Возможности участия России в проекте нового Шелкового пути

Размещено на http://www.allbest.ru/

Возможности участия России в проекте нового Шелкового пути

Красильников О.Ю.

Идея создания магистрали, которая свяжет страны Европы с Китаем, не нова. В виде торговых караванов она была реализована много веков назад и потому сейчас получила название нового Шелкового пути. Указанная инициатива КНР осуществляется под девизом «Один пояс - один путь». Связано это со стремительным увеличением объемов торговли между Европейским союзом и Китаем, оборот которой в 2014 году достиг 467 млрд. евро. По данным Европейской конференции министров транспорта, за 20 лет торговля между европейскими и азиатскими странами выросла в шесть раз .

Существует как минимум два направления прокладки инициированного Китаем нового великого Шелкового пути от Лиссабона до Шанхая: через территорию России и в обход её. Первое направление предполагает использование транссибирской железной дороги или же пройдет через Казахстан с захватом территории России. Второе направление: в обход России через среднеазиатские государства, Иран и Турцию или через государства Закавказья, Каспийское и Черное море с выходом через проливы Турции в Европу. Таким образом, можно выделить железнодорожный, автомобильный и морской варианты Шелкового пути и их различные комбинации. магистраль путь экономический

Обычно в качестве аргументов за выбор того или иного варианта приводят протяженность маршрута и время доставки грузов. Так, если традиционный путь через Суэцкий канал составляет примерно 20 000 км и более месяца в пути, то протяженность маршрута по Транссибу или через Казахстан с захватом территории России равняется примерно 13 000 км и в случае прокладки высокоскоростной магистрали займет 6 суток.

Еще одной альтернативой является перевозка грузов с использованием Северного морского пути (СМП). Его протяженность от Санкт-Петербурга до Владивостока составляет около 14 000 км. Объем перевозок грузов в 2017 году по Северному морскому пути достиг уровня в 10,7 млн. тонн, что является рекордным показателем за всю историю существования этого транспортного коридора, включая советский период .

При всех плюсах использования Северного морского пути данный вариант имеет очевидные недостатки: сезонный характер функционирования и высокую стоимость перевозок в случае использования ледокольного флота. Так, по данным ТАСС в 2017 году администрацией Севморпути было выдано 662 разрешения на плавание в акватории СМП, в том числе 107 разрешений было выдано судам, плавающим под иностранным флагом. Для сравнения: через Суэцкий канал в год проходит 18 000 судов.

По нашему мнению, представленные размерные показатели не являются решающими. Главными являются политические и экономические составляющие оценки эффективности нового Шелкового пути. Россия заинтересована в укреплении своего геополитического положения как моста между Европой и Азией, в получении транзитных платежей, в развитии транспортной инфраструктуры и сибирских регионов в целом.

Экономическую эффективность развития нового Шелкового пути можно рассчитать традиционным способом на основе сравнения издержек и результатов (см. таблицу 1).

Таблица 1. Финансовые показатели различных вариантов нового Шелкового пути

Кроме того следует отметить, что стоимость перевозок сильно зависит от вида транспорта. Так, через территорию Казахстана по железной дороге она составляет порядка 1300 долл. за TEU, а по автомобильной - не менее 3000 долл. Необходимо также учитывать трансакционные издержки (как временные, так и стоимостные), зависящие от количества таможенных пунктов и транзитных платежей. С этой точки зрения наиболее привлекательными являются маршруты по транссибирской магистрали или через Казахстан с использованием территории России. Так, в 2016 году по Северному евразийскому маршруту было зафиксировано удвоение грузопотока по сравнению с предыдущим годом до 148 тысяч контейнеров в год .

В результате реализации Северного маршрута нового Шелкового пути Россия может получить многомиллиардные транзитные платежи. Так, перевозка только одного двадцатифумтового контейнера по железным дорогам участников договора о Едином транзитном тарифе (ЕТТ) на 1000 км стоит 693 швейцарских франка .

Не менее важными являются политические аспекты развития нового Шелкового пути. Прежде всего, это касается стабильности положения государств, через которые пройдет его маршрут. Так, например, Иран, который может рассматриваться как промежуточный участок одного из вариантов, может стать нестабильным звеном в результате экономических санкций США и других стран.

Казалось бы, Россия, у которой на сегодняшний момент очень хорошие отношения с Китаем, избавлена от этих рисков. Но это не так. Некоторые ученые, например Р. Гринберг, считают, что с учетом доминирующего положения КНР как страны инициатора и главного инвестора, новый Шелковый путь может стать не элементом развития, а «шелковой удавкой» на шеи российского бизнеса . Для России сотрудничество с Китаем очень важно с точки зрения оживления экономического роста. Но только в том случае, если наша стана будет не подчиненным, а равноправным партнером. При этом необходимо использовать все имеющиеся политические рычаги, включая потенциал таких влиятельных международных организаций как ШОС и БРИКС. Разумеется, в рамках своего проекта китайская сторона не будет играть по российским правилам, так же, как и Россия не станет навязывать свое мнение в рамках указанных организаций: обе стороны должны уважать друг друга, делая упор на собственные интересы.

