Проблема разоружения: истоки, проблемы, перспективы

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПРОБЛЕМА РАЗОРУЖЕНИЯ: ИСТОКИ, ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ

И.М. Шильдяшов

АННОТАЦИЯ

разоружение военный конфликт безопасность

В статье исследуются зарождение идеи разоружения и процесс его развития. Изучен и освещен вклад России - СССР - России в вековое движение за мир и международную безопасность народов.

Многие международные аналитики (в том числе Стивен Роуч, Нателл Фергюсон) в своих работах предвещают в будущем наступление мирового военно-политического кризиса, крупномасштабной войны, ситуации, сходной с предвоенной угрозой накануне 1914-1918 гг. Американская контрразведка во главе с ЦРУ на полном серьезе разрабатывает (как это видно из периодической печати) различные сценарии развития возможных предвоенных событий. В числе причин международных осложнений, которые могут вылиться в военные столкновения, называются неравномерность экономического развития отдельных стран и даже континентов, полный контроль исламистов на Ближнем и Среднем Востоке, переход роли мирового лидера к Поднебесной, «Спираль страха» (так даже назван один из сценариев ЦРУ) - т. е. нагнетание напряженности на примере непрекращающейся гонки вооружений.

Встречаются описания и других причин возникновения военных конфликтов.

Последнее обстоятельство и определило предмет анализа в данной статье: идея и процесс разоружения, которые овладели умами и направляют деятельность политиков, дипломатов уже более ста лет, а с конца 40-х, послевоенных годов, - получили широкое распространение в народных массах всех стран мира.

На протяжении ХХ в. проблема разоружения была и остается центральной в международных отношениях государств и общественных неправительственных организаций. Такова она и в наши дни вне зависимости от того, что нет крупных международных конференций и совещаний о дальнейших путях разоружения. Но то, что в начале ХХI в. все более обостряется борьба с терроризмом, от которого исходит (пусть и потенциально) атомная и ядерная угроза, одно только это положение вещей постоянно напоминает и подтверждает актуальность проблемы разоружения для всего мирового сообщества. От ее разрешения в настоящее время, как и 100 и 50 лет назад, определяющим образом зависит судьба важнейших задач современности. Поэтому она в известной мере стала определяющей по отношению к глобальным аспектам мировой политики.

Чем объясняется центральное место политики разоружения?

Остановимся на двух основных и очевидных моментах, не требующих дополнительных доказательств.

Первый - миллионные жертвы человеческих жизней за все войны, особенно за две мировые войны ХХ в. - 60 млн человек. Еще более разорительными и кровавыми могут стать возможные ракетно-ядерные столкновения, если их не предотвратить.

Второй - социально-экономический. На вооружение расходуются неисчислимые и ни с чем не сравнимые средства, результат труда народов всех стран и прежде всего воюющих. Гонка вооружений, подготовка к войне и ее последствия - это всеобщее разорение, голод, нищета, болезни. Именно поэтому идея разоружения является главенствующей не только в деятельности политиков, дипломатов, политических и общественных организаций, их лидеров, но и всех народов мира, особенно Европы.

Зарождение идей разоружения и первые попытки поставить ее на обсуждение перед мировой общественностью восходят к концу ХIХ в. По инициативе левых политических сил она широко рассматривалась в печати и на общественных форумах, была объектом острых дискуссий марксистов, социалистов.

Серьезная озабоченность в связи с применением новых видов оружия, использовавшихся в войнах того времени, выражалась политиками и правительствами разных стран.

В 1899 г. по предложению России была созвана первая в истории международная конференция по разоружению в Гааге, в которой приняли участие представители 26 стран. Действенных результатов конференция не дала: империалистические правительства и правящие классы крупнейших держав мира не были заинтересованы в сокращении огромных прибылей, которые приносила гонка вооружений, а мировая общественность не имела большого опыта в плане ведения дискуссий по проблеме разоружения и достаточной аргументации в пользу мирного сосуществования стран и народов. Были приняты три конвенции. В одну из них - о мирном решении международных конфликтов - были включены три раздела: о сохранении всеобщего мира, о добрых услугах и посредничестве и о международных следственных комиссиях.

К началу первой мировой войны в коммунистическом и рабочем движении резко обозначились позиции марксистов и соглашателей-каутскианцев по вопросу предотвращения военной опасности. Марксисты (Ленин) стояли за разоружение империалистических армий, государств и их реакционных правительств. Каутскианцы и их последователи, особенно в германском парламенте, проголосовали за военный бюджет, т. е. за войну против разоружений. Таким образом, период с конца ХIХ в. до 1917 г. можно назвать первым этапом возникновения и постановки на мировой арене проблемы разоружения. Это время отличалось тем, что проблемы разоружения только обозначились, но уже нашли своих сторонников и противников.

