Место и роль территорий опережающего развития в научно-технологическом сотрудничестве в интеграционных процессах на евразийском пространстве

Размещено на http://www.allbest.ru/

Место и роль территорий опережающего развития в научно-технологическом сотрудничестве в интеграционных процессах на евразийском пространстве

Борщевская О.С.

заместитель начальника Управления по эксплуатации зданий высших органов власти

Глобализация и интеграция становятся генеральными направлениями развития современной мировой экономики. Интеграционные процессы, развернувшиеся практически во всех регионах мира, представляют собой качественно новую форму межгосударственного взаимодействия, которая характеризуется общей направленностью к возникновению межгосударственных и надгосударственных начал.

Макрорегиональные и региональные интеграционные процессы включают в себя не только создание специфических международных механизмов согласования принимаемых решений, определение алгоритмов их согласования и реализации, но и разработку методики и механизмов контроля выполнения принятых решений, которые являются своего рода базой для дальнейшего совершенствования и развития. Для обеспечения нормального функционирования системы международных отношений возникла потребность в создании новых звеньев, которые защищали бы региональные конструкции и обеспечивали более мягкое функционирование подверженной частым кризисам системы мирового хозяйства [1]. Именно поэтому в сегодняшней повестке дня оказалась востребованной идея региональной интеграции. В случае России эта идея проявилась в усилении интеграционных процессов с соседними странами, в том числе в рамках создания Евразийского экономического союза.

Формат Евразийского интеграционного объединения актуален и представляется весьма продуктивным в свете имеющегося мирового опыта, поскольку в настоящее время наши страны могут быть конкурентоспособными на мировом уровне, только объединившись на новых принципах и используя для этого все возможности Евразийского экономического пространства.

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) представляет собой особую форму международной организации региональной экономической интеграции и обладает правосубъектностью на мировой арене [2]. В состав Союза на данном этапе функционирования входят Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Российская Федерация [3].

В складывающихся условиях магистральные задачи государств Евразийского Содружества оказываются связанными с обретением ими способности правильной оценки перспектив с тем, чтобы использовать все возможности для построения эффективной модели совместного политического и экономического взаимодействия. Более того, именно продуктивная, а не на уровне только лишь благих намерений, интеграция способна дать экономикам названных стран достаточно мощный инициирующий импульс к концентрации имеющихся ресурсов на перспективных направлениях становления нового технологического уклада, что необходимо для их успешного выхода на новую волну подъема экономики, т.к. в итоге современного кризиса в мировой экономике должна произойти следующая за ним структурная перестройка экономик ведущих стран. Это должно привести к началу новой длинной волны экономического роста, оживления конъюнктуры мирового рынка. И успех конкретных стран, их шансы войти в число мировых лидеров или же сдвинуться на периферию мировой экономики в конечном итоге будут определяться скоростью роста новых производств, компенсирующих угасание устаревающей части системы хозяйствования.

На основе анализа общих национальных приоритетов стран ЕАЭС и перспектив развития решением Высшего Евразийского экономического совета от 16 октября 2015 года были утверждены основные направления Евразийского экономического союза в сферах экономики, обладающих наибольшим интеграционным потенциалом и выявленными в соответствии с критерием наличия перспектив в следующих областях, свидетельствующих о возрастающей роли международного научно-технологического сотрудничества в интеграционных процессах ЕАЭС [4]:

- импортозамещение;

- диверсификация экспорта в третьи страны;

- увеличение поставок товаров и услуг на внутренний рынок;

- создание и привлечение инновационных технологий;

- высокая степень государственного участия.

Международное научно-техническое сотрудничество (МНТС) во второй половине XX и начале XXI века становится предметом пристального внимания как отдельных государств, так и влиятельных международных организаций. Многие страны рассматривают МНТС, ставшее сферой пересечения интересов науки, научно-технической политики и внешней политики, как инструмент развития собственного научного потенциала и экономического роста на длительную перспективу [5].

Мировая практика показывает, что опора только на отечественный опыт в области внешней торговли высокими технологиями, наукоемкими товарами и услугами является недостаточной для принятия эффективных решений во внешнеторговой деятельности. Возникает реальная потребность в организации международного научно-технологического сотрудничества по стратегическим направлениям реализации внешнеторговой политики. В современных условиях международное научно-техническое сотрудничество в гораздо большей степени чем прежде подвержено влиянию глобализации, что, с одной стороны, стимулирует интернационализацию производства, исследований и разработок, обмен научно-технической информацией, торговлю технологиями и т.д., а с другой -- меняет традиционные формы и механизмы МНТС, а также роль государства в регулировании этих процессов. В этой связи в ближайшей перспективе актуальным должно стать такое направление МНТС, как формирование и реализация проектов, ориентированных на привлечение иностранных инвестиций в сферу науки и технологий.

Структурные, технологические и институциональные преобразования в национальной экономике на инновационной основе, предусматриваемые в официальных программных документах стран ЕАЭС, не могут быть осуществлены при опоре лишь на собственные ресурсы. Настоятельной необходимостью является широкое использование международного сотрудничества, массированное привлечение крупных финансовых средств и передовых технологий из других стран. При этом особую роль в модернизации призвано сыграть сотрудничество с партнерами по интеграции.

