Повышение конкурентоспособности приграничных регионов Украины и России

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПРИГРАНИЧНЫХ РЕГИОНОВ УКРАИНЫ И РОССИИ

Денисенко Н.П. д.э.н., профессор Киевского

национального университета технологий и дизайна

Бреус С.В. к.э.н., доцент Киевского

национального университета технологий и дизайна

Трансграничное сотрудничество является важным элементом Государственной стратегии регионального развития Украины, основная цель которой состоит в создании условий для повышения конкурентоспособности регионов, обеспечении их устойчивого развития на современной технологической основе, высокой производительности производства и занятости населения. Развитие такого сотрудничества предполагается также в региональных стратегиях. Развитие экономических отношений с Российской Федерацией (РФ) было и остается важным приоритетом Украины в контексте реализации ее национальных интересов Ільченко Н.М. Транскордонне співробітництво в Україні: перспективи розвитку єврорегіонів. - http://www.kbuapa.kharkov.ua/e-book/db/2012-2/doc/2/21.pdf..

Углубление трансграничного сотрудничества открывает новые возможности для активизации хозяйственной деятельности на периферийных территориях и повышения их конкурентоспособности путем мобилизации природно-ресурсного потенциала соседних территорий. Такое объединение усилий для решения общих проблем наиболее эффективно осуществляется через реализацию трансграничных проектов в различных сферах общественной жизни. Также в приграничных регионах функционирует общий рынок разнообразных услуг. Это касается транспортных перевозок, больничных, рекреационных, туристических, финансовых, информационных и других услуг. Важным видом деятельности в трансграничном регионе является использование общих природных ресурсов. Другим направлением сотрудничества является использование общего рынка труда, общего информационного, инновационного и учебного пространства. Дергачова В.В. Роль транскордонного співробітництва в зовнішньоекономічній діяльності України у межах державної регіональної політики. - http://archive.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/pips/2009_1/034.pdf.

Основными конкурентными преимуществами трансграничных территорий являются Там же.:

- объединение ресурсных потенциалов, в первую очередь трудовых, рекреационных ресурсов и социальной инфраструктуры;

- значительный рост экспортно-импортных операций регионов с регионами соседних стран;

- создание совместных предприятий, позволяющих активизировать инвестиционную деятельность и использовать более передовые технологии;

- рост инновационного потенциала трансграничного региона в результате увеличения количества научно-технических разработок;

- межрегиональное и международное сотрудничество в сфере интеллектуальной собственности, сотрудничество в сфере образования и науки.

Сотрудничество между регионами Украины и субъектами РФ развивается на основе двусторонних и многосторонних договоров, соглашений и протоколов о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве. На украинском-российской границе успешно развиваются и функционируют четыре еврорегиона: «Слобожанщина» (Харьковская и Белгородская области), «Днепр» (Черниговская, Брянская и Гомельская области), «Ярославна» (Сумская и Курская области), а также созданный в 2010 году «Донбасс» (Луганская и Ростовская области) Міжрегіональне співробітництво між Україною та Росією. - http://russia.mfa.gov.ua/ua/ukraine-ru/regions..

Сотрудничество между приграничными регионами Украины и Российской Федерации становится одной из основных форм реализации стратегии внешней и внешнеэкономической политики обоих государств, что связано с рядом социально-экономических факторов. Процесс приграничного сотрудничества с Российской Федерацией для Украины приобретает также дополнительное социально-политическое значение, поскольку существенная доля населения смежных регионов не потеряла тесные связи культурно-исторического и психологического характера Ільченко Н.М. Транскордонне співробітництво в Україні: перспективи розвитку євро регіонів. - http://www.kbuapa.kharkov.ua/e-book/db/2012-2/doc/2/21.pdf..

Еврорегион «Слобожанщина» создан 7 ноября 2003, учредителями являются Харьковская область Украины и Белгородская область Российской Федерации. Перспективными направлениями работы являются Там же.:

- проведение конференций органов городского самоуправления приграничных районов;

- создание программных комитетов Еврорегиона;

- издание информационного бюллетеня еврорегиона «Слобожанщина»;

- сопровождение деятельности строительного, транспортного, туристического, финансового и фармацевтического кластеров еврорегиона «Слобожанщина».