Уже тогда большевики высказали свои предложения о невозможности перенесения идеи разоружения из сферы межгосударственных отношений в сферу социально-классовых.

В последующие десятилетия данная идея, на наш взгляд, в значительной мере могла определить исход поединка между Западом и Востоком в области разоружения и достижения разрядки международной напряженности.

Многие зигзаги и попятные шаги политиков Запада объяснялись тем, что коммунистический Восток мог использовать лозунг разоружения для свержения капитализма.

Второй этап борьбы прогрессивных сил за разоружение начался с принятия советским государством Декрета о мире от 8 ноября 1917 г. и продолжался до окончания второй мировой войны. К Декрету о мире примыкают значительные антивоенные, разоруженческие акции первого в мире социалистического государства на Генуэзской и Гаагской конференциях, на которых мощно прозвучал миролюбивый голос России.

В этот период Советский Союз боролся против войны, за разоружение не только на дипломатическом поприще, но и на фронтах второй мировой войны, разгромив военную машину гитлеризма, итальянского фашизма и японского милитаризма - смертельных ненавистников мира и самой идеи разоружения.

Второй этап борьбы за разоружение и против войны показал силу и мощь России-СССР, возможность сплотить все силы на планете в борьбе за мир.

С окончанием второй мировой войны (1945 г.) начался третий этап движения за мир и разоружение. Крупной акцией страны Советов в этом направлении стали предложения от сентября 1949 г. на IV сессии Генеральной Ассамблеи ООН о заключении Пакта Мира между пятью великими державами - СССР, США, Китаем, Великобританией и Францией. Тогда же начался сбор подписей под обращением Всемирного Совета Мира против агрессивных войн.

Но миротворческая идея была отвергнута не без помощи организаторов и вдохновителей блока НАТО, созданного, как известно, незадолго до этого (апрель 1949 г.).

Отличительная особенность третьего, послевоенного этапа борьбы за разоружение и разрядку международной безопасности состоит в том, что он был осложнен появлением и совершенствованием оружия массового поражения. В марте 1945 г. генералитет США испытал атомную бомбу, а в августе того же года применил ее при бомбежке городов Хиросима и Нагасаки, тем самым бросив мировой общественности и СССР новый вызов в гонке вооружений. Зловещий атомный, а затем и ядерный, более опасный гриб с 1953 года стали угрожать народам мира и прежде всего странам социализма.

В 1955 г. на Женевском совещании глав правительств СССР, США, Англии и Франции Советским Союзом был поставлен вопрос о сокращении вооружения и запрещении атомного оружия. В том же году СССР сократил свои вооруженные силы на 640 тыс. человек, в 1956 - на 1 млн 200 тыс. человек.

В 1957 г. наша страна внесла предложение в ООН о немедленном прекращении всех испытаний атомного и водородного оружия на 2-3 года.

В 1958 г. советские вооруженные силы были сокращены еще на 300 тыс. человек.

В последующие десятилетия проблема разоружения решалась под флагом разрядки международной напряженности. Генератором новых идей и организатором по их воплощению по-прежнему выступали советское правительство и дипломатия.

В 1977 г. по инициативе СССР Генеральная Ассамблея ООН приняла «Декларацию об углублении и упрочении разрядки международной напряженности».

В 1979 г. подписано соглашение между СССР и США об ОСВ-2 (второе после 1972 г.) по сдерживанию гонки вооружений и продолжению разрядки напряженности. Но достигнутые результаты еще не предоставляли гарантий мирного сосуществования и развития, не исключали возможность рецидивов войны, задержек в переговорах и движений вспять.

В 80-е годы США и руководящие круги НАТО вернулись к открытой политике усиления военной конфронтации и взвинчивания гонки вооружений. Тогда же была отложена ратификация договора об ОСВ-2.

Правящий класс Америки встал на путь «внедрения» политической демократии в другие страны. Говоря иначе, на путь агрессивного вмешательства в дела других стран с помощью военного вторжения, явного нарушения принципов ООН. Например, поведение США и НАТО в Корее, Вьетнаме, Югославии в 1999 г. и в Ираке (2003-2006 гг.) показало, что они и их союзники всюду поступают с другими государствами и народами грубейшим образом, нарушая их суверенитет.

Реакционные силы правящего класса Америки поставили своей главной целью достижение военного превосходства над СССР. Задача их внешней политики заключалась в «ускорении разложения советской системы». Последнее стало известно из официального документа, одобренного в 1950 г. президентом США Г. Трумэном. Из этого документа, рассекреченного в 1975 г., стало ясно, что США решили строить отношения с СССР на основе кризисной конфронтации, свидетельством чего явилась вся их послевоенная политика по отношению к Советскому Союзу, его друзьям и союзникам.

