Возможности сотрудничества государств-участниц Евразийского союза в Арктической зоне России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Возможности сотрудничества государств-участниц Евразийского союза в Арктической зоне России

Арктика - зона стратегических интересов России, но международное арктическое сотрудничество - одно из приоритетных направлений государственной внешней политики. В принятой в феврале 2013 г. редакции внешнеполитической концепции РФ четко конкретизированы основные подходы к международному сотрудничеству в Арктике. В документе указано, что Россия открыта к взаимовыгодному сотрудничеству и с внерегиональными игроками при уважении ими независимости, суверенных прав и юрисдикции арктических государств в Арктике.

Одной из наиболее влиятельных организаций, регулирующих международное сотрудничество в Арктике является Арктический Совет. В состав Совета входят восемь приарктических стран, включая Россию. Полноправными участниками Совета среди приграничных с Россией стран являются Финляндия и Норвегия, имеющие с нами сухопутные границы, а также США, отделенные водной границей. Именно с этими странами реализуются совместные программы по защите уникальной природы Севера, подписано Соглашение о сотрудничестве в авиационном и морском поиске и спасении, планируется подписание Соглашения о предотвращении разливов нефти в Арктике.

В числе приграничных с Россией стран, имеющих статус наблюдателей в Арктическом совете, - Китай, Польша и Япония, сотрудничество с которыми носит различный характер по динамике и содержанию. Активность их в Арктике растет, несмотря на географическую удаленность и отсутствие выхода к северным морям. Страны Евразийского Союза, кроме России как основного игрока в Арктике на международном уровне, не входят в состав Арктического совета и практически не принимают участия в программах освоения этого региона, что можно считать большим пробелом.

Евразийский Союз испытывает очередную проверку на прочность в связи со сложной внешнеполитической обстановкой, и для его укрепления необходимо развитие не только базовых экономических, таможенных и миграционных соглашений, но и новые векторы. Таким вектором может стать реализация совместных проектов в Русской Арктике - культурных, экономических и геополитических. В этом процессе даже публичная дипломатия и общественные проекты могут быть частью как Арктической официальной дипломатии, так и новым направлением в рамках Евразийской интеграции.

Арктика представляет для России стратегический интерес с различных точек зрения, среди которых: национальная и внутренняя безопасность, охрана окружающей среды, устойчивое развитие, развитие сотрудничества и взаимодействия с государствами, имеющими интересы за Полярным кругом. Примером такой кооперации может стать Арктический вектор Евразийского Совета, прежде всего Казахстана и Беларуси.

Научный и общественный потенциал Казахстана и Беларуси, являющихся основными партнерами России, может быть востребован в большей степени, чем сейчас. И направлений такого сотрудничества для преодоления разногласий, возникающих в процессе интеграции, предостаточно. Примеры такого сотрудничества есть, но они, к сожалению, носят единичный характер.

Первый большой успех усилий государств и некоммерческих экологических организаций Евразийского Союза по арктической теме пришелся на 2011 г. Россия, Беларусь и Казахстан отказались от тюленьих шкур и ввели запрет на импорт и экспорт шкур гренландского тюленя, поддержав инициативу Международного фонда защиты животных (IFAW). Против такого решения выступала Канада, ведь Россия являлась крупнейшим рынком для канадских продуктов из тюленя с долей до 90%.

В 2014 г. на Бованенковском нефтегазоконденсатном месторождении, расположенном в 40 километрах от побережья Карского моря, вместе работали юноши и девушки из студенческих строительных отрядов России и Беларуси. Их объединили не только экономические интересы, но и северная романтика.

Весной 2015 г. состоялась первая казахстанская лыжная экспедиция на Северный полюс. Ее участники водрузили на самой крайней северной точке планеты флаг страны и Ассамблеи народа Казахстана. Новый этап Арктического взаимодействия Евразийского Союза был намечен на 3-10 апреля 2016 г., время старта нового проекта МЭД «Живая Планета» - II Международной полярной экспедиции «Открытая Арктика 20/16» на острова Гренландия, Исландия и Шпицберген с участием стран Евразийского экономического союза: России, Армении, Беларуси, Казахстана и Кыргызстана.

В ноябре-декабре 2015 г. в шести городах России и Казахстана состоялись выставки-презентации Ямальского проекта «Карские экспедиции», посвященного 70-летию Победы. О жизни и новых проектах в Русской Арктике узнали жители столицы Северо-Казахстанской области Казахстана - Петропавловска.

