой, Дамаском и Тегераном.

В свою очередь, Анкара указывает Вашингтону на непоследовательность его линии в курдском вопросе. Несмотря на признание американцами террористической организацией Рабочей партии Курдистана (РПК) (новое название - Народный конгресс Курдистана KONGRA-GEL), США фактически отказались от проведения обещанных ранее операций против ее боевиков на севере Ирака. Вашингтон, по мнению Анкары, по сути, занял примиренческую позицию в отношении курдских экстремистов, ограничившись политико-дипломатическим давлением на эту организацию. Более того, по данным турецких спецслужб, уполномоченные американской стороной представители ведут с курдскими руководителями сепаратные переговоры, о содержании и результатах которых турецкая сторона не информируется. В турецком руководстве полагают, что таким образом американцы намерены сохранить боевой потенциал организации для его возможного использования в зависимости от развития ситуации в послевоенном Ираке, в частности, на севере этой страны.

При этом уровень и глубина возникших разногласий позволяет, на мой взгляд, говорить сегодня не столько о некоторых естественных между союзниками и партнерами «нестыковках» в оценках глобальных и региональных проблем, сколько о четко обозначенной тенденции к росту недоверия в отношениях между Анкарой и Вашингтоном.

Своеобразным катализатором усиления такой настороженности явились подготовка, проведение и последствия военной операции США против Ирака. В январе 2003 г. в разгар подготовки Вашингтона к силовой акции против Багдада Анкара настаивала на необходимости осуществления любых действий против режима Саддама Хусейна на основе решений СБ ООН и начала активную челночную дипломатию в регионе, целью которой являлось урегулирование иракской проблемы политическими средствами. В орбиту челночной дипломатии были включены Сирия, Иордания, Египет, Саудовская Аравия и Иран, а также Ирак. Был организован ряд встреч (первая из них по инициативе Турции в Стамбуле) на уровне министров иностранных дел и председателей парламентов этих стран, посвященных совместному решению иракской проблемы. Кроме того, государственный министр Турции Кюршад Тюзмен с личным посланием главы турецкого правительства посетил Ирак и имел двухчасовую беседу с Саддамом Хусейном. В конце января 2003 г. в Анкаре впервые в заявлении лидера правящей в Турции Партии справедливости и развития (ПСР) Реджепа Тайипа Эрдогана прозвучала самая резкая оценка действий США в отношении Ирака. Элементарный анализ внутриполитической ситуации в Турции на тот период говорил о том, что именно Эрдоган в ближайшее время и на длительный срок возглавит турецкое правительство, учитывая имеющееся большинство представителей его партии в парламенте. Американская дипломатия, думается, из-за излишней самоуверенности недооценила этот факт, а потому не обратила должного внимания на это заявление. Эрдоган, выступая перед членами своей партии, подчеркнул, что акция, начавшаяся как борьба с международным терроризмом, вышла из всяких границ, и призвал США прислушаться к требованиям мировой общественности и сохранить мир.