Опыт более чем столетней борьбы за разоружение и всеобщий мир, особенно за последние 60 лет, убедительно показал, что СССР-Россия и в целом человечество больше выигрывают в мирных делах тогда, когда линия разоружения и сокращения вооруженных сил выдвигается в качестве центральной, генеральной линии, вокруг которой группируются и решаются все другие проблемы. Тогда становится легче убедить в предстоящем успехе переговоров не только сомневающихся и колеблющихся политиков и дипломатов, но и противников мира и разоружения, как это было в 60-70-х гг. ХХ в.

Во второй половине 60-х гг. после длительных переговоров, неоднократных обсуждений на заседаниях Комитета 18-ти и Генеральной Ассамблеи ООН наконец был выработан и одобрен совместный проект (СССР, США, Англии) Договора о нераспространении ядерного оружия. Первого июня 1968 г. Договор был открыт для подписания в Москве, Вашингтоне и Лондоне, а 5 марта 1970 г. вступил в силу. Это явилось значительным событием в международной жизни. Договор открыл большие возможности для заключения других соглашений по ядерной проблематике.

В 1966 г. важная миролюбивая инициатива была выдвинута Организацией Варшавского договора. Политический консультативный комитет ОДВ принял Декларацию об укреплении мира и безопасности в Европе и предложил созвать общеевропейское совещание.

После продолжительных раздумий и проволочек правительства стран НАТО согласились на проведение консультаций и предварительных переговоров для выработки рекомендаций и повестки дня совещания, которое открылось в Хельсинки (Финляндия) 30 июня 1975 г. В нем участвовали президенты и главы правительств 33 европейских государств, а также США и Канады.

На общеевропейском совещании на высшем уровне принят Заключительный пакт, в котором, можно определенно сказать, все пункты документа с восторгом провозглашали и утверждали принципы взаимоотношений между государствами в послевоенный период (после второй мировой войны), суверенное равенство государств, неприменение силы или угрозы силой, нерушимость границ, уважение прав и свобод и т. д. За четкими, лаконичными формулировками Заключительного пакта стояли ценнейшие завоевания человечества, глубоко содержательные по смыслу и историческому предназначению. Но реальная политика ведущих политиков и дипломатов Запада в последующем год за годом низвергала все положительные и остро необходимые для народов, для истории пункты замечательного документа. Договор так и не был выполненным даже за прошедшие 30 лет. За ним осталась лишь пустая слава и пример возможного продуктивного сотрудничества Запада и Востока. И только.

Никакого движения вперед не произошло и на этот раз, как, впрочем, и после многих других заключенных и ратифицированных договоров и соглашений. Например: Договор от 1979 г. об ограничении стратегических наступательных вооружений; договоренность о том, что Америка не будет размещать в Европе ракеты средней дальности, если СССР демонтирует ракеты СС-20. Эти соглашения нарушены Америкой, которая в одностороннем порядке отошла от установленных по Договору ОСВ-2 лимитов и ввела в строй 131 стратегический бомбардировщик с крылатыми ракетами.

Эти действия, как и вся послевоенная американская политика, объясняются стремлением США оставаться самой могущественной страной в мире (об этом Д. Картером было заявлено в послании конгрессу от 1980 г.). Правящая элита Америки все предпринимала для того, чтобы на очередном этапе гонки вооружений не только остаться на вершине новейших военно-технических достижений (СОИ, нейтронное оружие и т. д.), но и непременно обескровить всю экономику своего главного международного конкурента - СССР. Она явно спекулировала и на российской идее вспомоществования бедным и обездоленным народам. Всему миру известно было, что СССР давал кредиты под 2-3%, в то время как богатая страна Дяди Сэма - не менее чем под 6-7% и получала приличные дивиденды. Щедрая российская душа не могла в таких условиях конкурировать с жадным и расчетливым империализмом. Вывод: наша политика должна быть не только щедрой и милосердной, но и тонкой, избирательной, не допускающей истощения государственной казны. Тем более, что в это же время Америка обогащается на такой же политической ниве.

Иногда действия нашей дипломатии приводили к явным ошибкам и негативным последствиям для страны. Например, в 90-е годы Россия неудачно присоединилась к антиюгославским санкциям, нацеленным против наших друзей - Сербии и Черногории; к антииракским санкциям (1991 г.), что подорвало влияние России в мире, не говоря о Ближнем и Среднем Востоке. Положение усугублялось и тем, что Ирак закупал у нас оружие и имел огромный долг (до 10 млрд долларов), выплата которого могла оказаться под сомнением (что впоследствии, к сожалению, и произошло).