Еврорегион «Ярославна» создан 24 апреля 2007. Учредителями являются Сумская область Украины и Курская область Российской Федерации. Цели создания еврорегиона заключаются в развитии партнерских отношений между регионами в экономической, социальной, научной, культурной и других сферах; взаимодействии по предотвращению или решению экологических проблем; разработке и согласованию мер по поддержке этнической, культурной и языковой самобытности, развитии и взаимообогащении культур народов в рамках, установленных национальным законодательством; создание информационной базы данных по всем направлениям и предметам совместной деятельности Там же..

Еврорегион «Донбасс» создан 30 октября 2010 года. Учредителями являются Луганская область Украины и Ростовская область Российской Федерации. Основные цели заключаются в решении социально-экономических вопросов, актуальных для этих приграничных регионов, создании многопрофильных комплексов и обслуживающей инфраструктуры. Основой еврорегиона «Донбасс» должен стать логистический комплекс. Перспективным является использование речной, железнодорожной и автомагистральной инфраструктуры в транзитном грузообороте Там же..

Еврорегион «Днепр» создан 29 апреля 2003. Учредителями являются Черниговская и Житомирская области Украины, Брянская область Российской Федерации и Гомельская область Республики Беларусь. Главной целью сообщества является содействие социально-экономическому развитию, научному и культурному сотрудничеству приграничных территорий Сторон. Основы будущей стратегии заключаются в согласовании и реализации интересов, целей и возможностей властных структур, деловых кругов и общественных организаций в развитии трансграничного сотрудничества, а также в создании условий для стимулирования местных инициатив, развитии прямых трансграничных контактов по различным направлениям.

В рамках еврорегиона «Днепр» реализован ряд проектов и программ, направленных на создание приграничной инфраструктуры. Проекты в сфере туризма направлены прежде всего на развитие малого и среднего бизнеса, привлечение в регион туристических потоков из Украины, России, Беларуси, стран Европы. Также важным аспектом трансграничного сотрудничества является значительный транзитный потенциал. Одним из перспективных проектов использования этого потенциала является транспортный коридор «Европа - Азия». приграничный трансграничный сотрудничество регион

Такой формат позволяет концентрировать усилия на главных направлениях взаимодействия: торговле, финансах, туризме, экологии, сельском хозяйстве, транспорте по всей длине общей границы Украины и России Міжрегіональне співробітництво між Україною та Росією. - http://russia.mfa.gov.ua/ua/ukraine-ru/regions., которая составляет около 2300 км. 4 октября 2010 в г. Геленджик (РФ) состоялся Украинско-Российский межрегиональный экономический форум, участниками которого были представители центральных органов исполнительной власти, руководители регионов Украины и РФ, а также представители деловых кругов обеих стран, заинтересованные в дальнейшем укреплении хозяйственных и культурных связей. Этот форум вывел сотрудничество территориальных структур Украины и РФ на новый уровень в результате активного участия в нем не только приграничных, но и других регионов наших стран.

Главными темами обсуждения на Форуме стали развитие транспортных коридоров между Украиной и РФ, деятельность еврорегионов, обустройство и улучшение функционирования пунктов пропуска на украинском-российской границе, упрощение таможенных и пограничных процедур, совершенствование системы приграничной торговли, инновационное развитие на уровне регионов, охрана окружающей среды, развитие крупных инфраструктурных проектов между Украиной и РФ (в частности строительство транспортного мостового перехода через Керченский пролив), перспективы подготовки к Олимпийским играм в 2014 году в г. Сочи и другие. Во время Форума была принята Программа межрегионального и приграничного сотрудничества Украины и Российской Федерации на 2011-2016 годы Там же..

Названные ранее еврорегионы начали действовать относительно недавно, однако некоторые из них («Слобожанщина», «Ярославна») уже имеют определенные достижения, хотя и незначительные. Со времен основания еврорегионов не реализовано ни одного крупномасштабного проекта (строительства транспортных, информационных магистралей, очистных сооружений и т.п.), главным образом из-за недостатка средств и правовой компетенции Ільченко Н.М. Транскордонне співробітництво в Україні: перспективи розвитку євро регіонів. - http://www.kbuapa.kharkov.ua/e-book/db/2012-2/doc/2/21.pdf..