Для России немаловажным представляется участие компаний Евразийского союза в проектах развития российского Дальнего Востока и наращивания инвестиций в специальные экономические зоны, территории опережающего развития, которые созданы и создаются на Дальнем Востоке России и в Сибири. На территориях опережающего развития (ТОР) будет применяться специальный налоговый, таможенный и безвизовый режимы, который позволит не только сохранить, но и развить промышленный потенциал данных территорий России. ТОР должны рассматриваться как площадки для проектирования новых инновационных практик и бизнес-процессов на основе интеллектуальных сетей, апробации новых технологий, формирования новых требований и стандартов. Государство заинтересовано в активном участии в интеграционных процессах на Евразийском пространстве, использовании возможностей научно-технологического сотрудничества при реализации программ экономического и производственного подъёма Сибири и Дальнего Востока. Россия могла бы получить необходимый дополнительный капитал и технологии, а страны-участницы ЕАЭС могли бы улучшить свое экономическое положение и расширить сферу своей экономической интеграции.

Взаимное сотрудничество стран ЕАЭС воздействует на модернизацию их национальных экономик по нескольким направлениям: инвестиционное сотрудничество, взаимная торговля продукцией машиностроения, кооперация в наукоемких, высокотехнологичных отраслях производства, реализация совместных программ в инновационной сфере, создание совместных инновационных институтов и др.

Важным направлением политики в сфере международного научно-технологического сотрудничества должно стать обеспечение благоприятных внешнеполитических и внешнеэкономических условий для полноправного участия России на мировых рынках интеллектуальной продукции. Особый акцент должен быть сделан на расширении и повышении эффективности участия России в международном разделении труда, закреплении российской наукоемкой продукции на новых перспективных рынках.

Координация национальных инновационных программ позволит приступить к созданию межгосударственного инновационного пространства, объединяющего ресурсы национальных инновационных систем и придающего устойчивый и системный характер инновационному развитию стран-участниц [6]. Такое пространство может стать важным элементом социально-экономического развития стран ЕАЭС, способствовать предоставлению каждой из этих стран равных возможностей в совместном использовании их научно-технологических и инновационных потенциалов, доступе на рынки научно-технологической и инновационной продукции и в формировании общего рынка высокотехнологичных товаров и услуг. Более того, совместные программы с участием резидентов ТОР и ЕАЭС, включая проекты по формированию необходимой транспортной, энергетической и производственной инфраструктуры, будут способствовать преобразованию регионов дислокации реализации совместных проектов, повышая научно-технологическую емкость самого региона дислокации [7].

Здесь предоставляется возможность привлекать в режим особых условий налогообложения предпринимателей, которых страшит необходимость преодоления бюрократических барьеров при открытии собственного дела, которое потенциально может обеспечить новые технологические решения. ТОР и ЕАЭС позволяют минимизировать бюрократические препоны, поскольку открытие инновационных форм предпринимательства будет осуществляться под контролем обоих благоприятствующих контрольно-надзирающих органов макрорегионального и пространственно-производственного режимов, какие дают территориально локализованные условия ТОР. В связи с этим представляется перспективным задействовать потенциал ЕАЭС для активизации инновационно-предпринимательской деятельности в ТОР в рамках научно-технологического сотрудничества в интеграционных процессах на евразийском пространстве, для чего целесообразно:

· шире использовать возможности национальных штаб-квартир ЕАЭС в информировании через свои национальные торгово-промышленные палаты и другие организационные формы представительства среднего и крупного бизнеса в своих странах об условиях Порядка и оснований приобретения статуса резидента территории опережающего социально-экономического развития в России;

· содействовать появлению частных консультационных структур для оказания услуг по разъяснению и при необходимости подготовки проектов Соглашений об осуществлении деятельности, которые заключаются между управляющей компанией и индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом и т.п.

Одновременно для уже приобретших статус резидента территории опережающего социально-экономического развития в России, а также для потенциальных резидентов необходимо организовать проведение следующих мер:

· раскрывать возможности и требования для включения в Реестр владельцев таможенных складов для резидентов (участников);

· информировать о Порядке предоставления сведений в Комиссию Таможенного союза о резидентах (участниках) свободных (специальных, особых) экономических зон, чтобы было очевидно, что уровень требований для участия в совместных интеграционных проектах или организации собственных инвестиционных или инновационных проектов, получающих одновременно льготный режим резидентов (участников) проектов в ЕАЭС и ТОР, вполне достижим.

Надвигающийся глобальный финансово-экономический кризис, потенциально опасный для любых региональных интеграционных образований, требует вовлечения в зоны благоприятного налогового и таможенного режима как можно больше инициативных «игроков» для упрочения международного научно-технологического сотрудничества в интеграционных процессах на евразийском пространстве в интересах всех стран-участниц.

международный внешнеэкономический мировой интеллектуальный

Список литературы и источников

1. Сведенцов В.Л. Интеграционные проекты в Евразии - новые вызовы и возможности на фоне мирового экономического кризиса. - http://riss.ru/wp-content/uploads/2016/03/D_RISIKoreya-Hanyan-Uni-17.02.2016Svedentsov-Integration-projects-in-Eurasia.pdf

2. Договор о Евразийском экономическом союзе.

3. Официальный сайт Евразийского экономического союза. - http://www.eaeunion.org

4. Решение Высшего Евразийского экономического совета от 16 октября 2015 года № 28 «Об основных направлениях экономического развития Евразийского экономического союза».

5. Киселев В.Н., Иванов И.С. Международное научно-техническое сотрудничество Российской Федерации: краткий обзор и вопросы развития / Российский совет по международным делам (РСМД). -- М.: Спецкнига, 2014. - С.5.

6. Ленчук Е.Б., Власкин Г.А. Международная кооперация и инновации в странах СНГ. - СПб., 2011. - С.214.

7. Семкина О.С., Попадюк Н.К. Региональное программирование и программируемая регионализация // Вестник Университета (Государственный университет управления). - М., 2015. - № 4. - С. 62-65.

Размещено на Allbest.ru