В рамках V Международного форума «Арктика: настоящее и будущее», прошедшего в декабре 2015 г. в Петербурге, республика Коми и Беларусь презентовали совместный продукт - вездеход «МАС» (рис. 1), являющийся плодом научного и инженерного сотрудничеств специалистов двух стран.

Рисунок 1. Вездеход «МАС»

В данный момент основная сборка происходит в Минске, однако в ближайшее время автомобиль предполагается собирать и в Сыктывкаре. Главный конструктор вездеходов МАС - Владимир Драбо, известный путешественник, глава фонда поддержки экстремальных экспедиций «Полюс» в Беларуси, мастер спорта.

Примеров такого сотрудничества может быть гораздо больше. Для этого необходима реализация совместного Арктического Евразийского проекта не только для развития социально-экономических механизмов, но и для преодоления противоречий между странами, укрепления межнациональных и межэтнических связей, в т.ч. и с циркумполярной цивилизацией. Включение в программы работы органов, отвечающих за действия в рамках Евразийской интеграционной модели, таких пилотных мероприятий как пресс-конференции, форумы, выставки, семинары по проблемам Арктики позволят расширить участия стран ЕАЭС в проектах экономической интеграции и освоения региона. Реализация проектов организаций научно-технической сферы и НКО при финансовой поддержке государств-участников Совета будет способствовать расширению контактов и внедрению инновационных технологий. В первую очередь, это изучение изменения климата в Арктике, прогнозы последствия таяния льда.

Важно вовлекать в диалог общественных активистов, молодых лидеров, представителей народов Крайнего Севера, образовать Молодежный Арктический Евразийский Совет, наподобие Школы молодежной дипломатии, созданной в 2014 г. Посольством Республики Казахстан в РФ совместно с Высшей школой экономики.

С точки зрения геополитики, государства, заинтересованные в многополярном развитии мирового пространства, должны поддержать глобальные арктические проекты России, выступающей не только за развитие новых ресурсов, энергетики и экономики в целом, но и за создание сбалансированного многополярного мира. Такими государствами с полным правом можно считать государства-члены Евразийского Союза. Одним из ключевых направлений их сотрудничества может стать создание единого рынка углеводородов, тем более что на перспективу в ближайшие 30 лет именно Арктические регионы России станут ключевым поставщиком нефти и газа.

В мае 2016 г. главы стран ЕАЭС достигли принципиальной договоренности и одобрили концепцию такого рынка с 2025 г. Эксперты утверждают, что сегодняшние интересы участников - России и Казахстана с одной стороны и Белоруссии с другой - прямо противоположны, но в долгосрочной перспективе выиграют все государства, особенно в рамках сотрудничества с Китаем и Индией, которые недавно приглашены в состав Евразийского Союза. Кроме того, страны Евразийского Союза могут принять участие не только в проектах потребления, но и разработки новых месторождений нефти и газа как на суше, так и на арктическом шельфе. Действительно, считается, что освоение Сибири и Арктики - исключительный национальный интерес именно России. Однако вовлечение во всесторонние проекты развития государств-союзников будет способствовать взаимному укреплению и сближению государств в рамках ЕАЭС.

Второе по значимости глобальное направление сотрудничества - научное. Несмотря на непростую ситуацию в этой области, поле для взаимодействия - огромное. В марте 2016 г. в РГО презентовали проект Международной арктической станции - аналога МКС, но на Северном полюсе. Инициатор - полярный путешественник из Норвегии Инге Солхейм уверенно заявил, что, основываясь на арктических технологиях, применяемых в России, станция заработает в 2017 г. (рис. 2). В штате станции планируется работа 28 человек - ученых из России, Норвегии, Америки, Великобритании, Канады, Швеции, Финляндии, Японии и Казахстана.

Рисунок 2. Международная арктическая станция. Источник: International ice station

международный арктический политика

В число совместных научно-исследовательских и информационных проектов также можно включить создание Единого Евразийского информационного Арктического центра, наподобие создающегося сейчас Европейского Центра Информации об Арктике за Полярным кругом. В рамках ЕАЭС можно создать общие проекты по освоению космоса, в частности, проект создания Арктического космического исследовательского центра. А стартом таких работ сделать программу популяризации арктических проектов в неарктических государствах Евразийского Союза.

И тогда Россия, как обладательница самой значительной территории в Арктике, станет страной, объединяющей множество государств-союзников, а тезис «Арктика - территория мира» станет еще более близким к действительности.

Размещено на Allbest.ru