Основными проблемами, которые тормозят развитие трансграничного сотрудничества между Украиной и Российской Федерацией являются Там же.:

- отсутствие целостной концепции регионального развития государств;

- низкий уровень привлечения представителей бизнеса и общественного сектора;

- восприятие местными органами власти трансграничного сотрудничества как инструмента внешнеэкономической деятельности и их неготовность выполнять координирующую функцию по развитию указанной сферы.

Учитывая сказанное, можно констатировать, что для поддержки и развития трансграничного сотрудничества в направлении повышения конкурентоспособности приграничных регионов Украины и Российской Федерации необходимо активизировать усилия обеих стран в этом направлении. К числу основных необходимых мер можно отнести:

1. Создание благоприятных условий для инвестиционной деятельности в приграничных регионах путем развития информационного обмена, предоставления консультационного обслуживания, использования возможностей предоставления налоговых стимулов местными органами исполнительной власти Там же..

2. Установление упрощенного приграничного режима движения товаров и услуг в пределах приграничных зон, произведенных и потребляемых в этих зонах Антонюк Л.Л. Міжнародна конкурентоспроможність країн: теорія та механізм реалізації. - http://uchebnik-besplatno.com/mirovaya-ekonomika-uchebnik/prikordonne-spivrobitnitstvo.html..

3. Создание реестров видов и субъектов предпринимательской деятельности на приграничных территориях, что будет способствовать распространению соответствующей деловой информации Там же..

4. Осуществление финансирования и стимулирования развития транспортной инфраструктуры на приграничных территориях, подключение к соответствующим европейским трансконтинентальным транспортным коридорам Там же..

5. Активизация совместно с Министерством экономического развития и торговли Украины и Торгово-промышленной палатой Украины и подобными организациями Российской Федерации работы по информационному обмену относительно Бреус С. Актуальні проблеми економічних відносин між Україною і країнами СНД (зовнішньоторговельний аспект). - http://www.niss.gov.ua/Monitor/Juli2009/12.htm.:

перспективных товаров украинского экспорта и импорта на Украину, при этом особое внимание следует сосредоточить на мониторинге групп товаров, занимающих значительный удельный вес в украинском экспорте, и изменениях конъюнктуры, которые могут привести к сокращению их поставок;

изменений в налоговой, тарифной, нетарифные политике, которые могут иметь влияние на двусторонние торгово-экономические отношения;

инвестиционных предложений и тендеров;

планов проведения международных выставок, ярмарок;

иных конкретных проблем двусторонних торгово-экономических отношений на государственном, межотраслевом и региональном уровнях.

6. Поддерживать создание транснациональных финансово-промышленных групп (ТФПГ) на основе межправительственных соглашений в отраслях, определенных законом Украины "О приоритетных направлениях инновационной деятельности в Украине", в частности, в производстве судов, космической и авиационной техники, оружия, оборудования для атомной энергетики и др.

Учитывая, что именно в машиностроении сконцентрированы финансовые, материально-технические и интеллектуальные ресурсы, создание ТФПГ будет способствовать ускорению инновационного развития на основе использование импорта высокотехнологичного оборудования или закупки лицензий и ноу-хау, позволит повысить эффективность процесса защиты, развития и интернационализации производства отечественных предприятий, а также будет способствовать повышению конкурентоспособности украинской продукции не только на рынках Российской Федерации, но и на мировых рынках высокотехнологичной продукции.

7. Создание сети общих институтов: совместных торговых палат, совместных комитетов и ассоциаций делового сотрудничества Украины и России, торговых домов Украины в Российской Федерации, которые занимались бы продвижением на соответствующие рынки товаров и услуг.

8. Поддержка государственными органами образования агентств регионального развития, основными задачами которых должно быть повышение эффективности сотрудничества органов государственной власти и органов местного самоуправления приграничных регионов.

9. Создание совместных фондов поддержки программ трансграничного сотрудничества.

10. Разработка общей программы торгово-экономического сотрудничества между приграничными регионами Украины и России и заключение соответствующих соглашений.

11. Реализация потенциала существующих и распространение практики создания еврорегионов между приграничными областями Украины и России Там же..

Размещено на Allbest.ru