Тревогу и напряжение в стране вызывали необоснованные заявления государственных деятелей России о возможном решении спорных территориальных вопросов с Японией (по части островов Южных Курил). Все это и многое другое отвлекало внимание высших политиков и Министерства иностранных дел от следования по избранному ранее стратегическому пути разоружения. Оппоненты же России на дипломатических рубежах использовали наши ошибки и просчеты в своих целях и часто заводили дело в тупик, тормозили его решение в дебатах, чтобы потом и вовсе заморозить. Так происходило не раз.

Государственная Дума в октябре 1996 г. при обсуждении вопроса о ратификации договора ОСНВ-2 отказалась его утверждать, поскольку он был составлен в интересах США и мог привести к ликвидации российских ракетных войск и нарушению ядерного паритета России и США.

Решение Думы достойно занесения в учебники. Чего нельзя сказать, к примеру, о следующем действии. В марте 2006 г. Дума приняла в адрес Запада и НАТО резкое заявление в связи со смертью в Гаагской (НАТОвской тюрьме) президента Югославии Слободана Милошевича. Он совершенно правильно назван в заявлении символом борьбы с западной экспансией. И главное - международный трибунал по Югославии «должен как можно скорее стать достоянием истории». Радикально и справедливо. Но союзников надо защищать не только после смерти, но и при жизни. Защищать умело, энергично, последовательно и своевременно. Так учит международная практика.

Анализ свидетельствует: нельзя останавливаться на достигнутом, необходимо постоянно наращивать темпы борьбы за мир, двигаться дальше, развивать полученные успехи. Отметим, что во второй половине 80-х гг. замедлились темпы борьбы за мир и международную разрядку в силу того, что новые политики, пришедшие к руководству страной и дипломатией (М. Горбачев, Э. Шеварднадзе), перестали генерировать свежие идеи и контрпредложения в ответ на усиливающуюся гонку вооружений, особенно в области новейшего оружия. Предположения о том, что США, НАТО и Запад в целом поступят так же, как СССР (роспуск Варшавского договора, объединение двух германских государств и др.) не оправдались. СССР здесь существенно проиграл.

Наблюдая за ослаблением дипломатических усилий СССР, Запад и вовсе стал отвергать наши весьма ценные предложения в области ударных космических вооружений. Так, было отклонено предложение советской стороны в течение 15 лет решить все проблемы ядерного разоружения, в том числе и в космосе.

Более продуктивной наша политика становится в условиях проведения самостоятельной и стабильной линии в отношениях с Западом (январь, 1996 г.), когда дипломатическим корпусом руководил Е.М. Примаков. У него была простая, понятная, неконфронтационная, но твердая позиция: не будучи «антизападником», защищать национальные интересы российского государства. Вскоре Россия отказалась от санкций против боснийских Сербов, а в октябре 1996 г. Совет Безопасности ООН отменил экономические санкции в отношении Югославии; в сентябре 1996 г. Россия осудила бомбардировку Ирака крылатыми ракетами силами американской армии.

Независимая политическая позиция значительно способствовала укреплению авторитета российского государства и, соответственно, продвижению всей стратегии разоружения. Показательны в этом смысле подготовка и подписание в Нью-Йорке 25 сентября 1996 г. официального Договора о запрещении ядерных испытаний во всех сферах. К договору присоединились все государства, кроме Индии.

Таким образом, проблема разоружения, имеющая более чем столетнюю историю возникновения и развития, этапы становления политической борьбы и первые результаты, достигнутые во второй половине и конце ХХ в., уже дала миру передышку от мировых войн длиною в 60 лет и породила новое видение будущего.

В настоящее время можно совершенно определенно выделить две характерные черты в истории движения за разоружение.

Первая черта характеризуется искренней заинтересованностью России - СССР - России в реальном сокращении вооруженных сил и разоружении армий прежде всего великих держав.

Вторая - формальная, демагогическая, в отдельные периоды откровенно антимиролюбивая, если не враждебная, представленная позицией Запада, рассчитанная на то, чтобы оттянуть время переговоров, а затем загубить решение проблемы, вытравить ее содержание.

Будущее исследуемой проблемы зависит от степени заинтересованности и мудрости политиков ведущих стран, общей политической настроенности прогрессивных сил мира, всех политических партий, воли народов, их всеобщего миролюбивого порыва. Многое может зависеть от ООН. Несомненно и то, что решение проблемы разоружения не в меньшей мере зависит от будущего политического и экономического могущества России.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК И ИСТОЧНИКИ

1. Протопопов, А.С. История международных отношений и внешней политики России (1648-2000 гг.) / А.С. Протопопов и др. - М.: Аспект Пресса, 2001. - С. 163.

2. Там же. - С. 296.

Размещено на Allbest.ru