Несомненным является следующее:

Китай будет рассматривать два, а то и три-четыре (включая возможные ответвления) варианта нового Шелкового пути.

Часть одного из вариантов прокладки пути (большая или меньшая) обязательно пройдет по территории России.

У России недостаточно инвестиционных ресурсов на строительство самого выгодного варианта Шелкового пути в виде высокоскоростной железнодорожной магистрали по медиане через Западную и Восточную Сибирь.

Таким образом, необходимо привлекать иностранных партнеров как суверенных, так и корпоративных, на принципах консорциума или концессии. Уже сейчас европейские инвесторы выразили желание принять участие в строительстве высокоскоростной магистрали (ВСМ), соединяющий Челябинск и Екатеринбург. ВСМ «Челябинск - Екатеринбург», протяженностью 220 километров, которая является частью проекта высокоскоростного пути «Москва - Пекин». Рабочая группа «Немецкая инициатива по развитию ВСМ в России» представляет собой содружество, насчитывающее около 30 компаний со специалистами в области строительства, железнодорожного транспорта и финансов (в том числе Siemens, Deutsche Bank, Vossloh и железнодорожный оператор Deutsche Bahn) .

Формирование транспортной инфраструктуры на основе ВСМ может стать драйвером развития сибирских регионов России. Кроме того проект нового Шелкового пути имеет большой потенциал международного сотрудничества, особенно в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Россия заинтересована в стыковке ЕАЭС и Экономического пояса Шелкового пути (ЭПШП). Один Союз и один Пояс территориально перекрывают друг друга. Страны-члены ЕАЭС так или иначе расположены вдоль различных вариантов прокладки нового Шелкового пути. Китайские эксперты полагают, что со временем большинство стран центральной Азии станет членами ЕАЭС, а центральная Азия станет важным регионом для продвижения Экономического пояса Шелкового пути. Стыковка ЕАЭС и ЭПШП - уникальная возможность для стран-членов Союза встроиться в глобальные цепочки добавленной стоимости и реструктурировать национальные экономики.

Страны-члены ЕАЭС обладают крупнейшим в?мире базисом развития. На территории ЕАЭС сосредоточена значительная часть мировых запасов разнообразных природных ресурсов (водных, энергетических и др.). Одним из преимуществ ЕАЭС являются единые таможенные и транзитные правила.

При этом в реализации проекта сопряжения имеются и определенные риски. Так, сдерживающим фактором, существенно тормозящим реализацию инициативы нового Шелкового пути, является опасение стран-членов ЕАЭС в отношении того, что создание полноценной зоны свободной торговли вдоль маршрута ЕАЭС - Китай может привести к глобальному засилью китайских товаров и подрыву существующего в странах ЕАЭС производства, росту безработицы и, как следствие, к социальной нестабильности. Кроме того, отличия в национальных законодательствах и делопроизводстве, языковой барьер, разница в традициях проведения переговоров также будут замедлять процесс сопряжения.

По мнению ряда экспертов, не стоит сбрасывать со счета и позицию отдельных представителей влиятельных кругов китайской элиты, которые до сих пор сомневаются в правильности выбора главного стратегического партнера в лице России. При этом одни во всем ориентируются на Запад, другие все еще не забыли о временах китайско-советской дружбы и последующих разногласий.

Отдельные противоречия наблюдаются и в стратегическом видении перспектив ЭПШП различными сторонами. Китай заинтересован, прежде всего, в расширении доступа к природным ресурсам. Страны ЕАЭС, наоборот, хотят развивать на своих территориях производства с высокой добавленной стоимостью. Китайский бизнес предпочитает, чтобы инфраструктурные проекты реализовывались китайскими компаниями с использованием китайских рабочих. ЕАЭС с опаской относится к идее привлечения трудовых ресурсов из Китая, обоснованно задаваясь вопросом о целесообразности осуществления проектов на таких условиях. Определенную трудность представляет вопрос согласования ширины железнодорожной колеи. При кратном увеличении грузопотока по ВСМ Китай - Европа через территорию России постоянная перестановка платформ на новые рельсы будет занимать достаточно много времени.

Однако, несмотря на объективно существующие на данный момент трудности, проект сопряжения ЕАЭС и нового Шелкового пути, открывает огромные перспективы для развития стран-участниц Евразийского союза. Его эффективная реализация - это шанс вывести страны ЕАЭС в лидеры мирового экономического роста, значительно улучшить качество жизни населения и укрепить экономическую безопасность стран Союза. В этой связи, ввиду безусловной важности проекта нового Шелкового пути, представляется необходимым формирование качественно нового уровня экспертного сопровождения в целях расчета эффективности инвестиций, разработки поэтапного плана мероприятий. Было бы целесообразным создание при Правительстве РФ экспертной группы по интеграции проекта нового Шелкового пути в экономику Российской федерации.

Размещено на Allbest.ru